Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 19.06.2013 № 637ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 19.06.2013 N 637 Региональная экономически значимая программа "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области" на 2013-2015 годы (далее - программа) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 771; от 13.09.2013 г. N 1032; от 30.12.2013 г. N 1587) Паспорт программы --------------------------------------------------------------------- Наименование Региональная экономически значимая программы программа "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области" на 2013-2015 годы Основание для Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ разработки программы "О сельскохозяйственной кооперации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Заказчик программы Управление сельского хозяйства области Основной разработчик Управление сельского хозяйства области программы Цели программы Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет этого увеличение объема реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе, а также повышение уровня их доходов Задачи программы Развитие снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих кооперативов, включая кредитные, различных уровней, облегчающих деятельность малым формам хозяйствования на селе и повышающих ее эффективность; наращивание материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, а также обслуживанию сельского населения; увеличение доли реально работающих кооперативов; подготовка и обучение специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов; повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест Основные мероприятия Реализация комплекса мер, направленных на программы достижение поставленной цели: финансовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов; развитие инфраструктуры, улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения деятельности кооперативов; совершенствование механизмов предоставления государственного и муниципального имущества, в том числе земель, для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая формирование региональных и муниципальных залоговых фондов; социальное развитие села; мониторинг хода выполнения и достижения результатов выполнения программы Целевые индикаторы и Увеличение удельного веса работающих показатели программы, сельскохозяйственных потребительских их значения на кооперативов с 78,7% в 2012 году (базовом последний год году) до 83% в 2015 году (год окончания реализации программы) от числа зарегистрированных; увеличение выручки от реализации продукции на 45,8% в 2015 году (год окончания программы) по сравнению с 2012 годом (базовым годом); увеличение численности работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах с 380 человек в 2012 году (базовом) до 440 человек в 2015 году (год окончания программы); увеличение охвата кооперативными отношениями сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения в области) с 2,1% в 2012 году (базовом году) до 2,8% в 2015 году (год окончания программы) Участники программы Сельскохозяйственные потребительские кооперативы: снабженческо-сбытовые, перерабатывающие, обслуживающие, в том числе кредитные, различных уровней, зарегистрированные на территории области Срок реализации 2013-2015 годы программы Объемы и источники Общий объем финансирования программы за счет финансирования всех источников составит 577,5781 млн. рублей. программы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032; от 30.12.2013 г. N 1587) Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы за счет средств областного бюджета составляет 179,7826 млн. рублей (в текущих ценах); (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032; от 30.12.2013 г. N 1587) объем ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств областного бюджета по годам составляет: в 2013 году - 31,9826 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032; от 30.12.2013 г. N 1587) в 2014 году - 71,5 млн. рублей; в 2015 году - 76,3 млн. рублей. Прогнозная оценка финансирования из внебюджетных источников составляет 397,7955 млн. рублей. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.12.2013 г. N 1587) Объем ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств внебюджетных источников по годам составляет: в 2013 году - 88,4595 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.12.2013 г. N 1587) в 2014 году - 149,436 млн. рублей; в 2015 году - 159,9 млн. рублей (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 771) Ожидаемые результаты Будет создано 60 новых рабочих мест в реализации программы сельской местности; объем выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных потребительских кооперативах возрастет с 224,5 млн. рублей в 2012 (базовом) году до 327,5 млн. рублей в 2015 (году реализации программы) году; объем реализации сельхозпродукции, произведенной КФХ и хозяйствами населения, повысится на 29,23% к базовому периоду --------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации программы Основным направлением Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, является диверсификация сельской экономики, создание новой социально ориентированной модели развития. В современных условиях это невозможно без демократизации отношений собственности и широкого распространения коллективных форм хозяйствования на селе, основными из которых являются кооперативы. Они позволяют объединить в статусе работника как трудящегося, так и собственника, использовать в управлении принципы прямой демократии, избежать эксплуатации со стороны частного капитала. Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся в процессе интенсификации производства рабочей силы, социальной стабильности в обществе. Объединение товаропроизводителей на условиях кооперации приобретает особую актуальность в условиях членства России во всемирной торговой организации (далее - ВТО). В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет кадровое, научное и информационное обеспечение. Ключевым фактором повышения качества жизни сельского населения на региональном уровне является политика органов государственной власти и местного самоуправления по созданию и обеспечению развития инфраструктуры сельскохозяйственного производства. Это особенно актуально для Тамбовской области, где доля населения, проживающего в сельской местности, составляет 40,9%, или около 440,3 тыс. человек. В результате проводимых в области экономических преобразований сформировался многоукладный сектор аграрной экономики. В сельскохозяйственном производстве области важную роль играют граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - малые формы хозяйствования). В настоящее время в области в сельскохозяйственном производстве участвуют порядка 2491 крестьянских (фермерских) хозяйства и более 270 тысяч граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Малые формы хозяйствования Тамбовской области имеют значительный удельный вес в общем объеме производства валовой продукции сельского хозяйства. Доля личных подсобных хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции по-прежнему остается весьма существенной и в 2012 году составила 34,2%. В совокупности малыми формами хозяйствования в 2012 году произведено валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 24,7 млрд. рублей, или 44,5% всей произведенной продукции сельского хозяйства. Основной отраслью специализации крестьянских (фермерских) хозяйств является растениеводство, оно занимает более 50% в структуре валовой продукции. Отрасль растениеводства представлена производством зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей. У граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, содержится 70,5% крупного рогатого скота, в том числе 66,8% коров, 19,3% свиней, 75,9% овец и коз. В настоящее время гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, производится около 70,5% объема молока, производимого в Тамбовской области, более 29,5% скота и птицы на убой (в убойном весе). При этом уровень доходов сельского населения остается значительно ниже среднеобластного значения, также сохраняется тенденция роста числа безработных в сельской местности. Это заставляет людей искать дополнительные источники доходов и приводит к оттоку из сельской местности трудоспособного населения. В целях создания экономических и социальных условий, способствующих развитию малых форм хозяйствования на селе, повышения уровня занятости и доходов сельского населения за счет увеличения объемов реализации сельскохозяйственной продукции в результате облегчения доступа к рынкам сбыта и услугам с учетом основных направлений реализации схемы территориального планирования Тамбовской области в 2009 году была принята программа развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области на 2009-2012 годы. В ходе ее реализации в области была сформирована сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного вида деятельности. В настоящее время их 66, в том числе: кредитных - 13, снабженческо-сбытовых - 45, перерабатывающих - 3 и 3 - обслуживающих, 2 снабженческо-сбытовых кооператива второго уровня. Удельный вес работающих кооперативов 1 уровня составляет 78,7%, 2 уровня - 100%. Сегодня кооперативы объединяют 1532 сельхозтоваропроизводителей, в том числе 875 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 176 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и индивидуальных предпринимателей, 481 прочих организаций. Всего кооперативным движением охвачено более 7000 тыс. сельских жителей. Основными направлениями деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются закупка у членов кооператива и сельского населения молока, мяса, зерна, картофеля и овощей, а также переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, оказание транспортных услуг, услуг по обработке почвы и уборке урожая. Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволило обеспечить условия для производства и реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе. Несмотря на положительную динамику развития производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования, они испытывают существенные трудности как в сохранении достигнутого уровня, так и в расширении своего производства. Существует ряд проблем, которые не позволяют малым формам хозяйствования более эффективно использовать свой производственный потенциал: не налажена эффективная система материально-технического и производственного обслуживания малых форм хозяйствования. Существуют проблемы по их снабжению качественными семенами, племенным скотом, кормами, удобрениями, по внедрению механизированных технологий, по сбыту произведенной продукции (невозможность влиять на цены из-за малых партий реализуемой продукции, недостаток мощностей для хранения, предпродажной подготовки, переработки и фасовки продукции). Это отрицательно сказывается на конкурентоспособности продукции и престижности сельскохозяйственного труда; сельское население испытывает существенные трудности в получении информации о рыночной конъюнктуре и потенциальных партнерах, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, в повышении квалификации. На территории многих муниципальных образований области отсутствуют предприятия, которые решали бы вопросы инфраструктуры этих территорий, способствовали бы повышению уровня жизни, социального статуса сельского жителя. Поэтому вопросы социального развития села для функционирования и развития области не просто актуальны, а жизненно важны. Наиболее значимая проблема, требующая больших затрат - строительство жилья. Ежегодно в области почти 30% от всего жилья строится в сельской местности и в дальнейшем прирост жилищного строительства предполагается за счет сельских территорий. Реальным и эффективным инструментом решения жилищной проблемы на селе является федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (далее - Программа). В рамках данной Программы специалисты и молодые семьи, проживающие и работающие на селе, получают государственную поддержку в виде социальных выплат на строительство или приобретение жилья в течение двух-трех лет. Всего за 2006-2012 годы улучшили жилищные условия 1584 семьи, в том числе 810 - молодые семьи и молодые специалисты, построено (приобретено) - 113,2 тыс. кв. м жилья, в том числе - 51,3 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов. Объем финансирования на эти цели составил 1365,4 млн. рублей, в том числе 386,4 млн. рублей - средства федерального бюджета, 217,5 млн. рублей - средства областного бюджета, 761,5 млн. рублей - внебюджетные средства. Дополнительно к Программе в области с 2011 года принято решение о субсидировании в течение 3-х лет восьми процентов ставки ипотечного кредита для работников бюджетной сферы, которые нуждаются в жилье. В целях обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры, создания комфортных условий проживания в сельской местности и создания максимально-благоприятных условий для развития сельского хозяйства реализуются мероприятия Программы по развитию инженерной инфраструктуры села. За период 2006-2012 годов введено 2191 км газовых сетей, 418 км водопроводных сетей, что позволило довести уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 61,2%, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 71,5%. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1863,6 млн. рублей, в том числе 596,2 млн. рублей - средства федерального бюджета, 651,3 млн. рублей - средства областного бюджета и 616,1 млн. рублей - внебюджетные средства. В 2012 году реализован пилотный проект комплексной компактной застройки с. Гавриловка 2-я Гавриловского района Тамбовской области, что позволило решить ряд вопросов социального и экономического характера: обеспечение жильем порядка 165 человек, трудоустройство населения, в том числе молодежь с. Гавриловка 2-я и района, на двух линиях свинокомплекса на 100 тыс. голов ООО "Тамбовмясопром" и базы, обслуживающей данный свинокомплекс. Общий объем инвестиций на реализацию проекта составил 44,4 млн. рублей, в том числе 30,7 млн. рублей - средства федерального бюджета, 13,7 млн. рублей - средства консолидированного бюджета Тамбовской области. В результате реализации проекта подготовлено 47 участков под индивидуальную жилищную застройку, введены в эксплуатацию водопроводные, газовые и электрические сети, построена трансформаторная подстанция КТП 250, введено дорог и тротуаров 10860 кв. м, проведено озеленение на площади 18497 кв. м. Реализация данного проекта позволила привлечь высококвалифицированных специалистов для работы на селе, улучшить условия жизни молодым семьям, улучшить демографическую ситуацию в районе, повысить уровень благоустройства районного центра. В рамках реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности за период 2006-2012 годов введено сельских школ на 2705 мест. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1170,2 млн. рублей, в том числе 196,3 млн. рублей - средства федерального бюджета, 973,0 млн. рублей - средства областного бюджета и 0,9 млн. рублей - средства местных бюджетов. Построенные школы стали по сути социокультурными комплексами, объединяющими ресурсы учреждений социальной сферы для осуществления образовательной, воспитательной, культурно-оздоровительной работы среди детей, молодежи и взрослого населения села. Данная программа позволит снять отмеченные проблемы, для чего определяет основные меры государственной поддержки, стимулирования объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей области в сельскохозяйственные потребительские кооперативы и развития в области системы сельскохозяйственной потребительской кооперации. Реализация мероприятий программы обеспечит доступ малых форм хозяйствования к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, к получению услуг по выполнению полевых и транспортных работ, к рынкам сбыта продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходов сельского населения, активизацию малого предпринимательства в сельской местности, а также станет дополнительным стимулом развития современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности в рамках планируемых к реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, а также долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением администрации области от 22.03.2010 N 306. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации программы Программа разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области, схемами территориального планирования Тамбовской области, муниципальных образований области, а также ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств. Основными целями программы являются развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и за счет этого увеличение объема реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования на селе, а также повышение уровня их доходов. Основными задачами, решение которых необходимо для достижения намеченных целей, являются: развитие снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и обслуживающих кооперативов, включая кредитные, различных уровней, облегчающих деятельность малым формам хозяйствования на селе и повышающих ее эффективность; наращивание материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, а также обслуживанию сельского населения; увеличение доли реально работающих кооперативов; подготовка и обучение специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов; повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест. Достижению поставленных целей также будет способствовать решение следующих задач: создание благоприятных условий для увеличения поголовья животных, и в первую очередь коров, в КФХ и личных подсобных хозяйствах; обеспечение условий по заготовке и поставке кормов сельскохозяйственными предприятиями КФХ и личным подсобным хозяйствам; стимулирование увеличения объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции малых форм хозяйствования; доведение до малых форм хозяйствования информации о государственных и муниципальных закупках области (открытых конкурсах, аукционах и запросах котировок). Сроки реализации программы 2013-2015 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы Результатом реализации станет выполнение следующих целевых индикаторов программы: увеличение удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от числа зарегистрированных; увеличение выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных потребительских кооперативах по сравнению с 2012 годом; увеличение численности работников в сельскохозяйственных потребительских кооперативах; увеличение охвата кооперативными отношениями сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения в регионе). Таблица 1. Характеристика деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов ---------------------------------------------------------------------- Показатель | 2012 г.| 2013 | 2014 | 2015 | (база) | г. | г. | г. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Удельный вес работающих 78,7 80 81,5 83 сельскохозяйственных потребительских кооперативов всего, процентов Численность работников в 380 400 420 440 сельскохозяйственных потребительских кооперативах, чел., в том числе: создано новых рабочих мест в сельском 10 20 20 20 хозяйстве, чел. Оплата труда с начислениями, 11 13 14 15 тыс. руб./чел. Выручка от реализации 224,5 245,2 279,4 327,5 сельскохозяйственной продукции, млн. руб. Объем закупок сельскохозяйственной 6,5 6,8 7,778 8,4 продукции у малых форм хозяйствования, тыс. тонн Поголовье закупленного молодняка 0 2 185 185 крупного рогатого скота с последующей реализацией гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, голов Охват кооперативными отношениями 2,1 2,4 2,6 2,8 сельского населения (соотношение числа членов кооперативов к числу сельского населения области), процентов ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.12.2013 г. N 1587) Таблица 2 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе ---------------------------------------------------------------------- Показатели |Ед. |2013 г.|2014 г.|2015 г.| Всего |изм.| | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Выручка от реализации млн. 245,2 279,4 327,5 852,1 сельскохозяйственной продукции руб. Ежегодный прирост выручки от млн. 20,7 34,2 48,1 103 реализации продукции (дельта ТП) руб. Финансирование программы из млн. 31,9826 71,5 76,3 179,7826 областного бюджета - всего (Ф) руб. Показатели эффективности Эбюд % 64,7 47,8 63,0 57,2 ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.12.2013 г. N 1587) Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов программы и затрат на ее реализацию по формуле: Эбюд = дельта ТП / Ф x 100, где Эбюд - коэффициент бюджетной эффективности расходования финансовых средств; дельта ТП - ежегодный прирост товарной продукции; Ф - объем финансирования производства продукции по программе. Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств - Эб составляет 57,2%, что для программы, предназначенной создать стартовые условия для устойчивого и интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу, является высоким показателем. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 771; от 13.09.2013 г. N 1032; от 30.12.2013 г. N 1587) Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы предлагается проводить по годам. Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются статистическая отчетность по формам, утвержденным Росстатом, а также ведомственная отчетность. 4. Обобщенная характеристика мероприятий программы В целях реализации программы, решения задач и достижения целей по созданию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов предполагается выполнение следующих программных мероприятий. 4.1. Финансовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов В целях увеличения объемов производства и закупок сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования и сбыта ее на переработку, реализацию на рынках области и за ее пределами предполагается за счет средств областного бюджета предоставлять субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Тамбовской области: на возмещение части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у малых форм хозяйствования; на возмещение части затрат по закупке молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией поголовья гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство; на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для заготовки кормов, модульных молокоприемных пунктов, цехов по переработке молока, в том числе модульных, производительностью до 20 тонн в сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения, фасовки, упаковки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, оборудования для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота, автоматизированных комплексов для продажи сельскохозяйственной продукции, оборудования для разъездной торговли, а также на приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных цехов производительностью до 20 тонн в сутки, модулей для последующего размещения в них перерабатывающего оборудования; на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции, в соответствии с проектно-сметной документацией (сводной сметой на строительство объекта). В случае поэтапного выполнения работ по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту сельскохозяйственного и сельскохозяйственного кооперативного рынка обязательным условием является введение в эксплуатацию объекта не позднее 24 месяцев с момента перечисления субсидии по первому этапу выполненных работ. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.12.2013 г. N 1587) 4.2. Развитие инфраструктуры, улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения деятельности кооперативов Одним из ключевых видов предоставления услуг сельскохозяйственными потребительскими кооперативами своим членам и иным субъектам малых форм хозяйствования является закупка произведенной ими сельскохозяйственной продукции с последующей реализацией, при необходимости включая цикл переработки. Вступление перерабатывающих предприятий области в члены кооперативов и их участие в создании вновь образуемых кооперативов позволит значительно повысить эффективность работы кооперативов по первичной и глубокой переработке продукции. Развитие такой схемы интеграции способствует сближению и усиливает экономический потенциал создаваемых кооперативов. В работе ранее созданных кооперативов, бизнес - планировании при создании новых кооперативов и развитии в целом системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов будет использован опыт работы и материально-технические возможности потребительской кооперации в заготовительной и сбытовой деятельности. В числе задач, которые предстоит решать кооперативам, - повышение мобильности за счет приобретения автомагазинов, изотермических фургонов и иного спецтранспорта. Прямой выход кооперативов на рынки и в торговую сеть позволяет существенно снизить цену реализации непосредственному потребителю. Для устойчивого выполнения данного раздела мероприятий потребуется создание инфраструктуры обслуживания сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которая предполагает следующие действия: предоставление кооперативам постоянных торговых мест на сельскохозяйственных рынках городов и районных центров области, на 30 рынках с общим числом торговых мест не менее 38; организация проведения "ярмарок выходного дня" в городах и районных центрах области, не менее 50 в год, с предоставлением торговых мест, в совокупности, до 5 тысяч; организация проведения регулярных предпраздничных и сезонных ярмарок не менее 30 в год; создание пунктов переработки сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, в том числе за счет приобретения модульных цехов по переработке молока, а также цехов по убою и первичной переработке крупного рогатого скота; модернизация существующих предприятий переработки; строительство, в том числе аренда, складских помещений, баз для временного хранения продукции; оказание