Решение Думы г. Тамбова от 18.06.2014 № 1260

     На современном      этапе      развития      нашего      общества
военно-патриотическое  воспитание  рассматривается  как многоплановая,
систематическая,  целенаправленная и  скоординированная  деятельность,
способствующая достижению таких целей как:
     утверждение в  сознании  и  чувствах  граждан  социально-значимых
патриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурному
и историческому  прошлому  России,  к  традициям,  повышение  престижа
государственной и военной службы;
     создание возможностей для более активного  вовлечения  граждан  в
решение социально-экономических, культурных, правовых, экологических и
других проблем;
     воспитание граждан  в  духе  уважения  к  Конституции  Российской
Федерации,  законности,  нормам  общественной  и  коллективной  жизни,
создание условий для реализации  конституционных  прав  человека,  его
обязанностей, гражданского и воинского долга;
     привитие  гражданам  чувства  гордости,  глубокого   уважения   и
почитания  символов  государства  -  Герба,  Флага,  Гимна  Российской
Федерации, другой символики и исторических святынь Отечества.
     В  Тамбове  сложились  устоявшиеся  традиции  по  организации   и
проведению мероприятий историко-патриотического направления.
     Глава города и депутаты городской  Думы  -  постоянные  участники
мероприятий, посвященных Дням воинской славы и памятным  датам  России
(в соответствии с Федеральным законом N 32-ФЗ  от  13.03.1995  "О днях
воинской славы  и  памятных  датах  России"),  важнейшим  историческим
событиям в жизни государства, города, Тамбовского края.
     Глава  города,  депутаты,  члены  тамбовского  отделения   "Союза
десантников России"  приняли  непосредственное  участие  в  подготовке
обновленной экспозиции музея  воинов-интернационалистов,  действующего
на базе школы N 13, которая вот уже  несколько  лет  носит  имя  Героя
Советского Союза Николая Кузнецова.  Музей  охватывает  уже  несколько
сотен экспонатов - это исторические  материалы,  документы,  письма  и
фотографии из личных архивов, а также личные вещи участников афганской
войны.
     Знаменательным событием в преддверии  годовщины  Афганской  войны
стал  концерт  легендарной  группы  "Голубые  береты",  организованный
Главой города для ветеранов-афганцев и семей военнослужащих,  погибших
в боевых действиях на территории Афганистана. Концерт проходил в  зале
Тамбовского    драматического    театра.     Музыкальной     программе
предшествовала торжественная церемония вручения благодарственных писем
за  достойное  и  мужественное  исполнение  воинского   долга   воинам
интернационалистам, проживающим на территории Тамбовской области.
     24 октября в школьном музее  воинов-интернационалистов  МАОУ  СОШ
N 13  с  углубленным  изучением  отдельных   предметов   имени   Героя
Советского  Союза  Н.А.Кузнецова  прошла  военно-патриотическая  акция
"Служу России", посвященная Дню подразделений специального  назначения
Главного Разведывательного Управления Генерального  штаба  Вооруженных
Сил Российской Федерации.
     На встрече с активистами  музея  и  учащимися  выпускных  классов
школы ветераны-спецназовцы поделились личными впечатлениями об участии
в боевых действиях и ответили на  вопросы  собравшихся.  Глава  города
подробно рассказал  об  истории  возникновения  и  становлении  частей
специального назначения, сделав акцент  на  подвиге  Героя  Советского
Союза Н.А.Кузнецова, чье имя носит школа.
     В преддверии одного из самых почитаемых российских  праздников  -
Дня защитника Отечества - Глава города  встретился  с  представителями
трех поколений российского воинства.  Ветераны  Великой  Отечественной
войны,   воины-интернационалисты,   участники   боевых   действий   на
территории республик Северо-Кавказского региона.  В  этот  день  Глава
города поздравлял тамбовчан, которые по праву носят это гордое  звание
- Защитники Отечества.
     7 мая, в преддверии празднования Дня Победы советского  народа  в
Великой  Отечественной  войне,  Глава  города  и  глава  администрации
Тамбова встретились с представителями поколений военных лет  1941-1945
годов, "опаленных войной".
     В Тамбовскую городскую Думу были приглашены ветераны и  труженики
тыла Великой Отечественной войны, бывшие узники концлагерей - те,  кто
испытал на себе застенки фашистского плена, "дети  войны",  которые  в
годы  военного  лихолетья  наравне  с  взрослыми  тушили  "зажигалки",
помогали партизанам, стояли  у  станков  на  заводах,  пахали  поля  в
совхозах, ухаживали за ранеными в госпиталях.
     8 мая Глава Тамбова  принял  участие  в  торжественной  церемонии
открытия закладного камня  в  честь  памяти  дважды  Героя  Советского
Союза, полковника авиации,  штурмана  Василия  Васильевича  Сенько  на
территории летного городка.
     22 июня в  память  о  тех,  кто  сложил  свои  головы  в  Великой
Отечественной войне, прошла акция "Свеча памяти".  Состоялись  митинг,
шествие и возложение цветов к монументу Вечный огонь. Время проведения
этих мероприятий было выбрано не случайно, именно  4.00  часа  утра  -
время начала войны. Свет зажженных свечей в один миг  озарил  монумент
Вечный огонь, еще раз напомнив горожанам о том, что "Никто не забыт  и
ничто не забыто".
     2 августа     в     Парке     Победы     у     памятного    знака
воинам-интернационалистам силами  городской   Думы   и   администрации
Тамбова   было   организовано   проведение   торжественного   митинга,
посвященного 83-ей годовщине Воздушно-десантных войск России.
     В этот день основные праздничные мероприятия по инициативе  Главы
города впервые прошли на  Тамбовском  ипподроме  имени  С.М.Буденного.
Здесь состоялись  спортивные  соревнования  по  перетягиванию  каната,
армрестлингу, дартсу.
     Завершился  праздник  "С   Днем   ВДВ!"   выступлением   липецких
спортсменов-парашютистов, которые продемонстрировали свое мастерство в
небе над Тамбовом.
     В рамках общегородской акции  "Город  и  горожане"  в  августе  в
городской Думе прошло торжественное мероприятие, посвященное 100-летию
со  дня  рождения  Почетного  гражданина  города  Тамбова,  советского
государственного и партийного деятеля Василия Ильича Черного.  Почтить
