Решение Думы г. Тамбова от 30.10.2013 № 1065

 


                    ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ

                      ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                             Пятый созыв

                     Пятьдесят седьмое заседание

                               РЕШЕНИЕ

30.10.2013                                                      N 1065
                                  
О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 26.12.2012
N  839  "О  Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город
Тамбов"

     Рассмотрев  проект  решения  "О внесении  изменений   в   решение
Тамбовской   городской   Думы   от   26.12.2012   N 839   "О Положении
"О бюджетном процессе в городском округе -  город  Тамбов",  внесенный
председателем  Контрольно-счетной   палаты   города   Тамбова,   и   в
соответствии с Бюджетным кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным
законом  от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих   принципах   организации
местного самоуправления в Российской  Федерации",  Законом  Тамбовской
области от 28.10.2005  N 369-З  "О бюджетном  устройстве  и  бюджетном
процессе в Тамбовской  области",  Уставом  города  Тамбова,  с  учетом
рекомендации комитета  Тамбовской  городской  Думы  пятого  созыва  по
социально-экономическому развитию и бюджету,

                  Тамбовская городская Дума решила:

     1. Внести в решение Тамбовской городской Думы от 26.12.2012 N 839
"О  Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов"
(газета  "Наш  город  Тамбов",  2013,  11  января;  официальный   сайт
Тамбовской     городской     Думы     и     Главы    города    Тамбова
http://www.tambovduma.ru, 2012, 28 декабря) следующие изменения:
     в Положении "О бюджетном процессе  в  городском  округе  -  город
Тамбов":
     1) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
     "1. Участниками бюджетного процесса в городском  округе  -  город
Тамбов являются:
     Глава города Тамбова;
     Тамбовская городская Дума;
     Администрация города Тамбова;
     орган внешнего     муниципального    финансового    контроля    -
Контрольно-счетная палата города Тамбова;
     органы внутреннего муниципального финансового контроля  -  органы
(должностные лица) Администрации города Тамбова;
     главные распорядители средств бюджета городского округа  -  город
Тамбов   (далее   -   главные   распорядители   бюджетных    средств),
распорядители средств бюджета городского округа - город Тамбов  (далее
- распорядители бюджетных средств);
     главные администраторы доходов городского бюджета, администраторы
доходов городского бюджета;
     главные   администраторы   источников   финансирования   дефицита
городского бюджета, администраторы источников финансирования  дефицита
городского бюджета;
     получатели средств городского бюджета.";
     2) в статье 4:
     а) абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "осуществляет контроль в  ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов
исполнения  городского  бюджета  на   своих   заседаниях,   заседаниях
комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе  проводимых  слушаний  и  в
связи с депутатскими запросами;";
     б) в абзаце седьмом слова "органов,  осуществляющих  контроль  за
исполнением бюджета" заменить словами "органа внешнего  муниципального
финансового контроля - Контрольно-счетной палаты города Тамбова";
     в) абзац десятый изложить в следующей редакции:
     "устанавливает   в   решении   о   бюджете   случаи   и   порядок
предоставления из городского бюджета субсидий  юридическим  лицам  (за
исключением субсидий муниципальным  учреждениям,  а  также  грантов  в
форме субсидий, в том  числе  предоставляемых  на  конкурсной  основе,
юридическим   лицам   (за   исключением   муниципальных   учреждений),
индивидуальным  предпринимателям,  физическим  лицам),  индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам -  производителям  товаров,  работ,
услуг;";
     г) абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
     "осуществляет  иные  бюджетные  полномочия   в   соответствии   с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами,  иными
нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,  Уставом  города
Тамбова.";
     3) статью 6 изложить в следующей редакции:

