|
Расширенный поиск
Решение Думы г. Тамбова от 16.06.2010 № 1448ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Четвертый созыв Восемьдесят седьмое внеочередное заседание РЕШЕНИЕ 16.06.2010 г. Тамбов N 1448 Об отчете о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2009 год Рассмотрев представленный главой администрации города Тамбова отчет о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2009 год, и в соответствии с Уставом города Тамбова, с учетом заключения постоянной комиссии по местному самоуправлению и защите прав граждан, Тамбовская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2009 год. 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит опубликованию в газете "Наш город Тамбов". Глава города Тамбова А.Ю.Ильин УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 16.06.2010 N 1448 Отчет о результатах деятельности главы администрации города Тамбова и деятельности администрации города Тамбова за 2009 год Основные социально-экономические показатели муниципального округа - город Тамбов за 2009 год свидетельствуют о сохранении достигнутых ранее темпов в основных видах экономической деятельности и в социальной сфере. Промышленное производство Анализ уровня промышленного производства как одного из основных видов экономической деятельности на территории города Тамбова показывает, что в течение четырех первых месяцев 2009 года деятельность всех городских структур была в большей степени направлена на сохранение управляемости экономикой под натиском последствий кризиса, защиту тех, кто лишился работы или оказался под угрозой увольнения. А начиная с мая стала формироваться база 2009 года. В достижении положительных результатов заслуга, прежде всего, представителей таких предприятий, как ОАО "Тамбовский завод "Октябрь", ОАО "Тамбовский завод "Ревтруд", ОАО "АРТИ-Завод", ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор", ОАО "Тамбовский хлебокомбинат", ОАО "Кондитерская фирма "ТАКФ", ОАО "Орбита", ОАО "Тамбовская обувная фабрика", ОАО "Тамбовмясопродукт", ООО "Тамбовский трикотаж" и ряда других. Инвестиционная деятельность На сегодня объем инвестиций в основной капитал является одним из главных показателей, характеризующих не только развитие экономики города Тамбова, но и эффективность деятельности органов местного самоуправления. Инвестирование в экономику - один из путей достижения стратегической цели, о которой сказано выше. В связи с этим вопросы стимулирования инвестиционной деятельности в 2009 году входили в число первостепенных для администрации города. Общая сумма инвестиций по городу составила 19,6 млрд. рублей. Примером активной инвестиционной политики стало открытие в городе уникального завода по переработке и заморозке плодоовощной продукции ООО "Айстек", который является одним из самых современных производств по заморозке продуктов в России. Реализация проекта расширила ассортимент выпускаемой продукции до 68 позиций и в будущем позволит перерабатывать значительные объемы продукции тамбовских сельхозтоваропроизводителей. Успешно освоена трехлетняя программа по технологическому развитию ОАО "Тамбовский завод "Комсомолец" им. Н.С.Артемова". Сумма капитальных вложений за весь период реализации проекта составила 159 млн. руб., в том числе в 2009 году - 24 млн. руб. Модернизация оборудования обеспечила рост средней заработной платы на заводе до 18 тыс. руб. Широкую известность получила продукция ОАО "Кондитерская фирма "Такф". В течение двух последних лет предприятием был успешно реализован инвестиционный проект. Мощность введенной производственной линии при трехсменном режиме работы составляет 5 тыс. тонн продукции в год. На предприятии создано дополнительно 85 рабочих мест. Реконструкция предприятия будет продолжена и в предстоящие годы. Переоснащение производства и освоение новых видов продукции позволили также и ОАО "Пигмент" в 2009 году создать 213 новых рабочих мест. Средняя заработная плата на предприятии возросла по сравнению с 2008 годом на 3% и составила 13 тыс. руб. Не отстали по техническому перевооружению и такие заводы, как "Тамбовмаш", "Агротехмаш", вагоноремонтный завод. В сфере ЖКХ объем инвестиционных вложений в 2009 году на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры города составил 409 млн. руб. Для реализации инвестиционных проектов в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг были использованы только собственные средства предприятий, частные инвестиции и кредитные ресурсы. При этом средства частных инвесторов в 2009 году составили почти 2,5 млрд. руб. Это позволило ввести дополнительно в эксплуатацию 188 объектов розничной торговли, общественного питания, на которых создано более 1700 новых рабочих мест. Кроме того, в 2009 году открыто 66 предприятий, оказывающих платные бытовые услуги, где создано 211 новых рабочих мест. В развитие этого вида экономической деятельности направлено 48 млн. руб. инвестиций. В 2009 году были проинвестированы работы по развитию транспортной инфраструктуры города. Приобретено 14 новых троллейбусов и навигационно-диспетчерское оборудование на транспорт. Обеспечение безопасности участников дорожного движения, установка светофоров, видеокамер, строительство подземного пешеходного перехода, расширение дорог, обустройство ограждений и новых разметок проезжей части дорог - не полный перечень направлений вложения инвестиций. Строительство В условиях экономического спада в 2009 году наиболее уязвимой оказалась строительная отрасль. Но и в этих условиях внимание администрации города было направлено на выполнение городской целевой программы "Молодежи - доступное жилье". Было выдано 133 свидетельства на получение социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, предоставлено бюджетных социальных выплат на сумму 39 млн. руб., в т. ч. из городского бюджета - 2,2 млн. руб. В 2009 году в рамках Муниципальной адресной программы сноса и реконструкции многоквартирных домов в центральной части города Тамбова на приобретение жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда использованы средства городского бюджета в сумме 1,4 млн. руб. В 2009 году городу удалось сохранить темпы ввода жилья на уровне предыдущих лет. За счет всех источников финансирования организациями всех форм собственности введено 286 тыс. кв. метров. В расчете на 1000 жителей города ввод жилья возрос с 932 кв. метров в 2008 году до 1024 кв. метров - в истекшем. Наряду с инвестированием средств в основной капитал в течение года администрацией города осуществлялось финансирование работ по проведению капитального ремонта объектов муниципальной собственности, жилого фонда. В течение уже двух лет в городе реализуется программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2011 годы. Объем бюджетных средств городского округа, направленный на проведение работ по капитальному ремонту, в 2009 году составил 20,5 млн. руб. Жилищные отношения К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Граждане, признанные нуждающимися в жилом помещении и состоящие на учете, обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма только за счет освобождающегося муниципального жилищного фонда в порядке очередности, поскольку строительство муниципального жилья в городе Тамбове не осуществляется из-за отсутствия финансирования на эти цели. По состоянию на 01.01.2010 в очереди на улучшение жилищных условий в администрации города Тамбова состояло 6039 граждан, из них: малоимущие граждане - 363 семьи. В 2009 году различным категориям граждан, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлено 84 жилых помещения. По категориям: участники Великой Отечественной войны - 4 (в доме ветеранов по ул. Чичканова, 125); участники боевых действий - 2; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 3; граждане, проживающие в жилом фонде, непригодном для постоянного проживания - 4; по статье 59 Жилищного кодекса Российской Федерации (комнаты в коммунальных квартирах) - 11; по решениям судов - 3; многодетные семьи - 1; по очереди "Общая" - 2; по очереди "Малоимущие граждане" - 5; в специализированном жилищном фонде - 37. В 2009 году в порядке повторного заселения по договорам социального найма квартир, освободившихся за выездом военнослужащих, предоставлены жилые помещения военнослужащим Тамбовского гарнизона - 12. Сфера торговли, общественного питания и бытовых услуг, развитие малого и среднего предпринимательства Отсутствие резкого роста цен оказало существенное влияние на поддержание в городе общеэкономического климата. Каждым жителем города за прошлый год было куплено товаров в среднем на сумму 179 тыс. рублей, в 2008 году - 150 тыс. руб. В расчете на одного жителя города оборот общественного питания составил около 5 тыс. рублей. По этому показателю город Тамбов опережает другие города области. И в 2009 году, и сегодня ситуация на потребительском рынке города с обеспечением населения продовольственными и непродовольственными товарами по-прежнему остается стабильной, сокращения ассортимента не наблюдается. В целях решения вопросов местного значения, предусмотренных в п. 33 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства проводилась следующая работа. Поддержка бизнеса в 2009 году осуществлялась в соответствии с городской целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2008-2010 годы, утвержденной решением Тамбовской городской Думы от 25.04.2008 N 613, и городской целевой программой развития малого и среднего предпринимательства в городе Тамбове на 2009-2011 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации города Тамбова от 04.08.2009 N 5887. Программы разработаны с учетом соответствующих требований федерального и областного законодательства, предложений как органов администрации города Тамбова, так и руководителей общественных объединений по поддержке предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, принявших самое активное участие в ее разработке. Программами предусматривалось увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее чем на 0,5%. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области на 01.01.2010 в городе зарегистрировано 8733 предпринимателя, или на 2,6% больше чем на 01.01.2009. Количество малых предприятий по состоянию на 01.01.2010 составило 3497 единиц, по состоянию на 01.01.2009-2670 единиц. Рост составил 131%. Увеличение количества субъектов малого предпринимательства произошло как за счет увеличения количества предприятий, так и за счет изменения критериев отнесения субъектов к малым предприятиям. Программами предусматривается увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. За 2009 год сумма поступлений от малого и среднего предпринимательства от уплаты налога на совокупный доход (единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог) в бюджет города составила 214,5 млн. руб., что на 5,3% больше поступлений аналогичного периода прошлого года. Бюджетные назначения выполнены на 100,4%, или на 917,3 тыс. руб. (целевой индикатор - 100%). Достигнут рост средней заработной платы в организациях малого и среднего бизнеса. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области среднемесячная заработная плата на малых предприятиях в январе-декабре 2009 года сложилась в размере 10412,6 руб. (в 2008 году 8815,4 руб.), рост составил 118,1%. Исполнителями программных мероприятий выполнены все пункты Программ за 2009 год. В 2009 году активно работал координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства города Тамбова под председательством главы администрации города Тамбова П.