Постановление Правительства Тверской области от 15.04.2014 № 195-пп

30.11.2012 N 2227-р.
     Реализация     Программы    будет    способствовать    достижению
стратегической  цели  государственной  жилищной  политики  -  созданию
комфортной  среды  обитания  и жизнедеятельности для человека, которая
позволит  не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечит
высокое качество жизни в целом.
     Целями Программы являются:
     а)  создание  условий  для  обеспечения  доступным  и  комфортным
жильем  экономического класса отдельных категорий граждан, в том числе
граждан, имеющих трех и более детей;
     б)  формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека и
общества,  в  том  числе безопасных и благоприятных условий проживания
для всех категорий граждан;
     в)  снижение  стоимости  одного  квадратного  метра  жилья  путем
увеличения  объема  ввода в эксплуатацию жилья экономического класса к
2020 году на 20,0 процентов;
     г)  создание  для  граждан Тверской области возможности улучшения
жилищных условий к 2018 году не реже одного раза в 15 лет;
     д)  увеличение  доли  семей,  желающих улучшить жилищные условия,
обеспеченных  доступным  и  комфортным  жильем, до 60 процентов в 2020
году.
     7.  Для  достижения  указанных  целей  установлена  необходимость
решения важнейших задач:
     а)  увеличение  объема  ввода  в  эксплуатацию жилья, в том числе
экономического  класса,  и  объектов  инфраструктуры  на вовлеченных в
экономический  оборот  земельных  участках,  а также на неиспользуемых
или   используемых  неэффективно  земельных  участках,  находящихся  в
государственной     собственности,     муниципальной    собственности,
государственная собственность на которые не разграничена;
     б) стимулирование строительства жилья экономического класса;
     в)   стимулирование  развития  энергоэффективных  и  экологически
чистых  технологий и материалов, создание условий для их использования
в жилищном строительстве;
     г)  обустройство  территорий  посредством  строительства объектов
социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
     д)    разработка   и   реализация   документов   территориального
планирования,    градостроительного   зонирования,   документации   по
планировке территории.
     8.   Решение  задач  Программы  потребует  консолидации  действий
органов   исполнительной  власти  и  органов  местного  самоуправления
Тверской  области  по  взаимодействию  с  федеральными  структурами  и
институтами    развития,    с    ресурсосберегающими    организациями,
инвесторами,    кредитными    организациями,    другими    участниками
инвестиционно-строительного процесса.
     Органы  исполнительной  власти,  работая  каждый в пределах своих
полномочий,  способствуют  достижению  целей  и  задач Программы путем
реализации отраслевых государственных программ.
     9. Срок реализации Программы.
     Мероприятия  Программы  реализуются  с  2014  года  по  2020  год
включительно  в  два этапа: 1 этап - 2014 - 2015 годы; 2 этап - 2016 -
2020 годы.

       Подраздел II. Целевые показатели, которых предполагается       
                  достичь в ходе выполнения Программы                 

     10.   Целевые  показатели  реализации  Программы  разработаны  на
основании  прогноза социально-экономического развития Тверской области
до  2016  года,  утвержденного  распоряжением  Правительства  Тверской
области  от  27.08.2013  N 422-рп "О прогнозе социально-экономического
развития  Тверской  области  на 2014 год и плановый период 2015 и 2016
годов",   планов   мероприятий   по  обеспечению  строительства  жилья
муниципальных  образований  Тверской  области  с  учетом  утвержденных
лимитов бюджетных обязательств.
     В  ходе  выполнения  Программы  предполагается  достичь следующих
основных показателей:
     а)  годовой  объем ввода жилья: в 2015 году - 580,0 тыс. кв. м, в
2020 году - 720,0 тыс. кв. м,
     в том числе:
     -  жилья экономического класса: в 2015 году - 174,0 тыс. кв. м, в
2020 году - 430,0 тыс. кв. м;
     -  малоэтажного  жилья:  в  2015  году - 348,0 тыс. кв. м, в 2020
году - 430,0 тыс. кв. м;
     -  многоэтажного  жилья:  в  2015 году - 232,0 тыс. кв. м, в 2020
году - 290,0 тыс. кв. м.;
     б)  обеспеченность  населения жильем: в 2015 году - 30,0 кв. м, к
2020 году - 33,0 кв. м.;
     в)   обеспеченность  населения  жильем  для  целей  коммерческого
найма:  в  2015  году  - 0,007 кв. м на одного человека, к 2020 году -
0,14 кв. м на одного человека;
     г)  доля  ветхого  и аварийного жилья в жилищном фонде, процентов
от  общей  площади жилищного фонда: в 2015 году - 3,4 процента, к 2020
году - 2,7 процента;
     д)  коэффициент  доступности  жилья  для населения: в 2015 году -
4,0 года, к 2020 году - 1,8 года;
     е)   коэффициент   доступности   жилищного   фонда  коммерческого
использования  для  населения: в 2015 году - 0,099 года, к 2020 году -
0,1 года;
     ж)  площадь  земельных  участков,  предназначенных  для жилищного
строительства,  включенных  в региональный адресный перечень земельных
участков,     находящихся     в     государственной     собственности,
государственная   собственность   на   которые   не   разграничена,  в
муниципальной  собственности,  а  также  предоставленных для жилищного
строительства  или  находящихся в частной собственности в 2014 году, -
1102,2 га;
     з)   доля   земельных  участков,  предоставленных  для  жилищного
строительства   органами   государственной  власти  Тверской  области,
органами  местного  самоуправления  Тверской области или находящихся в
частной  собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой в 2015
году, - 65 процентов;
     и)   доля   земельных   участков,   на  которых  планируется  или
осуществляется  жилищное  строительство и в отношении которых органами
государственной    власти    Тверской   области,   органами   местного
самоуправления  Тверской  области  разработаны  планы  освоения в 2014
году - 80 процентов;
     к)  количество  выданных  ипотечных  жилищных кредитов физическим
лицам: в 2015 году - 6,86 тыс. шт., в 2020 году - 8,50 тыс. шт.;
     л)  снижение  средней  цены  на  жилье по сравнению с ценами 2012
года: в 2015 году - на 7,6 процента, к 2020 году - на 20,0 процентов.
     Перечень  и  значения  основных  показателей  Программы,  целевые
ориентиры  до  2020  года,  установленные Указом Президента Российской
Федерации  от  07.05.2012  N  600  "О  мерах  по  обеспечению  граждан
Российской   Федерации  доступным  и  комфортным  жильем  и  повышению
качества  жилищно-коммунальных  услуг"  и  государственной  программой
Российской  Федерации  "Обеспечение  доступным  и  комфортным жильем и
коммунальными  услугами  граждан  Российской  Федерации", утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  30.11.2012  N
2227-р, приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