     "Статья 6. Бюджетные полномочия Администрации города Тамбова

     Администрация города Тамбова:
     обеспечивает составление проекта городского бюджета;
     устанавливает порядок  и  сроки  составления  проекта  городского
бюджета с соблюдением требований, устанавливаемых  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и правовыми актами Тамбовской городской Думы;
     вносит  на  рассмотрение  в  Тамбовскую  городскую  Думу   проект
городского бюджета с необходимыми документами и материалами;
     вносит  на  рассмотрение  в  Тамбовскую  городскую  Думу  проекты
решений о внесении изменений в решение о бюджете;
     разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки
предоставления межбюджетных трансфертов;
     обеспечивает  исполнение   городского   бюджета   и   составление
бюджетной отчетности;
     утверждает отчет  об  исполнении  городского  бюджета  за  первый
квартал, полугодие  и  девять  месяцев  текущего  финансового  года  и
направляет его в Тамбовскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату
города Тамбова;
     представляет на рассмотрение в Тамбовскую городскую Думу  годовой
отчет об исполнении городского бюджета с  необходимыми  документами  и
материалами;
     направляет годовой  отчет  об  исполнении  городского  бюджета  с
необходимыми документами и  материалами  в  Контрольно-счетную  палату
города Тамбова для проведения внешней проверки;
     осуществляет управление муниципальным долгом;
     устанавливает порядок и сроки внесения сведений  в  муниципальную
долговую  книгу,  за  исключением  сроков,   установленных   Бюджетным
кодексом Российской Федерации;
     принимает  в  соответствии  с   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации,  решением  о   бюджете,   правовые   акты   и   решения   о
предоставлении из городского бюджета субсидий  юридическим  лицам  (за
исключением  субсидий   муниципальным   учреждениям),   индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам -  производителям  товаров,  работ,
услуг, грантов в  форме  субсидий,  в  том  числе  предоставляемых  на
конкурсной основе, юридическим  лицам  (за  исключением  муниципальных
учреждений),  индивидуальным  предпринимателям,  физическим  лицам   и
некоммерческим организациям, не являющимся казенными  учреждениями,  а
также  бюджетных   инвестиций   юридическим   лицам,   не   являющимся
муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями,
в объекты капитального строительства;
     устанавливает  порядок  предоставления  из   городского   бюджета
юридическим лицам (за исключением  муниципальных  учреждений),  в  том
числе   некоммерческим   организациям,   не    являющимся    казенными
учреждениями,  индивидуальным   предпринимателям,   физическим   лицам
грантов в форме субсидий, в том числе  предоставляемых  на  конкурсной
основе;
     устанавливает  порядок  предоставления  субсидий  из   городского
бюджета бюджетным и автономным учреждениям на  финансовое  обеспечение
выполнения  ими  муниципального   задания,   рассчитанных   с   учетом
нормативных затрат на оказание ими муниципальных  услуг  физическим  и
(или)  юридическим  лицам   и   нормативных   затрат   на   содержание
муниципального имущества, а также порядок определения объема и условия
предоставления им субсидий на иные цели;
     устанавливает  порядок  определения   объема   и   предоставления
субсидий некоммерческим  организациям,  не  являющимся  муниципальными
учреждениями;
     устанавливает  порядок  предоставления  бюджетных  инвестиций   в
объекты   капитального   строительства   муниципальной   собственности
муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного
управления, автономным и бюджетным учреждениям;
     устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных
инвестиций  в  объекты  капитального  строительства  за  счет  средств
городского бюджета юридическим  лицам,  не  являющимся  муниципальными
учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;
     устанавливает  порядок  ведения  реестра  расходных  обязательств
городского округа - город Тамбов;
     устанавливает  порядок   использования   бюджетных   ассигнований
резервного  фонда  Администрации  города  Тамбова,  предусмотренных  в
расходной части городского бюджета;
     осуществляет  муниципальные  заимствования  от  имени  городского
округа - город Тамбов;
     предоставляет  от  имени  городского  округа   -   город   Тамбов
муниципальные  гарантии  в  пределах   общей   суммы   предоставляемых
гарантий,  утвержденной  решением  о   бюджете,   в   соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса  Российской  Федерации  и  в  порядке,
установленном муниципальными правовыми актами города Тамбова;
     устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления
муниципальной гарантии;
     определяет порядок осуществления полномочий органами  внутреннего
муниципального    финансового    контроля,    являющимися     органами
(должностными лицами) Администрации города Тамбова;
     устанавливает  порядок  формирования  муниципального  задания  на
оказание  муниципальных  услуг   (выполнение   работ)   муниципальными
учреждениями;
     устанавливает  порядок  формирования,   ведения   и   утверждения
ведомственных перечней муниципальных  услуг  и  работ,  оказываемых  и
выполняемых муниципальными учреждениями;
     устанавливает порядок финансового  обеспечения  за  счет  средств
городского бюджета выполнения муниципальных заданий;
     устанавливает порядок утверждения норматива затрат,  связанных  с
оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных  услуг
(выполнением работ);
     устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий  главных
администраторов доходов, являющихся органами  местного  самоуправления
города  Тамбова,  органами  Администрации  города  Тамбова   и   (или)
находящимися в их ведении казенными учреждениями;
     устанавливает порядок             разработки             прогноза
социально-экономического развития городского округа - город Тамбов;
     устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных
программ и их формирования и реализации;
     утверждает муниципальные программы;
     устанавливает  порядок  разработки,  утверждения   и   реализации
ведомственных целевых программ;
     устанавливает  порядок  разработки,  утверждения   и   реализации
городской адресной инвестиционной программы;
     утверждает городскую адресную инвестиционную программу;
     направляет проекты муниципальных программ, ведомственных  целевых
программ,  адресной  инвестиционной  программы  в   Контрольно-счетную
палату города Тамбова для проведения экспертизы;
     устанавливает  порядок  признания  безнадежными  к  взысканию   и
списания недоимки (платы за фактическое пользование)  и  задолженности
по пеням (процентам) за  пользование  чужими  денежными  средствами  и
штрафам по арендной плате;
     признает безнадежными к взысканию и списывает недоимку (плату  за
фактическое  пользование)  и  задолженность  по  пеням  (процентам  за
пользование чужими денежными средствами) и штрафам по арендной плате;
     устанавливает  порядок  осуществления   внутреннего   финансового
контроля  и  внутреннего  финансового  аудита  главным  распорядителем
(распорядителем)   бюджетных    средств,    главным    администратором
(администратором)    доходов    бюджета,    главным    администратором
(администратором) источников финансирования дефицита бюджета;
     осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные  действующим
законодательством, муниципальными  правовыми  актами  города  Тамбова,
регулирующими бюджетные правоотношения.";
     4) в части 2 статьи 7:
     а) абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
     "устанавливает порядок исполнения решения о применении  бюджетных
мер принуждения;";
     б) дополнить абзацем двадцать девятым следующего содержания:
     "осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные действующим
законодательством, муниципальными  правовыми  актами  города  Тамбова,
регулирующими бюджетные правоотношения.";
     5) статью 8 изложить в следующей редакции:
     "Статья 8. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты  города
Тамбова