П.Черноиванова: проведено 6 заседаний (целевой индикатор - не реже 1 раза в квартал), на которых рассмотрено 16 вопросов. Среди них: - о работе городских рынков в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"; - о схеме работы с Тамбовским областным государственным унитарным предприятием "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области"; - о реализации мероприятий по решению вопросов трудоустройства и занятости населения города; - о содействии развитию самозанятости безработных граждан; - об итогах работы по выполнению Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Тамбова на 2009-2010 годы и др. Целевой индикатор - проведение заседания совета реже 1 раза в квартал - выполнен. По итогам заседаний координационного совета согласно принятым решениям готовились необходимые проекты решений Тамбовской городской Думы в пределах компетенции. Результативность решений, принятых советом, - рассмотрение уведомлений о проведении приватизации в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на льготных условиях, внесение предложений в прогнозный план приватизации муниципального имущества. В соответствии с вышеуказанным законом в 2009 году заключено 87 договоров купли-продажи арендованного муниципального имущества общей площадью 17798,0 кв. м (целевой индикатор - 9700 кв. м). Из них 75 договоров купли-продажи арендованного муниципального имущества с общей площадью 16450,0 кв. м заключено с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку. Решением Тамбовской городской Думы от 28.10.2009 N 1197 утвержден "Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Тамбова на 2010 год". Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержден решением Тамбовской городской Думы от 27.05.2009 N 1014. В 2009 году 16 субъектам малого предпринимательства предоставлено в аренду 7151,9 кв. м (целевой индикатор - 4174,5 кв. м). По состоянию на 01.01.2010 248 субъектов малого и среднего предпринимательства используют на правах аренды 60454,4 кв. м нежилого имущества. В целях осуществления имущественной поддержки Тамбовским инновационным бизнес-инкубатором Негосударственного образовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры" предоставлено в аренду 15 субъектам малого и среднего предпринимательства (целевой индикатор - 10 субъектов малого и среднего предпринимательства) 589,5 кв. м. нежилых помещений, оснащенных компьютерной, офисной техникой, мебелью, в результате чего создано 62 новых рабочих места. С участием Управляющей компании Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора Негосударственного образовательного учреждения "Региональный центр управления и культуры" создано 7 новых фирм: общество с ограниченной ответственностью "Идея икс", общество с ограниченной ответственностью "Прайм-тайм", общество с ограниченной ответственностью "Правовой консалтинговый центр", общество с ограниченной ответственностью "ПК Мастер", общество с ограниченной ответственностью "Мир", общество с ограниченной ответственностью "Бинет", общество с ограниченной ответственностью "Молодежные трудовые отряды". В 2009 году проводилась работа по обеспечению размещения заказов для нужд городского округа - город Тамбов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". На официальных сайтах администрации города Тамбова и Тамбовской области было размещено 72 извещения о проведении открытых аукционов среди субъектов малого предпринимательства и на официальном сайте администрации города Тамбова - 243 извещения о проведении запроса котировок среди субъектов малого предпринимательства. По итогам 2009 года у субъектов малого предпринимательства размещено заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг: путем проведения аукционов на сумму 87988,9 тыс. руб.; путем проведения запроса котировок на сумму 46131,8 тыс. руб. В целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, нормативно-правовой базой и информацией о проводимых администрацией города Тамбова мероприятиях в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства ведется web-страница "Предпринимательство и рынок" на официальном сайте администрации города Тамбова. Обновление на сайте осуществляется не менее 1 раза в неделю. В целях информированности субъектов малого и среднего предпринимательства на web-страницах официального сайта администрации города размещаются сообщения о продаже и о предоставлении в аренду объектов муниципального имущества, объявления о наличии свободных земельных участков для целей, не связанных со строительством, информация о планируемых муниципальных закупках в виде сводного плана- графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Тамбова, обеспечиваемых за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов, о планируемом размещении муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства. На сайте размещены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в городе Тамбове. В целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, повышения имиджа предпринимательства, распространения передового опыта в соответствии с постановлениями администрации города Тамбова в отчетном периоде проводились: - брифинги по вопросу соблюдения технического регламента на молоко и молочные продукты, на соковую продукцию из овощей и фруктов; - 13.03.2009 торжественная встреча с работниками торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, посвященная профессиональному празднику - Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства - с награждением ее лучших представителей; - 19.03.2009 семинар для работников общественного питания "Современные требования к организации общественного питания"; - городской конкурс "Лучший предприниматель года - 2008"; - 07.05.2009 встреча главы администрации города Тамбова П.П.Черноиванова с представителями малого и среднего бизнеса; - 20.10.2009 кулинарный фестиваль "Осенние фантазии"; - в сентябре-декабре 2009 года городской смотр-конкурс среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на звание "Лучшее предприятие 2009 года"; - в декабре 2009 года смотр-конкурс на лучшее декоративно-художественное и световое оформление фасадов зданий и витрин предприятий потребительского рынка к Новому году и Рождеству Христову. В целях разъяснения Федерального закона "О защите прав потребителей" было проведено 30 встреч с предпринимателями. Целевой индикатор - проведение не менее 10 мероприятий в год - выполнен. В рамках предоставления организационно-консультационных услуг безработным гражданам Тамбовским областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Тамбова": проведено тестирование 186 человек, проведена экспертиза 186 бизнес-планов, заключены договоры со 184 начинающими предпринимателями, которые получили помощь в виде субсидии в размере 58,8 тыс. руб. Целевой индикатор - организация 150 рабочих мест - выполнен. Мониторинг показал, что безработные граждане организовали свою индивидуальную предпринимательскую деятельность в следующих отраслях экономики: - сельское хозяйство - 13 человек; - обрабатывающие производства - 8 человек; - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств - 54 человека; - гостиницы и рестораны - 6 человек; - транспорт и связь - 6 человек; - предоставление прочих коммунальных, социальных услуг и персональных услуг - 97 человек. В целях проведения информационных социально-адаптированных мероприятий по организации самозанятости безработных граждан Тамбовским областным государственным учреждением "Центр занятости населения города Тамбова" в средствах массовой информации была размещена информация для начинающих предпринимателей, подготовлен и издан буклет "Информация о предоставлении услуг по содействию самозанятости безработных граждан". Негосударственным образовательным учреждением "Региональный центр управления и культуры" оказано 203 консультации по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения. Целевой индикатор - оказание 100 консультаций в год - выполнен. Налажена система обучения, переподготовки и повышения квалификации по проблемам малого предпринимательства. Проводится работа с активом предпринимателей по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности в форме "круглых столов", клубов, маркетинговых исследований. Реализуется программа по вовлечению молодежи в сферу предпринимательства. Негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" организовало проведение межрегиональной конференции "Развитие малого и среднего предпринимательства, возрождение его лучших традиций и занятость населения", количество участников составило 62 человека. В целях пропаганды предпринимательской деятельности в 2009 году администрацией города Тамбова совместно с Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" проведена акция "День предпринимательства в российской школе", в рамках которой проведены тематические классные часы, беседы, встречи с предпринимателями, конкурс сочинений старшеклассников "Как стать успешным предпринимателем", конкурс рисунков обучающихся начальной школы "Каким я представляю себе предпринимателя". В декабре 2009 года более 500 учащихся 9 - 11-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений приняли участие в ярмарке профессий. В 2009/2010 учебном году в 9 муниципальных общеобразовательных учреждениях в учебный план введены и преподаются следующие элективные предметы и курсы: "Основы налоговой грамотности", "Основы потребительских знаний", "Экономика и предпринимательство", "Основы предпринимательства и менеджмента", "Основы маркетинга" и др. Свыше 700 учащихся постигли основы предпринимательской грамоты. В апреле и октябре 2009 года при участии Тамбовского Регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Тамбовской областной торгово-промышленной палаты, Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Тамбовский бизнес-колледж" проведена акция "День карьеры", в которой приняли участие около 800 учащихся города. Целевой индикатор - 1800 учащихся, принимающих участие в мероприятиях по пропаганде предпринимательской деятельности, выполнен. В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную и ремесленную деятельность, принято постановление администрации города Тамбова 02.02.2009 N 626 "Об организации деятельности ярмарок на территории города Тамбова в 2009 году", в соответствии с которым в городе было организовано проведение еженедельной ярмарки "выходного дня" по ул. Мичуринской, 191, ежедневных сезонных ярмарок по продаже плодоовощной продукции по 5 адресам, сезонных цветов - по 8 адресам, сырого молока из автоцистерн - по 44 адресам, бахчевых культур - по 40 адресам. В 2009 году проведены 54 городские ярмарки, в которых принимали участие 22 местных товаропроизводителя (целевой индикатор - проведение не менее 50 ярмарок в год - выполнен). Сельхозтоваропроизводители для реализации своей продукции имели свободный доступ на рынки города. Плата за предоставление торгового места торгующим сельхозпродукцией взимается в минимальном размере по сравнению с другими видами товаров. В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную и ремесленную деятельность, Некоммерческое партнерство "Палата ремесел" провело следующие мероприятия: организовало проведение 7 выставок, 3 мастер-классов. Некоммерческое партнерство "Палата ремесел" участвовало в работе Курской Коренской ярмарки. Целевой индикатор - проведение не менее 3 ярмарок в год - выполнен. В 2009 году на реализацию вышеуказанных программ в бюджете города были предусмотрены средства на сумму 230,1 тыс. руб., фактически израсходовано на проведение конкурсов, фестивалей и других мероприятий 227,1 тыс. руб., или 98,7% к предусмотренным средствам в программах и городском бюджете. На основании информации, предоставленной территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, показатель "Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения" за 2009 год составил 440. Показатель "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" рассчитан комитетом расчетно-аналитическим путем и составил 25,5%. Индикаторы уровня жизни горожан: заработная плата и занятость населения Одним из общепринятых статистических показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения города, является средняя заработная плата и своевременность ее выплаты, которые находятся на постоянном контроле администрации города. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работающего за 2009 год сложилась в размере 14078 рублей и возросла относительно 2008 года на 9,7%. Несмотря на некоторое снижение темпа рост, как явление, сохранен. По состоянию на 1 января 2010 г. просроченная задолженность по заработной плате работникам предприятий и организаций наблюдаемых видов экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) в городе Тамбове отсутствует. Численность тамбовчан, не занятых трудовой деятельностью и обратившихся в поиске работы в городской Центр занятости, составила на начало 2010 года 2781 человек. Для обеспечения стабильности на рынке труда в 2009 году была разработана и действует Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда с финансированием из всех уровней бюджетов. Мероприятия Программы 2009 года выполнены в полном объеме. Более 5 тыс. работников приняли участие во временных и общественных работах. Конечно, уровень оплаты труда этих работ невысок, однако поставленная цель - поддержать человека, который оказался в трудной жизненной ситуации, достигнута. Принимались и меры, направленные на поддержку граждан, желающих участвовать в предпринимательстве и развитии народных промыслов. В течение года 184 безработных гражданина прошли обучение, зарегистрировались в качестве предпринимателей и получили финансовую помощь в виде субсидии на открытие собственного дела. Бюджет - финансовая основа развития города Решение многих городских задач, которые находятся в компетенции администрации города, тесно связано с исполнением городского бюджета. В целом бюджет городского округа - город Тамбов за 2009 год исполнен: - по доходам - на 101%. Объем фактически поступивших средств в доходную часть бюджета составил 4437 млн. руб. и превысил уровень доходов 2008 года на 12%, - по расходам - на 102,3%. Общий объем расходов бюджета за 2009 год достиг уровня 4714 млн. руб., что выше прошлогоднего уровня на 17%. Наибольший рост по отношению к 2008 году достигнут: - по налогу на имущество физических лиц - почти в 2 раза, или на 22,4 млн. руб.; - по земельному налогу - на 37%, или на 51,2 млн. руб. По неналоговым доходам, составляющим 41,3% собственных доходов городского бюджета, объемы поступлений остались практически на уровне 2008 года - прирост поступлений составил 0,1%, или 0,7 млн. Исполнение бюджета городского округа - город Тамбов по доходной части позволило обеспечить в 2009 году увеличение расходов бюджета практически по всем статьям. Значительно выросли по сравнению с предыдущими годами расходы городского бюджета капитального характера на такие сферы, как культура, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение. Всего на эти цели за 2009 год израсходовано 813 млн. руб. За 2009 год в строительство, реконструкцию объектов и на приобретение основных средств за счет городского бюджета проинвестировано 813 млн. руб. Это более 17% от всех расходов бюджета. С учетом финансовых условий истекшего года это положительный результат, это совокупность усилий всех хозяйствующих субъектов экономики города. Результаты деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, находящемся в собственности городского округа - город Тамбов, и по приватизации муниципального имущества Основными задачами в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в 2009 году являлось обеспечение поступлений в бюджет неналоговых доходов от использования и реализации муниципального имущества, обеспечение сохранности муниципального имущества, обеспечение исполнения договорных обязательств правообладателями муниципального имущества и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Доходы от использования и реализации муниципального имущества. За 2009 год в бюджет городского округа - город Тамбов поступило доходов от использования и реализации муниципального имущества в сумме 504138,1 тыс. руб. План по данным доходам выполнен на 103% (план 490619,9 тыс. руб.). По отношению к аналогичному периоду прошлого года поступления увеличились на 178 млн. руб. или на 55%. Следует отметить, что в отчетном году на доходы от использования и реализации муниципального имущества приходится: 57% от всех неналоговых доходов городского бюджета; 23% от общих доходов городского бюджета. Структура поступлений сложилась следующим образом: - доходы от реализации муниципального имущества - 66% (333,4 млн. руб.); - доходы от сдачи в аренду муниципального имущества - 32% (162,7 млн. руб.); - прочие доходы (доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, плата за размещение рекламных конструкций, доходы от предоставления выписок из реестра) - 2% (8 млн. руб.). В свою очередь в сравнении с 2008 годом структура доходов от использования и реализации имущества изменилась: если в 2008 году 72% приходилось на доходы от сдачи имущества в аренду, то в 2009 году такие доходы составили 32%. Всего доходы от сдачи имущества в аренду в 2009 году составили 162711,1 тыс. руб. или 101,3% к плану (план 160654,6 тыс. руб.). По отношению к уровню 2008 года данные доходы сократились на 72,7 млн. руб. или на 31%, главным образом, за счет прекращения договорных отношений с арендаторами, выкупившими имущество по Федеральному закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Доходы от приватизации муниципального имущества за 2009 год составили 333 441 тыс. руб. или 104% к плану (план 322212,3 тыс. руб.). По отношению к 2008 году поступления увеличились на 252,3 млн. руб. или в 4,1 раза (81,1 млн. руб. поступило за 2008 год). Поступления от реализации имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ за 2009 год составили 101,7 млн. руб. или 31% (преимущественное право выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства). Остальная часть поступлений (231,7 млн. руб. или 69%) приходится на реализацию муниципального имущества, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ (аукцион, публичное предложение, без объявления цены). Доходы от перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями за использование имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, за 2009 год составили 2578,8 тыс. руб. или 100% к плану. По отношению к 2008 году поступления по данному виду доходов увеличились на 259 тыс. руб. или на 11%. Доходы от размещения, содержания, эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2010 составили 5116 тыс. руб. или 105% к плану (план 4885,9 тыс. руб.). По отношению к 2008 году поступления сократились на 2 млн. руб. или на 29%. Такое сокращение обусловлено неисполнением рекламораспространителями обязательств по внесению платежей. Данный вопрос решается в судебном порядке, что влечет расторжение договоров и демонтаж рекламных конструкций. Оформление имущественных прав и учет муниципальной собственности. На 01.01.2010 в Реестре муниципального имущества города Тамбова числится 35 622 объекта общей стоимостью 22,6 млрд. руб. В составе вышеуказанных объектов 21450 объектов или 60% движимого и недвижимого имущества балансовой стоимостью 18,9 млрд. руб. находятся в муниципальной казне города Тамбова. В 2009 году проводилась работа по включению в Реестр муниципального имущества города Тамбова и состав муниципальной казны неучтенных объектов инженерной инфраструктуры. Так в отчетном периоде включено в Реестр муниципального имущества 1 126 объекта инженерной инфраструктуры против 20 объектов в 2008 году. В 2009 году для оформления прав собственности городского округа - город Тамбов на муниципальное имущество проведена следующая работа: - проинвентаризировано 169 объектов недвижимости, что на 34 объекта или на 25% больше по сравнению с 2008 годом; - получено 47 технических заключений о возможности дальнейшей эксплуатации муниципальных объектов после перепланировок, что на 17 заключений или на 57% больше в динамике к 2008 году; - получено 13 охранных обязательств на объекты недвижимости, являющиеся объектами культурного наследия против 17 полученных в 2008 году. В 2009 году организована оценка 117 объектов, что на 7% больше в динамике к 2008 году. В отчетном периоде в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области проведена работа по 321 объекту недвижимости, что в 1,5 раза и в 2,7 раза больше по сравнению с 2008 и 2007 годами соответственно. Договорные отношения по использованию объектов муниципального нежилого фонда. По состоянию на 01.01.2010 действовал 951 договор на использование муниципального имущества, в том числе: - 622 договора аренды объектов муниципальных помещений (зданий); - 107 договоров субаренды нежилых помещений; - 19 договоров субаренды объектов инженерной инфраструктуры; - 23 договора безвозмездного пользования муниципальными нежилыми помещениями; - 22 договора аренды движимого имущества; - 11 договоров хозяйственного ведения; - 147 договоров оперативного управления. В 2009 году заключено: - 1059 дополнительных соглашений к договорам аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, субаренды; - 112 договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда; - 14 договоров оперативного управления муниципальным имуществом; - 2 договора безвозмездного пользования; - 2 договора аренды движимого имущества. Следует отметить, что в динамике к прошлому году наблюдается снижение количества арендаторов муниципального имущества. Так, по состоянию на 1 января 2009 года было заключено 923 договора аренды муниципального имущества. В течение 2009 года количество действующих договоров аренды снизилось на 39%. В соответствии с условиями договора аренды арендаторами продолжается работа по страхованию муниципальных нежилых помещений. В настоящее время застраховано 436 помещений. За 2009 год проведено 103 проверки технического состояния муниципальных нежилых помещений (зданий). Выдано 106 предписаний. По результатам рассмотрения представленных арендаторами документов оформлены зачеты стоимости капитального ремонта в счет арендной платы 11 арендаторам на сумму 11,4 млн. руб., из предъявленных 17,2 млн. руб. или 66,3%. За 2009 год организовано 123 конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества. Деятельность по защите прав и интересов городского округа - город Тамбов в сфере имущественных отношений За отчетный период в судебных инстанциях по защите прав и интересов городского округа - город Тамбов в сфере имущественных отношений принято участие в 1 592 судебных заседаниях. По отношению к 2008 году количество судебных заседаний увеличилось в 1,7 раза. В 2009 году подготовлено и подано в Арбитражный суд Тамбовской области 401 исковое заявление, в том числе 395 исковых заявлений о взыскании задолженности на сумму 72,5 млн. руб. По отношению к 2008 году количество поданных в суд