                              Раздел III                              
                         Мероприятия Программы                        

     11.   Механизм   реализации  Программы  состоит  в  согласованном
нормативно-правовом,    финансовом   и   организационном   обеспечении
реализации   комплекса  предусматриваемых  Программой  мероприятий  на
уровне   органов  исполнительной  и  законодательной  власти  Тверской
области  и  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Тверской области.
     Комплекс  мероприятий  по  реализации  Программы  включает в себя
меры  государственной  поддержки  организаций  строительного комплекса
Тверской  области  и  населения  Тверской  области,  которые  призваны
обеспечить  развитие  жилищного строительства и строительной индустрии
в  Тверской  области, повысить качество строящегося жилья и обеспечить
его доступность для населения.
     В  рамках  реализации  Программы предусмотрены следующие основные
мероприятия:
     а) обеспечение жилищного строительства земельными участками;
     б)    обеспечение    территорий    жилой    застройки   объектами
коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры;
     в)   поддержка   реализации   проектов  комплексного  освоения  и
развития  территорий  в  целях  жилищного  строительства,  в том числе
проектов по строительству жилья экономического класса;
     г) стимулирование развития малоэтажного строительства;
     д)   поддержка   развития   жилищного   строительства   в  рамках
формирования   государственного   (муниципального)   заказа  на  жилье
экономического класса;
     е)  создание условий для обеспечения жильем семей, имеющих двух и
более детей;
     ж) развитие ипотечного жилищного кредитования;
     з)   подготовка   документов   территориального   планирования  и
градостроительного зонирования;
     и) переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
     к)  формирование рынка арендного жилья и создание некоммерческого
жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;
     л)   развитие   производственной   базы  строительного  комплекса
Тверской области;
     м)  внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и
строительных материалов в жилищном строительстве;
     н) снижение административных барьеров в строительстве;
     о)   развитие  системы  профессиональной  подготовки  кадров  для
строительной отрасли;
     п)  совершенствование нормативно-правового обеспечения реализации
Программы;
     р)   обеспечение   информационной   открытости   реализуемых  мер
развития жилищного строительства.

                               Раздел IV                              
             Характеристика основных мероприятий Программы            

           Подраздел I. Обеспечение жилищного строительства           
                         земельными участками                         

     12.  Тверская  область  занимает территорию общей площадью 8420,1
тыс.  га.  Площадь земель населенных пунктов составляет 407,4 тыс. га,
или  4,9  процента земельного фонда Тверской области. Из них 31,9 тыс.
га занимают земли жилой застройки.
     В  целях развития жилищного строительства на протяжении последних
лет   активизировалась   работа   по   формированию  и  предоставлению
земельных   участков   из   земель,   находящихся   в  государственной
собственности,    государственная    собственность   на   которые   не
разграничена, а также в муниципальной собственности.
     Информация    о    площади    земельных    участков   из   земель
государственной  и  муниципальной  собственности,  предоставленных под
жилищное строительство, представлена в таблице 8.

                              Информация                              
        о площади земельных участков из земель государственной        
      и муниципальной собственности, предоставленных под жилищное     
            строительство в 2009 году - 9 месяцев 2013 года           

                                                             Таблица 8

|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|     Наименование     | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |   9   |
|      показателей     |  год |  год |  год |  год |месяцев|
|                      |      |      |      |      | 2013  |
|                      |      |      |      |      | года  |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|
|Площадь      земельных| 367,1| 413,4| 388,8| 331,4|  185,6|
|участков,             |      |      |      |      |       |
|предоставленных    для|      |      |      |      |       |
|жилищного             |      |      |      |      |       |
|строительства       из|      |      |      |      |       |
|земель,  находящихся в|      |      |      |      |       |
|государственной       |      |      |      |      |       |
|собственности,        |      |      |      |      |       |
|государственная       |      |      |      |      |       |
|собственность       на|      |      |      |      |       |
|которые             не|      |      |      |      |       |
|разграничена,        и|      |      |      |      |       |
|муниципальной         |      |      |      |      |       |
|собственности, га     |      |      |      |      |       |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|