     1. Контрольно-счетная  палата  города  Тамбова  является  органом
внешнего муниципального финансового контроля городского округа - город
Тамбов.
     2. Контрольно-счетная палата города Тамбова:
     осуществляет экспертизу проекта городского бюджета, в  том  числе
обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
     осуществляет экспертизу  проектов  решений  Тамбовской  городской
Думы о внесении изменений в бюджет;
     проводит  внешнюю  проверку   годового   отчета   об   исполнении
городского бюджета в соответствии с порядком, установленным  настоящим
Положением;
     осуществляет контроль за исполнением городского бюджета;
     организует    и    осуществляет    контроль    за    законностью,
результативностью  (эффективностью   и   экономностью)   использования
средств городского бюджета,  а  также  средств,  получаемых  городским
бюджетом  из  иных   источников,   предусмотренных   законодательством
Российской Федерации;
     проводит  аудит  эффективности,   направленный   на   определение
экономности и результативности использования бюджетных средств;
     проводит оценку эффективности  предоставления  налоговых  и  иных
льгот и преимуществ, бюджетных кредитов  за  счет  средств  городского
бюджета,  а  также  оценку  законности  предоставления   муниципальных
гарантий  и  поручительств  или  обеспечения  исполнения  обязательств
другими  способами  по  сделкам,  совершаемым  юридическими  лицами  и
индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета;
     проводит анализ данных реестра расходных обязательств  городского
округа  -  город  Тамбов  на  предмет  выявления  соответствия   между
расходными обязательствами  города,  включенными  в  реестр  расходных
обязательств,   и   расходными   обязательствами,    планируемыми    к
финансированию в  очередном  финансовом  году  и  плановом  периоде  в
соответствии с проектом городского бюджета;
     осуществляет контроль за ходом  и  итогами  реализации  городских
программ;
     осуществляет экспертизу муниципальных программ;
     проводит анализ и мониторинг бюджетного  процесса,  в  том  числе
готовит предложения по устранению выявленных  отклонений  в  бюджетном
процессе и совершенствованию  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации;
     подготавливает  предложения  по  совершенствованию  осуществления
главными администраторами бюджетных  средств  внутреннего  финансового
контроля и внутреннего финансового аудита;
     осуществляет иные  бюджетные  полномочия  и  полномочия  в  сфере
внешнего   муниципального    финансового    контроля,    установленные
федеральными законами, Уставом города  Тамбова,  решениями  Тамбовской
городской Думы.";
     6) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:
     "Статья   8.1.   Бюджетные   полномочия    органов    внутреннего
муниципального финансового контроля

