|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 13.03.2013 № 2342019 2291,6140 1510,3390 781,2750 0 0 2020 2417,0640 1602,0820 814,9820 0 0 Итого 16034,4351 10714,6080 5319,8281 0 0 Подпрограмма Развитие мелиорации Управление 2013 171,120 0 30,000 0 141,120 Государственной сельскохозяйственных сельского хозяйства программы земель Тамбовской области 2014 115,000 0 38,750 0 76,250 области области на период до 2020 года 2015 171,250 0 57,500 0 113,750 2016 115,000 0 38,750 0 76,250 2017 175,250 0 59,500 0 115,750 2018 119,000 0 40,750 0 78,250 2019 191,750 0 67,750 0 124,000 2020 135,500 0 49,000 0 86,500 Итого 1193,870 0 382,000 0 811,870 Подпрограмма Развитие свеклосахар- Управление 2013 25,0000 0 5,0000 0 20,0000 Государственной ного производства сельского хозяйства программы Тамбовской области на области 2014 525,0000 0 105,0000 0 420,0000 области 2013-2020 годы 2015 626,4000 0 125,2800 0 501,1200 2016 658,3400 0 131,6680 0 526,6720 2017 676,2300 0 135,2460 0 540,9840 2018 745,0400 0 149,0080 0 596,0320 2019 714,7900 0 142,9580 0 571,8320 2020 635,5300 0 127,1060 0 508,4240 Итого 4606,3300 0 921,2660 0 3685,0640 Подпрограмма Развитие овощеводства Управление 2013 55,470 0 11,0938 0 44,376 Государственной открытого и защищен- сельского хозяйства программы ного грунта в Тамбов- области 2014 223,250 0 44,650 0 178,600 области ской области на период до 2020 года 2015 70,000 0 14,000 0 56,000 2016 80,000 0 16,000 0 64,000 2017 90,000 0 18,000 0 72,000 2018 100,000 0 20,000 0 80,000 2019 110,000 0 22,000 0 88,000 2020 120,000 0 24,000 0 96,000 Итого 848,720 0 169,7438 0 678,976 Подпрограмма Развитие подотрасли Управление 2013 2116,0184 1537,4000 578,6184 0 0 Государственной животноводства, пере- сельского хозяйства программы работки и реализации области 2014 2481,7300 1515,1900 966,5400 0 0 области продукции животно- водства 2015 2633,6900 1680,1900 953,5000 0 0 2016 2575,1900 1660,4900 914,7000 0 0 2017 2463,5500 1582,4500 881,1000 0 0 2018 2289,1200 1460,1300 828,9900 0 0 2019 2112,0200 1342,2700 769,7500 0 0 2020 2006,3100 1261,5200 744,7900 0 0 Итого 18677,6284 12039,6400 6637,9884 0 0 Управление 2013 129,4829 15,0000 114,4829 0 0 ветеринарии области 2014 130,9000 16,0000 114,9000 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Итого 260,3829 31,0000 229,3829 0 0 Всего по 2013 2245,5010 1552,4000 693,1010 0 0 подпрограмме 2014 2612,6300 1531,1900 1081,4400 0 0 2015 2633,6900 1680,1900 953,5000 0 0 2016 2575,1900 1660,4900 914,7000 0 0 2017 2463,5500 1582,4500 881,1000 0 0 2018 2289,1200 1460,1300 828,9900 0 0 2019 2112,0200 1342,2700 769,7500 0 0 2020 2006,3100 1261,5200 744,7900 0 0 Итого 18938,0110 12070,6400 6867,3710 0 0 Подпрограмма Стабилизация и увели- Управление 2013 56,4352 0 56,4352 0 0 Государственной чение объемов произ- сельского хозяйства программы водства молока в области 2014 150,7000 0 150,7000 0 0 области Тамбовской области на период до 2020 года 2015 156,3000 0 156,3000 0 0 2016 156,6000 0 156,6000 0 0 2017 165,0000 0 165,0000 0 0 2018 174,0000 0 174,0000 0 0 2019 184,0000 0 184,0000 0 0 2020 215,5000 0 215,5000 0 0 Итого 1258,5352 0 1258,5352 0 0 Подпрограмма Развитие птицеводства Управление 2013 1379,100 0 247,400 0 1131,700 Государственной в целях улучшения сельского хозяйства программы функционального области 2014 490,300 0 136,200 0 354,100 области питания населения Тамбовской области на 2015 287,500 0 166,200 0 121,300 период до 2015 года 2016 2017 2018 2019 2020 Итого 2156,900 0 549,800 0 1607,100 Подпрограмма Предупреждение рас- Управление 2013 7,6000 0 7,6000 0 0 Государственной пространения и ликви- ветеринарии программы дация африканской области 2014 8,1000 0 8,1000 0 0 области чумы свиней на терри- тории Тамбовской 2015 8,7000 0 8,7000 0 0 области 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Итого 24,4000 0 24,4000 0 0 Управление по 2013 2,0000 0 2,0000 0 0 охране, контролю и регулированию 2014 2,0000 0 2,0000 0 0 использования объектов животного 2015 2,0000 0 2,0000 0 0 мира области 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Итого 6,0000 0 6,0000 0 0 Всего по 2013 9,6000 0 9,6000 0 0 подпрограмме 2014 10,1000 0 10,1000 0 0 2015 10,7000 0 10,7000 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Итого 30,4000 0 30,4000 0 0 Подпрограмма Развитие мясного ско- Управление 2013 40,4617 0 40,4617 0 0 Государственной товодства в Тамбовской сельского хозяйства программы области на период области 2014 102,8000 0 102,8000 0 0 области до 2020 года 2015 106,3000 0 106,3000 0 0 2016 126,9000 0 126,9000 0 0 2017 145,9000 0 145,9000 0 0 2018 168,1000 0 168,1000 0 0 2019 171,8000 0 171,8000 0 0 2020 191,5000 0 191,5000 0 0 Итого 1053,7617 0 1053,7617 0 0 Подпрограмма Развитие сельскохозяй- Управление 2013 2034,8000 0 21,0000 0 2013,8000 Государственной ственного и перераба- сельского хозяйства программы тывающего производства области 2014 5853,3000 0 150,0000 0 5703,3000 области мяса птицы (индейки) в Тамбовской области 2015 345,7000 0 0,0000 0 345,7000 на 2012-2015 годы 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Итого 8233,8000 0 171,0000 0 8062,8000 Подпрограмма Развитие первичной Управление 2013 2786,0000 0 300,0000 0 2486,0000 Государственной переработки свинины сельского хозяйства программы с учетом производства области 2014 1080,0000 0 120,0000 0 960,0000 области субпродуктов в Тамбовской области на 2015 930,0000 0 100,0000 0 830,0000 2012-2015 годы 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Итого 4796,0000 0 520,0000 0 4276,0000 Подпрограмма Поддержка малых Управление 2013 171,0850 98,7600 36,3090 0 36,0160 Государственной форм сельского хозяйства программы хозяйствования области 2014 191,3020 98,7600 53,9430 0 38,5990 области 2015 195,0240 100,4270 55,8760 0 38,7210 2016 219,5350 111,0170 61,9980 0 46,5200 2017 225,4190 113,9690 64,5570 0 46,8930 2018 247,6190 123,9630 69,9230 0 53,7330 2019 254,0940 127,8960 72,1210 0 54,0770 2020 277,6070 138,7720 77,5950 0 61,2400 Итого 1781,6850 913,5640 492,3220 0 375,7990 Подпрограмма Развитие системы сель- Управление 2013 232,5000 0 67,5000 0 165,0000 Государственной скохозяйственных сельского хозяйства программы потребительских коопе- области 2014 268,0000 0 79,0000 0 189,0000 области ративов Тамбовской области на 2013-2014 2015 0 0 0 0 0 годы 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 Итого 500,5000 0 146,5000 0 354,0000 Подпрограмма Техническая и техно- Управление 2013 39,4342 0 39,4342 0 0 Государственной логическая модерниза- сельского хозяйства программы ция, инновационное области 2014 31,8920 0 31,8920 0 0 области развитие 2015 32,5940 0 32,5940 0 0 2016 49,6000 7,2000 26,0000 0 16,4000 2017 79,8000 26,7000 36,7000 0 16,4000 2018 42,0000 20,8000 21,2000 0 0 2019 50,2000 7,2000 26,6000 0 16,4000 2020 50,4000 7,2000 26,8000 0 16,4000 Итого 375,9202 69,1000 241,2202 0 65,6000 Управление по 2013 2,5000 0 2,5000 0 0 государственному надзору за техни- 2014 2,5000 0 2,5000 0 0 ческим состоянием самоходных 2015 1,5000 0 1,5000 0 0 машин и других видов техники 2016 1,5000 0 1,5000 0 0 области 2017 1,5000 0 1,5000 0 0 2018 1,5000 0 1,5000 0 0 2019 1,5000 0 1,5000 0 0 2020 1,5000 0 1,5000 0 0 Итого 14,0000 0 14,0000 0 0 Долгосрочная Социальное развитие Управление 2013 1564,7080 588,8260 481,9520 4,1630 489,7670 целевая села до 2013 года сельского хозяйства программа области 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 2020 Итого 1564,7080 588,8260 481,9520 4,1630 489,7670 Государственная Ускоренное развитие Управление 2013 3699,2000 0 300,0000 0 3399,2000 программа свиноводства в Там- сельского хозяйства области бовской области на области 2014 1156,7000 0 150,0000 0 3262,1000 2013-2016 годы 2015 2332,5000 0 200,0000 0 3237,5000 2016 1920,5000 0 200,0000 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Итого 10748,8000 0 850,0000 0 9898,8000 Государственная Устойчивое развитие Управление 2013 0 0 0 программа сельских территорий на сельского хозяйства области 2014-2017 годы и на области 2017 1773,3680 679,2460 750,6680 2,7030 340,7510 период до 2020 года 2018 877,5770 242,4430 255,3350 2,1360 377,6630 2019 972,7640 269,5300 282,3330 2,3510 418,5500 2020 2880,0380 1106,3780 1306,0230 3,8010 463,8360 Итого 9126,3910 3145,6200 3519,9720 16,0950 2444,7040 Государственная Государственная про- Управление 2013 15909,0073 3369,8330 2608,0323 4,1630 9926,9790 программа грамма развития сель- сельского хозяйства области ского хозяйства и области 2014 17239,1620 2918,2660 2882,7670 1,4600 11436,6690 регулирование рынков сельскохозяйственной 2015 12131,9310 3468,0430 3137,7260 1,8790 5524,2830 продукции, сырья и продовольствия на 2016 6845,9110 3262,7870 2542,5250 1,7650 1038,8340 2013-2020 годы 2017 7936,1630 3815,6820 2985,0000 2,7030 1132,7780 2018 6913,3290 3263,5600 2461,9550 2,1360 1185,6780 2019 7053,0320 3257,2350 2520,5870 2,3510 1272,8590 2020 8929,4490 4115,9520 3577,2960 3,8010 1232,4000 Итого 82957,9843 27471,3580 