память знаменитого тамбовчанина собрались его родственники,  соратники
и сослуживцы, представители общественных  объединений  города,  жители
Тамбова.
     15 ноября, в преддверии празднования Всероссийского Дня матери, в
Тамбовской  городской   Думе   состоялся   торжественный   прием.   На
мероприятии чествовались женщины - матери, которые, несмотря  на  свою
молодость,  стали  вдовами  в  мирное  время,  потеряв  своих   мужей,
исполнявших служебный воинский долг на  территории  Северо-Кавказского
региона, при выполнении воинских обязанностей, спасая людей от пожара.
     В процессе диалога с собравшимися руководители города обсудили их
жизненные проблемы и дали поручения по всесторонней поддержке и помощи
семьям погибших со стороны муниципальных властей.
     В Год культуры в Тамбовской области Тамбовская городская  Дума  и
администрация  города  вновь  приступили   к   реализации   городского
культурно-досугового проекта "Летние музыкальные  вечера  в  городской
Думе", в рамках которого для горожан прошедшим летом были организованы
выступления лучших творческих  коллективов  областного  центра.  Всего
прошло 4 концертные программы,  которые  посетили  более  500  жителей
областного центра.
     В мае 2013 года впервые в истории областного центра по инициативе
депутатов  Тамбовской  городской  Думы,   в   поддержку   неформальных
творческих коллективов, альтернативной хореографии,  прошел  городской
Фестиваль - конкурс депутатских инициатив  "ТАНЦУЙ,  ТАМБОВ!"  (STREET
DANCE).  Цель  проведения  Фестиваля-конкурса  -   повышение   статуса
молодежи в современном обществе, популяризация  позитивно-направленных
видов молодежного досуга.
     На  протяжении  двух  отборочных  дней   более   200   участников
танцевальных соревнований представляли разностилевые  хореографические
композиции, демонстрируя красоту и яркость молодежной субкультуры.
     В сентябрьском финале Фестиваля - конкурса депутатских  инициатив
"Танцуй, Тамбов!" на площадку перед ЛСД  "Кристалл"  вышли  13  лучших
танцевальных  коллективов  Тамбова.  Для  жителей  Тамбова   это   был
настоящий праздник молодости, задора и счастливых улыбок.
     Всего участниками Фестиваля депутатских инициатив стали более 300
человек, а вместе с болельщиками - более 1000 человек.
     Благодаря материальной, организационной, информационной поддержке
и PR - продвижению нового депутатского проекта народными избранниками,
Фестиваль  получил  широкую  огласку  и  поддержку   этой   инициативы
молодежью муниципальных образований Тамбовской области.
     В июле  2013  года  к  Главе  обратились  активные  представители
молодежных спортивных  субкультур,  таких  как  паркур,  велотрейсинг,
воркаут.  Эти  и  многие  другие  направления   неформального   спорта
существуют в областном центре не первый  год.  Число  юных  тамбовчан,
желающих  развивать  свою   силу   и   ловкость,   занимаясь   уличной
гимнастикой, постоянно растет.
     Диалог депутатского корпуса и неформальных  объединений  молодежи
стал  продолжением   реализации   городского   проекта   -   Фестиваля
депутатских инициатив (II этап - "Спорт улиц"). Идею проведения такого
Фестиваля депутаты посчитали важным шагом на пути развития молодежного
спортивного движения в городе, способствующего формированию  здорового
образа жизни молодежи. Также отмечено,  что  необходимо  акцентировать
внимание на тех видах физической культуры,  которые  пока  формируются
стихийно, составляя основу уличного спорта.
     В сентябре завершился II  этап  Фестиваля  депутатских  инициатив
"Спорт улиц", основная  цель  которого  -  популяризация  неформальных
уличных видов спорта в молодежной среде.
     В оргкомитет Фестиваля было подано свыше 100 заявок  на  участие.
Нельзя не отметить и географию участников. Помимо тамбовчан ими  стали
представители Воронежа, Котовска, Рассказово,  Мичуринска,  Токаревки.
Фестиваль   проводился   при   поддержке    Тамбовской    региональной
общественной спортивной организации "Феникс"  с  участием  молодежного
совета при Главе города Тамбова.
     В рамках II этапа проходили  соревнования,  в  которых  участники
могли продемонстрировать свою силу, технику, гибкость и умение владеть
турником. В ходе честных поединков были определены сильнейшие.
     Завершением Фестиваля  стали  массовые  гуляния  и  торжественное
награждение победителей у ЛДС "Кристалл".
     Инициативы депутатов городской Думы  -  реальные  дела.  Народные
избранники  озабочены  развитием  молодежного  спорта  и  решают   эту
проблему у себя в городе.
     О прозрачности и  открытости  деятельности  высшего  должностного
лица Тамбова свидетельствуют выступления Главы города в прямых эфирах,
"горячие линии" в редакции газет "Наш город Тамбов" и "Житье-бытье".
     Кроме  того,  введена  практика  оформления  ссылок-переходов  на
интернет-ресурсы СМИ, пресс-туры по вопросам: ремонта городских дорог;
контроля  над   началом   отопительного   сезона   в   образовательных
учреждениях; организации летнего отдыха детей и  подростков;  контроля
над устранением проблем в сфере ЖКХ (по жалобам жителей).
     Такая форма  работы  как  пресс-тур  носит  динамичный  характер,
демонстрирует открытость Главы города для общения и  дает  возможность
показать городские события в реальном развитии.
     В рамках проекта ГТРК "Тамбов" iTV горожане смогли  познакомиться
с   деятельностью   депутатов   городской    Думы:    М.А.Подгорновой,
В.Ф.Калинина, В.Л.Зайцева,  П.Н.Савилова,  И.В.Хохловой,  Ю.Ф.Бучнева,
М.И.Мамоновой, М.И.Краснослободцевой.
     В канун Нового года состоялась пресс-конференция Главы Тамбова по
итогам 2013 года. Впервые  информационное  мероприятие  такого  уровня
прошло в "прямом эфире".  Наблюдать  за  ходом  пресс-конференции  мог
каждый желающий на сайте ГТРК "Тамбов".  От  имени  своих  зрителей  и
читателей  журналисты  интересовались  самыми  "горячими"   городскими
темами. В течение двух часов тамбовчане получали информацию от первого
лица города по различным направлениям жизнедеятельности муниципального
образования. Впервые   в   практике   городской   Думы    по    итогам
пресс-конференции  стенограмма  выступления  Главы города размещена на
сайте городской Думы.