исковых заявлений увеличилось в 2 раза. В 2009 году судебными органами рассмотрено 286 исков, в том числе: - принято в пользу городского округа - город Тамбов 243 решения или 85%, из них: 237 решений о взыскании денежных средств на сумму 76,4 млн. руб.; 6 решений о признании права муниципальной собственности; - прекращено производство по 31 иску или 11% в связи с оплатой задолженности в добровольном порядке; - 12 решений или 4% об отказе в удовлетворении требований. При этом количество решений об удовлетворении требований в 20 раз превышает количество отказов. Кроме того, в стадии рассмотрения в судебных органах в настоящее время находится 116 дел по искам, поданным в 2009 году. Приватизация муниципального имущества В 2009 году заключено 116 договоров купли-продажи муниципального имущества, на общую площадь 34 тыс. кв. м. Рыночная стоимость проданных объектов составила 712 млн. руб. том числе: - 16 объектов продано на аукционе; - 6 объектов продано посредством публичного предложения; - 3 объекта продано без объявления цены; - 4 объекта продано по решению Арбитражного суда Тамбовской области; - 87 объектов выкуплено арендаторами в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Эффективность и результаты работы муниципальных унитарных предприятий. В 2009 году осуществляли финансово - хозяйственную деятельность 10 муниципальных унитарных предприятий, в том числе: - МУП "Тамбовинвестсервис"; - МУП "Ритуал"; - МУП "Аптека N 3"; - МУП "Аптека N 167"; - МУП "Аптека N 182"; - МУП "Единый расчетный центр"; - МУП "Тамбовский центральный рынок"; - МУП "Тамбов - недвижимость"; - МУП "Школьник"; - МУП жилищного строительства "Тамбовстрой". В работе 10 предприятий занято 1040 чел., что ниже плана на 96,5 чел. или 9%. По сравнению с 2008 годом численность уменьшилась на 89 чел. или на 8%. Средняя заработная плата работника составляет 14,65 тыс. руб., что выше плана на 46% и за год возросла на 21%. В целом за 2009 год действующими муниципальными предприятиями получено выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг в сумме 1 324534 тыс. руб. В сравнении с 2008 годом выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг уменьшилась на 62163 тыс. руб. или на 4,5%. Валовая прибыль предприятий сложилась в сумме 145346 тыс. руб., что выше плана на 21950 тыс. руб. или на 18%. В 2009 году использовали кредиты два муниципальных унитарных предприятия на общую сумму 46600 тыс. руб.: МУП "Единый расчетный центр"; МУП "Тамбовинвестсервис". Данные кредитные обязательства погашены муниципальными унитарными предприятиями полностью в установленные сроки. Всего в 2009 году в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Тамбова подготовлено 670 проектов постановлений или 141% к уровню 2008 года. Кроме того, подготовлено и вынесено на рассмотрение Тамбовской городской Думы 220 проектов решений Тамбовской городской Думы, что выше уровня 2008 года в 2,4 раза. В соответствии с действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством. В течение 2009 года был разработан и утвержден ряд правовых актов, регулирующих распространение наружной рекламы на территории города Тамбова: порядок выдачи разрешений на установку рекламной конструкции на территории города Тамбова и заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности; решение Тамбовской городской Думы "Об утверждении формы проведения торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности"; положение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов; положение об Экспертном совете по вопросам размещения рекламных конструкций на территории города Тамбова. В рамках реализации указанного полномочия в отчетном году было принято 286 заявлений от физических и юридических лиц на установку рекламных конструкций. Выдано 188 разрешений. За 2009 год в городской бюджет города было собрано 322,5 тыс. руб. государственной пошлины. С целью выявления самовольно установленных рекламных конструкций в течение 2009 года была проведена 558 проверок. По их результатам 109 рекламных конструкций были демонтированы в добровольном порядке, по 124 - были поданы документы на оформление разрешения, 78 актов было направлено в суд на принудительный демонтаж рекламных конструкций. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования Принятие решения Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576 "Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове" создало правовую основу для осуществления муниципального земельного контроля на территории городского округа - город Тамбов (в ред. от 25.02.2009 N 887). На территории городского округа - город Тамбов муниципальный земельный контроль осуществляет комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с ежеквартальными планами, и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических и физических лиц. Внеплановые проверки проводятся в случае непосредственного обнаружения фактов, указывающих на наличие нарушений правил землепользования, установленных земельным законодательством, или получения от органов государственной власти, юридических и физических лиц документов либо иных доказательств, свидетельствующих о нарушении таких правил, а также для проверки устранения ранее выявленных нарушений земельного законодательства. По результатам проверок составляются акты с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков или их представителей. В отдельных случаях муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля исполнительными органами государственной власти, органами внутренних дел и иными органами, занимающимися государственным контролем в области охраны окружающей среды и природопользования, путем организации совместных проверок, иных мероприятий, в том числе по устранению и предотвращению причин и условий, способствующих совершению земельных правонарушений, ведения учета и обмена информацией. За период с 01.01.2009 по 31.12.2009 проведена 471 проверка использования земельных участков, в том числе 157 плановых проверок и 314 внеплановых, из которых: - 253 - под объектами капитального строения; - 133 - под временными сооружениями; - 85 земельных участков, свободных от сооружений; Общая площадь обследованных земельных участков составила 1401163,63 кв. м. По результатам проведенных проверок составлен 471 акт, из которых: 187 - в отношении земельных участков, пользователями которых являются юридические лица, и 224 - в отношении земельных участков, пользователями которых являются физические лица. Следует отметить, что более 50% проведенных внеплановых проверок использования земельных участков в 2009 году связаны с обращениями граждан, организаций, поступающих как непосредственно в администрацию, так и через прокуратуру, другие органы государственной власти. По результатам проведения муниципального земельного контроля разрешено большое количество земельных споров, что оказывает положительное влияние на использование земель в городском округе - город Тамбов. За отчетный период в рамках осуществления муниципального земельного контроля рассмотрено и дано ответов на 328 обращения граждан и юридических лиц по вопросам землепользования в городе Тамбове, из них: физическим лицам - 70 и юридическим лицам - 258. При проведении проверок особое внимание уделялось таким вопросам, как выявление фактов использования земельных участков с нарушением разрешенного режима использования, самовольного занятия земельных участков, проведение профилактических мероприятий по предупреждению правонарушений в сфере землепользования, а также принимались меры по снижению задолженности по арендной плате за землю. По результатам проверок выявлено 349 фактов нарушений земельного и гражданского законодательства: - использование земельных участков с нарушением разрешенного режима использования (19); - отсутствие договоров аренды земельного участка (плата за фактическое пользование) (76); - использование земельного участка без правоустанавливающих документов на землю (126); - наличие задолженности по арендной плате за землю (78); - несоблюдение арендаторами установленного порядка государственной регистрации прав на земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (ранее - управление Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области) (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области) (50). К лицам, совершившим нарушения действующего законодательства, приняты следующие меры: в отношении 19 лиц, допустивших нарушения разрешенного режима использования арендуемых земельных участков, в расчетах арендной платы применялся повышающий коэффициент, 76 лицам производились расчеты арендной платы в соответствии с фактическим использованием земельных участков, 20 лицам применялся коэффициент 1,5 за передачу земельного участков в субаренду третьим лицам, установленный договором аренды земельного участка. В процессе проведенной работы арендаторами в добровольном порядке погашена задолженность по арендной плате за землю на общую сумму 5252873,49 руб. В 2009 году по результатам проведенных проверок предъявлено 176 иска о взыскании задолженности, образовавшейся вследствие неисполнения обязательств по договорам аренды земельных участков, в том числе: - удовлетворено 125 исков на сумму 21092776,53 руб.; - по 3 искам производство прекращено в связи с неподведомственностью спора на сумму 619469,36 руб.; - по 6 искам утверждены мировые соглашения на сумму 4829170,11 руб.; - по 12 искам судом прекращено производство в связи с добровольной оплатой задолженности ответчиком на сумму 444631,84 руб.; - по 14 искам отказано в удовлетворении заявленных требований на сумму 1904 84,47 руб., в том числе по 4 искам в связи с истечением сроков исковой давности на сумму 979416,13 руб.; - по 2 искам прекращено производство в связи с ликвидацией юридического лица на сумму 119252,65 руб.; - по 1 иску прекращено производство в связи с предписанием Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области на сумму 6074067,78 руб.; - по 10 искам вынесено определение об оставлении без рассмотрения на сумму 27 268 785, 19 руб., в том числе по 4 искам в связи с введением процедуры банкротства на сумму 1328603,81 руб.; - по 2 искам вынесено определение о возврате исковых заявлений на сумму 3315946,33 руб.; - 1 иск оставлен без удовлетворения на сумму 10312,31 руб. По результатам проверок за данный период выявлено 3 факта использования земельного участка юридическими лицами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны несостоятельными (банкротами), ввиду чего комитетом заявлено 3 иска о включении в реестр требований кредиторов на сумму 3376815,11 руб., по 2 искам требования включены в реестр на сумму 1790972,29 руб. В связи с тем, что муниципальный земельный контроль входит в единую систему земельного контроля, материалы проверок в случае выявления признаков правонарушения, указывающих на наличие административных правонарушений, подпадающих под действие статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Самовольное занятие земельного участка", статьи 7.