     Кроме  того,  вовлекались  под  жилищное  строительство земельные
участки, находящиеся в частной собственности.
     В  целях  достижения  целевых  показателей  Программы сформирован
адресный  перечень  земельных  участков,  состоящий  из  87  земельных
участков  общей  площадью  1102,20  га,  из  которых  по  состоянию на
01.10.2013   к   использованию   для   целей  жилищного  строительства
предлагается 985,49 га.
     В адресный перечень включены земельные участки:
     а)  из  земель,  находящихся  в  государственной собственности, в
муниципальной  собственности, а также государственная собственность на
которые   не   разграничена,  для  их  последующего  предоставления  в
установленном  законодательством  Российской Федерации порядке в целях
жилищного  строительства  и размещения объектов инженерной, социальной
и транспортной инфраструктуры;
     б)  земельные  участки,  предоставленные из земель, находящихся в
государственной    собственности,   в   муниципальной   собственности,
государственная  собственность  на  которые не разграничена, для целей
жилищного  строительства  и для строительства объектов инфраструктуры,
в  том  числе  в соответствии на основании договоров аренды, договоров
безвозмездного    срочного   пользования,   о   развитии   застроенных
территорий, и (или) находящихся в частной собственности.
     Адресный  перечень  земельных участков представлен в приложении 2
к настоящей Программе.
     13.  На  первом этапе реализации Программы планируется вовлечение
в  хозяйственный  оборот  для  целей жилищного строительства земельных
участков, находящихся в федеральной собственности.
     Вовлечение   в   хозяйственный   оборот   для   целей   жилищного
строительства  земельных  участков  на  территории  Тверской  области,
находящихся  в  федеральной  собственности,  осуществляется  в  рамках
взаимодействия  с  Федеральным  фондом  содействия  развитию жилищного
строительства (далее - Фонд РЖС).
     Регламент   взаимодействия   Тверской   области   и   Фонда   РЖС
определяется   заключенным   соглашением   от  19.12.2008  N  С-04  "О
взаимодействии  (сотрудничестве) между Правительством Тверской области
и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства".
     В   целях  вовлечения  данных  земельных  участков  под  жилищное
строительство  законодательством  Российской  Федерации  предусмотрены
процедуры    принятия   соответствующих   решений   (статьи   12,   13
Федерального  закона  от  24.07.2008  N  161-ФЗ "О содействии развитию
жилищного строительства").
     Анализ    земельных   участков,   находящихся   в   собственности
Российской  Федерации,  выявил  возможность  осуществления жилищного и
иного  строительства  на  участках общей площадью около 20 га в городе
Твери.  Кроме  того, в рамках Программы возможно вовлечение в оборот в
целях  жилищного  строительства  федеральные  земли,  расположенные на
территории   Эммаусского   сельского   поселения  Калининского  района
Тверской   области.   Правообладателем   указанных   земель   является
государственное   научно-исследовательское   учреждение  Всероссийский
научно-исследовательский  институт сельскохозяйственного использования
мелиорированных земель.
     При  участии  Фонда  РЖС  прорабатывается  вопрос  о  возможности
использования   под   жилищное   строительство   земельных   участков,
находящихся в собственности Российской Федерации:
     а)   с   кадастровыми   номерами   69:10:0000026:235  (56,6  га),
69:10:0000026:242    (4,03    га),   69:10:0000026:237   (142,2   га),
69:10:0000026:239    (15,5    га),    69:10:0000026:241   (40,9   га),
расположенных   по   адресу:   Тверская  область,  Калининский  район,
Эммаусское сельское поселение;
     б)   с   кадастровым   номером   69:10:000020:500   (2235,4  га),
расположенного   по   адресу:  Тверская  область,  Калининский  район,
Аввакумовское сельское поселение;
     в)   с   кадастровыми   номерами   69:33:0000011:792  (28,5  га),
69:33:0000011:797   (30,4   га),  расположенных  по  адресу:  Тверская
область, Торжокский район, Будовское сельское поселение, п. Победа;
     г)   с   кадастровыми   номерами   69:40:0300160:6   (1,18   га),
69:40:0300160:15  (2,2  га), 69:40:0300160:17 (0,7 га), расположенными
по адресу: Тверская область, г. Тверь, в районе ул. И. Касьянова;
     д)   с   кадастровым   номером   69:40:0100119:0001  (16,84  га),
расположенного по адресу: Тверская область, г. Тверь, ул. Красина.
     По   земельным   участкам,  включенным  в  региональный  адресный
перечень  земельных  участков,  разрабатываются  планы  мероприятий по
подготовке к предоставлению и планы мероприятий по их освоению.
     Порядок   бесплатного   предоставления   земельных  участков  под
