|
Расширенный поиск
Решение Думы г. Тамбова от 18.06.2014 № 1260ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Шестьдесят седьмое внеочередное выездное заседание РЕШЕНИЕ 18.06.2014 N 1260 Об отчете о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2013 год Рассмотрев представленный Главой города Тамбова отчет, и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан, Тамбовская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2013 год. 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальному опубликованию. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 18.06.2014 N 1260 Отчет Главы города Тамбова о результатах деятельности за 2013 год Социально-экономическая ситуация в городе Тамбове в 2013 году В 2013 году по большинству показателей, характеризующих развитие экономики и социальной сферы города, отмечались положительные результаты, несмотря на то, что мировой экономический кризис обострил финансовые проблемы большинства российских городов. На фоне общероссийского замедления роста макроэкономических показателей, накопленный городом потенциал развития обеспечил Тамбову рост по ряду ключевых показателей социально-экономического развития. Показателем независимой оценки состояния нашей экономики и социальной сферы может служить 69 место в ежегодном рейтинге лучших городов России с населением более 100 тысяч человек, который ежегодно проводится журналом "Секрет фирмы" Издательского дома "Коммерсант". В этом ежегодном рейтинге участвовали 149 из 162 городов и городских округов Российской Федерации. По итогам 2012 года Тамбов находился на 78 месте, а в 2013 году поднялся на 9 пунктов, опередив наших ближайших соседей Курск и Пензу. Для оценки места города в лучшей сотне городов используются 13 критериев, объединенных в пять индексов, отражающих различные стороны функционирования города. Индексы являются композитными, объединяющими ряд сходных показателей, и характеризуют, например, покупательную способность населения, среднедушевую площадь жилья, число предприятий и организаций на 1 тыс. жителей, среднедушевые налоговые доходы бюджета, среднедушевые доходы городского бюджета и пр. По большинству макроэкономических показателей в городском округе - город Тамбов наблюдается положительная динамика, непрерывно растут доходы населения и инвестиции в основной капитал, сохраняется стабильно низким уровень безработицы. Уверенно растут доходы тамбовчан. По статистическим оценкам, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций составила в 2013 году 22,7 тыс. руб. По сравнению с предыдущим годом рост составил 12,3%. Важно, что этот рост происходит, в том числе, и за счет повышения заработной платы в бюджетном секторе: в образовании - на 16,3%, в здравоохранении - на 18,7%. Для города, из бюджета которого ежемесячно получают заработную плату свыше 8 тысяч человек, этот процесс значим еще и потому, что идет за счет опережающего роста доходов малоимущего населения, что говорит о тенденции к выравниванию доходов работающих жителей города. Такую оптимистичную оценку подтверждает и динамика косвенных индикаторов, характеризующих уровень жизни и доходы населения. Оборот розничной торговли за 2013 год вырос на 11,4% по сравнению с 2012 годом. По этому показателю город Тамбов занимает 4-е место среди областных центров Центрального федерального округа. На 23,6 процентных пунктов вырос объем бытовых услуг, оказываемых населению. Количество автомобилей, зарегистрированных на территории Тамбова, выросло с 99,7 тыс. штук на 31.12.2012 года до 104,2 тыс. штук на 31.12.2013 года или на 4,5%. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал превысил уровень прошлого года на 10,8% и достиг размера 27 138,0 млн. руб. (по предварительным данным, в 2013 году объем инвестиций по России снизился на 0,3%). В 2012 году город Тамбов также был в лидерах по этому показателю, особенно относительно крупных и средних предприятий. Инвестиции в промышленный комплекс были затрачены в том числе и на модернизацию производства. Это позволило тамбовским предприятиям стать более конкурентоспособными, обеспечить выпуск продукции и выполнение заказов на высоком уровне. В современных условиях инвестиции являются долгосрочной основой стабильного развития экономики, и мы обязательно будем работать в этом направлении, чтобы сохранить положительные тенденции и в будущем. В городе постоянно наращиваются темпы строительства жилья. В 2013 году ввод в действие общей площади жилых домов составил 334,1 тыс. кв. м, или 105,3% к уровню 2012 года. В ближайшее время завершается комплексная застройка микрорайона "Московский", малоэтажного строительства в микрорайонах "Радужный" и "Солнечный". Разворачивается комплексная застройка микрорайона "Уютный", рассчитанного на 12 тысяч жителей. С начала освоения микрорайона введено в эксплуатацию 11 многоквартирных домов общей площадью 74,4 тыс. кв. м и детский сад на 225 мест. Активно велось строительство дорог. В 2013 году в Тамбовской области начата реализация проекта "Новый Тамбов", рассчитанного на период до 2030 года. Частью проекта развития этой городской агломерации является микрорайон "Звездный", который был признан лучшим инвестиционным проектом малоэтажного жилищного строительства в России. На территории, примыкающей к областному центру, предполагается строительство нового города и поселков-спутников. Общая площадь вовлекаемых земельных участков - около 6 тысяч гектаров. Сегодня в наш регион, даже несмотря на сложные экономические условия, приходят инвесторы, заинтересованные в развитии не только жилищного строительства, но и производственных мощностей. По инициативе главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина мы должны проработать вопросы об ответственности муниципалитетов за сопровождение предлагаемых для нашей территории инвестиционных проектов и о подведении объектов инфраструктуры к инвестиционным площадкам. В настоящее время действующими у нас являются две инвестиционные площадки, которые расположены на территориях с уже сформированной инфраструктурой - индустриальный парк "Тамбов" на территории ОАО "Пигмент" и индустриальная площадка на базе ОАО "Тамбовский завод "Ревтруд", которой присвоен статус технико-внедренческой. Практически на уровне 2012 года сложился в 2013 году индекс промышленного производства - 99,4%. Не удалось достигнуть роста производства в таких отраслях, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Этот факт можно объяснить объективными причинами, например, такими, как продолжающееся снижение объемов производства и распределения электроэнергии. А с точки зрения макроэкономики, это, скорее, не спад, а замедление отдельных отраслей экономики, в том числе и за счет конъюнктуры рынка. Не надо забывать, что сейчас нас, как и другие страны, догоняет волна кризиса 2008 года, и снижение ряда показателей, отражающих состояние экономики, вполне закономерно. Но одновременно эти же показатели указывают нам то, что мы не сделали в 2008 году и куда следует прилагать усилия в настоящем, чтобы волна этого года через 4 - 5 лет опять не накрыла город. Однако на территории Тамбова есть предприятия, которые даже в неустойчивых экономических условиях успешно осуществляют свою деятельность. Так, например, тамбовский завод "Пигмент" завершил прошлый год с рекордными показателями. Его годовой оборот превысил 5 млрд. руб. - лучший результат за всю историю предприятия, которому в наступившем году исполнится 65 лет. В прошлом году "Пигмент" выпустил около 105 тысяч тонн различной химической продукции. Наибольший объем производства пришелся на второе полугодие: в 3 и 4 кварталах произведено почти по 30 тысяч тонн. Кроме того, в конце 2013 года достигнуты самые высокие показатели по прибыли от отгрузки и чистой прибыли. Рост отгрузки товарной продукции за 2013 год составил 102% уровню 2012 года. Наглядным индикатором оценки реальной ситуации в городе может служить транспортная активность. Практически все показатели транспортной отрасли по итогам 2013 года превысили показатели предыдущего. На 22,7% возрос объем грузовых перевозок предприятий, на 19,5% больше перевезено пассажиров, результатом чего явилось увеличение пассажирооборота на 17,6%. Следует отметить, что свою деятельность на территории города Тамбова по созданию комфортных условий для развития бизнеса и проживания населения мы выстраиваем на основе принятой Стратегии социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года. Стратегия 2020 была принята нами два года назад, но отдельные показатели социально-экономического развития города, определенные нами в качестве ориентиров на 2015 год, по итогам прошлого года оказались достигнутыми. Это относится, например, к среднегодовой численности населения. Исходя из показателей базового 2010 года, к 2015 году мы планировали достичь индикативного значения 278,8 тыс. чел. По итогам 2013 года, в основном из-за миграционных процессов, численность постоянного населения увеличилась на 4 тыс. человек и достигла на 01.01.2014 года значения 285 тыс. человек. Также опережающими темпами, по сравнению с индикаторами Стратегии 2020, происходил в 2012 и 2013 годах рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы. Для примера стоит отметить, что за период с 2009 по 2013 год ее размер увеличился с 11,9 тыс. рублей до 22,7 тыс. рублей. Аналогичная ситуация сложилась и с рядом других показателей, определенных Стратегией 2020 в качестве средне- и долгосрочных ориентиров. При принятии Стратегии 2020 планировалось расширить систему показателей и индикаторов социально-экономического развития города Тамбова в соответствии с индикативным планированием в системе управления социально-экономическими процессами Тамбовской области. В этой связи, для объективного и закономерного продолжения и развития прогнозной деятельности, представлялось необходимым принятие нормативно-правового акта города Тамбова "Об индикативном планировании в системе управления социально-экономическими процессами города Тамбова", в котором должно быть осуществлено нормативное закрепление прав, полномочий и обязанностей каждого органа администрации города Тамбова по компетенции. Указанный правовой акт до настоящего времени не принят, хотя целесообразность его принятия не отпала. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что отдельные положения Стратегии 2020 нуждаются в корректировке. Так, необходимо привести в соответствие с действующим законодательством раздел "Координация Стратегии с другими документами планирования". Это связано с изменениями, внесенными в Устав города Тамбова, а также с серьезными изменениями, произошедшими в бюджетном законодательстве, в частности, с переходом на программное исполнение бюджета городского округа - город Тамбов. Кроме того, целесообразно пересмотреть раздел "Механизмы реализации Стратегии" и, при необходимости, внести в него дополнительную информацию. Также следует откорректировать сводную таблицу "Система показателей и индикаторов социально-экономического развития" раздела "Целевые индикаторы уровня социально-экономического развития города Тамбова до 2020 года", включив в него показатели в актуализированном виде. Отдельные показатели, исходя из сложившихся результатов, может быть, стоит пересчитать в большую сторону по сравнению с зафиксированными в Стратегии 2020. Немецкий физик Макс Планк говорил: "Для достижения успеха надо ставить цели несколько выше, чем те, которые в настоящее время могут быть достигнуты". Учитывая, что Стратегия 2020 - это долгосрочный план развития города, индикаторы для оценки достигнутых результатов установлены на среднесрочную (2015 год) и долгосрочную (2020 год) перспективы. Для анализа ежегодных итогов нашей деятельности целесообразно дополнить Стратегию 2020 Планом ее реализации. По этому вопросу было выработано единое мнение депутатов и представителей администрации города на совместном рабочем совещании, проведенном в Тамбовской городской Думе. В 2013 году усилия депутатского корпуса Тамбовской городской Думы и администрации города были всецело направлены на сохранение и улучшение основных показателей социально-экономического развития областного