           Работа с обращениями граждан и юридических лиц,
               взаимодействие депутатов с избирателями

     Главным условием эффективного развития муниципального образования
является  партнерское  взаимодействие   и   взаимная   ответственность
муниципальных  структур  и  граждан.  Способность  слышать  граждан  и
оперативно реагировать на их запросы является  важным  составляющим  в
деятельности муниципальных властей.
     Работа  с  обращениями  граждан  и   юридических   лиц   является
неотъемлемой   частью   взаимодействия   Главы   города   Тамбова    и
представительного органа местного  самоуправления  с  жителями  города
Тамбова.
     Обращения граждан  являются  одним  из  источников  информации  о
социально-экономическом  положении  различных  групп   населения,   их
настроениях, потребностях и проблемах.  Своевременное  и  качественное
решение вопросов,  содержащихся  в  обращениях  жителей,  способствует
укреплению связи населения и муниципальной власти.  Поэтому  работе  с
обращениями граждан уделяется самое пристальное внимание.
     Обращения  граждан,  поступившие  в  Тамбовскую  городскую  Думу,
всесторонне рассматривались совместно с депутатами  в  соответствии  с
требованиями действующего законодательства. Вопросы по наиболее важным
проблемам  и  требующие  особого  внимания  со  стороны  муниципальных
властей выносились на рассмотрение профильных комитетов городской Думы
согласно   их   компетенции.   При   необходимости    подготавливались
соответствующие запросы в органы  государственной  власти  и  местного
самоуправления Тамбовской области.
     В 2013 году в адрес  Тамбовской  городской  Думы  поступило  1539
обращений, из них 728 письменных обращений от юридических  лиц  и  811
обращений граждан с предложениями, заявлениями, жалобами, в том  числе
в форме электронного документа - 70 обращений.
     Общий анализ обращений, поступивших в Тамбовскую городскую  Думу,
показал, что горожан больше всего волнуют  проблемы,  с  которыми  они
сталкиваются ежедневно. Это вопросы  жилищно-коммунального  хозяйства,
благоустройства, ремонта и содержания  дорог,  приватизации  и  аренды
муниципального имущества, социальные, жилищные и земельные вопросы.
     Среди  авторов  обращений,  которые   указали   свое   социальное
положение, большинство обратившихся являются пенсионерами.
     Из льготных категорий граждан в 2013 году чаще  всего  обращались
участники боевых действий,  инвалиды,  многодетные  семьи  и  семьи  с
детьми-инвалидами.  На  особый  контроль   Главой   города   ставились
обращения, поступившие от ветеранов и участников Великой Отечественной
войны, тружеников тыла.
     Основная часть обращений граждан  в  2013  году  была  связана  с
решением   проблем   в    сфере    жилищно-коммунального    хозяйства,
благоустройства   дворовых   территорий,   ремонта   дорог,   вопросов
капитального и текущего ремонта жилого фонда, расселения из ветхого  и
аварийного жилья.
     Проблема благоустройства дворовых территорий в  отчетном  периоде
являлась  одной  из  самых  распространенных.  Жители   города   часто
обращались с просьбами  об  оснащении  дворов  детскими  площадками  и
игровыми  комплексами,  о  ремонте   дворового   дорожного   покрытия,
обустройстве мест  для  вывоза  мусора,  опиловке  старых  деревьев  и
освещении дворовых территорий.
     В  связи  с  началом   отопительного   сезона   2013-2014   годов
увеличилось количество жалоб на перебои с подачей отопления и горячего
водоснабжения в жилые дома горожан.  Поступившие  обращения  тщательно
прорабатывались  и  оперативно  решались  совместно  с  администрацией
города и управляющими компаниями.
     По   многим   заявлениям   граждан    проводились    комиссионные
обследования с выездом  на  место,  что  давало  возможность  получить
необходимую  информацию,  более  детально  изучить  суть  вопросов   и
объективно подойти к их решению.
     Немалую  часть  обращений  граждан   составили   вопросы   права,
начисления и расчета налогов, порядка  приватизации  жилых  помещений,
земельные вопросы.
     За отчетный период проводилась постоянная работа  по  организации
адресной   социальной   помощи   малоимущим   гражданам,    инвалидам,
многодетным семьям, людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     В 2013 году  Главой  города  было  проведено  12  личных  приемов
граждан, на которых принято 76 человек. Все обращения рассмотрены,  по
52 из них подготовлены письменные запросы в соответствующие  структуры
и  даны  ответы  заявителям,  по  24  обращениям  были   даны   устные
разъяснения в ходе личного приема. 23  обращения  по  поручению  Главы
города  изучались  комиссионно  с  выездом  на   место   совместно   с
профильными    комитетами    администрации     города,     Управлением
государственного    жилищного    надзора    Тамбовской    области    и
представителями общественного самоуправления. Работа с  обращениями  в
форме комиссионного обследования  предусматривала  более  детальное  и
всестороннее  рассмотрение,  оперативное   реагирование   и   принятие
своевременных мер по устранению проблемных ситуаций.
     Большинство  обращений,  поступивших  к  Главе  города,  касались
благоустройства городской и дворовых территорий, содержания и  ремонта
дорог, вопросов качества  предоставления  услуг  жилищно-коммунального
хозяйства.
     По состоянию на 01.01.2014 из  общего  числа  обращений  граждан,
поступивших  в  Тамбовскую  городскую  Думу  в   2013   году,   решено
положительно  309  обращений  (38%),  на  384  обращения  (48%)   даны
разъяснения, на  дополнительном  рассмотрении  осталось  92  обращения
(11%).  За  отчетный  период  26  обращений  (3%)  переадресованы   по
компетенции в соответствующие органы.
     В целях оперативного информирования жителей города о работе Главы
города  и  Тамбовской   городской   Думы   ежеквартально   размещалась
информация о рассмотрении обращений граждан  на  официальном  сайте  и
информационном   стенде   Тамбовской   городской   Думы.   Избирателям
предоставлялась  подробная  информация  о  графиках   личного   приема
депутатов городской Думы.
     В 2013 году личный прием граждан депутатами Тамбовской  городской
Думы  проводился  в  общественных  приемных  и  депутатских   центрах,
действующих во всех избирательных округах города.
     За  отчетный  период  проведено  833  приемов  депутатами  и   их
помощниками. В адрес депутатов городской Думы поступило 1532 обращения
от жителей и юридических лиц города Тамбова, из них 682  письменных  и
850 устных обращений.
     По результатам рассмотрения более  80%  обращений  удовлетворены.
Была оказана материальная помощь 330 гражданам и 154 организациям.
     В своей деятельности депутаты городской Думы взаимодействовали  с
различными  социальными  партнерами:  образовательными   учреждениями,
общественными организациями, различными социальными институтами.
     В течение 2013 года продолжилась реализация  социальных  проектов
депутатов:
     "Театральные вечера";
     "Для талантов не жалко грантов";
     "Дворовые посиделки";
     "Детские сады - детям";
     "Крепкая семья";
     "Правовую защиту - населению" и многих других.
     В 2013 году проведены праздники и  "круглые  столы",  посвященные
знаменательным датам и событиям страны и  города.  Такие  мероприятия,
как "Широкая масленица", спортивные и семейные праздники,  чествование
ветеранов  Великой  Отечественной  войны,  стали  традиционными.  Цикл
встреч "Замечательные люди" в  рамках  проекта  "Хорошие  соседи"  (12
округ), проект "Городок мастеров" (15 округ) нашли  большой  отклик  у
горожан. Появились  новые  проекты  и  инициативы:  "Заботу   старшему
поколению" (3,  10,  15,  18 округа),  "Летопись времен", "От сердца к
сердцу" (15 округ), "Новогодний мотокросс" (5 округ).
     В рамках  депутатской  деятельности  в  августе  2013  года  была
продолжена работа по  контролю  за  целевым  использованием  бюджетных
средств,   выделенных   на   ремонт   муниципальных    образовательных
учреждений.
     При  активном  участии  депутатов   прошло   широкое   обсуждение
предложений общественности в рамках программы "Народная инициатива" по
использованию средств областного гранта в городе  Тамбове.  В  течение
2013 года депутатами была  продолжена  работа  по  выполнению  наказов
избирателей. Совместно с администрацией города были  благоустроены  34
дворовые территории, установлены малые архитектурные формы  для  детей
дошкольного и младшего школьного возраста на 24 площадках.
     Одним из результатов деятельности депутатов городской Думы  можно
считать вовлечение большего числа жителей в решение вопросов  местного
значения.

