Закон Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО

Мероприятие 1. Повышение доступности и поддержки предпринимательской деятельности:

- реализация районной целевой программы "Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Калязинском районе".

Задача 2.3. Эффективное использование природно-ресурсного потенциала территории.

Реализация задачи предусматривает выполнение следующих основных мероприятий.

Мероприятие 1. Проведение эколого-экономической оценки природного капитала района:

- оценка возможностей использования ресурсов животного и растительного мира территории;

- инвентаризация особо охраняемых территорий, в том числе памятников природы; мест, традиционно используемых населением для рекреации.

Мероприятие 2. Организация отдыха жителей и гостей района:

- определение комплекса правовых и организационных мероприятий по созданию зон отдыха;

- развитие рекреационных зон района.

Задача 3. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления

Задача 3.1. Внедрение системы управления по целям (результатам).

Реализация задачи предусматривает выполнение следующих основных мероприятий.

Мероприятие 1. Повышение качества принятия управленческих решений:

- создание и развитие системы сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики муниципального района;

- ведение паспорта муниципального района;

- разработка и утверждение плана проведения социологических исследований, отражающих отношение населения к результативности деятельности администраций муниципальных образований района.

Мероприятие 2. Оценка результатов деятельности администрации района (в том числе по структурным подразделениям):

- определение целей и задач развития района, увязанных со стратегическими целями и задачами развития области;

- определение среднесрочных и оперативных задач, ответственность за решение которых закреплена за каждым структурным подразделением администрации, на основе декомпозиции целей и задач Программы социально-экономического развития района;

- разработка показателей эффективности деятельности структурных подразделений;

- подготовка постановления о целях и контрольных показателях результатов деятельности для структурных подразделений администрации муниципального образования;

- разработка и утверждение нормативного правового акта, устанавливающего порядок (регламент) оценки деятельности структурных подразделений администрации;

- подготовка ежегодного отчета об эффективности деятельности администрации района в соответствии с утвержденным регламентом оценки деятельности.

Мероприятие 3. Регламентация муниципальных услуг и функций:

- мониторинг внедрения регламентов (проведение соцопросов и анкетирования непосредственно в местах предоставления услуг). Внесение коррективов в регламенты на основе результатов мониторинга.

Задача 3.2. Формирование эффективной системы управления муниципальной службы.

Реализация задачи предусматривает выполнение следующих основных мероприятий.

Мероприятие 1. Проведение функционального анализа деятельности органов местного самоуправления:

- разработка и утверждение нормативного правового акта, определяющего регламент проведения анализа функций органов местного самоуправления;

- составление реестра функций органов местного самоуправления;

- анализ соответствия функций перечню полномочий органа местного самоуправления, выявление избыточных и дублирующих функций, выработка предложений;

- внесение изменений в положения о структурных подразделениях администрации по результатам анализа функций.

Мероприятие 2. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих:

- разработка и принятие программы развития кадрового потенциала муниципальных служащих Калязинского района.

Задача 3.3. Информационная открытость органов местного самоуправления района, расширение использования информационных технологий.

Реализация задачи предусматривает выполнение следующих основных мероприятий.

Мероприятие 1. Повышение роли местного населения в решении вопросов местного значения:

- активизация работы общественных организаций и советов;

- проведение публичных слушаний, опросов граждан, встреч с населением, телефонных линий связи с населением, приема граждан.

Мероприятие 2. Повышение уровня информированности и грамотности населения:

- разработка и принятие районной целевой программы по повышению доступности информации населению.

Мероприятие 3. Организация и проведение работ по внедрению информационных технологий:

- обеспечение защиты автоматических рабочих мест, выполняющих обработку персональных данных;

- обновление интернет-сайта администрации района;

- развитие системы электронного документооборота.

Мероприятие 4. Повышение эффективности использования финансовых и экономических ресурсов органов местного самоуправления:

- разработка и реализация программы повышения доходов и оптимизации расходов бюджета;

- разработка и реализация программы по повышению эффективности пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

Приложение 19

к Программе социально-экономического развития

Тверской области на период до 2020 года

Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты

социально-экономического развития муниципального образования

Кашинский район на период до 2020 года

Общие сведения

Муниципальное образование Кашинский район расположено на северо-востоке Тверской области и граничит с Калязинским, Кесовогорским, Рамешковским, Бежецким, Кимрским районами, а также Ярославской областью.