     1. Органами внутреннего  муниципального  финансового  контроля  в
городском округе - город Тамбов  являются  органы  (должностные  лица)
Администрации города Тамбова.
     2. Органы внутреннего муниципального финансового контроля:
     проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных
средств внутреннего финансового  контроля  и  внутреннего  финансового
аудита;
     осуществляют иные  бюджетные  полномочия  и  полномочия  в  сфере
внутреннего   муниципального   финансового   контроля,   установленные
Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
     7) часть 4 статьи 10 изложить в следующей редакции:
     "4. Составление проекта городского бюджета основывается на:
     Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
     прогнозе социально-экономического развития  городского  округа  -
город Тамбов;
     основных направлениях бюджетной и налоговой  политики  городского
округа - город Тамбов;
     государственных и муниципальных программах.";
     8) в статье 16:
     а) часть 1 после  слов  "дефицит  (профицит)  бюджета"  дополнить
словами ", а также иные показатели, установленные  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации,  муниципальными  правовыми  актами   Тамбовской
городской Думы (кроме решений о бюджете)";
     б) в части 2:
     в  абзаце  первом   слово   "устанавливаются"   заменить   словом
"утверждаются";
     абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый
год и плановый период;";
     абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "распределение бюджетных ассигнований по  разделам,  подразделам,
целевым статьям, группам и  подгруппам  видов  расходов  классификации
расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
     абзац девятый изложить в следующей редакции:
     "общий  объем  условно  утверждаемых  расходов  (на  первый   год
планового периода  в  объеме  не  менее  2,5  процента  общего  объема
расходов   городского   бюджета   (без   учета    расходов    бюджета,
предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов  из  других  бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, имеющих  целевое  назначение),
на второй год планового периода в объеме не менее 5  процентов  общего
объема  расходов  городского  бюджета  (без  учета  расходов  бюджета,
предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов  из  других  бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);";
     в абзаце  шестнадцатом  слова  "на  очередной  финансовый  год  и
плановый период" заменить  словами  "в  очередном  финансовом  году  и
плановом периоде";
     в абзаце семнадцатом слова "долгосрочных целевых" заменить словом
"муниципальных";
     9) в части 2 статьи 25:
     а) абзац шестой изложить в следующей редакции:
     "ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый
год и плановый период;";
     б) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
     "распределение бюджетных ассигнований по  разделам,  подразделам,
целевым статьям, группам и  подгруппам  видов  расходов  классификации
расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;";
     в) в абзаце восемнадцатом слова "долгосрочных  целевых"  заменить
словом "муниципальных";
     10)  абзац  первый  части  2  статьи  28  после  слов   "основные
характеристики" дополнить словами "бюджета текущего года";
     11) в части 2 статьи 31 слова ", имеющие  целевое  назначение,  в
том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового
года" заменить словами "и безвозмездные поступления  от  физических  и
юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в
бюджет в  порядке,  установленном  пунктом  5  статьи  242  Бюджетного
кодекса Российской Федерации";
     12) дополнить статьей 32.1 следующего содержания:
     "Статья 32.1. Утверждение и  рассмотрение  отчета  об  исполнении
городского бюджета за  первый  квартал,  полугодие  и  девять  месяцев
текущего финансового года