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом", статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв", направляются для рассмотрения в Управление Росреестра по Тамбовской области (ранее - территориальный отдел N 1 Управления Роснедвижимости по Тамбовской области), а также в Управление внутренних дел по городу Тамбову (15). Так, по 37 фактам самовольного занятия земельных участков для принятия административных мер воздействия в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы направлены в Управление Росреестра по Тамбовской области. По результатам рассмотрения материалов проверок возбуждено 33 дела об административных правонарушениях, выдано 33 предписания об устранении нарушений земельного законодательства, на юридических и физических лиц, в действиях которых содержались составы административных правонарушений, наложено 33 административных штрафа. По 4 фактам в комитет поступила информация об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако наиболее эффективным средством борьбы с самовольным занятием земельных участков является не привлечение к административной ответственности, а освобождение самовольно занятых земельных участков, для чего направляются соответствующие иски в судебный орган. Так, по результатам проверок за отчетный период подготовлено и направлено 28 исков об освобождении и возврате земельных участков, из которых: по 11 искам требования удовлетворены; по 5 искам производство прекращено, в том числе по 2 искам в связи с добровольным освобождением, по 3 искам в связи с неподведомственностью; по 1 иску вынесено определение об оставлении без рассмотрения в связи с неустановлением владельца имущества; 11 исков находятся в стадии рассмотрения. При осуществлении муниципального земельного контроля также выявляются признаки нарушений градостроительного законодательства. В связи с тем, что муниципальный земельный контроль выявляет земельные нарушения на раннем этапе строительства (например, организация строительной площадки), создаются условия для раннего выявления нарушений градостроительного законодательства. Так, в 2009 году по 20 фактам выявленных нарушений градостроительного законодательства информация направлена в комитет градостроительства администрации города Тамбова и по 38 фактам - в комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова. Кроме того, для предупреждения и выявления правонарушений земельного законодательства проводились совместные проверки с прокуратурой Ленинского района города Тамбова (6), управлением Росприроднадзора по Тамбовской области (1). В рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю в 2009 году активизировалась работа по обмену информацией с инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Тамбову (16), Управлением Росреестра по Тамбовской области (28), правоохранительными органами (31), прокуратурой (17). По состоянию на 31.12.2009 зарегистрировано право муниципальной собственности городского округа - город Тамбов на 47 земельных участков общей площадью 325988,67 кв. м. Отчетный период можно охарактеризовать как плодотворный по осуществлению земельного контроля за использованием земель городского округа - город Тамбов. В связи с усилением контроля за использованием земель повысилась ответственность арендаторов и пользователей земельных участков, что привело к значительному снижению уровня задолженности по арендной плате за землю в соответствии с категорией и видом использования земельного участка, уменьшению количества иных правонарушений в сфере земельного законодательства. Также необходимо отметить, что количество выявляемых нарушений, своевременность проводимых мероприятий по муниципальному земельному контролю, кроме принятия мер по совершенным правонарушениям, оказывает значительное профилактическое влияние на общую ситуацию с соблюдением земельного законодательства. Потенциальные нарушители воздерживаются от ненадлежащего использования земли, самостоятельно принимают меры по оформлению прав на земельные участки и др. Развитие инфраструктуры городского хозяйства Одним из основных направлений работы в сфере благоустройства в 2009 году было обеспечение надлежащего санитарного состояния территории городского округа - город Тамбов. В рамках традиционных месячников по благоустройству при активном участии населения в прошедшем году было вывезено более 32 тыс. куб. м мусора, отремонтированы малые архитектурные формы. Особое внимание в периоды проведения месячников уделялось отдаленным территориям, таким, например, как Летный городок и парк Дружбы. В 2009 году с бестарного на контейнерный способ вывоза мусора переведен микрорайон Ласки. Там было установлено 30 контейнеров. На территории от улицы Воронежской до улицы Лермонтовской установлено 38 контейнеров. В районе улиц Лагерной и Лермонтовской установлено 12 контейнеров. Большая работа проведена в течение прошедшего года по озеленению и благоустройству зеленых зон, парков, скверов, обустройству фонтанов, пляжных зон, строительству новых скверов и парков. Специалистами МУ "Дирекция благоустройства и озеленения" производилось удаление старых, больных деревьев на улицах города, в том числе и по обращениям жителей. Высаживались новые декоративные зеленые насаждения (туи, ели, каштаны, липы и другие) по улицам Советской, Куйбышева, Рассказовскому шоссе, в Ласковском карьере. В общей сложности посажено 1761 дерево. На территории города было высажено также 3842 саженца кустарников. В течение весенне-летнего периода были созданы ландшафтно-декоративные композиции. Наряду с традиционными методами производства работ широко применялись новые способы цветочного оформления. Например, на улицах города появились разноуровневые цветники, различные формы вертикального озеленения, кашпо на "мобильных" деревьях. Устанавливались малые архитектурные формы как практического применения - скамейки, диваны, урны, так и декоративно-художественные: "Крот", "Пчела", "Павлин", "Колодец", "Глобус", "Платье", "Божья коровка", "Лебеди", "Мяч", "Зонтик", "Грибы", "Ежики", вазоны с цветами, "мобильные" деревья, цветочные композиции: "Обручальные кольца", "Голуби", "Ромашка" и др. В городе появились зеленые уголки, оформленные декоративными видами хвойных пород, а также красивоцветущими кустарниками и деревьями лиственных пород. На территории города Тамбова расположены три муниципальных кладбища - Воздвиженское, Петропавловское и Полынковское. В 2009 году территории всех кладбищ содержались и обслуживались силами муниципального учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения". В течение года с кладбищ города постоянно осуществлялся вывоз твердых бытовых отходов, производилась необходимая опиловка деревьев и кустарников, осуществлялся регулярный завоз песка. Большое внимание уделялось озеленению мостов и путепроводов. В холодное время года службой озеленения муниципального учреждения "Дирекция благоустройства и озеленения" с необходимым качеством на территории городских парков и скверов осуществлялась очистка дорожек от снега, проводился комплекс противогололедных мероприятий, выполнялись работы по санитарной и формовочной обрезке деревьев. Для обеспечения возможности купания в канун православного праздника Крещения Господня (Богоявления) в местах, определенных постановлением администрации города, были прорублены проруби, изготовлены и установлены деревянные купели и сходни в количестве 6 штук. Подходы к прорубям оборудовались деревянными трапами, устраивалось дополнительное освещение и ограждение. Большой благоустроительной работой сопровождалось проведение городских праздников. Так, к Дню Победы был оформлен монумент "Вечная слава", сквер у танка "Тамбовский колхозник", установлена стела в парке Победы. К Дню города была реконструирована стела стадиона "Спартак", обновлена стела на въезде в город со стороны города Котовска. С особым вниманием работники служб городского хозяйства относятся к подготовке города к новогодним мероприятиям. В 2009 году было смонтировано новое световое оформление елки на пл. Ленина. Появились новые светодиодные сетки на липах в сквере Ленина. Не остались без внимания окраины города. Были установлены новогодние елки на Моршанском въезде, на площади перед школой N 36, в сквере на ул. Сенько. Обеспечение освещенности городских улиц оставалось на протяжении 2009 года неотъемлемым элементом благоустройства. В рамках развития и реконструкции уличного освещения в 2009 году были проведены следующие работы: - построена новая линия освещения ул. Шлихтера на участке от ул. Карьерной в пос. Ласки до ул. Мичуринской; - продолжена реконструкция освещения по ул. Набережной от парка культуры и отдыха до Тезикова моста. Полностью заменено освещение проезжей части дороги по ул. Набережной; - построена и сдана в эксплуатацию линия освещения ул. Монтажников на участке от Моршанского шоссе до ул. Чичканова; - построена новая линия освещения ул. Солнечной на участке от ул. Гастелло до ул. Физкультурников; - в связи с устройством заездных карманов по ул. Гастелло (от ул. Ванина до ул. Солнечной) были произведены работы по выносу кабельной линии освещения указанной улицы на данном участке, а также устройство новой питающей линии; - в связи с расширением проезжей части были выполнены работы по переносу линий освещения по улицам Карла Маркса (от ул. Интернациональной до ул. Державинской) и ул. Студенецкой набережной (от ул. Карла Маркса до ул. Базарной); - в рамках работ по реконструкции сквера у монумента "Вечная слава" были выполнены работы по замене кабельных линий освещения и установке новых светильников и прожекторов архитектурной подсветки; - в рамках работ по капитальному ремонту проезжей части ул. Чичерина была построена первая очередь линии уличного освещения. В соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 26.11.2009 N 8989 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Тамбова, охране их жизни и здоровья в 2010 году" утверждены список пляжных зон на водных акваториях города Тамбова согласно приложению N 2 и список зон отдыха людей на водных объектах города Тамбова согласно приложению N 3. Согласно постановлениям главы администрации города Тамбова от 27.07.2007 N 5013 "О закреплении за муниципальным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" земельных участков под организацию и обслуживание пляжных зон, расположенных на правом берегу канала реки Цны в районе Тезикова моста, на левом берегу реки Цны в районе Кривого моста, на территории Ласковского карьера", от 12.02.2008 N 798 "О закреплении за муниципальным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" земельных участков под организацию и обслуживание пляжных зон", от 30.12.2008 N 10350 "О закреплении за муниципальным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" земельных участков для организации и обслуживания зон отдыха" за муниципальным учреждением "Дирекция благоустройства и озеленения" закреплены: - земельные участки, на которых расположены пляжные зоны на водных акваториях города Тамбова, указанные в приложении N 2 к постановлению администрации города Тамбова от 26.11.2009 N 8989; - земельные участки, на которых расположены зоны отдыха людей на водных объектах города Тамбова, указанные в приложении N 3 к постановлению администрации города Тамбова от 26.11.2009 N 8989. Утвержден план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определен срок купального сезона и режим работы пляжей. Обеспечение безопасности людей на водных объектах организовано в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области от 19.04.2007 N 415. Разрешение на использование пляжных зон от Государственной инспекции по маломерным судам в составе ГУ МЧС России по Тамбовской области получено к началу купального сезона. В течение купального сезона администрацией проведено 24 рейда по проверке санитарного состояния пляжных зон и мест массового отдыха на водных объектах. В ходе подготовки к купальному сезону в 2009 году было обустроено 9 городских пляжных