Административный центр - город Кашин. Удаленность районного центра от г. Тверь составляет 160 км.

Численность населения района на 01.01.2012 - 27023 человека, доля городского населения 58,0%, доля сельского - 42,0%.

Площадь территории - 1985 кв. км.

Административно-территориальное деление: городское поселение г. Кашин и 11 сельских поселений.

Кашинский район занимает выгодное географическое расположение. Имеется автомобильное и железнодорожное сообщение с городами Москва (200 км) и Санкт-Петербург (750 км). Через муниципальное образование проходит железнодорожная ветка Москва - Савелово - Сонково.

Общая площадь земельного фонда Кашинского района составляет 197,5 тыс. га, в том числе земли сельскохозяйственного назначения занимают 136,9 тыс. га, земли лесного фонда - 43,2 тыс. га, земли промышленности 1,9 тыс. га, земли населенных пунктов - 8,2 тыс. га, земли особо охраняемых территорий и объектов - 0,065 тыс. га.

Леса в районе хвойно-широколиственные, богатые ягодами, грибами, дичью. Лесистость составляет 27%.

Природно-климатические условия благоприятные. Климат умеренно-континентальный.

В районе выявлено несколько месторождений и проявлений полезных ископаемых, в том числе глины для производства кирпича и гончарных изделий, песчано-гравийных смесей и строительного песка. Имеются залежи торфа.

Промышленные предприятия Кашинского района по виду экономической деятельности относятся к предприятиям обрабатывающих производств, среди которых преобладают предприятия по производству пищевых продуктов. Также имеются: предприятие по производству электрооборудования, предприятия по распределению электроэнергии, газа и воды.

Сельскохозяйственными предприятиями Кашинского района производится 4,5% от общего объема продукции сельского хозяйства, произведенной сельхозпредприятиями Тверской области, в том числе доля продукции растениеводства составляет 5,7%, животноводства - 3,8%. В районе более развито животноводство, доля которого в годовом объеме производства продукции сельского хозяйства района составляет 56%.

На территории городского поселения город Кашин располагается старейшая бальнеологическая здравница Тверской области санаторий "Кашин", 125-летний юбилей которой праздновался в 2009 году. Санаторий "Кашин" рассчитан на 350 круглогодичных мест, расположен на территории 11 га и имеет 8 глубинных скважин с минеральной водой.

В Верхнетроицком сельском поселении находится известный оздоровительный комплекс Дом отдыха "Тетьково" круглогодичного действия вместимостью 260 человек. Дом отдыха был открыт в 1925 году и расположен на 65 га лесопарковой зоны, на берегу экологически чистой реки Медведица.

На основе племенного коневодческого хозяйства "Снайп" создана база отдыха "Медведица", на которой можно пройти курс кумысолечения.

Кашин - один из старинных городов Верхневолжья с богатым историко-культурным наследием и уникальным целостным архитектурно-природным ансамблем. Это второй после г. Твери кафедральный город Тверской епархии.

Разнообразие водных ресурсов, рельефа, растительности, животного мира, памятники истории, археологи, культуры, географические особенности района создают прекрасные возможности для организации отдыха, туризма, экскурсий.

1. Комплексный анализ социально-экономического положения

муниципального образования

1.1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в районе характеризуется сокращением численности населения в результате естественной (число умерших превышает число родившихся более чем в 2 раза) и небольшой миграционной убыли.

Возрастная структура населения: трудоспособное население составляет 57,9% от общей численности населения района, лица старше трудоспособного возраста - 27,7%, моложе - 14,4%.

Высокий уровень смертности объясняется как высокой долей лиц пожилого возраста, так и накоплением неблагоприятных последствий ухудшения социально-экономической обстановки.

Анализ распределения населения по возрастным группам свидетельствует об уменьшении числа детей, что обусловлено сокращением рождаемости. Кроме того, наметилась тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. Если эта тенденция сохранится и в дальнейшем, то через несколько лет перед районом встанет проблема недостатка рабочей силы.

1.2. Трудовые ресурсы и занятость

Численность трудовых ресурсов за 2011 год составила по оценке 14,8 тыс. человек, в том числе трудового населения в трудоспособном возрасте - 13 тыс. человек, из них занятых в экономике - 11,2 тыс. человек, или 86%. Распределение занятых в экономике следующее: промышленность - 20%, сельское хозяйство - 9%, торговля и сфера услуг - 32%.