центра. Благодаря этому по большинству направлений удалось достичь стабильных позитивных результатов. Вместе с тем текущий год открывает дальнейшие перспективы и ставит перед муниципальными властями новые задачи. Чтобы в полной мере реализовать намеченные планы, и городская Дума, и администрация Тамбова должны учитывать экономические и социально-политические изменения на федеральном уровне и адаптировать муниципальную стратегию к современным условиям, сохраняя приоритетом развития уровень жизни горожан. Бюджет города и реализация целевых программ в 2013 году В соответствии со статьей 51 Устава города Тамбова, средства бюджета городского округа, наряду с муниципальным имуществом и имущественными правами, составляют экономическую основу местного самоуправления. Депутатами нашего созыва, начиная с 2010 года, было принято уже четыре годовых бюджета, три из них - на 2011, 2012 и 2013 годы - исполнены. Еще ни разу процесс утверждения бюджета не был гладким, обсуждались и формирование доходной части, и направления его расходов. Рональд Рейган говорил, что: "составлять сбалансированный бюджет - все равно что защищать свою добродетель: нужно научиться говорить "нет". Каждый из депутатов знает это по собственному опыту. В качестве примера могу привести активное обсуждение параметров муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014-2020 годы. Именно по инициативе депутатов произошло увеличение расходов, направленных на проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий среди школьников и молодежи города. За прошедшие годы произошло кардинальное переформатирование бюджета, связанное с перераспределением полномочий между городом и субъектом Федерации. На региональный уровень были переданы органы соцзащиты, здравоохранения, обязательства по обеспечению образовательного процесса в школах и дошкольных учреждениях. В свою очередь, город полностью сосредоточил в своих руках общественный транспорт, благоустройство, дополнительное образование. Логика этих преобразований нам понятна: государственная власть приводит в соответствие с Конституцией России свои обязательства по обеспечению основных конституционных прав граждан - на образование, здравоохранение, социальную защиту. Местному самоуправлению, как системе самоорганизации населения, предоставляется право под свою ответственность решать вопросы, актуальные для развития конкретной территории. В 2013 году городская Дума в соответствии с федеральным и региональным законодательством приняла решение о создании в рамках городского бюджета муниципального дорожного фонда, который подлежит формированию за счет топливных акцизов и подлежит расходованию целевым образом на ремонт и строительство городских дорог. Объем средств фонда на 2014 год запланирован в сумме 830,3 млн. руб., включая субсидии из областного бюджета в размере 130,0 млн. руб. Первоначально городской бюджет на 2013 год был утвержден по доходам в сумме 3 млрд. 462,7 млн. руб., по расходам в сумме 3 млрд. 433,1 млн. руб. с размером профицита в сумме 29,6 млн. руб. В течение 2013 года в решение о бюджете 8 раз вносились изменения, которые затрагивали основные характеристики бюджета городского округа - город Тамбов. Уточненный городской бюджет 2013 года составил по доходам 5 млрд. 769 млн. руб., по расходам - 6 млрд. 142,3 млн. руб., с дефицитом 373 млн. руб. По сравнению с первоначальными параметрами уточненный бюджет был увеличен по доходам на 2 млрд. 306,4 млн. руб., по расходам - на 2 млрд. 709,1 млн. руб. Исполнен городской бюджет по доходам в сумме 5 млрд. 753,5 млн. руб., по расходам - в сумме 5 млрд. 958,4 млн. руб., с размером дефицита 204,9 млн. руб. В 2013 году в общей структуре доходов собственные налоговые доходы составляют 40,4% от всех поступлений в бюджет, неналоговые доходы - 12,5%, безвозмездные поступления - 41,7%. При этом структура доходов, по сравнению с предыдущими периодами, изменилась, при росте безвозмездных поступлений снижается доля собственных доходов. Объем налоговых доходов составил 2 млрд. 325,2 млн. руб., неналоговых доходов - 721,1 млн. руб., безвозмездных поступлений - 2 млрд. 707,2 млн. руб. Расходы городского бюджета в 2013 году составили 5 млрд. 958,43 млн. руб. Структура профинансированных в 2013 году расходов сохранила свои приоритеты, сложившиеся в предыдущие годы. Основные виды расходов в 2013 году ---------------------------------------------------------------------- Наименование | План | Исполнено | % исполнения ---------------------------------------------------------------------- Общегосударственные 396,3 396,2 100,0 вопросы Национальная безопасность 17,9 16,9 94,1 и правоохранительная деятельность Национальная экономика 1509,4 1453,1 96,3 Жилищно-коммунальное 1061,4 941,9 88,7 хозяйство Охрана окружающей среды 18,5 16,6 89,9 Образование 2755,3 2776,0 100,8 Культура, кинематография 104,5 105,3 105,3 Социальная политика 125,5 98,8 78,7 Физическая культура и спорт 24,5 24,6 100,4 Средства массовой 7,4 7,4 100,0 информации Обслуживание 121,5 121,5 100,0 муниципального долга Всего расходов 6142,3 5958,4 97,0 ---------------------------------------------------------------------- В мае 2013 года в Бюджетный кодекс РФ были внесены существенные изменения, которые предусматривают переход к программному планированию бюджета. Основу бюджета должны составлять муниципальные программы, содержащие весь комплекс мероприятий по конкретному направлению с указанием целей, сроков, объемов финансирования и созданием необходимых муниципальных правовых актов. О переходе в течение двух лет на новый формат бюджета указано в президентском Послании Федеральному собранию от 12 декабря 2013 года. На 2014 год мы утвердили бюджетные назначения по расходам исходя из этих принципов, на основании утвержденных администрацией города Тамбова 19 муниципальных программ. Но работа по подготовке к формированию программно-целевого бюджета велась нами, начиная с 2011-2012 годов. В 2013 году нами исполнялись мероприятия 14 городских целевых и 19 ведомственных программ. Решением о бюджете общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программной части был утвержден на 2013 год в сумме 2 млрд. 655,1 млн. руб., фактическое исполнение расходов составило 2 млрд. 651,1 млн. руб. Уровень программных расходов 2012 года мы превысили на 909,1 млн. руб. В 2013 году Тамбов принял участие в трех федеральных целевых программах (городская целевая программа "Молодежи - доступное жилье на 2011-2015 годы", городская целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Тамбове Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года", городская адресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов города Тамбова на 2013 год), в 2 государственных программах Тамбовской области и в 2 адресных программах. В результате в город для реализации программных мероприятий было привлечено почти 235 млн. руб. Средства городских целевых программ пошли на реализацию масштабных проектов - на повышение безопасности дорожного движения, на ремонт фасадов многоквартирных домов, на совершенствование транспортной инфраструктуры города, на развитие и ремонт сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений города и т.п. Как видим, бюджеты всех уровней работают в интересах города Тамбова. Для реализации полномочий, возложенных на город Тамбов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нам необходимо располагать сбалансированным бюджетом. Нам есть над чем работать и в вопросах формирования доходной части городского бюджета, и в политике расходования бюджетных средств. Функционирование муниципального бюджета должно активизировать финансовую и хозяйственную деятельность на местном уровне, которую осуществляют органы муниципальной власти, поэтому финансово-экономическая самостоятельность местного самоуправления приобретает ярко выраженную значимость в свете становления и развития муниципальных финансово-хозяйственных отношений. Правотворческая деятельность Главы города Тамбова, Тамбовской городской Думы пятого созыва в 2013 году Деятельность городской Думы в 2013 году строилась в соответствии с примерными планами нормотворческой и контрольной деятельности. Депутатами Тамбовской городской Думы основная работа проводилась в комитетах. Проведено 96 заседаний комитетов, на которых рассмотрено 583 вопроса. ---------------------------------------------------------------------- N | | Количество | Количество п/п | Наименование | проведенных | рассмотренных | комитета | заседаний | вопросов | | комитета | | |--------------------+-------------------- | | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 | 2012 | 2013 ---------------------------------------------------------------------- 1. по местному 38 25 24 174 147 138 самоуправлению и защите прав граждан 2. по социально- 27 22 16 93 86 69 экономическому развитию и бюджету 3. по городскому 20 33 19 73 132 116 хозяйству 4. по муниципальной 22 32 24 225 219 184 собственности и развитию предпринимательства 5. по безопасности и 13 14 13 49 70 76 противодействию коррупции 6. всего 120 126 96 614 654 583 ---------------------------------------------------------------------- В 2013 году проведено 17 заседаний Президиума Тамбовской городской Думы пятого созыва, на которых рассмотрено 58 вопросов. Проведено 18 заседаний городской Думы (в 2011 - 17, в 2012 - 18), в том числе 7 внеочередных (в 2011 - 6, в 2012 - 7), на которых принято 289 решений (в 2011 - 355, в 2012 - 340). В 2013 году субъектами правотворческой инициативы в Тамбовскую городскую Думу внесено 358 проектов решений (в 2011-390, в 2012 - 436). Из 358 проектов решений, поступивших в отчетном году в Тамбовскую городскую Думу, внесены: Главой города Тамбова - 81 проект (в 2011 - 72, в 2012 - 64), в т. ч. 58 проектов нормативных правовых актов (в 2011 - 28, в 2012 - 29); комитетами Тамбовской городской Думы - 24 проекта (в 2011 - 29, в 2012 - 19), в т. ч. 5 проектов нормативных правовых актов (в 2011 - 6, в 2012 - 1); председателем Контрольно-счетной палаты города Тамбова - 4 проекта (в 2011 - 2, в 2012 - 5), в т. ч. 2 проекта нормативных правовых акта (в 2011 - 1, в 2012 - 4); главой администрации города Тамбова - 247 проектов (в 2011 - 287, в 2012 - 345), в т. ч. 65 проектов нормативных правовых актов (в 2011 - 69, в 2012 - 97). Из 358 проектов решений: 56 проектов возвращены субъекту правотворческой инициативы - главе администрации города Тамбова (в 2011 - 27, в 2012 - 82); по 12 проектам, внесенным главой администрации города Тамбова, решение не принято (в 2011 - 3, в 2012 - 13). В соответствии с Регламентом Тамбовской городской Думы для решения поставленных Думой задач и рассмотрения отдельных вопросов, для доработки проектов решений и подготовки их к рассмотрению городской Думой создавались рабочие группы, проводились совещания. В 2013 году распоряжениями Главы города были созданы 7 рабочих групп: для доработки проекта решения "О Положении "О порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа - город Тамбов"; для определения схемы освоения неиспользованных денежных средств при реализации инвестиционных проектов ОАО "Тамбовские коммунальные системы"; для изучения причин неисполнения инвестиционной программы ОАО "Тамбовские коммунальные системы" по водоснабжению на 2011-2015 годы за первое полугодие 2011 года; для доработки проекта решения "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 15.12.2011 N 472 "О Правилах землепользования и застройки городского округа - город Тамбов"; по разработке проекта положения, регулирующего организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа - город Тамбов и вопросы обеспечения органами местного самоуправления городского округа - город Тамбов безопасности дорожного движения; для доработки проекта решения "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 N 839 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов"; по подготовке проекта решения "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 26.12.2007 N 530 "О Положении "О кадровом резерве для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа - город Тамбов". Рабочие группы ---------------------------------------------------------------------------- Вопросы ведения | Количество | Количество | Количество комитета | рабочих групп | заседаний | подготовленных | | | проектов решений |-------------------------------------------------------- |2011 | 2012 | 2013|2011 | 2012 | 2013|2011 | 2012 | 2013 ---------------------------------------------------------------------------- по местному 6 1 1 7 1 1 2 - 1 самоуправлению и защите прав граждан по социально- 3 2 1 4 5 2 - 1 1 экономическому развитию и бюджету по городскому 11 6 4 34 17 10 5 1 1 хозяйству по муниципальной 1 2 1 3 2 2 - - 1 собственности и развитию предпринимательства по безопасности и 1 1 - 1 1 - - - - противодействию коррупции всего 22 12 7 49 26 15 7 2 4 ---------------------------------------------------------------------------- В отчетном периоде проведено 10 совещаний по подготовке проектов решений Тамбовской городской Думы: "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 30.01.2008 N 547 "О Положениях "О порядке наименования и переименования объектов в городе Тамбове, присвоения муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям имен выдающихся людей" и "О Совете по рассмотрению предложений о наименовании и переименовании объектов в городе Тамбове, присвоения муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям имен выдающихся людей"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 N 838 "О Положениях "О порядке возведения (установления) в городе Тамбове памятников, памятных знаков и произведений монументально-декоративного искусства" и "О Совете по монументальному искусству при главе города Тамбова"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 29.09.2010 N 1531 "О Положении "Об оплате труда работников муниципальных учреждений централизованных бухгалтерий города Тамбова, муниципального казенного учреждения "Центр экономики образования", муниципального казенного учреждения "Ресурсный центр дошкольного образования", муниципального казенного учреждения "Центр сопровождения образовательной деятельности"; "Об утверждении Положения о системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове"; "О внесения изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.05.2008 N 639 "О Положении "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 N 839 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов"; "Об отчете администрации города Тамбова о результатах приватизации муниципального имущества"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 26.11.2008 N 804 "О Положении "О расходах органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов на проведение мероприятий по приему официальных делегаций, торжественных мероприятий и юбилейных дат"; "О признании утратившим силу решения Тамбовской городской Думы от 25.11.2009 N 1238 "О Положении "О порядке принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью городского округа - город Тамбов"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 25.02.2011 N 202 "О Положении "О системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса", "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 25.11.2009 N 1237 "О Положении "О порядке осуществления контроля за исполнением главой города Тамбова, главой администрации города Тамбова, администрацией города Тамбова полномочий по решению вопросов местного значения". В отчетном году была создана временная комиссия для изучения деятельности муниципальных унитарных предприятий города Тамбова (в 2011 - 4, в 2012 - 3), проведено 1 заседание (в 2011 - 7, в 2012 - 7). Главой города Тамбова и первым заместителем председателя Тамбовской городской Думы для решения поставленных Думой задач и рассмотрения отдельных вопросов проведено 17 совещаний: о реализации положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"; о проведении представителями РМСОО "ФПС Тамбовской области" в феврале 2013 года соревнований по практической стрельбе; о предварительных итогах исполнения бюджета городского округа - город Тамбов за 2012 год и о мерах, направленных на сокращение муниципального долга в 2013 году; об обращении генерального директора ОАО "Тамбовский завод "Электроприбор" А.Б.Седых об оказании содействия в решении вопроса использования базы отдыха и оздоровительного лагеря "Лесная сказка"; о предложении заместителя прокурора Ленинского района города Тамбова Соловьева А.В. о приведении в соответствии с действующим законодательством решения Тамбовской городской Думы от 25.02.2011 N 204 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"; об условиях коллективного договора муниципального унитарного предприятия "Тамбовгортранс"; о программе развития физической культуры и спорта в городе Тамбове; о теплоснабжении дома N 102 по ул. Рылеева; о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (под культовые сооружения) земельного участка, расположенного по ул. Рылеева, 83; о погашении задолженности управляющими организациями перед ресурсополучателями; о проведенных работах администрацией города Тамбова по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог за 2012 год и о работах на весенне-летний период 2013 года. По инициативе Главы города в целях более углубленного изучения проблем, консолидации мнений по наиболее важным вопросам развития городского округа - город Тамбов и выработки оптимальных рекомендаций по их разрешению в отчетном периоде проведены депутатские слушания по темам: "Об организации учета и осуществлении контроля за учетом муниципального имущества города Тамбова и отчете администрации города Тамбова о ведении Реестра муниципального имущества города Тамбова за 2012 год" (19.11.2013); "Динамика, текущее состояние и организация работы по снижению объемов муниципального долга" (04.12.2013). Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан Вопросы организации местного самоуправления, структуры органов местного самоуправления, участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся к непосредственному ведению комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан. В соответствии с указанными вопросами в 2013 году комитетом было рассмотрено и рекомендовано к принятию городской Думой 3 проекта решения о внесении изменений в Устав города Тамбова, направленные на уточнение вопросов местного значения, возлагаемых федеральными законами для решения на органы местной власти, на уточнение полномочий органов местного самоуправления. Одной из новелл Устава города Тамбова, введенных в 2013 году, является статья 7.1, устанавливающая перечень видов муниципального контроля, осуществляемого в городе Тамбове. В рамках указанных вопросов ведения комитетом были рассмотрены проекты решений, направленные на уточнение норм по вопросам организации территориальных общественных самоуправлений, на упрощение порядка проведения публичных слушаний в городе Тамбове. Вопросы оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений города Тамбова, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих также относятся к ведению комитета по местному самоуправлению и защите прав граждан. По вопросам оплаты труда в 2013 году комитетом рассмотрено более 10 актов. Одним из важнейших актов, принятых городской Думой по рекомендации комитета, явилось решение "Об индексации оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова". В последнее время имеется тенденция повышения средней заработной платы работников муниципальных учреждений, что не гарантировало повышение заработной платы каждому работнику муниципального учреждения. Принятое в 2013 году решение "Об индексации оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова" гарантировало увеличение базовых (минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов), базовых (минимальных) ставок заработной платы каждому работнику муниципальных учреждений и, соответственно, гарантировало увеличение иных (стимулирующих, компенсационных) выплат, произведенных от базовых окладов и ставок. В рамках решения вопросов учреждения городских наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрения и моральных стимулов и их присвоения, присвоения имен выдающихся людей муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям, улицам, переулкам и другим градостроительным и иным объектам города, возведения художественных объектов в городе в 2013 году комитетом по местному самоуправлению и защите прав граждан рассмотрены проекты, уточняющие: 1) назначение и основания досрочного прекращения выплаты городских именных стипендий и единовременных премий городского округа. В частности, по инициативе Главы города Тамбова комитетом рассмотрен проект решения, согласно которому такое основание прекращения выплаты назначенной стипендии, как служба в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, было исключено. При непосредственной инициативе депутатов комитета по местному самоуправлению и защите прав граждан в 2013 году была учреждена стипендия имени Н.А.Никифорова, которая назначается при достижении успехов в области краеведения; 2) вопрос занесения граждан на Доску Почета городского округа - город Тамбов; 3) порядок возведения (установления) в городе Тамбове памятников, памятных знаков и произведений монументально-декоративного искусства; 4) порядок наименования и переименования объектов в городе Тамбове, присвоения муниципальным предприятиям, муниципальным учреждениям и объектам в городе Тамбове имен выдающихся людей. По рекомендации комитета в 2013 году Тамбовской городской Думой были приняты решения: о назначении стипендий 7 учащимся муниципальных образовательных учреждений, 13 студентам государственных образовательных учреждений; о назначении единовременной премии имени В.Н.Коваля 10 учащимся муниципальных образовательных учреждений; о награждении 290 граждан Почетной грамотой Тамбовской городской Думы; о присвоении одному гражданину звания "Почетный гражданин города Тамбова"; о награждении Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом" пятерых граждан; о награждении Почетной грамотой города Тамбова 20 граждан; о возведении 2-х художественных объектов. По вопросам организации муниципальной службы комитетом в 2013 году рассмотрено 6 нормативных правовых актов. Одним из важнейших документов, направленных на устранение и предупреждение коррупции, является рекомендованный комитетом к принятию городской Думой проект решения "О порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности города Тамбова на постоянной основе в Тамбовской городской Думе, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей". Также комитетом рассмотрены проекты, уточняющие организацию работы кадровых служб в органах местного самоуправления, порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Тамбова, квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Одним из важнейших направлений деятельности комитета являются вопросы социальной защиты, несмотря на то, что органы местного самоуправления напрямую не наделены полномочиями по социальной защите, но имеют право решать данные вопросы за счет собственных средств. В 2013 году дважды редактировалось и уточнялось решение "О дополнительных мерах социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Тамбове". Значимым документом, рекомендованным комитетом к принятию городской Думой в 2013 году стало решение "О Положении "О системе поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове", основная цель которого - регулирование порядка оказания органами местного самоуправления правовой, материально-технической, финансовой, информационной и иной поддержки организациям, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также иные виды деятельности социальной направленности в городе Тамбове. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету В рамках вопросов ведения в 2013 году комитетом Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету был рассмотрен целый ряд проектов муниципальных правовых актов, определяющих бюджетную политику городского округа. Так, 25.12.2013 года было принято решение Тамбовской городской Думы N 1123 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Данный документ во многом определил социально-экономическое развитие города на 2014-2016 годы, основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа - город Тамбов на данный период. В 2013 году комитет по социально-экономическому развитию и бюджету продолжил работу по уточнению бюджета городского округа - город Тамбов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, по результатам данной работы Тамбовской городской Думой было принято 8 решений, вносящих изменения в бюджет городского округа - город Тамбов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Также следует отметить в 2013 году работу комитета в области дальнейшего совершенствования бюджетного процесса в городском округе - город Тамбов. Так, 30.10.2013 было принято решение Тамбовской городской Думы N 1065 "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 N 839 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов". Данным решением были скорректированы нормы, закрепляющие состав и полномочия участников бюджетного процесса в городском округе - город Тамбов, скорректирован состав показателей, включаемых в проект решения о бюджете, а также перечень документов, представляемых в Тамбовскую городскую Думу одновременно с проектом решения о бюджете, изложены в новой редакции нормы, регулирующие муниципальный финансовый контроль в городском округе - город Тамбов. В 2013 году комитетом был рассмотрен большой блок проектов решений, направленных на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы. По результатам данной работы комитета были приняты следующие решения Тамбовской городской Думы: "Об индексации оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова"; "Об индексации оплаты труда работников, замещающих должности служащих, не отнесенных к должностям муниципальной службы города Тамбова, и рабочие профессии в органах местного самоуправления города Тамбова"; "Об индексации должностных окладов и надбавок за классный чин муниципальных служащих в городском округе - город Тамбов"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 29.07.2009 N 1092 "О Положении "Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования города Тамбова" и о внесении изменений в отдельные решения Тамбовской городской Думы" и признании утратившим силу решения Тамбовской городской Думы от 25.11.2009 N 1229 "Об установлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений городского округа - город Тамбов". Среди других наиболее значимых для города и горожан документов, которые рассматривались в отчетном году на заседаниях комитета по социально-экономическому развитию и бюджету и были одобрены впоследствии городской Думой, можно выделить следующие решения: "Об утверждении размеров отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий за использование муниципального имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения, в 2014 году и об утверждении перечня муниципальных унитарных предприятий, освобожденных от уплаты отчислений части прибыли за использование муниципального имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения, в 2014 году". В соответствии с данным решением муниципальное унитарное предприятие "Школьник" было освобождено от уплаты отчислений части прибыли за использование муниципального имущества в 2014 году в связи с социальной направленностью его деятельности, а также имеющимися финансовыми затруднениями, для большинства муниципальных унитарных предприятий города Тамбова размер отчислений части прибыли за использование муниципального имущества был оставлен на уровне 2013 года; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 09.11.2005 N 74 "Об установлении земельного налога на территории города Тамбова". Главным изменением, внесенным данным решением в отношения, связанные с земельным налогом на территории города, стало сокращение льготных категорий налогоплательщиков, а именно органов законодательной (представительной), исполнительной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления, использующих земельные участки для непосредственного выполнения возложенных на них функций. Отмена льгот по земельному налогу органам законодательной (представительной), исполнительной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления в совокупности с правовыми актами Тамбовской областной Думы, отменяющими льготы органам законодательной (представительной), исполнительной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления по налогу на имущество организаций, по транспортному налогу должно способствовать установлению прозрачности финансовых отношений при налогообложении вышеназванных субъектов, пополнению доходной части бюджетов, конкретизации сумм затрат, которые направляются на содержание органов власти; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 30.07.2008 N 706 "О Положении "О дополнительных мерах социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Тамбове". Данное решение было направлено на устранение коррупционных факторов в вышеназванном Положении, выявленных экспертно-правовым отделом Тамбовской городской Думы в ходе проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; "О согласовании создания на территории открытого акционерного общества "Тамбовский завод "Революционный труд" инвестиционной площадки технико-внедренческого типа". Данным решением представительный орган местного самоуправления города Тамбова дал свое согласие на создание на территории ОАО "Тамбовский завод "Ревтруд" инвестиционной площадки технико-внедренческого типа "Технопарк "Ревтруд" со сроком функционирования не менее 5 лет и площадью 66430 кв. м. Создание инвестиционной площадки технико-внедренческого типа призвано способствовать реализации целей и задач, обозначенных в разделе 2 Положения "Об инвестиционных площадках Тамбовской области", утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 18.06.2008 N 748, в том числе, привлечению отечественных и иностранных инвестиций в экономику города, увеличению поступлений в бюджеты разных уровней, созданию гарантированных рабочих мест для жителей Тамбова, а учитывая значительную площадь, выделяемую под данную площадку, особо следует отметить реализацию такой цели ее создания, как вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков и производственных мощностей, ориентированных на создание новейших видов техники и технологий, организацию создания наукоемких видов продукции. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству В связи с изменившимся федеральным законодательством в сфере тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, в 2013 году комитетом Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству были рассмотрены проекты решений Тамбовской городской Думы о признании утратившими силу решений, установивших надбавку к тарифу на услугу холодного водоснабжения и утвердивших инвестиционную программу по водоснабжению. Ряд решений Тамбовской городской Думы претерпел значительные изменения в связи с указанными изменениями федерального законодательства и рассматривался на заседаниях комитета по городскому хозяйству. Одним из наиболее значимых для города Тамбова проектов в сфере тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, рассмотренных комитетом и принятых городской Думой в 2013 году, является инвестиционная программа общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов на 2013-2017 годы. Инвестиционная программа предусматривает строительство полигона захоронения твердых бытовых отходов и направлена на обеспечение потребности в услуге по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов в необходимом объеме и высокого качества потребителям города Тамбова; повышение эффективности и надежности эксплуатации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; обеспечение экологической безопасности объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов; обеспечение безопасности и надежности складирования отходов на полигоне. В рамках контрольных функций Тамбовской городской Думы комитетом в 2013 году осуществлялось заслушивание отчетов и информаций о деятельности МУП "Тамбовинвестсервис", в том числе о состоянии кредиторской и дебиторской задолженности в связи с многочисленными долговыми обязательствами предприятия перед кредитными организациями. В рамках контрольных функций также осуществлялось заслушивание отчетов и информаций о работе жилищно-коммунального хозяйства города, о подготовке жилищного фонда и систем теплообеспечения к осенне-зимнему периоду, о реализации инвестиционных программ. Такая форма работы позволяет депутатам отслеживать ситуацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства города, следить за исполнением решений городской Думы, принятых в целях регулирования в указанной сфере, задавать представителям администрации города Тамбова и иным должностным лицам вопросы, в том числе поступающие депутатам от избирателей, решать и находить решение многих проблем указанной сферы на заседаниях комитета. В 2013 году комитетом рекомендован к принятию и в последствии городской Думой принят проект решения "О муниципальном дорожном фонде городского округа - город Тамбов", который позволит аккумулировать часть доходов городского бюджета в фонде (например, денежные средства, поступающие в городской бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней), штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, средства от передачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - город Тамбов и т. д.). Средства дорожного фонда имеют целевое назначение и будут направляться непосредственно на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - город Тамбов и дорожных сооружений на них, что должно повысить качество дорог в городе. Одним из немаловажных проектов, рассмотренных комитетом и рекомендованных к принятию городской Думой в отчетном году, является проект решения "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 15.12.2011 N 472 "О Правилах землепользования и застройки городского округа - город Тамбов". Проект вместо функциональной зоны "Территории общего пользования" (в которой отсутствовал градостроительный регламент) предусматривает "Природно-рекреационную зону" с установлением градостроительных регламентов по пяти видам указанных зон. Градостроительные регламенты данных зон призваны защитить зеленые насаждения и минимизировать риски уничтожения флоры лесов, парков и других мест отдыха горожан. Так, в зоне Р-5 (Зона природно-рекреационных объектов), в которой основным видом разрешенного использования земельных участков значатся лесные массивы, лесопарки, предусмотрена норма о допущении капитального строительства в городских лесах только в случаях, установленных Лесным кодексом Российской Федерации. Необходимо отметить, что норму пытались признать незаконной в судебном порядке отдельные физические лица, но Арбитражный суд Тамбовской области не согласился с позицией истцов и решение городской Думы в указанной части осталось неизменным. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по муниципальной собственности и развитию предпринимательства Одна из задач органов местного самоуправления - эффективное владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Эффективность владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города зависит, в том числе, от правового регулирования данных вопросов на местах. На заседаниях комитета по муниципальной собственности и развитию предпринимательства непосредственно рассматриваются правовые акты, в том числе нормативного характера, касающиеся владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. В рамках указанной сферы на заседаниях комитета в 2013 году были рассмотрены правовые акты по следующим направлениям: о прогнозном плане приватизации и внесении изменений в план; об условиях приватизации муниципального имущества; об аренде муниципального имущества; об отчислении части прибыли муниципальных унитарных предприятий за использование муниципального имущества; о порядке управления многоквартирным домом, все помещения которого находятся в муниципальной собственности; о порядке предоставления помещений муниципального специализированного жилищного фонда; о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, охватывающим иные правоотношения (безвозмездное пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение и т. д.). Необходимо отметить, что целью эффективного распоряжения муниципальным имуществом является не только пополнение городского бюджета (как в случаях аренды, приватизации муниципального имущества), но и решение отдельных социальных задач. Так, в 2013 году комитетом рекомендовано к рассмотрению и городской Думой принято Положение "О порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа - город Тамбов". Следующая немаловажная сфера ведения комитета - вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства. В рамках этого направления при непосредственной инициативе депутатов комитета в 2013 году была существенно изменена Методика расчета ставки арендной платы за муниципальные нежилые помещения, здания, сооружения городского округа - город Тамбов, которая определяла расчет арендной платы в зависимости от ее рыночной стоимости, оценку которой должны были проводить 1 раз в год. В связи с этим арендная плата за использование муниципального имущества ежегодно менялась и, как правило, существенно увеличивалась. Депутатами комитета было предложено применять рыночную стоимость арендной платы при первоначальной сдаче нежилых помещений, зданий, сооружений в аренду, а также при переоценке объектов муниципального недвижимого имущества после их ввода в эксплуатацию, проведения капитального ремонта, реконструкции, при заключении договора аренды на новый срок, а в остальных случаях - увеличивать размер годовой арендной платы один раз в год с учетом уровня инфляции за предшествующий календарный год. Рассмотренные на заседании комитета и принятые городской Думой изменения в Методику расчета ставки арендной платы позволили предпринимателям снизить расходы на арендную плату, что положительно отразилось на предпринимательской деятельности в целом. Городской бюджет от такого решения пострадал незначительно, поскольку отпала необходимость в ежегодном проведении оценки рыночной стоимости арендной платы независимыми оценщиками, привлекаемыми администрацией города Тамбова, ранее проводимой по каждому муниципальному объекту недвижимости, сдаваемому в аренду. Комитетом в рамках контрольной деятельности, возлагаемой на Тамбовскую городскую Думу, в 2013 году заслушивались отчеты и информации по вопросам ведения комитета: о результатах приватизации муниципального имущества; о результатах работы представителей органов местного самоуправления в органах управления и контроля организаций (акционерных обществ); об использовании имущества, переданного в безвозмездное пользование; о результатах осуществления муниципального земельного контроля. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по безопасности и противодействию коррупции Борьба с коррупцией является принципиальной задачей, обозначенной Президентом и Правительством РФ для всех уровней власти. В Тамбовской городской Думе рассмотрение вопросов безопасности и деятельности в области противодействия коррупции в органах местного самоуправления города Тамбова отнесено к функциям комитета по безопасности и противодействию коррупции. В отчетном году на заседании комитета в рамках реализации федерального законодательства о противодействии коррупции были рассмотрены следующие проекты решений, призванные предупредить и предотвратить коррупционные проявления в органах местного самоуправления: "О Положении "О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления города Тамбова и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования"; "О плане по противодействию коррупции Тамбовской городской Думы на 2013-2014 годы"; "О Положении "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений городского округа - город Тамбов, и руководителями муниципальных учреждений городского округа - город Тамбов сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "О порядке передачи и выкупа подарков, полученных лицами, замещающими муниципальную должность на постоянной основе в Тамбовской городской Думе, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями"; "О порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности города Тамбова на постоянной основе в Тамбовской городской Думе, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей". В рамках реализации мер по противодействию коррупции в целях осуществления контроля комитетом рассматривалась информации об исполнении Планов по противодействию коррупции Тамбовской городской Думы, администрации города Тамбова, Контрольно-счетной палаты города Тамбова за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2013 года. Мероприятия Планов органов местной власти Тамбова направлены на решение следующих основных задач: совершенствование организационных основ противодействия коррупции в органах местного самоуправления Тамбова; обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции; активизация антикоррупционного просвещения граждан. Как показывают представленные в комитет информации органов местной власти, Планы по противодействию коррупции исполняются на должном, высоком уровне. В рамках Плана по противодействию коррупции Тамбовской городской Думы в отчетном году комитетом рассмотрено 31 действующее решение Тамбовской городской Думы, в которых по результатам антикоррупционной экспертизы были выявлены коррупциогенные факторы. По результатам рассмотрения заключений экспертно-правового отдела на действующие решения городской Думы комитетом принималась рекомендации устранить коррупционные нормы, с предложением редакции каждой нормы. Впоследствии, подготовленные по результатам антикоррупционной экспертизы проекты решений рассматривались на профильных комитетах городской Думы. В отчетном году комитетом было рассмотрено 8 проектов решений, в которых по результатам антикоррупционной экспертизы были выявлены коррупциогенные факторы. Работа комитета с проектами решений, в которых выявлены коррупциогенные факторы, позволяет до рассмотрения проектов на заседании городской Думы пресечь наличие коррупционных норм и найти варианты их устранения. Работа комитета в целом повышает качество принимаемых Тамбовской городской Думой актов. Кроме того, комитетом рассмотрены 10 проектов муниципальных правовых актов, касающихся приватизации объектов муниципального имущества. В рамках возложенных на комитет функций по безопасности рассмотрен отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову перед Тамбовской городской Думой за 6 месяцев 2013 года. Взаимодействие институтов гражданского общества с органами местного самоуправления городского округа - город Тамбов Важной тенденцией в развитии гражданского общества Тамбова является все большая потребность всестороннего учета интересов и мнений жителей областного центра. Институты гражданского общества Тамбова позволяют гражданам вместе вырабатывать цели и достигать их либо непосредственно совместными усилиями, либо отстаивая в диалоге с другими общественными структурами и органами муниципальной власти. Примером чего может служить деятельность на постоянной основе совещательных и консультативных органов, созданных при Главе города. Это: Комиссия по наградам города Тамбова; Комиссия по именным стипендиям и единовременным премиям города Тамбова; Совет по монументальному искусству при Главе города Тамбова; Совет по рассмотрению предложений о наименовании, переименовании объектов в городе Тамбове, присвоении муниципальным предприятиям, муниципальным учреждениям и объектам в городе Тамбове имен выдающихся людей; Консультативный Совет при Главе города Тамбова по связям с религиозными организациями и национальными диаспорами. Все комиссии и советы в 2013 году продолжили свою работу на общественных началах, в их составе депутаты городской Думы, представители городской администрации, общественных объединений и организаций, заслуженные работники образования, науки и культуры, политологи, активисты общественного самоуправления Тамбова. 83 материала по кандидатам на присвоение муниципальных наград было рассмотрено на заседании Комиссии по наградам города Тамбова в мае 2013 года. С учетом результатов рассмотрения поступивших пакетов документов Комиссией рекомендовано Главе города поддержать ходатайства о награждении Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом" 5 кандидатур, Почетной грамотой города Тамбова - 20 кандидатур. На Доску Почета городского округа - город Тамбов рекомендовано - 19 кандидатур. Людям, которые внесли большой вклад в развитие промышленности, здравоохранения, культуры, благоустройства городов, а также за благотворительную деятельность, еще в XIX веке в России стали присваивать звание Почетного гражданина. В Тамбове эту традицию сохранили. Эта высшая муниципальная награда вручается один раз в три года и не более чем одному человеку. За два столетия в список Почетных граждан Тамбова занесены 25 человек. Это люди самых разных профессий. Среди них учителя, врачи, руководители предприятий и другие неравнодушные жители города. По решению Комиссии звание "Почетный гражданин города Тамбова" в 2013 году было присвоено Ивану Арсентьевичу Попугаеву, чья трудовая и общественная деятельность сыграла значительную роль в развитии Тамбовского края. С учетом того, что 2013 год был объявлен Годом культуры в Тамбовской области, в число тех, кто удостоен муниципальных наград, вошли представители различных категорий творческой интеллигенции города и области: руководители учреждений культуры, библиотекари, артисты областного драматического театра, музыканты, внесшие значительный вклад в развитие культуры и искусства города Тамбова и Тамбовского региона. Тамбов всегда славился своими тружениками. С полной уверенностью можно сказать, что на благо родного города добросовестно трудятся тысячи и тысячи его жителей. В преддверии празднования Дня города на Доску Почета городского округа - город Тамбов занесены имена 24 тамбовчан, лучших представителей разных профессий тамбовских предприятий и организаций. В их число вошли 5 тамбовчан, награжденных Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом". Реализовать многочисленные идеи и планы невозможно без опыта старшего поколения и неутомимой энергии юных тамбовчан. В 2013 году по итогам рассмотрения 84 материалов на заседании комиссии по именным стипендиям и единовременным премиям города Тамбова были определены самые достойные кандидаты из числа студентов, обучающихся в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, расположенных на территории города Тамбова, а также учащихся 9-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений. Кандидатуры на получение стипендий и премий представляли коллективы учителей и учащихся шести школ города, студентов и профессорско-преподавательского состава четырех ВУЗов, воспитанников, тренеров и преподавателей пяти детских юношеских спортивных школ, двух художественных школ, а также колледжа искусств, детской музыкальной школы N 2, Центра развития творчества детей и юношества. По результатам обсуждений были определены 20 стипендиатов, среди которых студенты ТГУ имени Г.Р.Державина и ТГТУ, а также семь учащихся 11-х классов городских лицеев N 28 им. Н.А.Рябова, N 14 имени Заслуженного учителя Российской Федерации А.М.Кузьмина, N 6, N 21, гимназии N 12 имени Г.Р.Державина. В 2013-2014 учебном году городская единовременная премия имени В.Н.Коваля была присуждена 10 учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, проявившим выдающиеся способности в научно-исследовательской и творческой работе, показавшим высокие результаты в областных, российских и международных творческих конкурсах, выставках, спортивных соревнованиях. Стимулирование, материальная и моральная поддержка лучших представителей городского сообщества - важное условие повышения нравственного авторитета органов местного самоуправления, направленного на решение социальных проблем и развитие гражданских инициатив. По итогам обсуждения обращений, поступивших в Совет по рассмотрению предложений о наименовании, переименовании объектов в городе Тамбове, присвоении муниципальным предприятиям, муниципальным учреждениям и объектам в городе Тамбове имен выдающихся людей, в соответствии с Перечнем предложений о возведении (установлении) художественных объектов в городе Тамбове в 2013 году было рекомендовано установить: мемориальную доску А.