22715,8883 20,2580 32750,4800 Управление 2013 137,0830 15,0000 122,0830 0 0 ветеринарии области 2014 139,0000 16,0000 123,0000 0 0 2015 8,7000 0 8,7000 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Итого 284,7830 31,0000 0253,7830 0 0 Управление по 2013 2,0000 0 2,0000 0 0 охране, контролю и регулированию 2014 2,0000 0 2,0000 0 0 использования объектов животного 2015 2,0000 0 2,0000 0 0 мира области 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 Итого 6,0000 0 6,0000 0 0 Управление по 2013 2,500 0 2,500 0 0 государственному надзору за техни- 2014 2,500 0 2,500 0 0 ческим состоянием самоходных 2015 1,500 0 1,500 0 0 машин и других видов техники 2016 1,500 0 1,500 0 0 области 2017 1,500 0 1,500 0 0 2018 1,500 0 1,500 0 0 2019 1,500 0 1,500 0 0 2020 1,500 0 1,500 0 0 Итого 14,000 0 14,000 0 0 Всего по 2013 16050,5903 3384,8330 2734,6153 4,1630 9926,9790 Государственной программе 2014 17382,6620 2934,2660 3010,2670 1,4600 11436,6690 области 2015 12144,1310 3468,0430 3149,9260 1,8790 5524,2830 2016 6847,4110 3262,7870 2544,0250 1,7650 1038,8340 2017 7937,6630 3815,6820 2986,5000 2,7030 1132,7780 2018 6914,8290 3263,5600 2463,4550 2,1360 1185,6780 2019 7054,5320 3257,2350 2522,0870 2,3510 1272,8590 2020 8930,9490 4115,9520 3578,7960 3,8010 1232,4000 Итого 83262,7673 27502,3580 22989,6713 20,2580 32750,4800 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к постановлению администрации области от 13.03.2013 N 234 ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Цели подпрограммы Повышение устойчивости, конкурентоспособности и рентабельности сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации земель в условиях глобальных изменений климата и региональных природных аномалий за счет эффективного использования природных ресурсов; повышение продукционного потенциала земель в целях обеспечения продовольственной безопасности Тамбовской области и Российской Федерации в целом Задачи подпрограммы Восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению и осушению земель; экологически регламентируемое использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня; развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья крупного рогатого скота, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур; экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса области Основные мероприятия Строительство, реконструкция и техническое подпрограммы и их перевооружение (модернизация) характеристика мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (по данному мероприятию в 2013 году осуществляется строительство мелиоративных систем общего и индивидуального пользования); проведение культуртехнической мелиорации: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, а также землевание территории для защиты земель от затопления и подтопления. Целевые индикаторы Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель - и показатели 9,5 тыс. га; подпрограммы, предотвращение выбытия из их значения на сельскохозяйственного оборота последний год сельскохозяйственных угодий за счет реализации проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 1,3 тыс. га; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления - 4,4 тыс. га; сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 450 чел./мест Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Общий объем финансирования подпрограммы финансирования в 2013-2020 годах составит 1193,87 млн. подпрограммы рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 382,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 30,00 млн. рублей; 2014 год - 38,75 млн. рублей; 2015 год - 57,5 млн. рублей; 2016 год - 38,75 млн. рублей; 2017 год - 59,5 млн. рублей; 2018 год - 40,75 млн. рублей; 2019 год - 67,75 млн. рублей; 2020 год - 49,0 млн. рублей; за счет внебюджетных средств 811,87 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 141,12 млн. рублей; 2014 год - 76,25 млн. рублей; 2015 год - 113,75 млн. рублей; 2016 год - 76,25 млн. рублей; 2017 год - 115,75 млн. рублей; 2018 год - 78,25 млн. рублей; 2019 год - 124,0 млн. рублей; 2020 год - 86,5 млн. рублей Ожидаемые результаты Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель реализации по годам: подпрограммы 2013 год - 1,0 тыс. га; 2014 год - 1,0 тыс. га; 2015 год - 1,5 тыс. га; 2016 год - 1,0 тыс. га; 2017 год - 1,5 тыс. га; 2018 год - 1,0 тыс. га; 2019 год - 1,5 тыс. га; 2020 год - 1,0 тыс. га; сохранение существующих и создание новых рабочих мест по годам: 2013 год - 20 чел./мест; 2014 год - 20 чел./мест; 2015 год - 50 чел./мест; 2016 год - 60 чел./мест; 2017 год - 70 чел./мест; 2018 год - 70 чел./мест; 2019 год - 80 чел./мест; 2020 год - 80 чел./мест; прирост основной растениеводческой продукции на мелиорируемых землях по годам: 2013 год - 42,0 тыс. тонн; 2014 год - 43,5 тыс. тонн; 2015 год - 71,3 тыс. тонн; 2016 год - 31,9 тыс. тонн; 2017 год - 59,1 тыс. тонн; 2018 год - 32,2 тыс. тонн; 2019 год - 56,0 тыс. тонн; 2020 год - 32,7 тыс. тонн ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Тамбовская область занимает центральную часть Окско-Донской низменности, находится в климатической зоне рискованного земледелия. Климат данной территории - умеренно-континентальный с годовой суммой осадков в среднем - 450-500 мм и характеризуется засушливым летним периодом. По условиям влагообеспеченности для сельскохозяйственных культур область находится в зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения. Основная часть (86,8%) сельскохозяйственных угодий области находится на типичных и выщелоченных черноземных почвах, обладающих самым высоким естественным плодородием не только в России, но и в мире. Однако, располагая таким потенциалом, агроландшафты не могут обеспечить получение стабильно высоких урожаев сельскохозяйственных культур из-за сложных погодных условий, в первую очередь - дефицита влагообеспеченности культур в период вегетации. Комплексная мелиорация земель с приоритетом гидромелиорации является мощным средством создания стабильных условий функционирования сельскохозяйственного производства нашего региона, позволяющим наиболее полно и рационально использовать имеющийся природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируются все процессы: усиливается биологическая аккумуляция и деятельность микроорганизмов в почве, улучшается водно-воздушный режим, физические, химические, ионообменные свойства почвы, обеспечивается наибольшая эффективность применения средств химизации. Таким образом, гидромелиорация позволяет существенно стабилизировать и повысить урожайность культур (в 2-3 раза и более). При использовании орошения урожайность картофеля в хозяйствах области составляет более 300 ц/га (по отдельным сортам 500 ц/га), овощных - 300-350 ц/га (до 500 ц/га), плодово-ягодных культур - 300-400 ц/га (до 600 ц/га). Основным источником водоснабжения для орошения в области является зарегулированный в пруды и водоемы местный сток, средняя величина которого составляет 800-900 кубических метров воды с одного гектара. По территории области протекает около 1400 рек, речек и ручьев, 40 из них являются объектами федерального контроля, а также насчитывается около 300 озер с общей площадью зеркала 88,6 кв. км, 764 пруда, 137 водохранилищ, в том числе 21 рыбоводное. Общий объем воды, зарегулированный гидроузлами, составляет 97,5 млн. кубических метров, а прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод - 717 млн. кубических метров в год. Располагая такими водными ресурсами, область имеет большой потенциал для развития мелиоративного фонда. Социально-экономические трудности переходного периода 90-х годов стали причиной кризисных явлений в мелиоративной отрасли. Децентрализация сопровождалась уменьшением государственной поддержки сельского хозяйства и мелиоративных организаций. В федеральной собственности остались только крупные гидротехнические сооружения и системы, а внутрихозяйственная сеть перешла в пользование регионов и отдельных хозяйств, которые оказались не готовы эффективно использовать ранее мелиорированные земли. Такая ситуация сложилась в Тамбовской области в настоящее время. По данным инвентаризации, на начало 2012 года площадь орошаемых сельскохозяйственных земель в Тамбовской области составила 41,64 тыс. га, или 2% от площади всех сельскохозяйственных угодий региона. Основная часть гидромелиоративных систем (83,4%) технически изношена на 100% и подлежит списанию, реконструкции подлежат 15,2% систем на площади 6324 га, эксплуатируются, но требуют текущего ремонта - 1,0% систем на площади 407,0 га орошаемых земель. В сельхозпредприятиях области имеется в наличии 27 дождевальных и поливных машин и установок, а также 12 насосно-силовых агрегатов, обеспечивающих работу ирригационной сети. Фактически в 2011 году 12 сельскохозяйственных организаций выращивали культуры с использованием орошения. В нашей климатической зоне для создания устойчивой кормовой базы животноводства в сельхозпредприятиях необходимо, чтобы кормозаготовка проводилась на 30-40% от общего объема с орошаемых сельскохозяйственных угодий. В настоящее время обеспеченность кормопроизводства функционирующими мелиоративными системами практически отсутствует. Отсутствие орошения при выращивании кормовых культур снижает их продуктивность в 3-5 раз, а также сдерживает расширение посевов новых высокопродуктивных сортов. Наряду со строительством гидротехнических сооружений подпрограмма предусматривает государственную поддержку проведения культуртехнической, агролесомелиоративной мелиорации земель и рыбоводческих водоемов. При этом основное внимание планируется уделять очистке водоемов от ила и жесткой растительности (тростника, камыша, осоки) и укреплению гидротехнических сооружений. Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс комплексной мелиорации земель, особенно в вопросах технологий. Важной проблемой, сдерживающей развитие комплексной мелиорации земель, остается нехватка квалифицированных специалистов в области проектно-изыскательских и конструкторских работ, специалистов-строителей, экологов, консультантов и обслуживающего персонала мелиоративных систем. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) являются: увеличение площади мелиорируемых земель путем реализации мер по орошению и осушению земель сельскохозяйственного назначения; сохранение плодородия почв за счет проведения противоэрозионной, пастбищной, полезащитной мелиорации и агролесомелиорации; повышение плодородия почв за счет проведения культуртехнической фитомелиорации, применения инновационных технологий при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий. Целями подпрограммы являются - повышение устойчивости, конкурентоспособности и рентабельности сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных изменений климата и региональных природных аномалий за счет эффективного использования природных ресурсов, повышения продукционного потенциала земель в целях обеспечения продовольственной безопасности области и Российской Федерации. Орошение сельскохозяйственных культур должно обязательно сочетаться с конкретными условиями хозяйств, экономически обоснованными севооборотами, внедрением оптимальной системы удобрений и рациональной системы обработки почвы, а также с использованием на посев семян высокопродуктивных сортов гибридов. В экономических условиях развития агропромышленного комплекса региона орошаемые земли планируется использовать под наиболее ценные и отзывчивые на хорошее увлажнение культуры: картофель, овощные, плодовые, ягодные, сахарную свеклу, кукурузу на силос и зерно, многолетние травы на зеленый корм и сено. Этот фактор будет способствовать росту производства растениеводческой продукции, развитию животноводства с увеличением объемов производства мяса, молока и продуктов его переработки. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач: восстановление и развитие мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению и осушению земель сельскохозяйственных угодий; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня; развитие на мелиорированных землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья КРС, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур; экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов; улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса области. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Комплексная оценка выполнения мероприятий подпрограммы мелиорации будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению - организационные, технические и технологические. Результатом реализации подпрограммы мелиорации станет выполнение к 2020 году следующих плановых показателей - индикаторов: ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель на общей площади 9,5 тыс. га; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации - 1,3 тыс. га; защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления - 4,4 тыс. га; сохранение существующих и создание новых рабочих мест - 450 чел./места. В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется также: внедрение инновационных НИОКР по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий, гарантирующих обеспечение населения овощами - 4 проекта; внедрение инновационных НИОКР по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях - 8 проектов; внедрение инновационных НИОКР по очистке дренажных и сточных вод, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды - 4 проекта. Перечень показателей (индикаторов), используемых для оценки реализации подпрограммы мелиорации, отражающих состояние мелиоративных систем и мелиорируемых земель по годам и направлениям, представлен в приложении N 1 к Госпрограмме. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Для достижения поставленных подпрограммой задач предусматривается выполнение комплекса мероприятий. Мероприятия для решения задачи восстановления и развития мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), орошения и осушения земель: строительство, реконструкция и техническое перевооружение (модернизация) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке. При выполнении данных мероприятий необходимо соблюдение следующих требований: строительство мелиоративных систем с использованием наукоемких инновационных технологий, обеспечивающих коэффициенты эксплуатационной надежности и полезного действия не ниже 95% и экономию водных ресурсов до 20%, в том числе использование малообъемного орошения, обеспечивающего экономию водных и энергетических ресурсов, приобретение современной мелиоративной и поливной техники, а также строительство оросительных систем, позволяющих использовать сточные воды и животноводческие стоки, предназначенные для почвенной очистки, доочистки и обезвреживания при орошении и удобрении сельскохозяйственных угодий; реконструкция морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем с применением новых технологий и средств механизации, включая оснащение рыбоводных водоемов, используемых как источник водозабора, современными гидротехническими сооружениями, в том числе улавливающими и очищающими бытовые и животноводческие стоки; модернизация - техническое перевооружение функционирующих в настоящее время мелиоративных систем, включая их оснащение средствами водоучета, автоматизации и телемеханизации. Мероприятия для решения задачи "Экологически регламентируемое использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня": проведение культуртехнической мелиорации: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, а также землевание территории для защиты земель от затопления и подтопления; проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель - защита земель от водной и ветровой эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и водоемов; проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения. Мероприятия для решения задачи "Развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства в соответствии с темпами роста поголовья крупного рогатого скота, гарантированное обеспечение населения области овощами, продукцией плодовых и ягодных культур": внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий, гарантирующих обеспечение населения овощами; внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях. Мероприятия для решения задачи "Экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов": внедрение инновационных НИОКР по очистке дренажных и сточных вод, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды. Информация о конкретных мероприятиях, необходимых для реализации подпрограммы, приведена в приложении N 2. При использовании принципов государственного партнерства и привлечении внебюджетных источников выполнение подпрограммы предполагает достижение высоких социально-экономических показателей. Реализация подпрограммных мероприятий будет способствовать: повышению конкурентоспособности перерабатывающей промышленности Тамбовской области и выпускаемой продукции, увеличению доли ее присутствия на местном продовольственном рынке; увеличению ассортимента и объемов продаж продукции тамбовских производителей на продовольственных рынках других регионов Российской Федерации. Подпрограмма позволит стимулировать строительство новых и реконструкцию существующих, но невостребованных оросительных систем, а также ремонт эксплуатируемых орошаемых площадей с увеличением эксплуатируемых мелиорируемых земель к 2020 г. на 9,5 тыс. га (в 8,3 раза), при 10-12% приросте орошаемых земель в год. Мелиорируемая орошаемая площадь увеличится в первую очередь под овощными культурами и картофелем, сахарной свеклой, а в перспективе под плодовыми культурами и кукурузой на зерновые цели (таблица 1). Таблица 1. Увеличение эксплуатируемой орошаемой площади в сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах при реализации подпрограммы мелиорации к 2020 году (тыс. га) ------------------------------------------------------------------------------------------------ Показатели | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | к | | | | | | | | | | | 2012 г., | | | | | | | | | | | % --------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|----------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Мелиорируе- 0,6 1,3 2,6 3,6 5,1 6,1 7,6 8,6 10,1 11,1 8,5 раз мая площадь, находящаяся в эксплуатации 2. Ежегодный 0,2 0,7 1,0 1,0 1,5 1,0 1,5 1,0 1,5 1,0 9,5 прирост эксплуатируемой мелиорируемой площади - всего в том числе для возделывания: 2.1. кукурузы 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Х на зерно 2.2. картофеля 0,0 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 2,4 2.3. овощных 0,0 0,1 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 культур 3,6 2.4. плодовых 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,3 0,1 0,3 0,0 1,2 культур 2.5. сахарная 0,2 0,2 0,3 0,2 0,4 0,0 0,3 0,0 0,2 0,0 1,4 свекла 3. Темп 6,6 350 143 100 150 66,6 150 66,6 150 66,6 Х ежегодного роста эксплуатируемой мелиорируемой площади, % ------------------------------------------------------------------------------------------------ К 2020 году только с орошаемых земель (11,1 тыс. га) сельхозтоваропроизводители области смогут ежегодно гарантированно получать более 101 тыс. тонн картофеля, 140 тыс. тонн овощей и 42,0 тыс. тонн плодов. В настоящее время сельхозтоваропроизводители области в среднем получают 383,4 тыс. тонн картофеля, 135,1 тыс. тонн овощей и 35,5 тыс. тонн плодово-ягодной продукции со всей площади их возделывания (59,7 тыс. га). Показатели социально-экономической эффективности подпрограммы по годам реализации и по культурам подробно представлены в таблице 2. Анализ табличных данных показывает, что в результате реализации подпрограммы к 2020 году станет возможным получение ежегодной прибыли с орошаемых площадей в объеме 2892,7 млн. рублей при среднем уровне рентабельности выращивания продукции в 136%. Таблица 2. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------------ Показатели | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2020 г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | к | | | | | | | | | 2013 г., | | | | | | | | | % --------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Общая выручка 694,6 1135 1852,2 2440,5 3120,8 3659,6 4489,2 5027,2 В 7 от реализации раз продукции с орошаемых земель, млн. рублей Себестоимость 336,8 537 833,4 1068,8 1370,2 1549,4 1907,7 2134,5 В 6,3 выращивания раза продукции на орошаемых землях, млн. рублей Прибыль от 357,8 598 1018,8 1371,7 1750,6 2110,2 2581,5 2892,7 В 8,1 реализации раза продукции с орошаемых земель, млн. рублей Рентабельность 106 111 122 128 128 136 135 136 128 выращивания продукции с использованием орошения, % Сохранение 20 40 90 150 220 290 370 450 В 22,5 существующих и раза создание новых рабочих мест (с нарастающим итогом), чел./мест Фонд оплаты 0,5 1,2 2,7 5,0 7,3 9,9 12,6 15,8 В 31,6 труда с раза начислениями, млн. руб. Поступление в 64,4 107,6 183,4 246,9 315,1 379,9 464,7 520,7 В 8,1 бюджеты всех раза уровней в виде налога на прибыль, млн. рублей ------------------------------------------------------------------------------------------------ Представленные в таблице 2 показатели показывают положительный экономический эффект от использования мелиорации земель, что неизбежно скажется на улучшении социальной обстановки сельских территорий области, а также вблизи перерабатывающих производств. Ежегодные поступления в бюджеты всех уровней к 2020 году при реализации подпрограммы в полном объеме составят 520 млн. рублей. Планируется создание новых рабочих мест в сельской и городской местности в количестве 450 единиц. Таблица 3. Эффективность расходования бюджетных средств по подпрограмме ------------------------------------------------------------------------------------------------ Показатели | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | --------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ------------------------------------------------------------------------------------------------ Объем выручки 694,6 1135,0 1852,2 2440,5 3120,8 3659,6 4489,2 5027,2 22419,1 от реализации продукции, полученной с орошаемых земель, млн. рублей Ежегодный 335,7 440,4 717,2 588,3 680,3 538,8 829,6 538,0 4668,3 уровень прироста объема выручки от реализации продукции, полученной с орошаемых земель, млн. рублей Процент 193,5 163,4 163,2 131,8 127,8 117,3 122,7 112,0 В 7,2 ежегодного раза прироста объема выручки, % Финансирование 171,12 115,0 171,25 115,0 175,25 119,0 191,75 135,5 1137,75 подпрограммы всего, млн. рублей Коэффициент 196 383 419 512 388 453 433 397 410 общей эффективности расходования финансовых средств (Э общая), % Эффективность 1119 1137 1247 1518 1143 1322 1225 1098 1195 расходования бюджетных средств (Э бюджетная), % ------------------------------------------------------------------------------------------------ Исходя из вышеуказанных плановых показателей расчет эффективности расходования бюджетных средств по подпрограмме (таблица 3) показывает, что ежегодный прирост выручки от реализации продукции, полученной с мелиорируемых площадей, составит от 335,7 до 829,6 млн. рублей, при ежегодном приросте 12-90%. Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по формуле: Э общая = ПВ/Ф * 100 где: Э общая - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств; ПВ - ежегодный уровень прироста объема выручки от реализации продукции, полученной с орошаемых земель (млн. рублей); Ф - финансирование подпрограммы всего (млн. рублей); Представленный в таблице 3 коэффициент эффективности подпрограммы показывает, что эффективность использования средств, направленных на реализацию подпрограммы, очень высокая (от 196 до 512%), при этом можно прогнозировать, что на каждый рубль бюджетных средств, вложенных в подпрограмму выручка от реализации полученной продукции составит 8-15 рублей. Реализация мероприятий сопряжена с определенными рисками: макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективностью банковской системы; операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий, недостаточным финансированием, дефицитом государственной поддержки или изменением государственной политики. Перечисленные факторы риска способны снизить эффективность подпрограммы, но в целом можно предположить, что достижение цели настоящей подпрограммы будет происходить по инновационному сценарию, который обеспечит положительный экономический и социальный эффект. Реализация подпрограммы позволит повысить продуктивность и устойчивость земледелия, а также создать необходимые условия для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель, что самым положительным образом скажется на социально-экономическом развитии Тамбовской области и Российской Федерации в целом. 5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства областного бюджета, внебюджетные источники. Планируемый объем финансирования подпрограммы за счет всех предусмотренных источников финансирования в 2013-2020 годах составит 1193,87 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета 382,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 30,0 млн. рублей; 2014 год - 38,75 млн. рублей; 2015 год - 57,5 млн. рублей; 2016 год - 38,75 млн. рублей; 2017 год - 59,5 млн. рублей; 2018 год - 40,75 млн. рублей; 2019 год - 67,75 млн. рублей; 2020 год - 49,0 млн. рублей; за счет внебюджетных средств 811,87 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 141,12 млн. рублей; 2014 год - 76,25 млн. рублей; 2015 год - 113,75 млн. рублей; 2016 год - 76,25 млн. рублей; 2017 год - 115,75 млн. рублей; 2018 год - 78,25 млн. рублей; 2019 год - 124,0 млн. рублей; 2020 год - 86,5 млн. рублей. Финансирование подпрограммных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых управлению сельского хозяйства области на указанные цели в бюджете области на очередной финансовый год и плановый период. Подпрограммой предусматривается оказание государственной поддержки в отношении мероприятий подпрограммы, в том числе: субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение (модернизацию) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение культуртехнической мелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение противоэрозионной агролесомелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по повышению плодородия мелиорированных сельскохозяйственных угодий в овощеводстве и плодоводстве из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по применению специальных мелиоративных севооборотов, включающих высокобелковые кормовые культуры, обеспечивающие гарантированное кормопроизводство на мелиорируемых землях, из областного бюджета; субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на внедрение инновационных научно-исследовательских опытно-конструкторских работ (НИОКР) по очистке дренажных и сточных вод, детоксикации загрязненных почв, орошению животноводческими стоками, обеспечивающих экологическую безопасность и сохранность природной среды, из областного бюджета. Проведению строительства, реконструкции и модернизации мелиоративных систем в структуре мероприятий подпрограммы уделяется основное направление государственной поддержки как мероприятиям наиболее сложным, затратным и значимым. Размеры затрат и удельная стоимость на 1 га мелиоративных систем корректируются ежегодно на основании утвержденной и представленной в установленном порядке проектной документации по мероприятиям подпрограммы, имеющей положительные заключения экспертизы, к которой применяются соответствующие индексы-дефляторы пересчета, доведенные Минэкономразвития России на очередной финансовый год. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ и (или) подготовку проектной документации. Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности, охраны окружающей среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области и частно-государственного партнерства. Управление сельского хозяйства области является заказчиком подпрограммы (далее - Заказчик). Участниками подпрограммы (далее - Участники) являются сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), зарегистрированные на территории Тамбовской области и участвующие в мероприятиях подпрограммы. Застройщиками объектов мелиорации подпрограммы являются Участники, проводящие строительство, реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных систем в рамках, предусмотренных подпрограммой (далее - Застройщики). Заказчик осуществляет координацию деятельности Участников в ходе реализации подпрограммы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение. Заказчик является распорядителем средств областного бюджета, направляемых в виде субсидий для финансовой поддержки подпрограммы. Финансовый контроль и сбор оперативной отчетности по строящимся и введенным в эксплуатацию объектам подпрограммы в год оказания Участникам государственной поддержки и последующий период реализации подпрограммы осуществляет Заказчик. Застройщики за счет собственных средств осуществляют подготовку проектной документации, выполняют строительство, восстановление и модернизацию объектов подпрограммы. Остальные Участники за счет собственных средств осуществляют проведение прочих мероприятий подпрограммы. Строительный контроль и технический надзор за строительством и реконструкцией мелиоративных объектов осуществляет специализированная организация на основании соглашения, заключенного с Заказчиком. Исполнители проектной документации, строительно-монтажных и прочих работ по объектам программы и ее мероприятиям определяются Участниками самостоятельно. Ежегодно в срок до 1 ноября года, предшествующего плановому году, сельскохозяйственные товаропроизводители, решившие стать Участниками подпрограммы в плановом году, представляют Заказчику заявку по форме, утвержденной управлением сельского хозяйства области. По истечении срока подачи заявок Заказчик формирует перечень объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения в Тамбовской области на плановый год, который утверждается приказом управления сельского хозяйства области. При разработке проекта закона о бюджете области на очередной финансовый год Заказчик представляет в управление экономической политики администрации области и финансовое управление области в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы. На основании сведений, представленных Участниками, Заказчик корректирует финансирование мероприятий подпрограммы в соответствии с объемом бюджетных ассигнований по направлениям господдержки подпрограммы. Участники обязаны представлять Заказчику оперативную отчетность о реализации проектов ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по установленной форме, утвержденной приказом управления сельского хозяйства области. При осуществлении (вводе в эксплуатацию) проекта в соответствии с правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением администрации области, Участники представляют необходимую документацию, а Заказчик проводит выплату соответствующих субсидий и вносит корректировки в перечень Участников подпрограммы в плановом году. Заказчик является исполнителем-координатором выполнения мероприятий подпрограммы: осуществляет общий контроль исполнения подпрограммы; организует и координирует деятельность различных Участников подпрограммы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; контролирует в пределах своих полномочий проведение мелиоративных работ в соответствии с земельным и водным законодательством Российской Федерации и законодательством области. Заказчик программы одновременно осуществляет: подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проведение мониторинга реализации подпрограммы. При завершении программы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь подпрограммный период. Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к постановлению администрации области от 13.03.2013 N 234 ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие свеклосахарного производства Тамбовской области на 2013-2020 годы" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель подпрограммы Соисполнитель Управление по развитию перерабатывающей подпрограммы промышленности области Цели подпрограммы Создание условий эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса области; строительство, реконструкция и модернизация материально-технической базы производства и переработки сахарной свеклы; увеличение доли региона в общероссийском объеме производства свекловичного сахара Задачи подпрограммы Рост объема производства сахарной свеклы на основе применения интенсивных технологий ее возделывания и увеличения посевной площади; рациональное использование произведенной сахарной свеклы за счет ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей по ее переработке, реконструкции и модернизации существующих сахарных заводов; повышение рентабельности свеклосахарного производства Целевые индикаторы и Увеличение объема производства сахарной показатели подпрограммы, свеклы до 9004 тыс. тонн; их значения на увеличение объема производства сахара белого последний год свекловичного в твердом состоянии до 1400 реализации тыс. тонн; доля региона в общероссийском производстве свекловичного сахара - 25,9% Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объемы и источники Объем финансирования подпрограммы на финансирования период с 2013 по 2020 год составит 4606,33 подпрограммы млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 921,266 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 5,0 млн. рублей; 2014 год - 105,0 млн. рублей; 2015 год - 125,280 млн. рублей; 2016 год - 131,668 млн. рублей; 2017 год - 135,246 млн. рублей; 2018 год - 149,008 млн. рублей; 2019 год - 142,958 млн. рублей; 2020 год - 127,106 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 3685,064 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 20,0 млн. рублей; 2014 год - 420,0 млн. рублей; 2015 год - 501,12 млн. рублей; 2016 год - 526,672 млн. рублей; 2017 год - 540,984 млн. рублей; 2018 год - 596,032 млн. рублей; 2019 год - 571,832 млн. рублей; 2020 год - 508,424 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Свеклосахарный подкомплекс Тамбовской области является одним из основных производителей свекловичного сахара в Российской Федерации. В 2011 году его доля в общероссийском производстве составила 8,3%. Интенсификация свекловодства и рост посевной площади в 2006-2011 годах позволили увеличить производство сахарной свеклы с 2750,0 до 5093,5 тыс. тонн, или на 85,2 процента. За указанный период урожайность данной культуры увеличилась с 339,0 до 436,6 центнера с гектара, или на 28,8 процента, посевная площадь - с 90,0 до 128,6 тыс. га, или на 42,9 процента. Сахарная промышленность области не позволяет своевременно переработать выращенный урожай сахарной свеклы. Существующие мощности сахарных заводов позволяют переработать в течение сезона до 3,5 млн. тонн сахарной свеклы. Следовательно, рост производства сахара-песка из сахарной свеклы в области ограничивается производственными мощностями перерабатывающих предприятий. В области имеется пять сахарных заводов общей суточной производительностью 25,0 тыс. тонн. Проводимая реконструкция и модернизация свеклосахарного производства позволит значительно увеличить суточную производительность. В 2010 году инвестиции в основной капитал действующих предприятий сахарной промышленности составили 800,0 млн. рублей, против 423 млн. рублей в 2009 году. За 2006-2011 годы производство сахара-песка из сахарной свеклы возросло с 321 до 394 тыс. тонн, или на 22,7%. Хорошие почвенно-климатические условия для возделывания сахарной свеклы и высокий спрос на сахар-песок обуславливают необходимость дальнейшего развития свеклосахарного производства в Тамбовской области. Подпрограмма "Развитие свеклосахарного производства Тамбовской области на 2013-2020 годы" (далее - подпрограмма) предусматривает комплексное развитие свекловодства и свеклосахарной промышленности. Приоритетами в сфере реализации программы являются: оптимизация посевной площади сахарной свеклы с учетом зональной системы земледелия и повышение ее урожайности; ввод в эксплуатацию Мордовского сахарного завода и строительство трех новых предприятий сахарной промышленности; комплексная модернизация материально-технической базы свеклосахарного подкомплекса области. Реализация подпрограммы позволит не только обеспечить население области сахаром, но и поставлять значительную его часть на внутренний и внешний рынки. При реализации подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение возможности потери доходов при производстве сахарной свеклы. К основным рискам реализации подпрограммы относятся: природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сахарной свеклы и объемы ее производства; макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой рынка; проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации. В рамках управления рисками предусматривается осуществление следующих мероприятий: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности свекловодства и сахарной промышленности. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию свекловодства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния макроэкономических рисков будет обеспечиваться за счет стимулирования потребления продуктов на внутреннем рынке, диверсификации структуры производства, расширения рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применения мер государственного регулирования рынка. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сахарной свеклы; комплексная модернизация материально-технической базы производства и переработки продукции свекловодства; увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке сахара. Целями подпрограммы являются: создание условий эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса области; строительство, реконструкция и модернизация материально-технической базы производства сахарной свеклы; увеличение доли региона в общероссийском объеме производства свекловичного сахара. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач: рост объема производства сахарной свеклы на основе применения интенсивных технологий ее возделывания и увеличение посевной площади; рациональное использование произведенной сахарной свеклы за счет ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей по ее переработке, реконструкции и модернизации существующих сахарных заводов; повышение рентабельности свеклосахарного производства. Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Индикаторами реализации подпрограммы являются: увеличение объема производства сахарной свеклы; увеличение объема производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии; доля региона в общероссийском производстве свекловичного сахара; сохранение существующих и создание новых рабочих мест. В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достичь: объема производства сахарной свеклы до 9004 тыс. тонн; объема производства свекловичного сахара до 1400 тыс. тонн; доли области в общероссийском производстве свекловичного сахара-песка до 25,9 процента; общего объема производственных мощностей по переработке сахарной свеклы до 60 тыс. тонн в сутки; снижения издержек свеклосахарного производства и повышения его рентабельности; создания 2700 новых рабочих мест. Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам приведены в таблице 1 и приложении N 1 к Государственной программе. Таблица 1 Основные целевые индикаторы подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------ Наименование | Объем | Объем |Доля региона в|Сохранение показателя | производства |производства |общероссийском|существующих и (индикатора)/годы|сахарной свеклы,|свекловичного| производстве |создание новых | тыс. тонн | сахара, |свекловичного |рабочих мест, | | тыс. тонн | сахара, % | чел. ------------------------------------------------------------------------------ 2012 4033 480,0 11,1 50 2013 4245,3 540,0 12,3 100 2014 4997,7 640,0 14,2 700 2015 5249,3 680,0 14,9 150 2016 5943,9 790,0 16,8 600 2017 6688,0 910,0 19,0 100 2018 7432,1 980,0 18,8 500 2019 8183,2 1110,0 20,9 100 2020 9004,0 1400,0 25,9 450 ------------------------------------------------------------------------------ Эффективность использования бюджетных средств на развитие свекловодства характеризуют данные таблицы 2. Таблица 2 Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы | Выручка от | Ежегодный |Финансирование | Показатель | реализации | прирост | мероприятий | эффективности |продукции в | выручки от | подпрограммы | Э (%) |сопоставимых| реализации | всего (Ф), | | ценах (ТП) | продукции | (млн. руб.) | |(млн. руб.) | (ДельтаТП) | | | | (млн. руб.) | | ---------|------------|-------------|---------------|----------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ---------------------------------------------------------------------- 2012 5384,1 Х Х Х 2013 6155,7 771,6 5,0 15432 2014 7596,5 1440,8 105,0 1372,2 2015 8398,9 802,4 125,28 640,5 2016 9985,8 1586,9 131,668 1205,2 2017 11770,9 1785,1 135,246 1319,9 2018 13749,4 1978,5 149,008 1327,8 2019 15875,4 2126,0 142,958 1487,1 2020 18368,2 2492,8 127,106 1961,2 2013- Х Х 921,266 Х 2020 гг. ---------------------------------------------------------------------- Показатель эффективности использования бюджетных средств (процентное соотношение прироста выручки от реализации продукции к бюджетным средствам) за годы реализации программы колеблется от 640,5 до 15432%. Это свидетельствует о том, что на каждый рубль вложенных средств будет получено продукции в размере от 6,4 до 154,3 рублей. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия: субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования для производства сахарной свеклы; субсидирование части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий по производству сахара. В 2012 году мероприятие реализовывалось в рамках областной целевой программы "Модернизация производства сахарной свеклы в Тамбовской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением администрации области от 19.01.2012 N 30. Реализация указанной программы позволила многим сельскохозяйственным товаропроизводителям приобрести современную технику и технологическое оборудование для производства сахарной свеклы. Однако подпрограммой предусмотрено за 2013-2020 годы увеличить валовой сбор сахарной свеклы в 2,2 раза, а площадь ее посевов - в 1,8 раза. Это обуславливает необходимость продолжить модернизацию производства сахарной свеклы. Второе мероприятие предусматривает реконструкцию и модернизацию пяти действующих сахарных заводов, ввод в эксплуатацию в 2013 году Мордовского сахарного завода производственной мощностью по переработке корнеплодов 12 тыс. тонн в сутки и строительство трех новых сахарных заводов суточной производственной мощностью 36 тыс. тонн (производственная мощность каждого завода - 12 тыс. тонн в сутки). Анализ экономической эффективности подпрограммы при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства сахарной свеклы. Перечень мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы, приведен в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Источниками финансирования являются средства областного бюджета и внебюджетные источники. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет предусмотренных источников составит 4606,33 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета, всего - 921,266 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 5,0 млн. рублей; 2014 год - 105,0 млн. рублей; 2015 год - 125,280 млн. рублей; 2016 год - 131,668 млн. рублей; 2017 год - 135,246 млн. рублей; 2018 год - 149,008 млн. рублей; 2019 год - 142,958 млн. рублей; 2020 год - 127,106 млн. рублей; внебюджетные источники, всего - 3685,064 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 20,0 млн. рублей; 2014 год - 420,0 млн. рублей; 2015 год - 501,12 млн. рублей; 2016 год - 526,672 млн. рублей; 2017 год - 540,984 млн. рублей; 2018 год - 596,032 млн. рублей; 2019 год - 571,832 млн. рублей; 2020 год - 508,424 млн. рублей. При расчетах учтены условия и тенденции развития свекловодства и сахарной промышленности за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам: объем производства сахарной свеклы и сахара; себестоимость продукции и ее структура; цена реализации; уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции свекловодства с развитием ее переработки и реализации. Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственная поддержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер. При реализации подпрограммы используется комплекс взаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации подпрограммы. Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет управление сельского хозяйства области. Управление сельского хозяйства области является заказчиком и координатором выполнения мероприятий подпрограммы: разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии свекловодства области; осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в рамках реализации подпрограммы; проводит мониторинг реализации подпрограммы; подготавливает и представляет ежегодно в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходе реализации подпрограммы, достигнутых результатах и об эффективности использования финансовых средств; при необходимости разрабатывает и представляет для утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в подпрограмму. При завершении подпрограммы управление сельского хозяйства области подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период. Участниками данной подпрограммы могут быть все сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и изъявляющие желание заниматься производством сахарной свеклы. Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к постановлению администрации области от 13.03.2013 N 234 ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года" Паспорт подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Ответственный исполнитель Управление сельского хозяйства области подпрограммы Цели подпрограммы Повышение конкурентоспособности овощной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках продовольственной безопасности Задачи подпрограммы Увеличение посевной площади овощных культур; повышение урожайности овощей; увеличение валового сбора овощной продукции; увеличение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства овощей; модернизация материально-технической базы овощеводческих хозяйств; совершенствование системы сбыта овощных культур; обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования; создание новых рабочих мест, подготовка квалифицированных кадров в сельской местности Целевые индикаторы и Увеличение объема производства овощей до показатели подпрограммы, 305,9 тыс. тонн; их значения на увеличение посевной площади овощей до последний год 13,2 тыс. га; реализации рост урожайности овощей до 232,4 ц/га; повышение обеспеченности населения области овощами за счет собственного производства до 199% Сроки реализации 2013-2020 годы подпрограммы Объем и источники Объем финансирования подпрограммы на финансирования период с 2013 по 2020 год составит подпрограммы 848,7198 млн. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 169,7438 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 11,0938 млн. рублей; 2014 год - 44,6500 млн. рублей; 2015 год - 14,0000 млн. рублей; 2016 год - 16,0000 млн. рублей; 2017 год - 18,0000 млн. рублей; 2018 год - 20,0000 млн. рублей; 2019 год - 22,0000 млн. рублей; 2020 год - 24,0000 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 678,976 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 44,37600 млн. рублей; 2014 год - 178,6000 млн. рублей; 2015 год - 56,0000 млн. рублей; 2016 год - 64,0000 млн. рублей; 2017 год - 72,0000 млн. рублей; 2018 год - 80,0000 млн. рублей; 2019 год - 88,0000 млн. рублей; 2020 год - 96,0000 млн. рублей ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Рекомендуемый медициной уровень рационального потребления овощной продукции составляет 120-140 кг на человека в год, картофеля - от 95 до 100 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 августа 2010 г. N 593н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания"). По данным Всемирной организации здравоохранения и научно-исследовательского института питания для нормальной жизнедеятельности человеку необходимо потреблять свежих овощей (защищенного грунта) во внесезонный период 13 кг. Уровень самообеспечения овощами в области высокий и составляет почти 92%. По таким овощным культурам как капуста, столовая свекла, морковь, лук потребность области полностью удовлетворяется, а излишки продукции вывозятся в другие регионы. Целиком обеспечивается потребность огурцами, помидорами только на 50%, а перцем, баклажанами и того меньше. Производством овощей в последние годы стабильно занимается колхоз-племзавод имени Ленина, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Межфермерское предприятие "Нива" Тамбовского района, ООО "Веста" Пичаевского района, индивидуальный предприниматель глава КФХ Каширин А.В. Мичуринского района и другие. Согласно данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в 2011 г. в области площадь овощей открытого грунта во всех категориях хозяйства составляла 7700 га, валовой сбор - 149,01 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях и КФХ - 1068 га и валовой сбор 20,55 тыс. тонн. В целях достижения устойчивого развития овощеводства и увеличения производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить государственную поддержку внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий. Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем дальнейшего развития овощеводства открытого грунта в области требует их решения на принципах программно-целевого метода государственного управления, которые предусматривают формулирование системы целей, задач и ключевых показателей (индикаторов) развития, разработку приоритетных направлений и программных мероприятий, определение необходимых объемов финансирования, разработку механизма управления программой. Увеличению валового сбора и урожайности овощной продукции препятствует ряд системных проблем, на решение которых направлена подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма). К этому следует добавить технологическую отсталость большинства пищевых и перерабатывающих предприятий. Груз не решенных в прошлом проблем сохранился и требует адекватного рыночной ситуации решения. Сегодня ясно, что проблема продовольствия имеет не только производственный, но и явно выраженный инфраструктурный аспект. Поэтому необходимо создать материальные предпосылки в виде общедоступных товаропроводящих структур, позволяющих быстро продвигать продукт от производителя к потребителю с наименьшими потерями его количества и качества. Доля производства овощей в защищенном грунте составляет 5% от общего объема производства овощей. Более 90% всех тепличных площадей занято под томаты и огурцы. Оставшиеся площади используются под баклажаны, сладкий перец, грибы, а также зеленные культуры (лук-перо, салат и т. п.). На территории Центрального федерального округа в настоящее время выращивается в среднем 144,25 тыс. тонн овощей, что составляет 3,9 кг на каждого жителя округа. Учитывая, что расходы на логистику для регулярной доставки тепличной продукции к основным местам потребления существенно повышают ее себестоимость, необходимо восстановление существующих теплиц и новое строительство тепличных комплексов. По данным Центральной базы статистических данных Федеральной Службы государственной статистики, в 2011 году в промышленных теплицах Тамбовской области выращено всего 5,28 тыс. тонн овощей защищенного грунта, что составляет 4,8 кг на каждого жителя Тамбовской области в год. Данный факт объясняется фактическим отсутствием на территории области современных промышленных комплексов. В настоящее время на территории области работают тепличные комбинаты по производству овощной продукции. Свою работоспособность, несмотря на практически полную амортизацию оборудования, теплицы сохранили благодаря проведенной ранее модернизации. Однако урожайность тепличных культур напрямую зависит и от типа и состояния тепличного оборудования, используемых агротехнологий. В старых теплицах, даже прошедших модернизацию и внедривших элементы современных технологий выращивания, уровень урожайности не может быть равен урожайности в современных теплицах. Если в старых стеклянных теплицах хорошим урожаем считается выход овощей в размере 25-35 кг/кв. метр, то в новых средняя урожайность овощных культур повышается до 50-60 кг/кв. метр, а с применением досвечивания - до 100-120 кг/кв. метр. Расчеты, выполненные в соответствии с рекомендациями Российской академии медицинских наук по минимальной норме овощей защищенного грунта в рационе каждого человека в размере 13 кг, показывают, что для снабжения жителей области свежей и экологически чистой овощной продукцией во внесезонный период необходимо заменить старые теплицы и построить новые (для восполнения необходимого количества овощей согласно медицинской нормы) в следующем объеме: 25,9 га. При строительстве и реконструкции тепличных комплексов в вышеуказанном объеме будет обеспечен минимально необходимый объем овощей на каждого жителя в год экологически чистой и безопасной продукции (расчет выполнен с учетом прогноза численности населения и плана по строительству вышеуказанных объемов теплиц в период до 2020 года в рамках разрабатываемой подпрограммы развития тепличного овощеводства). В настоящее время в области единственным крупным тепличным комбинатом является открытое акционерное общество "Тепличное", расположенное в Тамбовском районе Тамбовской области. В настоящее время площадь теплиц составляет 12 га старых и 2 га новых - построенных в 2009 и 2011 годах для выращивания томатов. Хозяйство специализируется на выращивании пчелоопыляемых огурцов в зимне-весеннем обороте, партенокарпических огурцов в осеннем обороте, а также томатов в зимне-весенний и