строительство   жилья   экономического  класса  с  учетом  ограничения
продажной   цены   такого   жилья  определен  Федеральным  законом  от
24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
     Законом  Тверской  области  от 29.10.2012 N 95-ЗО "О формировании
списков  граждан,  имеющих  право на приобретение жилья экономического
класса,   построенного   или   строящегося   на   земельных   участках
Федерального   фонда   содействия  развитию  жилищного  строительства,
переданных   в   безвозмездное  срочное  пользование  или  аренду  для
строительства   жилья  экономического  класса,  в  том  числе  для  их
комплексного  освоения  в  целях строительства такого жилья, о порядке
включения   указанных   граждан   в   эти   списки"  и  Постановлением
Правительства  Тверской  области  от  21.05.2013  N 186-пп "О мерах по
реализации   Закона   Тверской   области  от  29.10.2012  N  95-ЗО  "О
формировании  списков  граждан,  имеющих  право  на приобретение жилья
экономического  класса,  построенного  или  строящегося  на  земельных
участках    Федерального    фонда    содействия   развитию   жилищного
строительства,  переданных  в  безвозмездное  срочное  пользование или
аренду  для строительства жилья экономического класса, в том числе для
их  комплексного  освоения  в  целях  строительства  такого  жилья,  о
порядке  включения  указанных граждан в эти списки" определены правила
формирования  списков  граждан,  имеющих  право  на приобретение жилья
экономического  класса,  построенного  или  строящегося  на  земельных
участках  Фонда содействия развитию жилищного строительства, порядок и
очередность  включения граждан в списки, а также порядок организации в
Тверской   области   работы   по  реализации  Федерального  закона  "О
содействии  развитию  жилищного  строительства"  в  части  обеспечения
права    отдельных    категорий    граждан   на   приобретение   жилья
экономического класса.
     В  целях  реализации возможности безвозмездной передачи земельных
участков   жилищно-строительным   кооперативам  принято  Постановление
Правительства  Тверской области от 01.08.2012 N 448-пп "Об утверждении
перечня  отдельных  категорий  граждан,  которые  могут быть приняты в
члены   жилищно-строительных   кооперативов,   создаваемых   в   целях
обеспечения  жильем  граждан  в  соответствии с Федеральным законом "О
содействии  развитию  жилищного  строительства", и оснований включения
указанных  граждан  в  списки  граждан, имеющих право быть принятыми в
члены  таких  кооперативов,  и  правил  формирования  списков граждан,
имеющих    право   быть   принятыми   в   члены   жилищно-строительных
кооперативов".
     Перечень  отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты
в   члены   жилищно-строительных  кооперативов,  создаваемых  в  целях
обеспечения  жильем  граждан  в  соответствии с Федеральным законом "О
содействии  развитию жилищного строительства" и Федеральным законом "О
введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации",  и
основания  включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право
быть  принятыми  в  члены таких кооперативов, утвержден Постановлением
Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 N 108.
     Во  исполнение  положений  Федерального  закона  от  25.10.2001 N
137-ФЗ   "О   введении   в   действие  Земельного  кодекса  Российской
Федерации"  разработан  проект  закона  Тверской  области, позволяющий
предоставлять  в  безвозмездное срочное пользование земельные участки,
находящиеся   в   государственной   или  муниципальной  собственности,
жилищно-строительным кооперативам.
     Перечень  отдельных  категорий граждан и оснований их включения в
списки  граждан,  имеющих  право  на приобретение жилья экономического
класса,   построенного   или   строящегося   на   земельных   участках
Федерального   фонда   содействия  развитию  жилищного  строительства,
переданных   в   безвозмездное  срочное  пользование  или  аренду  для
строительства   жилья  экономического  класса,  в  том  числе  для  их
комплексного   освоения   в   целях   строительства  такого  жилья,  в
соответствии  с  Федеральным  законом "О содействии развитию жилищного
строительства",   утвержден  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  25.10.2012  N  1099  "О  некоторых  вопросах реализации
Федерального  закона "О содействии развитию жилищного строительства" в
части  обеспечения  права  отдельных категорий граждан на приобретение
жилья экономического класса".
     Оценка   потребности   в  жилых  помещениях  отдельных  категорий
граждан,  имеющих  право  на приобретение жилья экономического класса,
на  основании которой планируется формирование потребности в земельных
участках  по  муниципальным образованиям Тверской области, приведена в
таблице 9.