     1. Отчет об исполнении  городского  бюджета  за  первый  квартал,
полугодие и девять  месяцев  текущего  финансового  года  утверждается
постановлением  Администрации  города   Тамбова   и   направляется   в
Тамбовскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Тамбова в
течение одного месяца после окончания отчетного периода.
     2. Контрольно-счетная палата города Тамбова анализирует отчет  об
исполнении бюджета за  первый  квартал,  полугодие  и  девять  месяцев
текущего финансового года в течение  пяти  рабочих  дней  со  дня  его
поступления и готовит на  его  основе  информацию  о  ходе  исполнения
городского бюджета, которую в двухдневный срок направляет Главе города
Тамбова и в Тамбовскую городскую Думу.
     3. Отчет об исполнении  городского  бюджета  за  первый  квартал,
полугодие и девять месяцев  текущего  финансового  года  и  информация
Контрольно-счетной палаты города Тамбова о ходе исполнения  городского
бюджета рассматриваются на заседаниях комитетов  Тамбовской  городской
Думы.";
     13) главу 7 изложить в следующей редакции:
     "Глава 7. Муниципальный финансовый контроль в городском округе -
город Тамбов

     Статья 41. Общие положения

     1. Муниципальный финансовый контроль в городском округе  -  город
Тамбов  осуществляется  в  целях  обеспечения  соблюдения   бюджетного
законодательства Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
     2. Муниципальный финансовый контроль в городском округе  -  город
Тамбов осуществляют Контрольно-счетная палата города  Тамбова,  органы
внутреннего муниципального финансового контроля,  являющиеся  органами
(должностными лицами) Администрации города Тамбова.
     3. Муниципальный финансовый контроль в городском округе  -  город
Тамбов  осуществляется  в  формах,  установленных  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.

     Статья  42.  Муниципальный  финансовый  контроль,  осуществляемый
Контрольно-счетной палатой города Тамбова

     1. Контрольно-счетная палата города Тамбова  обладает  следующими
полномочиями  по  осуществлению  внешнего  муниципального  финансового
контроля:
     контроль за соблюдением  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации и иных нормативных правовых  актов,  регулирующих  бюджетные
правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
     контроль за достоверностью, полнотой и соответствием  нормативным
требованиям составления и представления бюджетной  отчетности  главных
администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов  об
исполнении бюджета;
     контроль в других сферах, установленных  Федеральным  законом  от
07.02.2011  N 6-ФЗ  "Об общих  принципах  организации  и  деятельности
контрольно-счетных   органов   субъектов   Российской   Федерации    и
муниципальных образований".
     2. Порядок осуществления  полномочий  Контрольно-счетной  палатой
города  Тамбова  по  внешнему  муниципальному   финансовому   контролю
определяется  муниципальными  правовыми  актами  Тамбовской  городской
Думы.

     Статья  43.  Муниципальный  финансовый  контроль,  осуществляемый
органами внутреннего муниципального финансового контроля,  являющимися
органами (должностными лицами) Администрации города Тамбова

     1.  Органы  внутреннего  муниципального   финансового   контроля,
являющиеся  органами  (должностными   лицами)   Администрации   города
Тамбова, обладают следующими полномочиями по осуществлению внутреннего
муниципального финансового контроля:
     контроль за соблюдением  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации и иных нормативных правовых  актов,  регулирующих  бюджетные
правоотношения;
     контроль за полнотой и  достоверностью  отчетности  о  реализации
государственных (муниципальных) программ, в том  числе  отчетности  об
исполнении государственных (муниципальных) заданий.
     2.  Порядок   осуществления   полномочий   органами   внутреннего
муниципального    финансового    контроля,    являющимися     органами
(должностными лицами) Администрации  города  Тамбова,  по  внутреннему
муниципальному  финансовому   контролю   определяется   муниципальными
правовыми актами Администрации города Тамбова.".
     2. Главе города  Тамбова  А.В.Кондратьеву,  администрации  города
Тамбова   (А.Ф.Бобров),   Контрольно-счетной   палате  города  Тамбова
(Н.В.Федотова) привести свои правовые акты в соответствие с  настоящим
решением.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
комитет     Тамбовской     городской    Думы    пятого    созыва    по
социально-экономическому развитию и бюджету (М.А.Ткачев).
     4. Решение вступает в силу со следующего дня  после  официального
опубликования.


     Глава города Тамбова          А.В.Кондратьев