           Международное и межмуниципальное сотрудничество

     Тамбов развивает отношения сотрудничества с другими  городами,  в
том числе и на международной арене.
     За два года у города установлены партнерские международные  связи
с  городами  из  Абхазии,  Болгарии,  Франции,  Германии   и   Сербии.
Представители органов местного  самоуправления  Тамбова  обращаются  к
лучшим мировым практикам  для  того,  чтобы  сделать  областной  центр
городом  европейского  уровня  комфорта.  Международные  отношения,  в
основном, затрагивают такие сферы, как экономика,  градостроительство,
образование, спорт, культура.
     В соответствии с Уставом города Тамбова Глава города  в  пределах
своих  полномочий  осуществляет  международные  и  внешнеэкономические
связи в соответствии с федеральными законами.
     В год культуры Тамбовской области, в соответствии с Протоколом  о
намерениях  между   администрацией   Тамбовской   области   Российской
Федерации  и  Правительством  Республики  Абхазия  от   13.11.2008   и
Соглашением между городом Тамбовом (Российская  Федерация)  и  городом
Сухум (Республика Абхазия) о сотрудничестве от 20.08.2012 с 01  по  09
марта  2013  года  в  рамках  культурного   обмена   Тамбов   посетили
представители Союза художников Абхазии.
     Свое творчество  на  суд  тамбовской  публики  представляли  сами
авторы - члены  Союза  художников  Абхазии  Пкин  Астанда  Леонидовна,
Джапуа  Батал  Рушниевич  и  Кацба Виталий Янкович.  Их имена известны
далеко  за  пределами  родной   страны   -   произведения   художников
выставляются в России, странах Европы и Северной Америки.
     В течение недели выставку посетили более 1000 горожан.
     В  программе  пребывания  делегации  были  встречи  с   трудовыми
коллективами Тамбова.  Глава  города  совместно  с  делегацией  города
Сухум, в состав которой вошли депутаты Сухумского городского собрания,
посетили тамбовское предприятие "Орбита".  Цель  визита  -  обсуждение
возможностей  расширения  производственных   и   торгово-экономических
связей  между  городами.  Представители  делегации   познакомились   с
технологиями производства и продегустировали продукцию предприятия.  В
ходе визита была достигнута договоренность о взаимном сотрудничестве.
     Прямой   и   открытый   обмен    мнениями    между    политиками,
представителями творческой интеллигенции, учеными наших стран  призван
стать важным фактором укрепления многопланового партнерства Российской
Федерации и Республики Абхазия.
     Соглашение  о  сотрудничестве  между  городами  Тамбов  и  Сухум,
подписанное Главой Администрации города Сухум Алиасом Лабахуа и Главой
города Тамбова   Алексеем   Кондратьевым,   направлено   на   развитие
торгово-экономического, гуманитарного,               образовательного,
спортивно-оздоровительного   и   культурного   потенциала   городов  -
побратимов.  Партнерские связи городов рассматриваются как действенный
фактор народной дипломатии.
     В мае 2013 года  народные  избранники  города  Сухум  приехали  в
Тамбов с целью передачи в книжные фонды Централизованной  библиотечной
системы города литературы по истории своей страны с древних времен  по
сегодняшний  день,  а  также  привезли  поэтические   и   прозаические
произведения как классиков, так и современных писателей Абхазии. Всего
было передано 150 наименований книг по 3 экземпляра каждой.
     Церемония передачи книг состоялась 21 мая в Центральной городской
библиотеке им. Н.К.Крупской.
     По  приглашению  Главы  Администрации  города  Сухум   тамбовская
делегация, в составе которой были представители депутатского корпуса и
аппарата  Тамбовской  городской  Думы,  руководители  и  юные  артисты
народного образцового  детского  самодеятельного  коллектива  ансамбля
песни и танца "Тамбовчата", посетила Абхазию в июне 2013 года.
     Начало плодотворному сотрудничеству двух городов -  побратимов  в
сфере   детского   творчества    положил    Государственный    детский
хореографический ансамбль Республики Абхазия "Абаза", который в рамках
Соглашения посещал областной центр зимой 2012 года. Июньское посещение
делегацией Тамбова столицы Абхазии - это ответный визит.
     В течение недели пребывания  в  Республике  Абхазия  "Тамбовчата"
приняли участие в нескольких концертных программах в городах  Сухум  и
Очамчира. Абхазские зрители прямо и открыто говорили  о  том,  что  им
понравились русские народные хореографические композиции в  исполнении
танцоров детского творческого коллектива столицы  Тамбовщины.  В  свою
очередь, мастер-класс у Заслуженной артистки Республики Абхазии  Циалы
Чкадуа показал нашим  детям  всю  красоту  и  самобытность  абхазского
национального танца.
     30 сентября абхазский народ отпраздновал 20-летие победы в  войне
с Грузией 1992-1993 годов. В торжественных мероприятиях принял участие
Глава города. Руководитель  Тамбова  получил  приглашение  Абхазии  не
только как официальный представитель муниципальной власти,  но  и  как
боевой офицер, долгие годы посвятивший  служению  Отечеству,  участник
освободительных военных кампаний.
     Важной частью визита стали приемы у Президента Республики Абхазия
Александра Анкваба и Главы администрации города Сухум Алиаса  Лабахуа.
Алексей Владимирович Кондратьев от имени тамбовчан поздравил абхазских
лидеров с праздником Победы.
     В личной беседе Глава Тамбова и Президент  Абхазии  обсудили  ряд
политических  событий  в  России  и  мире,  а  также   наметили   пути
дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества жителей Тамбова и Сухума.
     В  составе  делегации  Союза  десантников  России,  совместно   с
заместителем председателя Союза Александром Солуяновым и председателем
Центрального Совета  Союза  Павлом  Поповских,  Глава  Тамбова  принял
участие во встрече с ветеранами военных событий на территории  Абхазии
1992-1993 годов.
     В  рамках  дружеских  отношений  между  Республикой  Болгария   и
Тамбовской областью состоялись  неоднократные  встречи  представителей
двух славянских народов  на  Тамбовщине.  Болгары  принимали  активное
участие во II  Международной  Покровской  ярмарке  в  2012  году,  где
продемонстрировали    высококачественные    национальные     продукты,
достижения  легкой  и   перерабатывающей   промышленности,   сельского
хозяйства.   Логическим   продолжением   сложившихся   межнациональных
профессиональных контактов стало  подписание  19  августа  Договора  о
партнерстве между муниципалитетом  Тамбова  (Российская  Федерация)  и
муниципалитетом Балчика (Республика Болгария). Договор позволит  нашим
городам  ближе  познакомиться  с  потенциалом  друг  друга,  расширить
торгово-экономические отношения,         реализовать        совместные
культурно-просветительские проекты.
     В  апреле  2013  года  Глава  Тамбова  встретился   с   депутатом
законодательного собрания         города          Ветцлара          от
либерально-демократической  партии  Германии,  руководителем  немецкой
делегации Ангеликой Кункель.  Основной  целью  визита  делегации  было
участие в Днях российско-немецкой культуры, которые проходили в рамках
программных  мероприятий  к  95-летию   Тамбовского   государственного
университета   имени  Г.Р.Державина.  В  2012  году  Ангелика  Кункель
встречалась  с  представителями  всех  депутатских  групп   Тамбовской
городской  Думы.  В  этой  встрече  помимо депутатов принимали участие
представители  некоммерческого  сектора  муниципального   образования,
советов территорий и молодежного совета при Главе города.
     По  ходу  встречи,  затронув  тему  партнерских  отношений  между
Тамбовом и     Ветцларом     в     области     торгово-экономического,
научно-технического  и  культурного  сотрудничества,  приглашенные   в
формате   активного  общения  обменялись  опытом  работы  по  развитию
местного самоуправления в России и Германии.
     В  октябре  2013  года  с  официальным  визитом  Тамбов   посетил
региональный   уполномоченный   Посольства   Федеративной   Республики
Германия в Российской Федерации Вольфганг Мюнх.
     Вместе  с  Главой  Тамбова  господин  Мюнх   принял   участие   в
мероприятиях Покровской ярмарки. Гость из Германии с большим интересом
наблюдал торжественное  открытие  Ярмарки,  ознакомился  с  продукцией
тамбовских   производителей.   Господин   Мюнх   осмотрел    павильоны
сельскохозяйственной   продукции    и    продовольственных    товаров,
общественного питания, ремесленников и  народных  умельцев  Тамбовской
области. Радушные хозяева - тамбовчане угостили гостей блинами,  медом
и калачами, рассказали о русских традициях и  научили  водить  русские
хороводы. Особое  впечатление  произвел  на  представителя  Посольства
Германии праздник Тамбовской картошки.
     Деловая часть визита включала в себя посещение Социального Форума
"Социальное предпринимательство. Человек в центре внимания" и  встречу
с  депутатами  Тамбовской   городской   Думы.   Осмотрев   выставочную
экспозицию Форума, господин Мюнх особенно отметил  научные  разработки
тамбовчан в сфере здравоохранения.
     В ходе  встречи  в  Тамбовской  городской  Думе  Глава  города  и
немецкий представитель обсудили партнерские взаимоотношения  России  и
Германии,   а   также   перспективы   взаимовыгодного    двустороннего
сотрудничества в сфере производства, торговли, культуры и спорта.
     На основании Протокола о намерениях между Тамбовом и  Генеральным
Советом Департамента Мозель, Франция,  подписанного  28  августа  2012
года  в  Тамбовской  городской  Думе  Главой  города   и   Президентом
Генерального Совета Департамента Мозель Патриком  Вайтеном,  в  ноябре
2013  года  было  подготовлено  Соглашение  между   городом   Тамбовом
Тамбовской  области  (Российская  Федерация)  и  Генеральным   советом
Департамента Мозель (Республика Франция) о  сотрудничестве  в  области
культуры, образования, спорта и туризма.
     Предложенные   ранее   вице-президентом    Генерального    Совета
Департамента Мозель господином Франсуа Лаверня  возможные  направления
сотрудничества  города  Тамбова  с  Департаментом  Мозель   учтены   в
подготовленном органами местного самоуправления Тамбова Соглашении.