зон и две зоны отдыха у воды. На территориях пляжных зон были размещены 18 контейнеров для сбора мусора и выставлены 8 биотуалетов. Пляжные зоны были оснащены 5 павильонами для медперсонала и спасателей. На пляжной зоне в районе "Кривого моста" выполнено строительство стационарного спасательного пункта. На пляжных зонах в районе кафе "Эльдорадо" и кафе "Парус" медики и спасатели были размещены на территории кафе. На всех пляжных зонах были установлены информационные щиты с правилами поведения на воде. Общие затраты на подготовку и содержание пляжных зон составили 1887 тыс. руб. В соответствии с требованиями правил безопасности перед открытием пляжей было организовано обследование водолазами пляжных зон, очистка дна акватории пляжей в границах заплыва, границы плавания в местах купания обозначены буйками. Выставлены информационные знаки (о запрете, о разрешении купания, о запрете выгула собак и мытья машин). В течение купального сезона регулярно брались пробы воды на предмет санитарного состояния, периодически завозился свежий песок. В целях организации спасения людей на водных объектах между администрацией города и Областным государственным учреждением "Тамбовский областной пожарно-спасательный центр" заключено соглашение о взаимодействии и определены зоны оперативного действия при оказании помощи людям, терпящим бедствия на воде. Подготовлено и обучено 22 спасателя из числа студентов ВУЗов. Эффективность организации таких спасательных постов подтвердилось следующими показателями: спасено 14 человек; предотвращено 26 случаев распития спиртных напитков и купания в нетрезвом виде. В 2009 году на водных объектах города Тамбова утонуло 14 человек, в том числе в состоянии алкогольного опьянения - 12 чел. Все утонувшие погибли вне пляжных зон, за исключением одного утонувшего в районе кафе "Парус". Благоустройство города в цифрах: Выполнены работы по реконструкции ул. Чичерина на общей площади 39,7 тыс. м2. Стоимость данных работ составила 81,5 млн. руб., в том числе: за счет федерального бюджета - 67,6 млн. руб., за счет городского бюджета - 13,9 млн. руб. Строительство дорог в 2009 году было произведено на площади 17,0 тыс. м2 на сумму 27,4 млн. руб. по следующим улицам: ул. Победы (2,3 тыс. м2) с выполнением на 4,4 млн. руб.; ул. Ореховая (7,1 тыс. м2) с выполнением на 14,5 млн. руб.; ул. Верстовского (6,2 тыс. м2) с выполнением на 6,9 млн. руб.; устройство временных открытых стоянок по ул. Рылеева, 80, и ул. Мичуринской, 112а (1,4 тыс. м2) с выполнением на 1,6 млн. руб. В 2009 году особое внимание было отведено ремонту проезжей части улиц областного центра. Работы по ремонту дорог были выполнены на площади 63,4 тыс. м2, с выполнением на 74,5 млн. руб., в том числе: ул. Ст.Разина, включая Соборную площадь и переулок Ст.Разина (9,6 тыс. м2) с выполнением на 11,7 млн. руб.; ул. Куйбышева, от ул. Советской до ул. Б.Васильева (10,3 тыс. м2) с выполнением на 19,1 млн. руб.; монтаж плитки по ул. Коммунальной (4,6 тыс. м2) с выполнением на 8,6 млн. руб.; ул. Гастелло и ул. Солнечной, у стадиона "Локомотив" (1,8 тыс. м2) с выполнением на 3,5 млн. руб.; проезда Смоленского, проезда Некрасовского и проезда Панфиловского (2,2 тыс. м2) с выполнением на 1,6 млн. руб. ул. Астраханской, подъезды к жилым домам NN 181 - 195а (7,0 тыс. м2) с выполнением на 3,8 млн. руб.; ул. Носовской, от ул. Интернациональной до ул. Октябрьской (5,5 тыс. м2) с выполнением на 5,5 млн. руб.; ул. Красной, от ул. Интернациональной до ул. Октябрьской (7,6 тыс. м2) с выполнением на 7,9 млн. руб.; ул. Новолагерной, от ул. Островитянова до проезда Рубежного (2,4 тыс. м2) с выполнением на 0,9 млн. руб. Ежедневно на улицы города выходили более 200 уборщиков территорий и до 100 единиц самосвальной, дорожной и уборочной техники. На постоянной основе осуществлялась механизированная и ручная очистка (подметание) проезжей части дорог и тротуаров. Была приобретена дополнительная дорожная и коммунальная техника, в том числе: автоэвакуатор, экскаватор, трактор на гусеничном ходу, автокран, автомобиль "Газель" и 15 единиц самосвальной техники на базе автомобиля "КамАЗ". Использование данной техники повысило качество выполненных работ и позволило своевременно реагировать на все сложности погодных условий. Одна из важнейших задач - обеспечение безопасности дорожного движения. В ходе подготовительных работ при строительстве подземного пешеходного перехода через ул. Советскую, в районе пересечения с ул. Октябрьской, выполнен ремонт на следующих улицах: ул. Студенецкой, от ул. Советской до ул. Карла Маркса (2,1 тыс. м2) с выполнением на 1,3 млн. руб.; ул. Студенецкой набережной, от ул. Советской до ул. Карла Маркса (4,0 тыс. м2) с выполнением на 4,1 млн. руб.; временного объезда по ул. Студенецкой набережной, от ул. Карла Маркса до ул. Базарной (6,3 тыс. м2) с выполнением на 6,5 млн. руб. Условия дорожного движения на городских территориях постоянно усложняются. В целях повышения безопасности дорожного движения в городе Тамбове в 2009 году были выполнены следующие мероприятия: завершено строительство подземного пешеходного перехода через улицу Советскую, в районе улицы Октябрьской; установлено 13 светофорных объектов (2008 год - 3) на следующих участках: ул. Базарная - ул. Кронштадтская; ул. Советская - ул. Астраханская; ул. Советская - ул. Сергеева-Ценского; ул. Советская - ул. Коммунальная; ул. Советская - ул. Куйбышева; ул. Советская - ул. Пензенская; ул. Советская, в районе гипермаркета "РЕАЛ"; ул. Советская, в районе гипермаркета "МАГНИТ"; ул. Советская - ул. Студенецкая набережная; ул. Интернациональная - ул. Носовская; ул. Октябрьская - ул. Носовская; ул. Октябрьская - ул. Красная; ул. Карла Маркса - ул. Коммунальная; светофорные объекты, установленные на перекрестках ул. Советской - ул. Пензенской, ул. Советской - ул. Куйбышева и ул. Советской - ул. Коммунальной подключены к автоматизированной системе управления дорожным движением (АСУД). Установлены пешеходные перильные ограждения на: ул. Мичуринской, в районе школы N 24 (120 м. п.); ул. Гастелло, в районе школы N 33 (280 м п.); Комсомольской пл. (57,5 м. п.); ул. Мичуринской, в районе школы N 18 (250 м. п.); пер. ул. Советской и ул. Интернациональной (235 м. п.); ул. Базарной, в районе школы N 9 (40 м. п.); ул. Маршала Малиновского, в районе МНТК (130 м. п.); ул. Карла Маркса, от пл. Ленина до ул. Державинской (515 м. п.); ул. Студенецкой, в районе стадиона "Спартак" (200 м. п.). Заменено и установлено 716 дорожных знаков. В целях оказания помощи инвалидам в 2009 году проведен ремонт тротуаров по маршруту следования инвалидов по зрению на ул. Карла Маркса, ул. А.Бебеля, ул. Гастелло и ул. Рылеева. Установлено 6 звуковых сигналов "Триоль" на светофорных объектах: ул. Гастелло - ул. Елецкая; ул. Гастелло - ул. Стремянная; ул. Гастелло - ул. Гагарина. В 2009 году на улицах города Тамбова установлены 76 видеокамер. В 2009 году продолжилась реализация проекта "Безопасный город", работа над которым началась в 2008 году. Базовой основой проекта является городской Центр видеонаблюдения и навигации, аккумулирующий в себе новейшие технологии в области систем видеонаблюдения и диспетчеризации транспортных средств с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС. В 2009 году продолжалась работа по установке системы видеонаблюдения в местах массового отдыха населения и на проезжей части улиц города Тамбова. Началась реализация второго этапа внедрения городской системы видеонаблюдения "Безопасный город" - "Безопасный двор". Задачи данного проекта - обеспечение безопасности людей, жилого фонда города, безопасного и бесперебойного функционирования объектов жилищно- коммунального хозяйства на дворовых территориях многоквартирных домов. Совместно с представителями советов территорий, ТСЖ, управляющих компаний, участковыми инспекторами и жителями дворов было проведено обследование дворовых территорий, выбранных для участия в пилотном проекте. С учетом общего мнения определены зоны, подлежащие видеоконтролю, а также количество устанавливаемых камер для покрытия этих зон. В соответствии с принятым рабочим графиком в 2009 году в 15 дворовых территориях установлены 24 видеокамеры. Контроль за городскими территориями осуществляется не только диспетчерами городского Центра видеонаблюдения и навигации, но и службами УВД по городу Тамбову и УГИБДД по Тамбовской области. За короткое время функционирования система показала себя как эффективный инструмент, помогающий в расследовании и профилактике правонарушений, а также в проведении оперативных задержаний лиц, участвующих в совершении правонарушений. С целью улучшения качества пассажирских перевозок и обеспечения надлежащего контроля за работой городского пассажирского транспорта общего пользования в 2009 году было создано муниципальное автономное учреждение "Пассажирские перевозки". Ежедневно на городские маршруты выходит 340 единиц пассажирского транспорта. Данное количество транспорта было рассчитано в соответствии с нормативными документами на основании проведенного обследования пассажиропотока и анкетного опроса жителей города. По вопросам обеспечения пассажирских перевозок регулярно работает комиссия, утвержденная постановлением администрации города Тамбова. В прошедшем году было проведено 16 заседаний. В ее состав вошли представители общественности, УГИБДД по Тамбовской области и отдела защиты прав потребителей. В ходе работы этой комиссии рассматриваются как обращения перевозчиков, так и обращения жителей города Тамбова. Все решения по поставленным проблемам принимаются комиссией в оперативном порядке. Примером может служить решение вопроса о замене пассажирского транспорта с целью обновления парка (12 автобусов ПАЗ и 3 автобуса малой вместимости "ФОРД") и открытие новых маршрутов с подготовкой соответствующих паспортов (N 2 "ж/д вокзал - Динамо - Эльдорадо"; N 28 "ул. Магистральная - Дом ветеранов", N 22-а "ул. Магистральная - ОАО "Пигмент" и N 29 "ул. Чичерина - ОАО "Пигмент"). Для исполнения функций и задач, поставленных перед центральной диспетчерской службой, в 2009 году приобретено и установлено 273 комплекта навигационного оборудования на коммерческий транспорт и 89 на пассажирский транспорт МУП "Тамбовгортранс". Одной из составляющих проекта "Безопасный город" является система "Тамбов-Навигация". В 2009 году в опытно-промышленную эксплуатацию была введена спутниковая система мониторинга и управления городским транспортом. В ее составе - серверное телематическое оборудование Центра видеонаблюдения и навигации, три диспетчерских пункта мониторинга и управления городским пассажирским транспортом, транспортом МУ "Дирекция городских дорог" и МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи". Навигационным оборудованием оснащено около 500 транспортных средств. Система навигации позволила оптимизировать работу диспетчерских служб МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи": на мониторе показаны все машины, указано состояние "свободен/занят", учтено расстояние до места поступившего вызова. Система позволяет выявлять факты нецелевого использования транспортных средств, приписок в путевых листах, факты некачественного (несвоевременного) предоставления услуг, связанных с нарушением установленных графиков движения и стоянки транспорта. В ходе мониторинга работы системы на транспорте МУ "Дирекция городских дорог" выявлено, что для повышения эффективности необходимо дооборудовать транспортные средства электронными датчиками расхода топлива