       Оценка потребности в жилых помещениях отдельных категорий      
      граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического     
                                класса                                

                                                             Таблица 9
|———|—————————————————————————————————————|———————————————————|
| N |          Категория граждан          |   Потребность в   |
|п/п|                                     | жилых помещениях  |
|   |                                     |——————————|————————|
|   |                                     |количество|  кв. м |
|   |                                     |  граждан |        |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
|  1|Граждане,   состоящие   на   учете  в|      9982|  413255|
|   |качестве    нуждающихся    в    жилых|          |        |
|   |помещениях,     предоставляемых    по|          |        |
|   |договорам   социального   найма,   по|          |        |
|   |основаниям,    которые    установлены|          |        |
|   |статьей    51    Жилищного    кодекса|          |        |
|   |Российской    Федерации    и    (или)|          |        |
|   |федеральным      законом,      Указом|          |        |
|   |Президента  Российской  Федерации,  а|          |        |
|   |также       граждане,      признанные|          |        |
|   |нуждающимися   в   жилых  помещениях,|          |        |
|   |предоставляемых      по     договорам|          |        |
|   |социального   найма,   по   указанным|          |        |
|   |основаниям,  но не состоящие на таком|          |        |
|   |учете                                |          |        |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
|  2|Граждане,    проживающие    в   жилом|      1828|   98712|
|   |помещении,  которое  в  установленном|          |        |
|   |порядке   признано   непригодным  для|          |        |
|   |проживания,  либо в жилом помещении в|          |        |
|   |многоквартирном   доме,   который   в|          |        |
|   |установленном     порядке     признан|          |        |
|   |аварийным   и  подлежащим  сносу  или|          |        |
|   |реконструкции,      независимо     от|          |        |
|   |размеров занимаемого жилого помещения|          |        |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
|  3|Граждане,   которые  в  установленном|      3903|  183678|
|   |законодательством          Российской|          |        |
|   |Федерации,          законодательством|          |        |
|   |субъектов    Российской    Федерации,|          |        |
|   |муниципальными    правовыми    актами|          |        |
|   |порядке      являются     участниками|          |        |
|   |государственных   или   муниципальных|          |        |
|   |программ,  иных  мероприятий  и имеют|          |        |
|   |право  на получение социальных выплат|          |        |
|   |(субсидий)       на      приобретение|          |        |
|   |(строительство)  жилых  помещений  за|          |        |
|   |счет средств бюджетов всех уровней   |          |        |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
|  4|Граждане,  имеющие 1 ребенка и более,|      3667|  198018|
|   |при  этом возраст каждого из супругов|          |        |
|   |либо   одного   родителя  в  неполной|          |        |
|   |семье не превышает 35 лет            |          |        |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
|  5|Граждане, имеющие трех и более детей |       514|   46260|
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
|  6|Граждане,   для   которых   работа  в|      6282|  129826|
|   |федеральных  органах  государственной|          |        |
|   |власти,    органах    государственной|          |        |
|   |власти      субъектов      Российской|          |        |
|   |Федерации,      органах      местного|          |        |
|   |самоуправления    является   основным|          |        |
|   |местом работы                        |          |        |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
|  7|Граждане,   для   которых   работа  в|        41|     738|
|   |государственных    и    муниципальных|          |        |
|   |учреждениях,    являющихся   научными|          |        |
|   |организациями    или    организациями|          |        |
|   |научного   обслуживания,  в  качестве|          |        |
|   |научных    работников,   специалистов|          |        |
|   |научной  организации  или  работников|          |        |
|   |сферы    научного   обслуживания,   в|          |        |
|   |государственных    и    муниципальных|          |        |
|   |образовательных          учреждениях,|          |        |
|   |государственных    и    муниципальных|          |        |
|   |учреждениях          здравоохранения,|          |        |
|   |культуры,      социальной     защиты,|          |        |
|   |занятости    населения,    физической|          |        |
|   |культуры  и  спорта является основным|          |        |
|   |местом работы                        |          |        |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
|  8|Граждане,   для   которых   работа  в|        51|     918|
|   |организациях   оборонно-промышленного|          |        |
|   |комплекса,        включенных        в|          |        |
|   |установленном          Правительством|          |        |
|   |Российской    Федерации   порядке   в|          |        |
|   |сводный       реестр      организаций|          |        |
|   |оборонно-промышленного     комплекса,|          |        |
|   |независимо                         от|          |        |
|   |организационно-правовой  формы  таких|          |        |
|   |организаций  является основным местом|          |        |
|   |работы                               |          |        |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
|  9|Граждане,   для   которых   работа  в|        45|     818|
|   |организациях,               созданных|          |        |
|   |государственными  академиями  наук  и|          |        |
|   |(или)  подведомственных  им  является|          |        |
|   |основным местом работы               |          |        |
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|
|   |Итого                                |     26313| 1072223|
|———|—————————————————————————————————————|——————————|————————|

     В    целях    развития    застроенных    территорий   планируется
осуществление  мониторинга  градостроительного  потенциала территорий.
По  предварительной  оценке,  общая  площадь застроенных территорий г.
Твери,  подлежащих  развитию,  составляет  972 земельных участка общей
площадью   97,1   га.   В   качестве   первоочередных  рассматриваются
застроенные  территории в районе ул. Хромова, ул. Седова, наб. Иртыша,
пос. Лоцманенко и Элеватор, 2-го городского торфопредприятия.

         Подраздел II. Обеспечение территорий жилой застройки         
           объектами коммунальной, транспортной и социальной          
                            инфраструктуры                            