     В  рамках  Рабочего  плана  сотрудничества   данным   Соглашением
определен ряд конкретных  мероприятий,  направленных  на  установление
партнерства  и  взаимовыгодного  сотрудничества  между   Департаментом
Мозель и городом Тамбовом. Документ станет  закономерным  продолжением
сложившихся международных профессиональных и культурных контактов.
     Для ознакомления и подписания  Соглашение  направлено  Президенту
Генерального Совета Департамента Мозель господину Патрику Вайтену.
     Заключение двухстороннего соглашения позволит регионам  России  и
Франции  ближе  познакомиться  с  потенциалом  друг  друга,  расширить
торгово-экономические отношения, разработать и реализовать  совместные
культурно-просветительские проекты.
     В ноябре Глава  города  встретился  с  основателем  Международной
стилевой федерации Фудокан каратэ-до Илией Йорга.
     Сенсей приезжал в  Тамбов  для  проведения  учебно-тренировочного
семинара  по  приглашению   депутатов   Тамбовской   городской   Думы,
Тамбовской областной физкультурно-спортивной общественной  организации
"Федерация Фудокан" и детско-юношеской  спортивной  школы  единоборств
N 3.
     Глава города отметил, что в Тамбове проводится большая работа  по
поддержке различных массовых  видов  спорта,  в  том  числе  и  боевых
искусств,  обозначил,  что  тамбовские  муниципальные  власти   готовы
укреплять международные отношения с Сербией,  в  том  числе  обсуждать
вопросы побратимства городов.
     Эта встреча послужила началом установления партнерских  отношений
между сербским городом Кралево и Тамбовом.
     По приглашению  Международной  Ассоциации  "Породненные   города"
27-29   ноября   2013  года  на  III  встрече  породненных  городов  и
муниципальных образований стран - членов БРИКС в городе  Дурбан  (ЮАР)
Глава  Тамбова,  в  рамках полномочий по осуществлению международных и
внешнеэкономических  связей,  закрепленных  в  Уставе  города,  принял
участие в научно-практической конференции.
     Эта встреча стала частью II Форума  по  урбанизации  -  повышению
роли городов в развитии общества.  Данные  мероприятия  проводятся  на
основе решения  лидеров  государств  -  участников  БРИКС  и  являются
главным   общественно-политическим  мероприятием  БРИКС  2013  года  и
площадкой перспективных бизнес-контактов между  странами  и  городами.
Участники  встречи обсуждали вопросы создания эффективных и устойчивых
городских экономик,  стратегии жизнеобеспечения  в  городах,  создание
оптимальных    урбанистических    пространств,    пространственное   и
экономическое лицо современных городов.
     Темой доклада Главы  Тамбова  стало  влияние  децентрализации  на
эффективность городского управления. Практическую часть доклада своего
выступления  руководитель   города   проиллюстрировал   примерами   из
деятельности органов местного самоуправления  Тамбова.  Участие  Главы
города  Тамбова  в  этом  мероприятии  получило  положительную  оценку
Министерства иностранных дел Российской Федерации.
     С   целью    развития    и    укрепления    межрегионального    и
межмуниципального  сотрудничества,  деловых  связей   между   органами
местного самоуправления, обмена опытом по решению актуальных  вопросов
жизнедеятельности муниципального образования,  обновления  и  развития
систем жизнеобеспечения города, социальной сферы, внедрения  передовых
технологий  в  многоотраслевое  городское  хозяйство  Глава  города  и
депутаты городской Думы принимали  участие  в  научно  -  практических
конференциях Российского и международного уровня.
     В июне Глава Тамбова принял  участие  в  работе  XII  Конференции
городов-партнеров России и Германии "Диалог городов  -  партнеров  как
фундамент креативного сотрудничества в будущем", которая  проходила  в
Ульяновске.
     Примеры успешного  сотрудничества  между  гражданами  и  органами
местного самоуправления, современные формы участия граждан в  принятии
решений рассматривались на  заседании  круглого  стола  "Инновационное
развитие   муниципалитета    -    инструменты    повышения    качества
взаимодействия местной власти и общества", в  работе  которого  принял
участие Глава  города,  выступив  с  докладом  "Формат  взаимодействия
институтов гражданского общества  и  органов  местного  самоуправления
города  Тамбова:  муниципальный  аспект".   До   сведения   участников
Конференции был доведен опыт работы по развитию системы разноуровневых
общественных формирований при Главе  города  Тамбова,  обеспечению  их
эффективной деятельности, а также совершенствованию устойчивых каналов
"обратной связи" объединений граждан  с  органами  представительной  и
исполнительной власти Тамбова.
     Международная аудитория узнала о  целях,  задачах  и  результатах
работы общественного  комитета  содействия  развитию  города  Тамбова,
молодежного совета, других комиссий и советов,  постоянно  действующих
при Главе города.
     На современном этапе развития России  задача  борьбы  с  правовым
нигилизмом  и  коррупцией,  провозглашенная   Президентом   Российской
Федерации  В.В.Путиным,  не  может   быть   решена   без   обеспечения
гарантированного  права  на  получение  квалифицированной  юридической
помощи,  для  реализации  которого   необходимо   объединение   усилий
представителей научной общественности, практикующих  юристов,  органов
государственной власти и местного самоуправления, политических  партий
и общественных объединений.
     В июне  в  Тамбове  проходила  Всероссийская  научно-практическая
конференция  "Механизм  оказания  бесплатной  юридической   помощи   в
Российской федерации: состояние и перспективы  развития",  на  которой
практикующие юристы, а также ученые-правоведы из  российских  регионов
обсуждали вопросы развития  системы  оказания  бесплатной  юридической
помощи населению.
     Важнейшим приоритетом гражданской  самоорганизации  муниципальных
образований  Тамбовской  области,  модернизации  их  социальной  сферы
является процесс вовлечения общественности, некоммерческого сектора  в
систему социальных услуг. Одним из основных направлений  общественного
участия  тамбовчан  в  модернизации  социальной  сферы  на  территории
городского  округа  -  деятельность  по  оказанию  юридической  помощи
населению, правовое просвещение различных  категорий  граждан.  Именно
поэтому  теме  взаимодействия  органов   местного   самоуправления   и
некоммерческого сектора города Тамбова по  вопросу  оказания  правовой
помощи населению на безвозмездной основе  был  посвящен  доклад  Главы
города Тамбова на этой Всероссийской конференции.
     Сделав  акцент   на   основные   направления   взаимодействия   и
социального партнерства,  Глава  города  поделился  с  присутствующими
опытом работы Тамбова  в  рамках  негосударственной  системы  оказания
бесплатной   юридической   помощи,   осуществляемой   при    поддержке
представительного и исполнительного  органов  местного  самоуправления
Тамбова.
     31 октября Глава  города  принял  участие  в  научно-практической
конференции "Липецк 2035. Стратегия развития",  куда  были  приглашены
ученые,  эксперты,  руководители  города  и   области,   представители
бизнеса, общественных организаций, студенты вузов.
     В рамках пленарного заседания подведены итоги  форсайт-сессии.  В
режиме on-line участники конференции заслушали несколько  докладов  по
вопросам  стратегического  планирования  городов.   Прямые   включения
проходили из Москвы и украинской Винницы.
     Опытом работы по реализации стратегических мероприятий в  области
перспективного развития  городского  округа  поделился  с  участниками
конференции Глава города Тамбова. Он отметил, что принятая в 2012 году
Стратегия социально-экономического развития города Тамбова  на  период
до 2020 года  является  базовым  документом  для  работы  по  созданию
условий  для  увеличения  продолжительности  жизни   людей,   для   их
гармоничного развития, для  обеспечения  здоровой  среды  обитания  на
основе динамичного и устойчивого экономического роста. Иными  словами,
Тамбов должен стать городом, комфортным для проживания.
     В рамках  межмуниципального  сотрудничества  изучен  опыт  работы
муниципалитета города Липецка по формированию нормативно-правовой базы
муниципальных наград и поощрений заслуженных горожан.
     В августе  2013  года  делегация  тамбовских  депутатов  посетила
Липецк с целью изучения опыта  работы  муниципалитета  по  организации
совместной  работы  депутатского  корпуса  и   советов   общественного
самоуправления на избирательных округах. Представители  Тамбова  имели
возможность увидеть  работу  общественных  советов  в  разных  районах
Липецка, побывать в департаменте территориального управления городской
администрации, познакомиться с  пакетом  документов,  регламентирующих
деятельность советов, Программами развития территорий округов, оценить
консолидацию усилий  администрации  Липецка,  горсовета  и  жителей  в
решении насущных для областного центра проблем и вопросов.
     Позже  гостями  Тамбовской  городской  Думы  стали  представители
органов  местного  самоуправления  города  Липецка.  Этот  визит  стал
ответным в рамках сотрудничества между городами-соседями.
     Одной из первых стороны обсудили тему формирования муниципального
бюджета.  Ведь  во  многом  от  состояния  городской   казны   зависит
социально-экономическое развитие территории. Но найти новые  источники
доходов, порой, бывает крайне сложно. Первый заместитель  председателя
Тамбовской городской Думы подробно рассказала своим  коллегам  о  том,
как депутаты Тамбовской городской Думы справляются с этой задачей.
     Кроме того, стороны обменялись  опытом  подготовки  и  реализации
прогнозных планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной
собственности.
     Международное и  межмуниципальное  сотрудничество  -  это  шаг  к
совместной   продуктивной   деятельности,   развитию    экономического
партнерства, это возможность удержаться на  плаву  во  время  мирового
кризиса. Тамбов последовательно развивает и укрепляет взаимодействие с
зарубежными партнерами и городами Центрального федерального округа.