П.Трапани и С.Г.Ландау на жилом доме N 147 по улице Карла Маркса; мемориальную доску легендарному солисту вокально-инструментального ансамбля "Синяя птица", музыканту, композитору, поэту С.А.Дроздову на многоквартирном доме, где он проживал, по адресу: улица Набережная, дом N 14а. Глава города, депутаты городской Думы поддержали инициативу горожан. Мемориальные доски были установлены осенью 2013 года. Все материальные затраты по изготовлению и установке мемориальных досок осуществлялись за счет средств многочисленных поклонников и почитателей таланта Дроздова, Трапани, Ландау. В соответствии с Перечнем предложений о возведении (установлении) художественных объектов в городе Тамбове в 2013 году в январе была установлена мемориальная доска члену Союза писателей СССР Г.А.Попову на доме N 6 по улице 60 лет Октября. Члены Совета по монументальному искусству понимают ответственность за принимаемые ими решения и выстраивают свою работу, основываясь на архивные данные, краеведческий материал и современные требования к сохранению историко-культурного наследия областного центра. Работа Совета по рассмотрению предложений о наименовании и переименовании объектов в городе Тамбове, присвоению муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям имен выдающихся людей осуществлялась по мере необходимости и на основании обращений, поступивших от инициаторов, проживающих на территории областного центра. В отчетный период на 2-х заседаниях Совета было рассмотрено 3 обращения по топонимике: о присвоении одной из улиц города Тамбова имени русского и советского естествоиспытателя, мыслителя и общественного деятеля XX века академика В.И.Вернадского; о присвоении одной из улиц города Тамбова имени музыканта, композитора, поэта С.А.Дроздова; о присвоении муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва N 1 имени заслуженного тренера России, заслуженного работника физической культуры России М.П.Попова. Работа постоянно действующего Совета по рассмотрению предложений о наименовании и переименовании объектов в городе Тамбове способствует сохранению и развитию историко-культурных традиций и разрешению сложных вопросов, возникающих при наименовании и употреблении городских наименований, а также повышает эффективность деятельности органов местного самоуправления по топонимической практике. Основными проявлениями гражданского общества являются солидарность, способствующая взаимопониманию между различными группами населения, их единству, становлению активности граждан при решении социальных вопросов; доверие, являющееся основой формирования готовности людей сотрудничать как с властными структурами, так и с третьим сектором; личные установки граждан на коллективную активность, их ценностные ориентации. На заседаниях консультативного Совета при Главе города Тамбова по связям с религиозными организациями и национальными диаспорами в 2013 году были рассмотрены следующие основные вопросы: "О качественном составе преподавателей основ религиозной культуры и светской этики в школах города"; "О мерах по предотвращению разжигания межнациональной и межконфессиональной розни, связанных с вопросом строительства мусульманской мечети в городе"; "О работе религиозных организаций и национальных диаспор города по профилактике религиозного и этнического экстремизма". Проведено выездное заседание консультативного Совета в храме евангельских Христиан Церкви Христа Спасителя, где был заслушан отчет епископа религиозной организации Р.А.Назарчука "Об участии "Тамбовской местной религиозной организации Церкви Христа Спасителя евангельских Христиан" в жизни города за 25 лет со дня образования". Консультативным Советом с приглашением заинтересованных представителей городских и областных структур были проведены "круглые столы", на которых слушались следующие вопросы: "Организация обучения русскому языку мигрантов, пребывающих в город из стран ближнего зарубежья", "Совершенствование работы по укреплению связей религиозных организаций и национальных диаспор с областным краеведческим музеем и областным архивом новейшей истории". Общественный комитет содействия развитию города при Главе города Тамбова, являясь связующим звеном между гражданами, их объединениями и органами местного самоуправления, при осуществлении государственной политики на муниципальном уровне реализует функции общественного контроля по разным направлениям жизнедеятельности города. В конце 2013 года общественный комитет отметил свой 10-летний юбилей. За время работы комитетом были рассмотрены десятки вопросов. При этом каждый вопрос был, что называется, изучен изнутри - члены комитета выезжали на объекты, встречались с населением, интересовались мнением жителей. В 2013 году в соответствии с планом работы, согласованным Главой Тамбова и главой администрации города, состоялось 2 заседания общественного комитета и одно заседание Президиума общественного комитета. Заседания были посвящены обсуждению ряда актуальных вопросов, в частности: "О благоустройстве дворовых территорий многоквартирных домов в 2011 и 2012 годах", "О соблюдении правил перевозки пассажиров на территории городского округа - город Тамбов в соответствии с действующим законодательством", "Состояние торгового обслуживания продовольственными товарами в нестационарных торговых объектах (павильоны, палатки, тонары, киоски) на территории городского округа - город Тамбов". Члены комиссии по строительству, архитектуре и благоустройству совместно с комиссией по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике провели мониторинг дворовых территорий многоквартирных домов города Тамбова, на которых в 2011-2012 годах были выполнены работы по благоустройству. Не мог не вызвать недовольства горожан тот факт, что коммунальные службы, выполняя ремонтные работы на подземных коммуникациях, не утруждают себя восстановлением нарушенного благоустройства. Этот момент нашел отражение в решении общественного комитета. Отмечая в целом положительную динамику улучшения состояния дворовых территорий, общественный комитет выработал практические рекомендации, направленные на дальнейшее формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания населения. Рекомендации были приняты к рассмотрению депутатским корпусом городской Думы и профильными комитетами администрации города. В течение второго полугодия 2013 года члены комиссии по промышленности, транспорту и связи анализировали работу городского транспорта. В ходе обсуждения данной темы на заседании общественного комитета особое внимание уделялось проблеме безопасности пассажирских перевозок, культуре обслуживания пассажиров. По мнению членов общественного комитета, большая часть фирм - перевозчиков принимает необходимые меры по улучшению технического состояния автобусов и повышению безопасности пассажирских перевозок. Всеми владельцами автотранспорта заключены договоры с медицинскими учреждениями, а отдельные фирмы имеют собственные медицинские кабинеты для проведения профилактических осмотров водителей перед выходом на маршрут. Со страховыми компаниями подписаны соглашения о страховании жизни и здоровья пассажиров. В штатном расписании большинства автопредприятий предусмотрена должность инженера по безопасности. С водителями и кондукторами постоянно проводится инструктаж по безопасности дорожного движения и культуре обслуживания пассажиров. Однако в ходе проверки выявлено и немало недостатков. Многие компании-перевозчики, в том числе муниципальные, испытывают недостаток профессиональных кадров. Водители вынуждены перерабатывать, что негативно сказывается и на безопасности движения, и на качестве обслуживания пассажиров. Зачастую автобусы слишком рано сходят с маршрута или количество транспортных единиц на линии существенно уменьшается. По итогам обсуждения были разработаны рекомендации, в которых намечены пути решения ряда вопросов, касающихся повышения уровня обслуживания населения услугами пассажирского транспорта. Комиссией по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию был изучен и представлен для рассмотрения на заседании Президиума комитета вопрос о состоянии торгового обслуживания продовольственными товарами в нестационарных торговых объектах (павильоны, палатки, тонары, киоски) на территории городского округа - город Тамбов. В последнее время владельцы специализированных киосков и павильонов укомплектовывают их современным торговым и холодильным оборудованием. К сожалению, основная часть киосков морально и физически устарела. Проводя мониторинг "передвижных магазинов", члены комиссии обнаружили многочисленные нарушения санитарно-гигиенических норм и действующих Правил торговли. Члены общественного комитета отметили, что центр города перегружен тонарами и павильонами, многие из которых размещены на тротуарах с плотным пешеходным движением. Зачастую предприниматели, нарушая существующее законодательство, не предоставляют покупателям достоверную информацию о владельце павильона, часах его работы, составе и стоимости реализуемых товаров. Основываясь на результатах проверки, члены общественного комитета содействия развитию города внесли ряд предложений Главе города. Представители общественности считают необходимым оценить состояние объектов внемагазинных форм торговли и целесообразность их размещения в том или ином районе города. Информация обо всех выявленных членами комиссии нарушениях направлена в федеральный надзорный орган, осуществляющий контроль над соблюдением Правил торговли - региональное Управление Роспотребнадзора. Следует отметить, что состоявшиеся обсуждения и высказанные конкретные предложения, направленные на качественное решение обозначенных городских проблем, способствовали консолидации усилий депутатов городской Думы, органов исполнительной муниципальной власти и организованной общественности. Одной из важнейших задач муниципального гражданского общества сегодня остается общественный контроль, служащий эффективным средством борьбы с коррупцией и правовым нигилизмом со стороны должностных лиц, бизнеса и рядовых граждан, условием достижения ответственности и прозрачности деятельности как власти, так и общественных институтов. Важным элементом в структуре общественного контроля в городе стало создание и функционирование Координационного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при Главе города Тамбова. "Комплекс ЖКХ служит людям, оказывает самые востребованные услуги и потому должен находиться под постоянным и полным гражданским контролем, нужно серьезно повысить публичную открытость отрасли", - сказал Президент Российской Федерации В.В.