     14.  Основной проблемой, сдерживающей темпы строительства жилья и
влияющей  на  себестоимость  его  строительства,  является  отсутствие
подведенной   инженерной   инфраструктуры  к  планируемым  территориям
застройки.
     Высокий  износ  инженерных  сетей  и  их  мощности  уже сейчас не
удовлетворяют  потребности  жилищного  строительства.  Особенно  остро
вопрос стоит в г. Твери.
     Вопрос  финансирования  строительства подводящих инженерных сетей
к   новым  жилым  объектам  в  рамках  инвестиционных  программ  будет
решаться   соответствующими  организациями,  эксплуатирующими  объекты
коммунальной  инфраструктуры.  Инвестиционные  программы  коммунальных
муниципальных   унитарных   предприятий   и   субъектов   естественных
монополий  будут  корректироваться  с разрабатываемыми и утвержденными
органами   местного   самоуправления   Тверской   области  программами
комплексного  развития  систем  коммунальной  инфраструктуры  с учетом
земельных участков, планируемых под жилищное строительство.
     15.     Основными    направлениями    взаимодействия    областных
исполнительных  органов  государственной  власти  Тверской  области  с
органами  местного  самоуправления  муниципальных образований Тверской
являются:
     а)  упрощение  порядка  предоставления  земель под индивидуальное
жилищное   строительство   (снижение  сроков  проведения  и  стоимости
комплекса  работ  по  формированию и подготовке земельных участков под
строительство индивидуальных жилых домов);
     б)  снижение  затрат  индивидуальных  застройщиков на обеспечение
земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой;
     в)  формирование  условий  для  создания  жилищных некоммерческих
объединений граждан.
     Механизм  реализации  государственной  поддержки  по  обеспечению
территорий   жилой  застройки  объектами  коммунальной  инфраструктуры
заключается  в предоставлении на условиях софинансирования субсидий из
областного   бюджета   Тверской   области  на  строительство  объектов
инфраструктуры,   включенных   в   адресную  инвестиционную  программу
Тверской области.
     Привлечение    поддержки    из    федерального    бюджета   будет
осуществляться   в   рамках  реализуемых  соответствующих  программ  и
мероприятий.
     Учитывая   невозможность   решения   вопроса   обеспечения  жилой
застройки  инженерными  сетями полностью за счет средств бюджетов всех
уровней  (ограниченность  ресурсов  для  осуществления государственных
капитальных  вложений)  и за счет средств застройщиков (перенос затрат
на  строительство  сетей  на  стоимость жилья и тем самым снижение его
доступности   для   населения),  предполагается  разделение  стоимости
строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей.
     С  2005 года на территории Тверской области в рамках соглашения о
сотрудничестве   и  договора  о  газификации  между  ОАО  "Газпром"  и
Тверской  областью действует программа газификации регионов Российской
Федерации.
     В   рамках  вышеуказанной  программы  ООО  "Газпром  межрегионгаз
Тверь"   на   территории   региона   осуществлено   строительство   31
межпоселкового  газопровода  в  17 районах области. Газифицировано 124
населенных  пункта,  подключено  к газу более 13,5 тыс. домовладений и
квартир.  На  цели газификации тверского региона ОАО "Газпром" за 2005
-  2012  годы выделен 1 млрд. рублей (строительство газопровода-отвода
"Кувшиново  - АГРС Зехново"), ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" - 3,271
млрд.  рублей. Финансовые вложения консолидированного бюджета Тверской
области  в  газификацию  за  2005  -  2012  годы составили 2,533 млрд.
рублей.
     В  результате  уровень  газификации  с  51,2 процента в 2004 году
вырос  до  59,8  процента  в  2012  году. При этом уровень газификации
городов  и  поселков  городского  типа возрос с 68,1 процента до 77,14
процента, в сельской местности - с 20,35 процента до 27,87 процента.
     Планируется    строительство    межпоселковых    газопроводов   в
Старицком,   Осташковском   и  Калязинском  районах  Тверской  области
протяженностью более 230 км.
     В  2013 году на основании данных, предоставленных администрациями
муниципальных  образований  Тверской  области,  ОАО  "Газпром промгаз"
завершает  работу  по  актуализации  генеральной схемы газоснабжения и
газификации Тверской области.
     Правительством  Тверской области отрабатывается аналогичная схема
взаимодействия   с   электроснабжающими  организациями.  Строительство
объектов  коммунальной  инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение)
будет  осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми
компаниями  с  их  последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на
строительство  достигается  путем формирования и защиты инвестиционных
программ    развития,   взимания   с   потребителей   обоснованной   и
согласованной   с   региональной   энергетической  комиссией  Тверской
области   платы   за  подключение  к  построенным  объектам,  а  также
включения  инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание
жилищно-коммунальных услуг.
     Обеспечение  земельных участков под комплексную застройку в целях
жилищного   строительства   дорожной   и   социальной  инфраструктурой
осуществляется    в    соответствии    с   утвержденными   нормативами
градостроительного     проектирования    путем    их    включения    в
соответствующие  региональные  программы  на  основании заявок органов
местного самоуправления Тверской области.
     Для   проектов   комплексной   малоэтажной   застройки  в  период
реализации  Программы  будут  рассматриваться механизмы обеспечения их
автономными  источниками  энергии,  в  том числе на основе переработки
вторичного сырья и отходов.
     Предусматривается  также  продолжить  создание  инфраструктурного
обеспечения  земельных  участков, выделяемых под комплексную застройку
в  целях  жилищного  строительства  в  рамках  частно-государственного
партнерства  инвесторов,  застройщиков, Правительства Тверской области
и  органов  местного самоуправления муниципальных образований Тверской
области,  регулируемые  Законом Тверской области от 09.10.2012 N 86-ЗО
"Об   участии  Тверской  области  в  проектах  государственно-частного
партнерства".
     16.  Механизм  реализации  государственной  поддержки  по данному