                             Мероприятия,
           предлагаемые Главой города Тамбова к реализации
                          в 2014-2015 годах

     Необходимо отметить, что в 2013-2014 годах отдельные мероприятия,
предлагаемые к реализации Главой города Тамбова в отчете за 2012  год,
были реализованы.
     Так, в  2013  году  принято  постановление  администрации  города
Тамбова от  12.11.2013  N 9551  "Об утверждении  схемы  теплоснабжения
города  Тамбова  на  период  до  2030  года   и   определении   единой
теплоснабжающей организации города Тамбова".
     В апреле 2014 года Тамбовской  городской  Думой  принято  решение
"О Положении  "О муниципальном   жилищном   контроле   на   территории
городского округа - город Тамбов" и об исполнении отдельных полномочий
органов местного самоуправления в области жилищных отношений", которое
будет  способствовать  повышению  качества  оказываемых   жилищных   и
коммунальных услуг.
     В июне 2013 года и в феврале 2014 года были внесены  изменения  в
решение Тамбовской городской  Думы  от  15.12.2011  N 472  "О Правилах
землепользования и застройки городского  округа  -  город  Тамбов".  С
учетом наличия частной собственности на земельные  участки  и  объекты
недвижимого имущества  в  границах  территориальной  зоны  "Территория
общего пользования", для которой не были разработаны градостроительные
регламенты, полагаю,     переименование     указанной      зоны      в
"Природно-рекреационные   зоны"   с  предусмотрением  для  данных  зон
градостроительных  регламентов,   направленных   на   защиту   зеленых
насаждений,  парков, лесопарков, аллей, является верным направлением в
развитии города с сохранением природных объектов.
     Вместе с тем, не все мероприятия были реализованы в 2013 году.

     Генеральный план городского округа - город Тамбов

     Вопрос о внесении изменений в Генеральный план городского  округа
- город Тамбов, утвержденный решением  Тамбовской  городской  Думы  от
28.10.2009 N 1179, остается актуальным на сегодняшний день.
     В 2013 году не были предприняты меры  по  изменению  Генерального
плана Тамбова, но в плане нормотворческой и  контрольной  деятельности
Тамбовской  городской  Думы  на  июль  -  декабрь  2014  года   данное
мероприятие запланировано на  сентябрь  по  предложению  администрации
города Тамбова.
     Надеюсь, что администрация города примет все необходимые меры для
приведения Генерального плана Тамбова  в  соответствие  с  действующим
федеральным законодательством, соотнесения карт генерального  плана  с
картами  Правил  землепользования  и  застройки  Тамбова,  соотнесения
наименований функциональных зон Генерального  плана  с  наименованиями
зон Правил землепользования и застройки, а также по  уточнению  границ
муниципального образования - город Тамбов в  связи  с  переданными  из
Тамбовского района землями.

     Правила землепользования и застройки городского  округа  -  город
Тамбов

     Правила  землепользования  и  застройки  неразрывно   связаны   с
Генеральным планом.
     Поскольку Генеральный план требует изменений  в  части  уточнения
границ города Тамбова, в  указанной  части  Правила  также  необходимо
скорректировать. В Правилах необходимо предусмотреть градостроительные
регламенты для  территориальных  зон  земельных  участков,  переданных
городскому округу - город Тамбов.
     Недоработка таких документов,  как  Генеральный  план  и  Правила
землепользования и застройки в целом тормозит развитие города, в связи
с чем необходимо  принять  меры  по  устранению  таких  недоработок  в
ближайшее время.

     Охранные зоны объектов культурного наследия

     В развитие тем усовершенствования  Генерального  плана  и  Правил
землепользования и застройки нельзя обойти стороной такое направление,
как охрана зон объектов культурного наследия.
     В городе Тамбове расположены 7 объектов федерального и более  100
объектов  областного  значения,  отнесенных  к  объектам   культурного
наследия.
     Стремительное  развитие  города   в   плане   застройки   наносит
непоправимый урон таким объектам. Наша задача - сохранить исторические
традиции архитектуры города Тамбова.
     Утверждение границ  зон  охраны  объектов  культурного  наследия,
режимов использования таких земель и градостроительных  регламентов  в
границах данных зон позволит сохранить историческое наследие города.
     Цель по решению данного вопроса ставилась в 2012-2013  годах,  но
не была достигнута. Если мы хотим сохранить исторический облик города,
данную работу необходимо реализовать в 2014 и последующих годах.
     Утвержденные границы зон  охраны  объектов  культурного  наследия
необходимо будет отобразить  впоследствии  в  Генеральном  плане  и  в
Правилах землепользования и  застройки  городского  округа,  как  того
требует федеральное законодательство.
     Учитывая   значительный   объем   указанной    работы,    имеется
необходимость в ее проведении совместно  с  соответствующими  органами
государственной власти Тамбовской области.

     Городские леса

     Задача по определению правового статуса  лесов,  расположенных  в
границах города, до сих пор не решена.
     В Генеральном плане Тамбова отражена зона "Городские леса",  а  в
Правилах землепользования      и      застройки     значится     "Зона
природно-рекреационных  объектов"  с   основным   видом   разрешенного
использования - лесные массивы, лесопарки.
     Изменение  наименования   территориальной   зоны   не   исключает
необходимость  в  проведении  мероприятий  по  включению   территорий,
занятых лесами в границах города, в государственный лесной  реестр  по
Тамбовской области.
     В соответствии  с  частью  2  статьи  91  Лесного  кодекса  РФ  в
государственном лесном реестре содержится документированная информация
о составе земель лесного фонда,  составе  земель  иных  категорий,  на
которых  расположены  леса;  о  лесничествах,  лесопарках,  о   лесных
участках.
     В  рамках  Приказа  Минприроды   России   от   11.11.2013   N 496
"Об утверждении Перечня, форм  и  порядка  подготовки  документов,  на
основании которых осуществляется внесение документированной информации
в  государственный  лесной  реестр  и   ее   изменение"   документами,
являющимися основаниями для внесения  документированной  информации  в
государственный лесной реестр, являются решения органа государственной
власти   субъекта   Российской   Федерации   или    органа    местного
самоуправления:
     об определении площади лесопарковых зон, зеленых зон;
     об установлении границ  зон  с  особыми  условиями  использования
территорий.
     Таким образом, если мы хотим сохранить оставшиеся в городе лесные
массивы, необходимо ускорить работу по правовому оформлению  городских
лесов.
     Непринятие мер по определению правового статуса  городских  лесов
приводит  к  их  уничтожению,  к  произволу  со  стороны   граждан   и
юридических лиц, приобретающих земельные участки на таких  территориях
в пользование, выраженному в нецелевом использовании  таких  земельных
участков (то есть в целях, противоречащих Лесному кодексу РФ).