содействия в разработке логистических схем продвижения продукции на внутриобластном и межрегиональном рынках; организация до 2015 года двух сельскохозяйственных кооперативных рынков в г. Тамбове и(или) районных центрах области. В части совершенствования информационного и консультационного обеспечения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов за годы реализации программы будет осуществлено: оказание консалтинговых услуг малым формам хозяйствования при создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов и вступлении их в кооперативы второго уровня, также предполагается представление информации об исследованиях и прогнозировании рынков сельскохозяйственной продукции и услуг по ее переработке; проведение семинаров с участием специалистов управлений сельского хозяйства администраций районов и кооперативов с количеством участников до 50 человек; организация проведения "круглых столов" в медиацентре, издание и распространение информационных материалов, методическое обеспечение деятельности кооперативов; создание на сайте управления сельского хозяйства области рубрикатора и регулярная актуализация размещаемой для малых форм хозяйствования информации. 4.3. Совершенствование механизмов предоставления государственного и муниципального имущества, в том числе земель, для развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая формирование региональных и муниципальных залоговых фондов Недостаточный доступ сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам из-за отсутствия собственного ликвидного залогового обеспечения - одна из основных причин, не позволяющих сельскохозяйственным потребительским кооперативам активизировать хозяйственную деятельность и расширить спектр предоставляемых услуг. В целях более широкого доступа кооперативов к субсидируемым кредитам в дальнейшем также предусматривается использование объектов областного залогового фонда, муниципальных залоговых фондов, предоставляемых на конкурсной основе. Предусматривается использование поручительств Тамбовского областного государственного унитарного предприятия "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области". Перечень мероприятий, необходимых для реализации программы, приведен в приложении к программе. 4.4. Социальное развитие села Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований области, эффективного функционирования агропромышленного производства выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной и других функций необходимо продолжить реализацию мероприятий по оказанию государственной поддержки развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для населения нормальных условий жизнедеятельности путем реализации мероприятий: по улучшению жилищных условий: в 2013 году с учетом переходящих остатков средств федерального и регионального бюджетов улучшат жилищные условия 587 семей, в том числе 332 - молодые семьи и молодые специалисты. За период 2014-2020 годов планируется ввести 116,8 тыс. кв. м жилья, в том числе - 61,5 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов; по подведению газовых и водопроводных сетей: в 2013 году планируется ввести 59,9 км газовых сетей, 44,4 км водопроводных сетей. За период 2014-2020 годов планируется ввести 340 км водопроводных и 280 км газовых сетей; по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений области: работа в этом направлении будет продолжена в 2013 году. Предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 45 млн. рублей на реализацию мероприятий. На софинансирование данного мероприятия из бюджета Тамбовской области предусмотрено выделение 105 млн. рублей; по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году запланировано строительство 8 фельдшерско-акушерских пунктов. На эти мероприятия запланировано выделение 8,8 млн. рублей из федерального бюджета и 20,6 млн. рублей из областного бюджета. В рамках этих мероприятий запланировано также строительство первой очереди сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Бурнак Жердевского района Тамбовской области на 219 домов. Проект взаимоувязан со строящимися крупными объектами АПК, требующими притока высококвалифицированных молодых кадров. На территории Жердевского района реализуется инвестиционный проект ООО "Тамбовский бекон": свинокомплекс мощностью 100 тыс. голов в год и комбикормовый завод мощностью 290 тыс. тонн в год. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы Мероприятия программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области. Финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме субсидий на реализацию мероприятий программы. Общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств областного бюджета в 2013-2015 годах предусмотрен в размере 179,7826 млн. рублей. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 771; от 13.09.2013 г. N 1032; от 30.12.2013 г. N 1587) Объем предполагаемого финансирования составит: на возмещение части затрат по закупке сельскохозяйственной продукции у малых форм хозяйствования - 103,4431 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.12.2013 г. N 1587) на возмещение части затрат по закупке молодняка крупного рогатого скота с последующей реализацией поголовья гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство - 10,054 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032; от 30.12.2013 г. N 1587) на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования для заготовки кормов, модульных молокоприемных пунктов, цехов по переработке молока, в том числе модульных, производительностью до 20 тонн в сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения, фасовки, упаковки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, оборудования для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота, автоматизированных комплексов для продажи сельскохозяйственной продукции, оборудования для разъездной торговли, а также на приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных цехов производительностью до 20 тонн в сутки, модулей для последующего размещения в них перерабатывающего оборудования - 51,1 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.12.2013 г. N 1587) на строительство и реконструкцию сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, используемых для реализации сельскохозяйственной продукции - 15,1855 млн. рублей. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 771; от 13.09.2013 г. N 1032) Ресурсное обеспечение мероприятий программы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета и средств, привлеченных из других источников. 6. Механизм реализации программы Реализация программы возможна только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных, технологических, экономических и правовых мер, осуществляемых ежегодным принятием нормативных документов, регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика и исполнителей в процессе реализации программы. Заказчиком и ответственным исполнителем программы является управление сельского хозяйства области. К числу основных задач, возлагаемых на исполнителя программы, относятся: подготовка, согласование, актуализация нормативных правовых актов, методических документов по реализации программы; содействие реализации мероприятий программы, контроль за их исполнением; анализ и оценка результатов деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов области; участие в уточнении целевых индикаторов программы; подготовка предложений по совершенствованию механизмов реализации программы. Реализация мероприятий программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области. Заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств по мере необходимости уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей. Заказчик программы организует экспертные проверки хода реализации программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств из дополнительных источников финансирования, на конечные результаты программы. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения по дальнейшей реализации и финансированию программы или об их прекращении, уточнению предоставляемых льгот или применению санкций к участникам реализации программы. Осуществление контроля за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы, будет осуществляться в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации. К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов программы от первоначально запланированных, относятся: низкий уровень финансирования, что не позволит полностью модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу сельскохозяйственных потребительских кооперативов и цехов по первичной переработке животноводческой продукции; рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалы для строительства перерабатывающих подразделений сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции; аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства. ПРИЛОЖЕНИЕ к региональной экономически значимой программе "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области" на 2013-2015 годы ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий региональной экономически значимой программы "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области" на 2013-2015 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.12.2013 г. N 1587) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование |Ответственный| Ожидаемые непосредственные | Объемы финансирования, млн. руб. мероприятия |исполнитель, | результаты | программы |соисполнители|--------------------------------------------------------------------------------------------------- | | наименование |едини-| значение (по | по годам, | в том числе: | | | ца | годам | всего |-------------------------------------- | | |изме- | реализации | |федераль-|областной| мест-| внебюд- | | |рения | мероприя- | | ный | бюджет | ный | жетные | | | | тий) | | бюджет | | бюд-| источни- | | | | | | | | жет | ки -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Мероприятия по Управление 2013 120,4421 0,0000 31,9826 0,0000 88,4595 развитию системы сельского сельскохозяйственных хозяйства 2014 220,9360 0,0000 71,5000 0,0000 149,4360 потребительских области кооперативов 2015 236,2000 0,0000 76,3000 0,0000 159,9000 2016 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 2017 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 2018 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 2019 