направлению  предусмотрен  федеральной  целевой программой "Жилище" на
2011  -  2015  годы (далее - федеральная целевая программа "Жилище") и
заключается  в  предоставлении  на  условиях  софинансирования за счет
средств  федерального  бюджета  и  консолидированного бюджета Тверской
области субсидий на конкурсной основе на следующие цели:
     а)   возмещение   затрат   застройщиков   по  проектам  жилищного
строительства  по  уплате  процентов  по  кредитам,  привлеченным  для
обеспечения   территорий   жилой   застройки   объектами  коммунальной
инфраструктуры;
     б)  финансирование  строительства  автомобильных  дорог  к  новым
площадкам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;
     в)    финансирование    строительства    объектов    коммунальной
инфраструктуры  и  социальной сферы для проектов комплексного освоения
и развития территорий.
     Реализация  указанного  комплекса мер будет осуществляться только
в  отношении  земельных  участков, на которых будет возводиться жилье,
отвечающее критериям жилья экономического класса.
     17.   Поддержка   реализации   проектов   комплексного   освоения
территорий в целях жилищного строительства будет осуществляться путем:
     а)  оказания  мер  поддержки  в  рамках  реализации приоритетного
проекта  по  повышению  доступности  жилья  для экономически активного
населения  в  соответствии  с  государственной  программой  Российской
Федерации  "Обеспечение  доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами  граждан  Российской  Федерации",  утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р;
     б)    привлечения    бюджетных   и   внебюджетных   средств   для
строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;
     в)  повышения  доступности  кредитных  ресурсов, привлеченных для
целей  реализации проектов комплексной жилищной застройки, в том числе
путем   субсидирования   затрат  по  привлечению  юридическими  лицами
заемных средств;
     г) реализации проектов повторного применения;
     д)   использования   в   жилищном   строительстве   прогрессивных
технологий,  современных архитектурно-строительных и градостроительных
решений,  экологически  чистых, современных по дизайну видов продукции
и материалов.
     Кроме  мер,  направленных  на  снижение  затрат  застройщиков  на
подготовку   земельных   участков  под  малоэтажную  жилую  застройку,
существенным  фактором,  влияющим  на снижение стоимости строительства
малоэтажного    жилья    и    повышающим    доступность   малоэтажного
строительства  для  населения,  является  разработка проектных решений
жилых   домов   многократного   применения   с   использованием  новых
технологий в строительстве и современных строительных материалов.
     Определение   зон   размещения   территорий   малоэтажной   жилой
застройки  и  применение  в  строительстве  современных  технологий  и
конструктивов,  отвечающих  современным  техническим  и  экологическим
требованиям,  соответствующих природно-климатическим условиям региона,
позволит  осуществить  проживание  населения  не только в экологически
чистых  зонах,  но  и  в  жилых  помещениях,  зданиях  и  сооружениях,
построенных с учетом экологических требований.
     Примером  создания новой территории застройки является реализация
проекта  строительства  городского  поселения "Завидово" в Конаковском
районе    вблизи    уникального   природного   комплекса   на   берегу
Иваньковского водохранилища на территории 1300 га.
     В  рамках реализации проекта осуществляется инженерная подготовка
территории  застройки: с участием Тверской области построены отдельные
дороги, ведется прокладка коммуникаций.
     В  настоящее  время  Правительством  Тверской  области  готовится
пакет  документов  в  Минэкономразвития  России для создании на данной
территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
     Единая     концепция     комплексного     развития     "Завидово"
предусматривает  строительство жилья различных ценовых категорий общей
площадью  около  1  млн.  кв. м, включая арендное жилье, строительство
гостиничного     фонда,     университетского     квартала,    создание
социально-бытовой  и  коммунальной  инфраструктуры для жизни и работы,
включая  объекты  образования,  здравоохранения,  культуры и спорта, а
также  торговые центры, создание бизнес-парка, где разместятся офисы и
подразделения   различных   компаний,   бизнес-инкубаторы,  наукоемкие
производства,  создание  современного  прибрежного  курорта  с  яхт- и
гольф-клубами, который станет ядром нового туристического кластера.
     Частные    инвестиции    в    основные    объекты   туристической
инфраструктуры  (включая  внутриплощадочные дороги и сети) планируются
в объеме 30 млрд. рублей.
     Государственные   инвестиции  в  основные  объекты  транспортной,
инженерной,  социальной  инфраструктуры  планируются  в объеме 7 млрд.
рублей.
     Важное    значение   для   развития   индивидуального   жилищного
строительства  имеет  реализация  Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Обеспечение    инженерной    инфраструктурой    земельных   участков,
подлежащих  предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим
трех  и  более детей", разработанного в соответствии с абзацем третьим
пункта  2  подпункта  "а"  Указа  Президента  Российской  Федерации от
07.05.2012  N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным     и     комфортным    жильем    и    повышению    качества
жилищно-коммунальных услуг".
     По  данным  проводимого  в  2012  году  мониторинга,  на создание
инженерной   инфраструктуры  на  земельных  участках,  предоставляемых
многодетным   семьям  Тверской  области,  потребуется  около  1  млрд.
рублей,  в том числе на проектно-изыскательские работы - около 80 млн.
рублей.
     Обеспечение   инженерной   инфраструктурой   земельных  участков,
предоставляемых  семьям,  имеющих трех и более детей, осуществляется в
рамках   адресной   инвестиционной   программы  Тверской  области.  По
состоянию  на  01.10.2013  в  12  муниципальных  образованиях Тверской
области  проводятся  мероприятия  по разработке проектной документации
на   обеспечение   комплексной   инженерной  подготовки  14  земельных
массивов,  из  которых  будут  предоставляться  земельные  участки для
многодетных семей.