Основная причина сокращения численности населения в трудоспособном возрасте - общее сокращение численности населения, а также отток рабочей силы за пределы района (работа в Московской области).

В 2011 году все предприятия Кашинского района работали стабильно в штатном режиме. Массовых увольнений и сокращений не зарегистрировано.

На начало 2012 года численность безработных составила 336 человек, уровень безработицы 2,79%, заявленная потребность в рабочей силе 200 вакансий, коэффициент напряженности на рынке рабочей силы - 1,6.

В рамках программы Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2011 году предоставлено 39 субсидий безработным гражданам для организации собственного дела и создания дополнительных рабочих мест. В результате 31 безработный зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей и открыли собственное дело и 8 дополнительных рабочих мест.

1.3. Уровень жизни населения

Среднемесячная начисленная заработная плата предприятий и организаций района по итогам 2011 года составила 13334 руб., или 114,0% к уровню 2010 года, к уровню 2007 года рост составил 169,0%.

Значительный рост заработной платы достигнут в бюджетной сфере, особенно в образовании. Размер заработной платы работников образования в 2011 году вырос по сравнению с уровнем 2007 года на 76,5%.

Самый высокий темп роста среднемесячной заработной платы отмечается в строительстве - в 3,2 раза больше уровня 2007 года.

Имеет место разрыв в уровнях оплаты труда работников бюджетной и внебюджетной сферы. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составляет 74%.

Задолженность по заработной плате в бюджетной сфере и отраслях реального сектора экономики в последние 5 лет отсутствует.

Среднедушевые доходы населения района за период с 2007 по 2011 год выросли на 51% и составили в месяц 8715 руб. Темп роста среднедушевых доходов населения не превышает темпы роста величины прожиточного минимума.

1.4. Промышленность

Основные промышленные предприятия Кашинского района по виду экономической деятельности относятся к предприятиям группы "обрабатывающие производства". Преобладают предприятия по производству пищевых продуктов, доля которых более 50% объема производства промышленной продукции района, полиграфическая деятельность, производство электрооборудования, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Структура промышленного производства

(%)

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Продукция  промышленности  - всего	100	100	100	100	100
в том числе  "Обрабатывающие производства"	96,9	92,1	88,2	91	87,0
из них:                     -    производство    пищевых продуктов	57	61,0	68,9	60,5	52,3
-               производство электрооборудования	32,9	28,6	19,3	30,5	34,7
"Производство              и распределение               электроэнергии, газа и воды"	3,1	7,9	11,8	9,0	13,0
из них:                     - производство,  передача  и распределение               электроэнергии, газа, пара и горячей воды	x	6,1	9,8	7,4	11,6
-    сбор,     очистка     и распределение воды	x	1,8	2,0	1,6	1,4

Крупными и средними предприятиями района основных видов экономической деятельности в 2011 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму более 1272 млн. руб., что на 103 млн. руб., или на 9% больше уровня 2010 года.

Среднесписочная численность персонала по крупным и средним предприятиям промышленности за 2011 год составила 1949 человек.

Сегодня промышленность Кашинского района представлена такими крупными предприятиями:

- ОАО "Кашинский завод электроаппаратуры" - производство низковольтной аппаратуры, численность работающих 696 человек;

- ОАО "Кашинский ликеро-водочный завод "Вереск" - ведет свою историю с 1898 года, когда появился Кашинский казенный винный склад N 3. Сегодня ОАО "Кашинский ликероводочный завод "Вереск" современное предприятие, которое производит более 40 наименований видов алкогольной продукции;

- ОАО "Завод по розливу минеральной воды "Вереск" - в июле 2011 года у предприятия закончилась лицензия на производство алкогольной продукции. В настоящее время предприятие выпускает только безалкогольные напитки (минеральная вода, лимонады) и бутилированную питьевую воду. Индекс промышленного производства за 2011 год по предприятию составил 61,4% к уровню 2010 года. Получение новой лицензии предприятием не планируется;

- ОАО "Эра" - производство кондитерских изделий, безалкогольных напитков и розлив минеральной воды "Кашинская", которая подается по трубопроводу из источника N 12 санатория "Кашин" с глубины более 110 м;

- ООО "Марков и К" - производство хлебобулочных изделий, розлив лечебно-минеральной воды "Кашинская курортная", торговля нефтепродуктами;

- ЗАО "Кашинский маслодельно-сыродельный завод" - производство молочных продуктов: кефир, сметана, масло, сыр и т.д.