Путин на совещании по вопросам улучшения качества жилищно-коммунальных услуг. Во время работы Государственного совета 1 июня 2013 года Президент вновь отметил остроту проблем комплекса ЖКХ, акцентируя внимание присутствующих на то, что людей очень часто не устраивает низкое качество коммунальных услуг, недобросовестное управление и постоянный рост тарифов. Все эти претензии они, безусловно, направляют к властям, причем к властям самого разного уровня - начиная от муниципалитетов и заканчивая федеральной властью. Ориентируясь на потребности сегодняшнего дня, по инициативе Главы города с октября 2013 года в Тамбове осуществляет деятельность Координационный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Это постоянно действующий консультативно-совещательный орган, созданный в целях осуществления общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, организаций коммунального комплекса, управляющих организаций, граждан, а также иных лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории городского округа - город Тамбов. Созданное общественное формирование не подменяет функции исполнительной власти. Координационный совет призван выступать в роли своеобразного буфера между органами местного самоуправления и горожанами в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства. Для осуществления деятельности совета была подготовлена необходимая нормативно-правовая база, сформирован персональный состав, проведены необходимые организационно-технические мероприятия для начала реализации этого проекта. В своем составе совет объединил 26 человек. Это депутаты Тамбовской городской Думы, представители управляющих организаций, органов местного самоуправления и органов государственной власти Тамбовской области, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители профессорско-преподавательского состава Тамбовского государственного технического университета, предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства. Такой вариант административно-общественного взаимодействия позволит эффективно и планомерно решать поставленные задачи, доносить до сведения населения объективную своевременную информацию. Профильный координационный совет призван помогать обеспечивать условия для активного участия граждан в решении вопросов жилищно-коммунальной сферы для достижения высокого качества предоставления коммунальных услуг. Решения совета носят рекомендательный характер и направляются органам исполнительной власти для принятия взвешенных мер в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня перед нами стоят задачи повышения роли молодежных общественных объединений при принятии решений представительными и исполнительными органами местного самоуправления, усиления влияния на муниципальное правотворчество с целью эффективного и своевременного решения проблем молодежи, реализации прав и интересов молодежи на муниципальном уровне. Эти задачи одновременно и сложны, и интересны. Деятельность созданного при Главе города молодежного совета направлена на реализацию государственной молодежной политики на муниципальном уровне. За год своего существования члены молодежного совета, действуя на общественных началах, четко определились с направлениями работы по секциям, приобрели возможность реализовать свои конкурентные преимущества, получили возможность совершить рывок в профессиональном и личностном плане, получить новые контакты, знакомства, а также приобрести навыки эффективной работы. В процессе работы была скорректирована нормативно-правовая база деятельности совета, изменена и адаптирована по предложению самих ребят его структура, переизбран председатель и руководители рабочих секций, внесены изменения в перспективный план работы, в соответствии с Регламентом деятельности молодежного совета в состав совета были введены новые члены. Всего за год из экспериментальной площадки это общественное формирование при высшем должностном лице города превратилось в состоявшееся устойчивое объединение молодежи, которое заявило о себе на уровне города и области реализацией новых социально значимых проектов, участием в различного рода мероприятиях городского, областного и Всероссийского масштаба. В соответствии с новой структурой молодежного совета и основными направлениями работы в 2013 году осуществляли деятельность четыре рабочие секции: по вопросам социальной практики, культуры, гражданско-патриотического воспитания; по вопросам городского хозяйства, экологии и охраны окружающей среды; по вопросам формирования здорового образа жизни, развития и популяризации физической культуры, спорта и туризма; по вопросам подготовки и проведения общественной экспертизы нормативно-правовых актов, повышения правовой и политической культуры. О результативности работы молодых политиков можно судить по реализации такого крупномасштабного проекта как "Благотворительная акция "Поможем вместе". Акция "Поможем вместе" в поддержку трех юных тамбовчан с онкологическими заболеваниями в возрасте от двух до двенадцати лет была организована и проведена в ноябре-декабре 2013 года при поддержке депутатского корпуса городской Думы. Акция прошла в три этапа, каждый из которых имел свои особенности. Дважды сбор средств проводился в помещениях крупных городских торгово-развлекательных центров "Фестиваль-Парк" и "Браво Сити". Еще одним этапом акции стал благотворительный концерт, прошедший в городском Доме молодежи. Результатом ответственной и кропотливой работы стала собранная всего за месяц сумма - более 300 тысяч рублей. Материальные средства распределены между тремя семьями. Родители детей, нуждающихся в срочном лечении, получили деньги перед новогодними праздниками. Инициатива проведения акции принадлежит членам секции по вопросам социальной практики, культуры, гражданско-патриотического воспитания. В копилке удачных проектов этой секции - реализация крупномасштабного проекта "Военно-историческая игра для старшеклассников "Во славу Тамбова! Во имя Отечества!", проведение социологических опросов среди молодежи и изучение проблем тамбовских подростков. Членами секции по вопросам формирования здорового образа жизни, развития и популяризации физической культуры, спорта и туризма в 2013 году доработан и дан старт проекту "Здоровье - на рабочем месте!" по проведению семинара - практикума с трудовой молодежью по формированию здорового образа жизни на производстве. Семинар - практикум включал в себя: медицинский блок, практические упражнения, дыхательную гимнастику, которые позволяют молодым рабочим поддерживать себя в тонусе в течение всего рабочего дня. Проект апробирован на заводе "Электроприбор" и получил хорошую оценку, как от молодежи завода, так и со стороны средств массовой информации. Вместе с депутатами представители этой секции участвовали в проведении Фестиваля депутатских инициатив - конкурсов "Танцуй, Тамбов!" и "Спорт улиц", выступая в роли кураторов-наставников команд. Проблемами городского хозяйства в молодежном совете занимается секция по вопросам городского хозяйства, экологии и охраны окружающей среды. Работу этой секции отличает продуманность действий, четкое планирование, коллегиальное обсуждение предложенных инициатив и выстраивание механизмов взаимодействия в работе по проведению мониторингов или выявлению проблем по обсуждаемым темам. Молодые политики провели мониторинг внешнего состояния стратегических объектов - центральных тепловых пунктов (ЦТП). В ходе обследования установлено, что большая часть ЦТП находится в удовлетворительном состоянии, в хорошем состоянии - новостройки. На основании полученных данных сформирован пакет документов с описанием состояния ЦТП, выявленными недостатками, который был обсужден на совместном заседании членов молодежного совета и общественного комитета содействия развитию города с участием Главы города, депутатов городской Думы, представителей Координационного совета. Для рассмотрения и использования в работе материалы направлены депутатскому корпусу городской Думы. В рамках проведения общественной экспертизы нормативно-правовых актов, принимаемых депутатами городской Думы по вопросам городского хозяйства и жилищно-коммунального комплекса, членами секции подготовлены предложения по внесению изменений в Правила благоустройства и содержания территорий городского округа - город Тамбов. Активно поддержали члены секции Всероссийскую акцию "Блогеры против мусора", которая прошла в сентябре на региональном уровне. В процессе своей деятельности члены секции юристов и правоведов отслеживают и оформляют нормативно-правовую базу конкурсов и акций молодежного совета, дают заключения по общественной экспертизе документов, которую готовят члены других секций. На повышение правовой культуры и грамотности учащихся общеобразовательных учреждений Тамбова направлен проект "Право и Интернет", реализуемый членами секции в 2013 году. Практические занятия в рамках данного проекта проводились в общеобразовательных учреждениях города с марта и были одобрены преподавателями информатики. А в летний период, в рамках сотрудничества с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова, с проектом "Право и Интернет" молодые юристы выезжали в пришкольные и загородные лагеря отдыха. Всего участниками практического занятия стали около 1000 детей и подростков. Тамбовская городская Дума и молодежный совет при Главе города являются социальными партнерами избирательной комиссии Тамбовской области по реализации мероприятий, направленных на повышение уровня электоральной активности, правовой культуры молодых и будущих избирателей. В преддверии празднования Дня воинской славы России - Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов - молодые политики стали активными участниками реализации Федерального социально значимого молодежного проекта "Наша общая Победа". И это далеко не полный перечень городских, региональных и Всероссийских проектов и акций, в которых принимали участие члены молодежного совета. С полной уверенностью можно утверждать, что за один год работы молодежный совет громко заявил о себе в городе и области. О работе совета знают, интересуются его деятельностью, а самое главное - ребята реально работают, занимаются общественной деятельностью "не для галочки", грамотно оценивают свои возможности, успехи и недостатки. В рамках деятельности совета продолжила работу Школа молодых политиков. Социально-коммуникативные отношения, складывающиеся в процессе встреч Главы города, депутатов городской Думы с трудовыми коллективами по вопросам стратегии развития областного центра, принимаемым решениям и практическим действиям городской Думы и администрации Тамбова, направлены на установление, совершенствование и развитие устойчивых каналов обратной связи, достижение взаимопонимания и взаимодействия, снятие социальной напряженности в городском сообществе. В отчетный период состоялись встречи Главы города, депутатов с трудовыми коллективами Тамбовского колледжа искусств, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, городской клинической больницы N 4, открытого акционерного общества "Орбита", молодыми рабочими завода "Электроприбор", молодыми специалистами - педагогическими работниками муниципальных учреждений образования, сотрудниками Централизованной библиотечной системы. Такие встречи представляют собой открытый откровенный партнерский диалог "власть - общество", в рамках которого происходят процессы передачи, обмена информацией и принятия решений, структурирующих взаимоотношения органов местного самоуправления и населения. Сегодня, в век стремительно развивающихся информационных технологий и возможностей общаться через социальные сети, все же формат живого общения с людьми не могут заменить даже самые высокотехнологичные программы. Именно поэтому в мониторинге оценки открытости и прозрачности деятельности власти встречи с населением занимают одну из самых высоких позиций. Традиционно, в преддверии Нового года, Глава города поздравил с праздниками сотрудников городских предприятий и учреждений, добившихся значительных успехов в своей работе. Это заводы "Тамбоваппарат", "Электроприбор", "Тамбовский завод "Октябрь", городская детская поликлиника имени Валерия Коваля. Развитие потребностей и интересов молодежи способствует выявлению ее реального социально-экономического положения. Политический нигилизм, отчуждение и жесткое обособление молодежи от политической жизни общества не могут не мешать нормальной социальной жизни, что актуализирует проблему "молодежь и власть". В 2013 году с целью поддержки и популяризации активной жизненной позиции у молодых людей, вовлечения их в полноценную практическую деятельность в интересах общества и государства прошли встречи Главы города с профессорско-преподавательским составом и студентами Тамбовского филиала Российского нового университета, Тамбовского бизнес - колледжа, Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина. В практике работы городской Думы проведение практических занятий с будущими специалистами-управленцами. Так, в ноябре 2013 года Глава города провел мастер-класс для студентов Института управления и сервиса Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина направления подготовки "Государственное и муниципальное управление", которые планируют связать свою дальнейшую жизнь со службой в органах государственной и муниципальной власти. В рамках диалога высшего должностного лица с представителями студенческой молодежи были затронуты вопросы взаимодействия представительных и исполнительных органов муниципального образования, актуальные проблемы социально-экономического развития