           Подраздел III. Малоэтажное жилищное строительство          

     18.  Малоэтажное  домостроение  является  серьезным  резервом для
увеличения   объемов   жилищного   строительства.   В  последние  годы
малоэтажное   строительство   в  Тверской  области  стало  развиваться
опережающими   темпами.   Основную   роль   здесь   играют  частные  и
индивидуальные застройщики.
     К преимуществам малоэтажного строительства относятся:
     а)  доступность:  при  наличии  земельного  участка строительство
индивидуального   жилого   дома   может  осуществляться  одной  семьей
самостоятельно или строительной бригадой;
     б)   индустриальность:   современные  технологии  индустриального
массового  возведения  малоэтажного  жилья  позволяют обеспечить более
низкую    себестоимость    по   сравнению   с   многоэтажным   жильем,
эксплуатационные  затраты  для  такого жилья существенно ниже, чем для
многоэтажного;
     в)  энергоэффективность:  при применении современных строительных
технологий  и  материалов  можно  легко  достичь  необходимого  уровня
теплоэффективности;
     г)  экологичность: комплексное малоэтажное жилищное строительство
планируется  осуществлять  преимущественно на пригородных территориях,
которые   являются  более  экологически  безопасными,  чем  территории
городов;    малоэтажное    строительство    предполагает   минимальное
воздействие  на  окружающую  среду; в качестве строительных материалов
используется  экологически  чистое  сырье  и  практически  безотходное
производство;
     д)  динамичность:  современные  технологии  массового  возведения
малоэтажного  жилья  позволяют  обеспечить строительство жилых домов в
более  короткие  сроки,  чем  строительство  многоэтажных домов; более
низкие   (по   сравнению  с  производством  традиционных  строительных
материалов)  финансовые затраты и более короткие сроки запуска заводов
по  производству строительных материалов для малоэтажного домостроения
позволяют ускорить строительство доступного жилья.
     19.   Малоэтажное   жилищное  строительство  в  Тверской  области
планируется осуществляться по следующим основным направлениям:
     а)   реализация   проектов   комплексной   малоэтажной  застройки
(организованные  коттеджные  поселки,  в том числе строительство жилья
экономического  класса),  строительство которых будет осуществляться с
помощью  мер  государственной  поддержки  в рамках реализации проектов
комплексного   освоения   и  развития  территорий  в  целях  жилищного
строительства  федеральной  целевой  программы  "Жилище",  а также при
поддержке  со  стороны  Правительства Тверской области и муниципальных
образований  Тверской  области  путем  обеспечения  земельных участков
инженерной инфраструктурой;
     б)  строительство  малоэтажного  жилья,  осуществляемое  в рамках
федеральной  целевой  программы  "Социальное  развитие  села  до  2013
года",  утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от  03.12.2002  N  858  "О  федеральной  целевой программе "Социальное
развитие  села  до 2013 года", для улучшения жилищных условий граждан,
проживающих  в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов на селе;
     в) индивидуальное жилищное строительство.
     В   малоэтажном   строительстве   жилья   экономического   класса
предполагается   использовать   современные  технологии  и  материалы,
которые производятся на территории Тверской области.
     Информация  о вводе в эксплуатацию малоэтажных домов представлена
в таблице 10.

       Динамика ввода малоэтажных жилых домов в Тверской области      
                   в 2009 году - 9 месяцев 2013 года                  

                                                            Таблица 10

|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
|      Показатель      | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 9 мес. |
|                      |  год |  год |  год |  год |  2013  |
|                      |      |      |      |      |  года  |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
|Ввод   в  эксплуатацию| 270,2| 235,2| 250,8| 240,8|   202,8|
|малоэтажных      жилых|      |      |      |      |        |
|домов,   всего,   тыс.|      |      |      |      |        |
|кв. м                 |      |      |      |      |        |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|
|В  %  к  общему объему|  60,0|  52,0|  59,4|  58,7|    75,5|
|вводимого жилья       |      |      |      |      |        |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|————————|

       Подраздел IV. Поддержка развития жилищного строительства       
        в рамках формирования государственного (муниципального)       
                 заказа на жилье экономического класса                

     20.   Важным   условием   для  развития  жилищного  строительства
является   стимулирование   спроса   на   жилье.  В  рамках  Программы
предусмотрены   средства   на  улучшение  жилищных  условий  категорий
граждан,    установленных   законодательством.   В   настоящее   время
большинство  жилья  для  данных  категорий  граждан  приобретается  на
вторичном  рынке.  Перенаправление  бюджетных  потоков на приобретение
жилья   у  застройщиков  не  только  способствует  развитию  жилищного
строительства,  но  и  способствует  стабилизации  и  снижению  цен на
жилищном   рынке.   Строительство   и   приобретение  жилья  в  рамках
государственного  заказа  снижает  объемы  привлекаемых  застройщиками
кредитных ресурсов и гарантирует реализацию жилья.
     Поддержка  развития жилищного строительства в рамках формирования
государственного  заказа на жилье экономического класса планируется по
следующим направлениям:
     а)    в    рамках    взаимодействия   с   федеральными   органами
государственной   власти   по   обеспечению  жильем  военнослужащих  и
государственных служащих;
     б)   в   рамках  реализации  мероприятий  по  обеспечению  жильем