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 2020 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 Итого 577,5781 0,0000 179,7826 0,0000 397,7955 1.1. Субсидии Управление Объем закупок Тонн 2013 - 6800,0 2013 114,6431 0,0000 30,6431 0,0000 84,0000 сельскохозяйственным сельского сельскохозяйственной потребительским хозяйства продукции у граждан, 2014 - 7778,0 2014 128,3360 0,0000 35,0000 0,0000 93,3360 кооперативам, созданным области ведущих личное в соответствии с подсобное хозяйство, 2015 - 8400,0 2015 138,6000 0,0000 37,8000 0,0000 100,8000 Федеральным законом от КФХ 08.12.1995 N 193-ФЗ 2016 - 0 2016 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 "О сельскохозяйственной кооперации", на 2017 - 0 2017 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 возмещение части затрат по закупке 2018 - 0 2018 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 сельскохозяйственной продукции у граждан, 2019 - 0 2019 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 ведущих личное подсобное хозяйство, и 2020 - 0 2020 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 крестьянских (фермерских) хозяйств Итого - 22978,0 Итого 381,5791 0,0000 103,4431 0,0000 278,1360 1.2. Субсидии Количество поголовья Голов 2013 - 2 2013 0,1440 0,0000 0,0540 0,0000 0,0900 сельскохозяйственным КРС у граждан, потребительским ведущих личное 2014 - 185 2014 13,5000 0,0000 5,0000 0,0000 8,5000 кооперативам, созданным подсобное хозяйство в соответствии с 2015 - 185 2015 13,5000 0,0000 5,0000 0,0000 8,5000 Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ 2016 - 0 2016 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 "О сельскохозяйственной кооперации", на 2017 - 0 2017 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 возмещение части затрат по закупке молодняка 2018 - 0 2018 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 крупного рогатого скота с последующей 2019 - 0 2019 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 реализацией поголовья гражданам, ведущим 2020 - 0 2020 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 личное подсобное хозяйство Итого - 372 Итого 27,1440 0,0000 10,0540 0,0000 17,0900 1.3. Субсидии Управление Количество Единиц 2013 - 2 2013 3,8000 0,0000 1,1000 0,0000 2,7000 сельскохозяйственным сельского кооперативов, потребительским хозяйства осуществивших 2014 - 10 2014 60,0000 0,0000 24,0000 0,0000 36,0000 кооперативам, созданным в области приобретение техники, соответствии с оборудования для 2015 - 13 2015 65,0000 0,0000 26,0000 0,0000 39,0000 Федеральным законом от заготовки кормов, 08.12.1995 N 193-ФЗ оборудования по 2016 - 0 2016 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 "О сельскохозяйственной переработке, кооперации", на охлаждению, очистке, 2017 - 0 2017 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 возмещение части затрат: хранению, на приобретение транспортировке и 2018 - 0 2018 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 сельскохозяйственной реализации техники и оборудования сельскохозяйственной 2019 - 0 2019 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 для заготовки кормов, продукции модульных молоко- 2020 - 0 2020 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 приемных пунктов, цехов по переработке молока, в Итого - 25 Итого 128,8000 0,0000 51,1000 0,0000 77,7000 том числе модульных, производительностью до 20 тонн в сутки, техники, оборудования для охлаждения и очистки молока, переработки, хранения, фасовки, упаковки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, оборудования для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота, автоматизированных комплексов для продажи сельскохозяйственной продукции, оборудования для разъездной торговли, а также на приобретение оборудования по переработке молока для модульных молочных цехов производительностью до 20 тонн в сутки, модулей для последующего размещения в них перерабатывающего оборудования 1.4. Субсидии Управление Количество Единиц 2013 - 1 2013 1,85500 0,0000 0,1855 0,0000 1,6695 сельскохозяйственным сельского построенных и потребительским хозяйства реконструированных 2014 - 0 2014 19,1000 0,0000 7,5000 0,0000 11,6000 кооперативам, созданным области сельскохозяйственных в соответствии с кооперативных 2015 - 1 2015 19,1000 0,0000 7,5000 0,0000 11,6000 Федеральным законом от рынков, 08.12.1995 N 193-ФЗ используемых для 2016 - 0 2016 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 "О сельскохозяйственной реализации кооперации", на сельскохозяйственной 2017 - 0 2017 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 возмещение части затрат продукции на строительство и 2018 - 0 2018 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 реконструкцию сельскохозяйственных и 2019 - 0 2019 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 сельскохозяйственных кооперативных рынков, 2020-0 2020 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 используемых для реализации Итого - 2 Итого 40,0550 0,0000 15,1855 0,0000 24,8695 сельскохозяйственной продукции, в соответствии с проектно-сметной документацией (сводной сметой на строительство объекта) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|