Тамбова. Вопросами реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне во взаимодействии с представителями третьего сектора городского сообщества депутаты городской Думы занимались в течение всего года. Выработка активной гражданской позиции молодежи - один из залогов совершенствования демократических процессов в стране, путь к преодолению равнодушия и пассивности людей, ведь не только от органов власти, но и от отдельно взятого гражданина зависит стабильность, процветание и правопорядок в государстве. Эта тема будет актуальна всегда. За отчетный период продолжалась работа по осуществлению взаимодействия Главы города, депутатов городской Думы с политическими партиями, общественными организациями, профессиональными союзами. К числу таких коммуникативных площадок можно отнести встречу Главы города с председателями профсоюзных организаций внебюджетной сферы Тамбовского областного объединения организаций профсоюзов, где в диалоге с руководителем города приняли участие профсоюзные лидеры сферы малого и среднего бизнеса, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, машиностроения, химических отраслей промышленности. Представители отраслевых профсоюзов поделились наболевшими проблемами. Было принято решение по активизации сотрудничества органов местного самоуправления Тамбова и профсоюзных объединений. В преддверии празднования Дня учителя, Глава города встретился с заслуженными учителями Российской Федерации. Цель встречи - обсуждение процесса модернизации системы образования Тамбова, комплекса мероприятий, который должен базироваться не только на стратегических программах федеральной и региональной власти, но и на коллективной и персональной инициативе школьных наставников. По итогам встречи принято обращение к молодым педагогам города, в котором указывается на то, что повышение эффективности обучения и воспитания - одно из приоритетных направлений образования - во многом зависит от уровня подготовки и квалификации учителя. Первостепенными задачами, которые нужно рассматривать как начальный этап на пути реформирования школы, ветераны педагогического труда считают: оказание методической помощи молодым педагогам, вступающим в профессиональное сообщество; обмен опытом по разработке и внедрению инновационных педагогических практик; укрепление и развитие системы патриотического воспитания подрастающего поколения; повышение престижа профессии педагога путем формирования положительного образа учителя в средствах массовой информации; совершенствование системы подготовки учительского корпуса при переходе на новые образовательные стандарты; развитие системы поддержки талантливых детей; сохранение и укрепление здоровья школьников. В октябре состоялась встреча Главы города Тамбова и главы городской администрации с молодыми педагогами. 56 новоиспеченных специалистов, приступивших к работе в муниципальных образовательных учреждениях осенью 2013 года, собрались в городской Думе, чтобы пообщаться с руководителями областного центра. Многие темы, поднятые ветеранами педагогического труда, вновь прозвучали из уст начинающих специалистов: повышение престижа профессии учителя, наставничество в профессии учителя, повышение уровня заработной платы, реализация программы "Молодежи - доступное жилье". В ноябре Глава города, первый заместитель председателя Тамбовской городской Думы встретились с прогрессивным тамбовским сообществом историков и краеведов - профессорско-преподавательским составом кафедры Российской истории Института гуманитарного и социального образования Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина. В процессе общения были затронуты темы повышения эффективности деятельности общественных формирований при Главе города Тамбова, необходимость более активного привлечения к этому вопросу профессионалов кафедры Российской истории. Прежде всего, историков-краеведов, которые могут представить квалифицированные характеристики исторических событий или конкретных персоналий, что, безусловно, будет способствовать принятию обоснованных и взвешенных решений, основанных на научной точке зрения и мнении общественности. В формате активного общения участниками встречи обсуждались вопросы, связанные с преподаванием истории и краеведения в муниципальных общеобразовательных учреждениях, организацией музейного дела и практической культурно-просветительской деятельностью школьных музеев, возможностью изучения истории и краеведения с использованием современных электронных ресурсов. Участники встречи пришли к единому мнению о том, что уровень исторических знаний о прошлом и историческая память в современном обществе составляют фундаментальные основы нравственного воспитания и гражданского самосознания - залог стабильного и преемственного развития государственности нашей страны. В ходе диалога были выработаны конкретные предложения, направленные на более качественное решение вопросов, связанных с изучением, сохранением и распространением историко-культурного наследия города Тамбова. Итогом этой встречи стал План совместной работы органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов и кафедры Российской истории Института гуманитарного и социального образования ТГУ имени Г.Р.Державина по сохранению, распространению и популяризации историко-культурного наследия Тамбова. В ходе декабрьской встречи с Тамбовской городской местной организацией Всероссийского общества слепых обсуждались вопросы, связанные с формированием доступной среды жизнедеятельности инвалидов по зрению на территории городского округа-город Тамбов. По итогам проведения встречи члены организации обратились к органам городской власти с конкретными предложениями, направленными на создание условий для беспрепятственного пользования инвалидами по зрению общественным транспортом, ориентирования и обслуживания в торговых центрах, на формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов по зрению в местах их массового проживания, привлечение внимания общественности к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья. Вопрос находится на контроле у депутатов. Посредством участия в публичных слушаниях представители трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций города, общественных объединений и жители областного центра имеют возможность влиять на процессы принятия общественно значимых решений путем выражения собственных мнений. В соответствии с установленным порядком проведена работа по организации и проведению публичных слушаний по проектам решений Тамбовской городской Думы: "Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа - город Тамбов за 2012 год", "О внесении изменений в Устав города Тамбова" (03.07.2013); "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", "О внесении изменений в Устав города Тамбова" (11.12.2012). В обсуждении этих проектов приняли участие около 600 человек. На декабрьских публичных слушаниях был рассмотрен социально значимый проект молодежного совета при Главе города "Парк экстремальных видов спорта". Проект актуален, так как большое скопление ребят, тренирующихся на фасаде какого-либо административного здания, постоянно вызывает недовольство прохожих, охраны и прочих людей. В рамках проекта планируется создание большой единой площадки, которая предоставит возможность для проведения тренировок представителям таких экстремальных видов спорта, как паркур, воркаут, скейтбординг и уличные танцы. Вопрос находится на контроле у депутатов. В соответствии с постановлениями Главы города назначены 41 публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности с учетом предложений главы администрации Тамбова и председателя комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа - город Тамбов. Все постановления Главы города в соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 26.10.2005 N 68 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Тамбове" были своевременно опубликованы в общественно-политической газете "Наш город Тамбов" и размещены на официальном сайте Тамбовской городской Думы. Результаты публичных слушаний рассматриваются и влияют на процесс принятия решений. Таким образом, органы местного самоуправления получают активную поддержку своим решениям, опирающимся на рекомендации публичных слушаний, что дает возможность привлечь ресурсы заинтересованных групп населения к осуществлению принятых решений, а, следовательно, и к решению вопросов местного значения. Кооперация усилий городской Думы с исполнительной властью, депутатским корпусом, бизнес - сообществом, некоммерческими организациями и отделениями политических партий содействует выработке и решению ряда насущных проблем жителей города. В 2013 году в соответствии с планом работы депутатским корпусом были проведены более 30 мероприятий разных форм организации. Даже простое перечисление мероприятий - "объектов внимания" - показывает многопрофильный и разноплановый характер деятельности Тамбовской городской Думы. Ряд мероприятий, реализованных по инициативе Главы города, носит пилотный характер. Так, реальным откликом на значимые события в жизни России стало проведение встречи, приуроченной ко Дню российского парламентаризма. 27 апреля в городской Думе для старшеклассников лицея N 21 и молодежного совета при Главе города Тамбова прошел открытый урок по теме: "История российского парламентаризма". 2013 год - год 20-летия Конституции Российской Федерации. Вот уже двадцать лет действующая Конституция - основной закон государства - представляет собой ядро всей правовой системы России и определяет смысл и содержание других законов и подзаконных актов, которые не могут противоречить ее нормам. На основе одной или нескольких ее статей складывается целая отрасль законодательства или права. 5 декабря в Тамбовской городской Думе состоялась Всероссийская научно-практическая конференция "Российская конституционная модель: замысел, реализация, перспективы". Конференция прошла с большим охватом участников, в числе которых были лучшие конституционалисты России. Участие в конференции приняли студенты и преподаватели тамбовских университетов, представители избирательной комиссии Тамбовской области, ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области", главы муниципальных образований Тамбовской области. В рамках обсуждения обозначенной темы разговор шел и о конституционно-правовой основе для самостоятельного решения местными сообществами вопросов местного значения, а также для реализации коллективных интересов граждан, связанных с местом их проживания. Вместе с тем названы и ряд наболевших проблем при реализации конституционных гарантий осуществления местного самоуправления. Среди них: отсутствие экономической основы местного самоуправления, необоснованно большое количество государственных полномочий, которые возлагаются на муниципалитеты, постоянное расширение компетенций местного самоуправления, в том числе, путем принятия федеральных законов при отсутствии изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пересечение компетенций органов местного самоуправления с компетенциями органов государственной власти и другие. Выводы и предложения, высказанные учеными и практиками на конференции, несомненно, могут повлиять на дальнейшее развитие науки, развитие российского законодательства и совершенствование правоприменительной деятельности органов местного самоуправления. 12 декабря в общеобразовательных учреждениях Тамбова в мероприятиях, приуроченных к 20-летию принятия Основного закона страны, в рамках Всероссийской акции "Мы - граждане России", приняли активное участие депутаты городской Думы. Глава города выступал в качестве учителя на открытом Уроке Конституции Российской Федерации для старшеклассников лицея N 14. С лицеистами подробно было разобрано влияние Основного закона страны на общественно-политическую систему государства и повседневную жизнь каждого его гражданина. Подтверждением стремления лицеистов постигать суть Конституции стал их открытый диалог с Главой города. Вопросы об образовании и политических преобразованиях, свободы личности и ответственности за свой выбор активно обсуждались на встрече. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