     Автомобильные дороги города

     Не в полном объеме реализуется Положение "О порядке содержания  и
ремонта автомобильных дорог местного значения  в  городском  округе  -
город Тамбов", утвержденное  решением  Тамбовской  городской  Думы  от
29.06.2011 N 335.
     В частности, из отчета главы администрации  города  за  2013  год
можно сделать  вывод  об  отсутствии  проведения  оценки  технического
состояния  автомобильных  дорог  должным  образом,  в  соответствии  с
требованиями федерального законодательства.
     Визуальный  осмотр  автомобильных  дорог  города  (вместо  оценки
технического состояния  дорог),  на  основании  которого  на  практике
осуществляется планирование  по  ремонту  и  содержанию  автомобильных
дорог, пагубно сказывается в целом на состоянии дорог города, т. к. не
отражает  реальное  техническое  состояние  дорог,  а   в   отсутствии
комплексной оценки дорог невозможно  качественно  определить  перечень
мероприятий,   необходимых    для    надлежащего    и    долгосрочного
функционирования каждой автомобильной дороги города.
     В целях проведения  качественного  ремонта  автомобильных  дорог,
администрации города  необходимо  принять  меры  к  проведению  оценки
технического   состояния   дорог   в   соответствии   с    действующим
законодательством.
     Помимо  указанных  мероприятий  считаю  необходимым   реализовать
следующее.

     Пополнение доходной части бюджета

     Решение  вопросов   местного   значения   напрямую   зависит   от
собственных доходов городского бюджета. Ни для кого не секрет, что чем
больше городской бюджет получит  доходов,  тем  больше  средств  будет
направлено на благоустройство  города,  на  ремонт  дорог,  на  ремонт
социальных объектов (детских садов,  школ),  на  повышение  заработной
платы бюджетников и другие вопросы. В связи с этим необходимо провести
доскональное  изучение   доходной   базы   бюджета,   источников   его
пополнения, проанализировать льготы,  предоставляемые  муниципалитетом
физическим и юридическим лицам по  земельному  налогу,  по  налогу  на
имущество физических лиц.
     Льготы  должны  предоставляться  социально   незащищенным   слоям
населения, а предусмотренные льготы по налогу на имущество  физических
лиц предоставляются независимо  от  дохода  граждан  и  независимо  от
количества у одной семьи жилых помещений, домов, что является неверным
с  точки  зрения  общего  принципа  предоставления  льгот,   поскольку
граждане, имеющие возможность платить налог - должны его платить.
     Также   необходимо   проанализировать   расходы   муниципалитета,
направляемые на решение вопросов, не относящихся к прямым  полномочиям
органов  местного  самоуправления,   так   называемые   дополнительные
расходы, которые муниципалитет вправе брать на себя по  дополнительным
мерам социальной поддержки.  Обращаю  внимание,  что  меры  социальной
поддержки должны быть  направлены,  в  первую  очередь,  на  социально
незащищенных граждан.
     Требует всестороннего анализа такой источник пополнения  бюджета,
как приватизация муниципального  имущества,  который  последнее  время
является одним из основных  доходных  источников  бюджета.  В  будущем
источник  пополнения  бюджета  в  виде   приватизации   муниципального
имущества будет  отсутствовать  ввиду  реализации  всех  муниципальных
объектов недвижимого имущества, которые возможно выставить на продажу.
В  связи  с  этим  органам  местной  власти  уже   сейчас   необходимо
продумывать  альтернативу   данному   источнику   дохода.   Необходимо
взвесить, насколько продажа муниципального имущества  будет  выгодней,
чем сдача его в аренду.

     Бюджетное планирование расходной части бюджета

     В своем Послании Федеральному  Собранию  Российской  Федерации  в
декабре 2013 года Владимир Путин заявил, что уже в  течение  ближайших
двух лет на программный принцип должны перейти бюджеты всех уровней.
     Сегодня бюджет города  Тамбова  сверстан  с  учетом  утвержденных
муниципальных программ города Тамбова, хотя часть расходов в городском
бюджете пока что сформирована в непрограммном формате.
     Учитывая,   что   в   дальнейшем   мы,   как   органы    местного
самоуправления,  обязаны  полностью  перейти  на  программный  принцип
формирования   бюджета   города,   считаю    необходимым    добиваться
рационального,   ответственного   подхода   при   его    формировании.
Принципиальным считаю, чтобы каждый специалист, муниципальный служащий
города Тамбова, участвующий в формировании бюджета  города  чувствовал
личную,  персональную  ответственность   за   достижение   максимально
полезного эффекта, результата своей работы.
     При этом, считаю невозможным для нас, как управленцев,  уйти  при
составлении  программного  бюджета  от,  как  это  назвал   Президент,
"механического переписывания всего", если  не  учитывать  потребности,
мнение рядовых жителей нашего города.
     Считаю, что создание эффективного механизма взаимодействия  между
депутатами Тамбовской городской Думы,  как  представителями  населения
города, и администрацией города Тамбова при составлении  муниципальных
программ,  активное   включение   депутатов   в   процесс   обсуждения
муниципальных  программ  и  изменений  в  них  вносимых,  учет  мнения
профильных  комитетов  Тамбовской  городской  Думы   при   утверждении
параметров, мероприятий муниципальных программ  должно  стать  главным
залогом  успеха  в  достижении  стратегических  приоритетов  и   целей
городской политики в сфере  социально-экономического  развития  города
Тамбова.
     В связи с изложенным, считаю необходимым в 2014 году совместно  с
администрацией города Тамбова разработать  порядок  участия  депутатов
Тамбовской городской Думы в обсуждении муниципальных программ  города,
в предварительном контроле  при  рассмотрении  проектов  муниципальных
программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы.

     Повышение заработной платы работников муниципальных учреждений

     Общая  задача  органов  местной   власти   -   повышать   уровень
благосостояния граждан. Данный вопрос касается, прежде всего, горожан,
работающих в  муниципальных  учреждениях,  доход  которых  зависит  от
городского бюджета  и  уровня  установленной  им  заработной платы.  В
2012-2013 годах мы наблюдаем  стабильное  повышение  заработной  платы
бюджетников,  однако  необходимо  и  в дальнейшем четко исполнять Указ
Президента  Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  N  597   "О
мероприятиях  по  реализации  государственной  социальной политики" по
повышению уровня заработной платы работников муниципальных  учреждений
всех отраслей.