и работы специализированных механизмов. В настоящее время наблюдать за движением пассажирского транспорта возможно не только на рабочих местах диспетчеров, но и через Интернет-ресурсы "Google Планета Земля" и информационную службу реального времени - "dorogaTV", а также в режиме реального времени на экранах мобильных телефонов. Одним из основных направлений деятельности администрации города является организация обеспечения населения тепловой и электрической энергией, газом, водой и водоотведением. В данной сфере в течение года проводилась следующая работа: осуществлялся постоянный контроль за качеством и бесперебойным электроснабжением, теплоснабжением, газоснабжением, водоснабжением и водоотведением; по обращениям граждан организовано и проведено более 300 комиссионных обследованиях объектов инженерной инфраструктуры и жилых домов; по окончании отопительного периода проведена работа по подготовке городского хозяйства к эксплуатации в осенне-зимнем периоде 2009/2010 года; в рамках работы комиссии по контролю за подготовкой городского хозяйства к работе в зимних условиях и прохождением осенне-зимнего периода проведено 25 заседаний, 2 из которых выездные; по окончании отопительного периода подведены итоги и определены задачи по подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2009/2010 года, которые отражены в протоколе расширенного совещания по данному вопросу и в постановлении администрации города Тамбова от 09.07.2009 N 5121 "Об итогах отопительного сезона 2008/2009 года и задачах по подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимнем периоде 2009/2010 года"; результаты подготовки городского хозяйства к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года и его готовность были рассмотрены на расширенном совещании перед началом отопительного периода; для решения проблем с обеспечением жителей качественным горячим водоснабжением приняты меры для выполнения филиалом ОАО "ТГК-4 "Восточная региональная генерация" работ по капитальному ремонту оборудования двух центральных тепловых пунктов (ЦТП) и квартальных сетей от них, капитальному ремонту оборудования восьми ЦТП, а также замене тридцати теплообменников в пятнадцати ЦТП. Обеспечено проведение силами ООО "Управляющая жилищная компания" работ по замене четырех водяных водоподогревателей, в подвальных помещениях многоквартирных жилых домов; обеспечено проведение мониторинга и представление информации в Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (ТЭК и ЖКХ) Тамбовской области о ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону по формам статистической отчетности N 1-ЖКХ (зима) срочная, N 2-ЖКХ (зима) и N 3-ЖКХ (зима); в осенне-зимний период осуществлялся постоянный контроль наличия и расхода топлива организациями жилищно-коммунального хозяйства и объектами энергетики в зимних условиях с представлением отчетов в Управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области; подготовлены предложения по поэтапному выводу из эксплуатации котельных, расположенных в подвальных помещениях, с последующим устройством мини-блочных котельных или переключением потребителей на теплоснабжение от сетей Тамбовской ТЭЦ. Совместно с ОАО "Тамбовские коммунальные системы" подготовлен и направлен в Управление ТЭК и ЖКХ Тамбовской области перечень объектов водоснабжения и водоотведения, планируемых к включению в Государственную программу "Чистая вода" на период 2010-2014 годы по городу Тамбову. Перечнем предусматривается реконструировать и построить 45 объектов водоснабжения и водоотведения. В целях надежного обеспечения водой граждан, проживающих в домах, расположенных на Привокзальной площади, подписано Соглашение с дирекцией по тепловодоснабжению Мичуринского регионального центра филиала Юго-восточной железной дороги "О порядке эксплуатации водопроводных сетей". Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Администрацией города Тамбова и антитеррористической комиссией города Тамбова принимаются профилактические меры, направленные на предупреждение и профилактику террористической и экстремистской деятельности, исключение фактов пропаганды идей терроризма и экстремизма, распространения материалов или информации, призывающих к осуществлению такой деятельности, либо обосновывающих (оправдывающих) осуществление этой деятельности. С этой целью регулярно проводится мониторинг электронных и печатных средств массовой информации, в которых широко освещаются темы противодействия терроризму и экстремизму, а также профилактики соответствующих нарушений. В стадии согласования находится городская комплексная целевая программа "Безопасный Тамбов на 2010-2012 годы", одной из задач которой является выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности, создание эффективной системы предупреждения террористических и экстремистских проявлений, управления в кризисных ситуациях и ликвидации их последствий. Постановлением администрации города Тамбова от 07.10.2009 N 7655 утвержден новый состав антитеррористической комиссии города Тамбова. Постановлением администрации города Тамбова от 21.01.2008 N 273 в городе Тамбове созданы оперативные группы антикризисной деятельности для оказания помощи при проведении контртеррористической операции и (или) минимизации последствий террористического акта. Организована в дежурном режиме работа городского Центра видеонаблюдения и навигации, аккумулирующего в себе новейшие технологии в области систем видеонаблюдения и диспетчеризации транспортных средств с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС. Одной из составляющих проекта "Безопасный город" является система "Тамбов-Навигация". В 2009 году в опытно-промышленную эксплуатацию была введена спутниковая система мониторинга и управления городским транспортом. В ее составе серверное телематическое оборудование Центра видеонаблюдения и навигации, три диспетчерских пункта мониторинга и управления городским пассажирским транспортом, транспортом МУ "Дирекция городских дорог" и МЛПУ "Станция скорой медицинской помощи". Навигационным оборудованием оснащено около 500 транспортных средств. Началась реализация второго этапа внедрения городской системы видеонаблюдения "Безопасный город" - "Безопасный двор". Задачи данного проекта - обеспечение безопасности людей, жилого фонда города, безопасного и бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства на дворовых территориях многоквартирных домов. В соответствии с принятым рабочим графиком в 2009 году уже в 15 дворовых территориях установлены 24 видеокамеры. Для исполнения функций и задач, поставленных перед центральной диспетчерской службой, в 2009 году приобретено и установлено 273 комплекта навигационного оборудования на коммерческий транспорт и 89 на пассажирский транспорт МУП "Тамбовгортранс". За короткое время функционирования система показала себя как эффективный инструмент, помогающий в расследовании и профилактике правонарушений, а также в проведении оперативных задержаний лиц, участвующих в совершении правонарушений. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа На основании Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", работа по исполнению указанных мероприятий организована в соответствии с годовым и квартальными планами, утвержденными установленным порядком. В городе Тамбове функционирует городское звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Утверждено Положение о городском звене, определены функции структурных подразделений, функциональных звеньев, других организаций города по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Городское звено территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций состоит из: комитета по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды, как постоянно действующего органа управления; единой дежурно-диспетчерской службы, созданной на базе муниципального учреждения "Центральная городская диспетчерская служба", как органа повседневного управления; городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; резервов финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Отработан, согласован и утвержден в соответствии с предъявляемыми требованиями план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Тамбова. С целью повышения реагирования и своевременного представления информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по линии единой дежурно-диспетчерской службы в 2009 году была приобретена оргтехника и средства связи и оповещения на сумму 206 тыс. руб. Устойчивое функционирование Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом зависит от организации работы городской комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В основу ее деятельности положен принцип организации и проведения превентивных мероприятий на территории города, направленных на снижение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и минимизацию их последствий, а также всестороннее обеспечение пострадавшего населения и поддержания в готовности к применению сил и средств городского звена. Так, в 2009 году были организованы и проведены заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова по вопросам: "Состояние пожарной безопасности в муниципальных учреждениях социальной направленности с круглосуточным пребыванием граждан"; "О планировании и реализации подготовительных работ по экстренному подключению мобильных средств электро- и теплоснабжения к объектам жизнеобеспечения населения и социально значимым объектам"; "Задачи Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведение превентивных мероприятий в период весеннего паводка. Состояние безопасности на химически опасных объектах города"; "Проведение мероприятий по подготовке к летнему пожароопасному периоду. Обеспечение охраны жизни и здоровья населения города в летнем купальном сезоне"; "Подготовка летних оздоровительных лагерей в противопожарном отношении и по вопросам антитеррористической защищенности"; "О проводимых мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах образования при подготовке к новому учебному году"; "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей"; "Задачи Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зимних условиях. Состояние безопасности на химически опасных объектах города"; "Готовность аварийно-дежурных служб совместно с диспетчерскими службами к ликвидации аварийных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ в осенне-зимний период"; "Порядок реализации пиротехнических изделий на территории города Тамбова. Обеспечение мер пожарной безопасности при проведении праздничных мероприятий с использованием пиротехнических средств на объектах с массовым пребыванием людей"; "Анализ работы за 2009 год, задачи комиссии на 2010 год". С целью повышения навыков в действиях по предназначению органов управления, сил и средств Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2009 году были проведены следующие мероприятия: тренировка по теме: "Действия органов управления и сил Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при ликвидации крупных аварий на коммунальных системах. Организация жизнеобеспечения населения"; тренировка по теме: "Организация проведения превентивных мер и реагирование на чрезвычайные ситуации, связанных с циклическими явлениями в период весеннего паводка"; тренировка по теме: "Организация проведения превентивных мер и реагирование на чрезвычайные ситуации, связанных с циклическими явлениями в пожароопасный период"; тренировка по теме: "Организация проведения превентивных мер и реагирование на чрезвычайные ситуации, связанных с дефицитом энергоносителей"; тренировка по теме: "Действия органов управления и сил Тамбовского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при ликвидации последствий террористического акта. Организация жизнеобеспечения населения". В Тамбове создана и функционирует сеть наблюдения и лабораторного контроля химического, биологического и бактериологического загрязнения, включающая лаборатории 13 организаций. Определен порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также порядок оповещения и информирования населения. Создана и функционирует автоматизированная система оповещения администрации города Тамбова. В соответствии с номенклатурой необходимых ресурсов запаса создан резерв материальных и финансовых средств, который составляет 100% необходимой потребности по обеспечению работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Тамбова. Специалисты комитета приняли участие в совместных с надзорными органами проверках общеобразовательных учреждений по вопросам защиты персонала и обучаемых от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организован контроль за переводом химически опасных объектов экономики, расположенных на территории города Тамбова, на сезонные режимы эксплуатации. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа За 2009 год организовано более 200 обследований объектов муниципальной собственности на предмет их соответствия правилам, нормам и стандартам пожарной безопасности. Из них 80 - совместно с органами государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Тамбовской области. Выявлено более 150 нарушений правил пожарной безопасности, по которым оформлены акты и протоколы со сроками их устранения. В ходе этой работы проводились инструктажи и тренировки по действиям персонала в случае пожара. Необходимо отметить, что в 2009 году сделан значительный прорыв в техническом оснащении объектов с круглосуточным пребыванием людей. Практически все учреждения образования оснащены автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения и прямой телефонной связью с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области. Активно в этом направлении сегодня продвигаются отрасли здравоохранения, культуры и некоторые другие органы администрации города. Итоги проведенных мероприятий рассматривались на совещаниях в органах администрации города и на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова. С целью ликвидации очагов пожара на объектах муниципальной собственности создано 207 добровольных пожарных дружин и расчетов. В рамках обеспечения нормативно-правовой базы комитетом подготовлен проект решения Тамбовской городской Думы о Положении "Об организации первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Тамбов", которое четко, в соответствии с действующим законодательством, определяет основные направления в действии органов местного самоуправления в обеспечении мер пожарной безопасности в границах города. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности В 2009 году организованы и проведены: смотр-конкурс среди муниципальных объектов здравоохранения и образования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Результаты конкурса свидетельствуют о том, что руководители с учетом текущего финансирования сделали максимум от них зависящего в устранении ранее выявленных нарушений и обеспечении безопасности людей; пожарно-тактические учения с Главным управлением МЧС России по Тамбовской области в МЛПУ N 3, МОУ N 31; совещания с участием представителей Главного управления МЧС России по Тамбовской области, органов администрации города Тамбова по вопросам обеспечения пожарной безопасности на объектах образования и здравоохранения, а также состояния пожарных гидрантов на территории города; инструктивные занятия с руководителями муниципальных учреждений и предприятий, а также с советами территорий администрации города Тамбова. По программе пожарно-технического минимума на территории города Тамбова обучено 9200 человек. На 2010 год с областным пожарно-спасательным центром достигнута договоренность об обучении руководителей органов администрации города, их заместителей и ответственных за пожарную безопасность на безвозмездной основе, тем самым город сэкономит порядка 500 тыс. рублей. Во взаимодействии с другими органами администрации города активизировалась работа по организации и проведению тренировок по эвакуации людей при пожаре из зданий комитетов, управлений, а также в муниципальных учреждений и предприятиях. Регулярно через СМИ проводятся мероприятия по информированию населения о принятых администрацией города решениях по обеспечению пожарной безопасности. В газетах "Наш город Тамбов", "Город на Цне" на противопожарную тематику опубликовано 4 статьи, состоялось 6 выступлений на радио и телевидении. Эти и другие мероприятия в значительной степени способствовали снижению рисков возникновения пожаров в городе. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа На территории города функционирует более 3000 предприятий и организаций, в той или иной мере оказывающих воздействие на окружающую среду. Контроль и надзор за деятельностью хозяйствующих субъектов в части воздействия на окружающую среду, а также за уровнем загрязнения природных сред в городе Тамбове осуществляют государственные органы: Управление Ростехнадзора по Тамбовской области, Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области. Во взаимодействии с указанными государственными органами администрация города провела более 20 проверок деятельности физических и юридических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства. В связи с закрытием полигона захоронения твердых бытовых отходов ООО "Экология-Т" администрацией города организован контроль за недопущением размещения отходов на закрытом полигоне, а также принимались меры по локализации очагов возгорания. Возросли платежи за негативное воздействие на окружающую среду на 1,5%, или на 0,2 млн. руб. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне В целях решения задач в области гражданской обороны администрация города Тамбова планирует и осуществляет следующие основные мероприятия: 1) по обучению населения в области гражданской обороны. На основе примерных программ, утвержденных администрацией Тамбовской области, проводится обучение работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города Тамбова способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение проводится на созданных муниципальных курсах гражданской обороны, имеющих соответствующую лицензию. В 2009 году на муниципальных курсах прошли обучение и повысили квалификацию 479 человек от предприятий и организаций города. 2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Оповещение населения города осуществляется централизованной системой оповещения, на территории города установлены 33 электрические сирены, кроме того, применяется комплексное использование средств единой сети электросвязи, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации. Оповещением охвачено 100% населения города. 3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Организовано планирование, подготовка и проведение эвакуационных мероприятий в городе, созданы и организованы эвакуационные органы, а также подготовка их личного состава. 4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Ведется работа по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Средствами индивидуальной защиты население города обеспечено в полном объеме. Определен порядок получения со складов мобилизационного резерва имущества и выдачи населению средств индивидуальной защиты. Созданы, оснащены и подготовлены в области гражданской обороны аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также отработано планирование их действий. Заключены договоры в сумме более 40 млн. рублей на поставку материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ. 5) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению). Создана и обеспечена готовность сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе специализированных организаций, расположенных на территории города Тамбова, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения). 6) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа. Мобилизационная подготовка города Тамбова представляет собой комплекс мероприятий, проводимых в мирное время с целью создания необходимых условий для подготовки и осуществления перевода города на условия военного времени и выполнения мобилизационных заданий в полном объеме и в установленные планом сроки. Перечень и содержание мероприятий мобилизационной подготовки зависят от задач, стоящих перед администрацией города в период мобилизации и в военное время. Полномочия администрации города Тамбова в области мобилизационной подготовки изложены в Федеральном законе "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации". На администрацию города Тамбова в области мобилизационной подготовки возложены задачи по подготовке системы управления экономикой (промышленностью, транспортом, розничной торговлей, отраслями социальной сферы, другими отраслями) города к переводу на работу в условиях военного времени, а также по обеспечению нужд Вооруженных Сил Российской Федерации и населения. Также возложены задачи осуществления контроля готовности предприятий к выполнению заданий мобилизационного плана и планирование деятельности предприятий, находящихся в сфере ведения администрации города, в условиях военного времени. Управление мобилизационной подготовкой муниципального образования занимает важное место в организации и осуществлении мобилизационных мероприятий. Для осуществления этих мероприятий в администрации города создан мобилизационный орган. Основной целью работы мобилизационного органа администрации города является создание в мирное время необходимых условий для эффективного проведения мероприятий по мобилизационной подготовке города Тамбова, направленных на удовлетворение мобилизационных потребностей государства, его военной организации и неотложных нужд населения в период мобилизации и в условиях военного времени. В связи с этим администрацией города выполняется комплекс взаимосвязанных задач. 1. Подготовка в мирное время органов администрации города к работе в условиях военного времени. Подготовка осуществляется путем проведения различных занятий, военно-мобилизационных учений, деловых игр и тренировок. Кроме этого, должностные лица и мобилизационные работники администрации города проходят переподготовку и повышение квалификации, а также повышают свой профессиональный уровень в области мобилизационной подготовки и мобилизации на сборах и семинарах, проводимых администрацией Тамбовской области. 2. Осуществление качественного мобилизационного планирования на основе оптимальных решений, детальных расчетов с учетом реальных возможностей экономики города в целом и отдельных организаций, предприятий и учреждений в частности. 4. Создание в мирное время системы основных и запасных пунктов управления муниципального образования, оснащение их необходимыми современными средствами управления, документами управления, обеспечение запасами продовольствия, материальными средствами и системой защиты. 5. Организация постоянного контроля состояния мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности администрации города и органов управления организаций, предприятий и учреждений, имеющих мобилизационные задания. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