осенний периоды. Помимо овощных культур в межтепличных пространствах и на части площадей рассадных отделений выращиваются зеленные культуры: салат, редис, сельдерей, укроп, лук-порей. Выращивание растений осуществляется в грунтах. Валовое производство овощей - в среднем 5280 тонн в год. Отдача от каждого квадратного метра теплиц после проведенной на комбинате реконструкции - 30-32 килограмма огурцов или 25 килограммов томатов в год, в новой теплице - до 50 кг томатов с 1 кв. метра в год. Увеличению темпов роста валового производства тепличных овощей, увеличению урожайности препятствует ряд проблем: сокращение площадей зимних теплиц: выбывшие из эксплуатации теплицы полностью разрушены и восстановлению не подлежат; физический и моральный износ парка теплиц: расход газа на производство 1 кг овощей в них составляет от 3,2 метров кубических до 5,5 метров кубических, в некоторых случаях более 6 метров кубических. В современных культивационных сооружениях этот показатель составляет 1,0 - 1,2 метров кубических; диспаритет цен на энергоносители и овощную продукцию защищенного грунта привели к убыточности производства овощей на большинстве тепличных предприятий. В структуре себестоимости производства овощей в зимних теплицах затраты на семена составляют около 4,6%, удобрения - 6,1%, оплату труда - 20%, прочие затраты - 17,5%, электроэнергию - 10% и более, наибольший удельный вес составляют затраты на приобретение тепловой энергии (или газа для выработки тепловой энергии) - более 35%. При круглогодичном выращивании овощей - "светокультура" - доля затрат на электроэнергию и тепло существенно возрастает. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: рост уровня конкурентоспособности овощной продукции путем применения новейших низкозатратных технологий; повышение обеспеченности хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для овощеводства, овощехранилищами; развитие тепличных комплексов для круглогодичного обеспечения овощной продукцией населения области; повышение роли науки в вопросах развития овощеводства; снижение на рынке доли импортной продукции; укрепление производственной базы по переработке овощной продукции; модернизация мелиоративных систем; повышение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) в производстве овощной продукции. Целями подпрограммы являются повышение конкурентоспособности овощной продукции, сокращение доли импорта, поступающей на продовольственный рынок области, как стратегического направления развития экономики Тамбовской области в рамках обеспечения продовольственной безопасности. Для достижения указанных целей необходимо обеспечить решение следующих задач: довести площадь овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и КФХ к 2020 году до 6500 га, в защищенном грунте до 60 га; довести среднюю урожайность овощей в открытом грунте в сельскохозяйственных организациях и КФХ к 2020 году до 232,4 ц/га, в защищенном - до 72 кг/кв. м; сельскохозяйственным организациям и КФХ области обеспечить валовое производство овощной продукции к 2020 году в размере 165,2 тыс. тонн, в том числе 75 тыс. тонн в защищенном грунте; увеличить долю сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве овощей до 54%; создать условия для развития материально-технической базы овощехранилищ, тепличных комбинатов и объектов первичной переработки овощной продукции; совершенствовать систему сбыта овощных культур; обновить парк сельскохозяйственной техники и оборудования; подготовить квалифицированные кадры в сельской местности. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевые индикаторы и показатели подпрограммы: увеличение объема производства овощей; увеличение посевной площади овощей; рост урожайности овощей; повышение обеспеченности населения области овощами за счет собственного производства. Эффективность подпрограммы предусмотрено оценивать по темпам роста площади овощных культур, урожайности, валовому производству овощной продукции. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в таблице 1 и приложении N 1 к Государственной программе. Таблица 1. Основные целевые индикаторы подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------- Наименование | Объем |Посевная|Урожай-| Обеспеченность |Сохранение показателя | производ- |площадь | ность | населения |существующих и (индикатора)/|ства овощей,|овощей, |овощей,| области овощной |создание новых годы | тыс. тонн |тыс. га | ц/га | продукцией за |рабочих мест, | | | |счет собственного|чел. | | | | производства, % | ---------------------------------------------------------------------------- 2012 141,5 7,1 199,4 92 15 2013 156,6 7,8 201,5 102 20 2014 168,3 8,2 205,5 109 20 2015 190,1 9,0 210,9 123 20 2016 212,1 9,8 215,9 138 25 2017 234,1 10,6 220,5 152 80 2018 257,1 11,4 224,7 167 85 2019 280,3 12,3 228,7 182 90 2020 305,9 13,2 232,4 199 90 ---------------------------------------------------------------------------- Оценка выполнения мероприятий подпрограммы будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению, - организационные, технические и технологические. Результатом реализации подпрограммы станет выполнение следующих плановых показателей: увеличение объема производства овощей с 141,5 до 305,9 тыс. тонн, или в 2,2 раза; повышение урожайности овощных культур с 199,4 до 232,4 ц/га, или на 16,5%; обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей специализированной техникой; ввод в эксплуатацию нового технологического оборудования, приборов; создание новых рабочих мест, что будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров; повышение обеспеченности населения области овощной продукцией за счет собственного производства с 92 до 199%. Успешное развитие овощеводства увеличит поступление финансовых средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты. Внедрение инновационного производства сельскохозяйственных культур приведет к росту производства продукции и урожайности, снижению себестоимости, повышению производительности труда, улучшению агроэкологических последствий. Реализация всех подпрограммных мероприятий позволит сохранить и преумножить имеющийся потенциал Тамбовской области за счет государственной поддержки, применения современных технологий и перспективных научных разработок. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия: субсидирование части затрат на реконструкцию и строительство теплиц и объектов малой энергетики (котельных); субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями новой специализированной тракторной и сельскохозяйственной техники, произведенной на единой территории Таможенного союза, либо на территориях других стран, если аналоги не производятся на единой территории Таможенного союза; субсидирование части затрат на приобретение нового оборудования для хранения, переработки, подработки, фасовки овощей. Получатель субсидий должен соответствовать требованиям, предъявляемым статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". Эффективность реализации мероприятий подпрограммы приведена в таблице 2. Таблица 2. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы ---------------------------------------------------------------------------------- Наименование|Создано | Оплата |Выручка от|Себестоимость|Валовый |Чистая показателя/|новых | труда с |реализации| отрасли, |доход |прибыль годы |рабочих |начислениями,|продукции,| млн. руб. |отрасли, |отрасли, |мест, чел.| тыс. руб./ |млн. руб. | |млн. руб.|млн. руб. | | чел. | | | | ------------|----------|-------------|----------|-------------|---------|--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ---------------------------------------------------------------------------------- 2012 15 14500 2435,1 791,3 1887,3 1643,8 2013 20 15000 2775,6 919,6 2133,6 1856,0 2014 20 15500 3095,7 1037,7 2367,6 2058,0 2015 20 16000 3759,5 1230,7 2904,8 2528,8 2016 25 16500 4431,7 1441,9 3433,0 2989,8 2017 80 17000 5112,3 1673,1 3950,4 3439,2 2018 85 17500 5804,4 1927,0 4457,8 3877,4 2019 90 18000 6509,8 2206,0 4954,8 4303,8 2020 90 19000 7258,2 2527,6 5456,4 4730,6 2013- 430 х х х х х 2020 гг. ---------------------------------------------------------------------------------- Эффективность использования бюджетных средств на развитие овощеводства характеризуют данные таблицы 3. Таблица 3. Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- Годы | Выручка от | Ежегодный | Финансирование | Показатель | реализации | прирост | мероприятий | эффективности | продукции в | выручки от | подпрограммы | Э (%) | сопоставимых | реализации | всего (Ф), | | ценах (ТП) | продукции | (млн. руб.) | | (млн. руб.) | (ДельтаТП) | | | | (млн. руб.) | | ---------------------------------------------------------------------- 2012 2435,1 Х Х Х 2013 2775,6 340,5 11,0938 3069,2 2014 3095,7 320,1 44,650 716,9 2015 3759,5 663,8 14,000 4741,4 2016 4431,7 672,2 16,000 4201,3 2017 5112,3 680,6 18,000 3781,1 2018 5804,4 692,1 20,000 3460,5 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