     Образование

     В  2013  году  сохранилась  социальная  направленность   расходов
бюджета городского округа - город Тамбов. В общей  структуре  расходов
финансирование  социальной  сферы  составило  57,2%  из  общей   суммы
расходов прошлого года, из них 81,4% составили расходы на образование.
Такой объем финансирования отрасли образования свидетельствует о  том,
что Тамбов следует  курсу  на  формирование  социального  государства,
закрепленному в Конституции РФ, а власти  города  уделяют  пристальное
внимание  созданию  условий   для   полноценного   развития   молодого
поколения.
     Наши достижения в этой сфере известны, неоднократно говорилось  и
о    повышении    заработной    платы    педагогическим     работникам
общеобразовательных учреждений,         и         об         улучшении
материально-технического обеспечения учебного процесса,  и о внедрении
передовых  технологий  в  образовательный  процесс.  Однако  наряду  с
успехами мы не можем не видеть нерешенные проблемы.
     В качестве первоочередных перед нами стоят следующие задачи:
     1. Необходимо организовать проведение ремонта инженерных сетей  в
зданиях общеобразовательных учреждений.
     2. В некоторых школах города отсутствуют спортивные залы,  а  те,
что  есть,  зачастую  требуют  ремонта.  Необходимо  решить  вопрос  с
выделением    средств    для    ремонта    действующих     спортзалов,
перепрофилированием аудиторий под спортивные залы, с  оснащением  школ
спортивным инвентарем, также надо развивать сети школьных  спортклубов
и строительство уличных спортивных площадок при школах.
     Это  тем  более  актуально,   что   24.03.2014   Президентом   РФ
В.В.Путиным был    подписан    Указ    N    172    "О    всероссийском
физкультурно-спортивном  комплексе  "Готов  к труду и обороне" (ГТО)".
Подписание Указа должно стимулировать власти на местах для того, чтобы
жителям  города,  в  том  числе  и  учащейся  молодежи,  была  создана
возможность для регулярных занятий физической культурой и спортом.
     3. Необходимо гарантировать прозрачность в  вопросах  обеспечения
школьников учебниками. Следует в доступной  форме  информировать  всех
участников  образовательного  процесса  о  том,  кто  имеет  право  на
получение комплекта учебников в соответствии с новыми образовательными
стандартами, что должно входить в этот комплект и какие дополнительные
материалы могут или должны приобрести родители своим  детям.  Подобный
подход снимет массу вопросов, и позволит  решать  вопросы  обеспечения
учебниками в рабочем процессе, без обращения в вышестоящие органы и на
неофициальный сайт губернатора Тамбовской области.

     Жилищный контроль

     Принятое в апреле 2014 года решение "О Положении "О муниципальном
жилищном контроле на территории городского округа - город Тамбов" и об
исполнении отдельных  полномочий  органов  местного  самоуправления  в
области жилищных  отношений"  должно  являться  отправной  точкой  для
формирования администрацией города штата  сотрудников  -  инспекторов,
которые   будут   осуществлять   муниципальный   жилищный    контроль.
Осуществление    муниципального    жилищного     контроля     является
дополнительной нагрузкой на администрацию города, но,  тем  не  менее,
осуществление контроля должно  положительно  отразиться  на  состоянии
жилищного фонда, не только муниципального, но и города в целом.
     Вовремя принятые на федеральном уровне в мае 2014 года  изменения
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  РФ,
предусматривающие  санкции  за  неповиновение  законному  распоряжению
должностного лица органа, осуществляющего муниципальный  контроль,  за
воспрепятствование  законной  деятельности  должностного  лица  органа
муниципального контроля и за невыполнение в срок законного предписания
органа (должностного лица),  осуществляющего  муниципальный  контроль,
обеспечат  в  полном  объеме  механизм  реализации  принятого  порядка
осуществления муниципального жилищного контроля и иных видов контроля,
осуществляемых на местном уровне.
     Вместе с тем, администрации города необходимо  ускорить  принятие
нормативного  акта,  определяющего  порядок   проведения   внеплановой
проверки  деятельности  управляющей  организации,   осуществляемой   в
соответствии с частью 1.1  статьи  165  Жилищного  кодекса  Российской
Федерации, которая по заявлению горожан должна проводиться в отношении
управляющей  организации  независимо  от  того,  находится  ли  в   их
управлении муниципальный жилищный фонд или  жилые  помещения  граждан,
принадлежащих им на праве собственности.

     Транспортное обслуживание

     Органы  местного  самоуправления  в  соответствии  с  федеральным
законодательством должны организовать на должном  уровне  транспортное
обслуживание населения на маршрутной сети города.
     Однако  до  сегодняшнего  дня  в  городе  Тамбове  не  утверждено
положение, регулирующее организацию транспортного обслуживания.
     Для решения указанной проблемы в 2013 году в городской Думе  была
создана рабочая группа, в состав которой вошли  представители  органов
местного самоуправления, Госавтоинспекции МВД России,  государственной
инспекции труда и организаций, осуществляющих пассажирские  перевозки.
Рабочей  группой  были  выработаны  рекомендации   по   урегулированию
актуальных вопросов в сфере работы пассажирского транспорта.
     С формированием четкой правовой базы будет  обеспечено  повышение
доступности транспортных услуг для населения,  качества  транспортного
обслуживания,   повышение   уровня   устойчивости,   управляемости   и
безопасности  работы  городского  пассажирского  транспорта,  создание
новых рабочих мест в частном секторе пассажирских перевозок.
     Администрации  города   необходимо   активизировать   работу   по
подготовке   положения,   регулирующего   организацию    транспортного
обслуживания населения в городе Тамбове, и в  ближайшее  время  внести
соответствующий проект в Тамбовскую городскую Думу.

     Схема водоснабжения и водоотведения города

     В соответствии с  частью  2  статьи  42  Федерального  закона  от
07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы  местного
самоуправления  до  1  июля  2013  года  осуществляют   инвентаризацию
водопроводных и канализационных сетей, участвующих в  водоснабжении  и
водоотведении (транспортировке воды и сточных вод),  утверждают  схему
водоснабжения и водоотведения, определяют  гарантирующую  организацию,
устанавливают зоны ее деятельности.
     К  сожалению,  до  сегодняшнего   дня   схема   водоснабжения   и
водоотведения города не утверждена, в связи с чем администрации города
необходимо усилить работу в этом направлении.

     Международное сотрудничество

     Одним  из  важнейших  направлений  работы  Главы  города  Тамбова
является осуществление в пределах  своих  полномочий  международных  и
внешнеэкономических связей.
     В  целях  повышения  эффективности  и  результативности   решения
вопросов местного значения, в городе Тамбове  принимаются  необходимые
меры по осуществлению международных и  внешнеэкономических  связей,  а
также  по  развитию   межмуниципального   сотрудничества,   как   форм
объединения   и   согласования   интересов,    координации    действий
муниципальных образований.
     Задачами данного направления являются:
     изучение опыта муниципального управления;
     оптимизация ресурсов местных сообществ для  решения  практических
задач.
     Одним из ключевых  направлений  развития  внешних  связей  города
Тамбова является сотрудничество  с  органами  местного  самоуправления
муниципальных образований Российской  Федерации  и  зарубежных  стран.
Стабильно развиваются партнерские связи между Тамбовом  и  Республикой
Крым, Республикой Абхазия, а также  Республикой  Болгария,  в  текущем
году планируется провести ряд совместных мероприятий.
     В мае состоялась рабочая поездка Главы города в  Республику  Крым
город Алушта. В ходе нее прошли переговоры с руководителями ведомств и
общественных организаций.  Были  достигнуты  соглашения  о  дальнейшем
развитии  партнерских  отношений  между  двумя  городами   в   области
социально-экономической, молодежной и культурной политики.
     На сегодняшний день в активной разработке  находится  Договор  об
установлении побратимских связей  между  городом  Тамбовом  и  городом
Гродно (Республика Беларусь).
     В настоящее время ведется работа по созданию Рабочей  группы  для
реализации  и  контроля   Плана   совместных   действий.   Результатом
сотрудничества  должна  явиться  разработка  проектов   соглашений   о
торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.
     Приглашаю администрацию города  Тамбова  и  все  заинтересованные
органы к выработке плана совместных действий по развитию  побратимских
связей города Тамбова.
     Реализация предлагаемых мероприятий должна обеспечить  дальнейшее
устойчивое развитие города по всем направлениям.