Также в 2011 году в промышленных объемах производством пищевых продуктов занимались сельскохозяйственные предприятия ЗАО "Свободный труд", где в настоящее время установлены новые линии по производству творога и сметаны и ООО "Снайп" (кумыс).

На территории района работает филиал ОАО "Ритм" тверского производства топливной аппаратуры "Центролит", относящееся к "металлургическому производству и производству готовых металлических изделий", по выпуску чугунного литья. Среднесписочная численность работников предприятия 160 человек, среднемесячная заработная плата составляет 31,5 тыс. руб. - самая высокая в районе.

1.5. Сельское хозяйство

В настоящее время в районе действует 34 сельхозпредприятия со среднегодовой численностью 962 человека. Объем посевных площадей порядка 42 тыс. га, из них - 8,5 тыс. га зерновых, более 1 тыс. га картофеля и овощей, остальная площадь - кормовые культуры. Среди районов области Кашинский район по посевным площадям в целом и площади посева зерновых культур занимает 1 место.

Поголовье крупного рогатого скота по всем формам собственности составляет 10390 голов, производство мяса - 1420 тонн, молока - 14032 тонны.

Основные показатели развития животноводства, растениеводства

Вид продукции	Единица измерения	2007  год	2008  год	2009  год	2010  год	2011  год	2011 год в к 2007 году (%)
Поголовье скота
Крупный рогатый скот, всего	голов	10980	10047	10272	10610	10390	95
в т.ч. в сельхозпредприятиях	голов	7174	6906	6696	6861	6784	95
Коровы, всего	голов	5160	4712	4469	4393	4114	80
в т.ч. в сельхозпредприятиях	голов	2937	2873	2720	2783	2922	99,5
Свиньи, всего	голов	1358	1054	1019	1124	1100	81
в т.ч. в сельхозпредприятиях	голов	614	553	284	306	289	47
Поголовье лошадей, всего	голов	1459	1602	1562	1562	1640	112
в т.ч. в сельхозпредприятиях	голов	1394	1542	1500	1499	1584	114
Производство продукции
Мясо в живом весе, всего	тонн	1520	1537	1262	1454	1421	93
в т.ч. в сельхозпредприятиях	тонн	534	644	494	586	588	110
Молоко, всего	тонн	18745	19046	16877	15267	14032	75
в т.ч. в сельхозпредприятиях	тонн	8608	9165	8414	7602	7565	88
Шерсть, всего	центнеров	10,4	12,4	15	12	-	x
в т.ч. в сельхозпредприятиях	центнеров	2,3	4	11	8	0	x
Надой на 1 корову, всего	кг	3633	4042	3767	3475	3411	94
в т.ч. в сельхозпредприятиях	кг	2931	3190	2856	2732	2589	88
Посевные площади, всего	га	36758	37320	37558	39687	41556	113
в   том    числе    зерновые культуры	га	8732	8933	9112	9636	8540	98
технические культуры	га	160	158	113	135	70	44
картофель	га	1126	1025	1033	1067	1053	94
овощи	га	275	90	84	84	87	32
кормовые культуры	га	26465	27114	27216	28745	31806	120
Производство продукции растениеводства
Зерно, всего	тонн	16603	18040	19152	11366	13640	82
в т.ч. в сельхозорганизациях	тонн	15630	16813	17556	10688	12217	78
Льноволокно, всего	тонн	73	56	52	78,9	68,2	93
в т.ч. в сельхозорганизациях	тонн	73	56	52	78,9	68,2	93
Картофель, всего	тонн	17921	15565	16863	9304	19477	109
в т.ч. в сельхозорганизациях	тонн	10096	9034	9841	5001	10918	108
Овощи	тонн	6224	2224	2228	1811	2567	41
в т.ч. в сельхозорганизациях	тонн	537	681	700	401	770	143
Заготовлено грубых и  сочных кормов  и  травяной  муки  в сельхозорганизациях	тонн	-	-	14841	11310	14128	x
В  расчете  на  1   условную голову   крупного   рогатого скота	центнеров кормовых единиц	17,0	18,8	21,7	16,7	23,3	137
Среднесписочная  численность работников крупных и средних сельхозпредприятий	человек	1171	789	835	739	661	56