|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 19.06.2013 № 637АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.06.2013 г. Тамбов N 637 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 20.01.2014 г. N 32 Об утверждении региональных экономически значимых программ (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 19.07.2013 г. N 771; от 13.09.2013 г. N 1032; от 17.12.2013 г. N 1496; от 30.12.2013 г. N 1587) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации", постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрация области постановляет: 1. Утвердить региональные экономически значимые программы "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области" на 2013-2015 годы, "Развитие первичной переработки свинины с учетом субпродуктов в Тамбовской области" на 2013-2015 годы, "Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области" на 2013-2015 годы, "Развитие овощеводства защищенного грунта в Тамбовской области на период до 2020 года", "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года", "Развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области" на 2013-2015 годы согласно приложениям N 1, 2, 3, 4, 5, 6 к настоящему постановлению. 2. Управлению сельского хозяйства области (Аксенов) внести в соответствующем порядке изменения в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы. 3. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru). Первый зам. главы администрации области А.А.Сазонов ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 19.06.2013 N 637 Региональная экономически значимая программа "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области" на 2013-2015 годы (далее программа) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- Наименование Региональная экономически значимая программы программа "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области" на 2013-2015 годы Основание для Постановление Правительства Российской разработки Федерации от 14.07.2012 N 717 программы "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Заказчик Управление сельского хозяйства области программы Основной Управление сельского хозяйства области разработчик программы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель программы Цель программы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства (индейководства) и увеличения объемов производства мяса птицы (индейки) Задачи программы Увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы; обновление производственной базы мясного птицеводства, строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий; создание крупных промышленных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в системе замкнутого цикла; строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов; организация новых рабочих мест, обучение высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов, руководящих кадров Целевые К 2015 году довести производство мяса птицы индикаторы и (индейки) в живом весе до 140,0 тыс. тонн; показатели увеличить выручку от реализации продукции программы, их до 8164,2 млн. рублей в год; значения на создать 1300 новых рабочих мест последний год реализации Участники Сельскохозяйственные товаропроизводители, программы зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области Срок реализации 2013-2015 годы программы Объемы и Общий объем финансирования программы на источники 2013-2015 годы в ценах соответствующих лет финансирования составляет 8310,9000 млн. рублей, в том числе: программы средства областного бюджета - 248,1000 млн. руб., (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) в том числе по годам: 2013 г. - 0 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) 2014 г. - 185,8 млн. рублей; 2015 г. - 62,3 млн. рублей Средства сельскохозяйственных организаций участников программы (далее - внебюджетные средства) - 8062,8 млн. рублей: 2013 г. - 2013,8 млн. рублей; 2014 г. - 5703,3 млн. рублей; 2015 г. - 345,7 млн. рублей Ожидаемые Увеличение численности занятых в отрасли результаты работников с 3150 человек в 2012 году до реализации 4450 человек в 2015 году; программы выручка от реализации продукции увеличится в 2015 году в 1,4 раза; повышение уровня жизни сельского населения, расширение масштабов его занятости, снижение уровня безработицы трудоспособного населения на основе развития перспективной отрасли ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации программы Программа направлена на ускоренное развитие птицеводства и повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Рынок мяса птицы относится к наиболее активно развивающимся сегментам рынка сельхозпродукции России. Главными факторами роста производства являются льготные условия финансирования, потребительские предпочтения населения и инвестиционная привлекательность. Одним из перспективных направлений, обеспечивающих прирост объемов производства мяса птицы и расширения его ассортимента, рассматривается производство мяса бройлеров и индейки. В 2011 году началось производство мяса бройлеров в закрытом акционерном обществе (далее - ЗАО) "Инжавинская птицефабрика". В 2012 году реализуется инвестиционный проект по производству мяса индейки. Основными преимуществами производимой продукции (мясо индейки) является высокая питательность и биологическая ценность, диетические и кулинарные качества, высокое содержание белка (19,9%) по отношению к другим видам птицы. Мясо индейки отличается высокими диетическими свойствами, рекомендовано в питании детей, людей пожилого возраста и больных. Как самая крупная из домашних видов птиц, индейка идеально подходит для глубокой переработки мяса (до 60 видов основных изделий, не считая разнообразия по видам упаковки и массе). Рынок мяса индейки сегодня является одним из самых инвестиционно-привлекательных на российском мясном рынке ввиду низкой конкуренции. Необходимо отметить, что в стабилизации и обеспечении прироста мяса птицы огромную роль играет: обеспечение предприятий качественным высокопродуктивным племенным поголовьем; создание комбикормовых заводов по производству сбалансированных кормов для укрепления кормовой базы; использование новейших технологий в области содержания птицы, совершенствование технологических приемов защиты птицы от болезней. Постоянно растущий спрос на мясо птицы объясняется как его потребительскими свойствами, так и относительно низким уровнем потребительских цен в сравнении с другими видами мясной продукции. Мясо птицы является более доступным для низкооплачиваемых слоев населения. В настоящее время на российском рынке мяса птицы отмечается устойчивый рост производства, который происходит на фоне снижения объемов импорта. Современные технологии отрасли птицеводства позволяют в короткие сроки не только количественно увеличить объемы отечественного производства мяса птицы, но и снизить их себестоимость. Сдерживающим фактором успешного развития индейководства в России является отсутствие репродукторных хозяйств, производящих гибридное яйцо современных кроссов (преимущественно тяжелого типа), вследствие чего действующие в настоящее время индейководческие предприятия завозят гибридные яйца или суточных индюшат из-за рубежа. Кроме того, в России отсутствует производство современного технологического оборудования для выращивания молодняка и содержания взрослого поголовья индеек, для убоя и глубокой переработки птицы. При развитии индейководства необходимо учитывать, что современная технология производства мяса и продукции его переработки основана на использовании высокопродуктивных гибридов, полнорационных комбикормов, применении комплексной механизации и автоматизации технологических процессов выращивания молодняка и содержания взрослой птицы, системы организационных и ветеринарно-профилактических мероприятий, глубокой переработки и хранения продукции, создании логистических центров. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации удельный вес мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства должен составлять не менее 85 процентов в общем объеме товарных ресурсов. На сегодняшний день этот показатель - 64,7 процента, по мясу птицы - 73 процента. Согласно Доктрине Тамбовская область должна стать центром продовольственной безопасности в Центральном федеральном округе. На сегодняшний день в Тамбовской области производство мяса индеек сосредоточено в частном секторе, в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В этих хозяйствах производство продукции носит сезонный характер. Реализация данной программы будет способствовать решению проблемы обеспечения высококачественным мясом птицы в регионе и за его пределами, увеличения удельного веса мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) отечественного производства в целом. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации программы, цель, задачи, срок и этапы реализации программы Целью программы является: повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития перспективной отрасли мясного птицеводства (индейководства) и увеличения объемов производства мяса птицы (индейки). Достижение поставленной цели предусматривает инновационный тип развития на основе улучшения рационального использования ресурсов, обеспечения конкурентоспособности производимой птицеводческой продукции, полного удовлетворения внутреннего спроса. Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы; обновление производственной базы мясного птицеводства, строительство новых предприятий, проведение реконструкции и модернизации действующих предприятий; создание крупных промышленных высокотехнологичных предприятий, специализирующихся на производстве мяса птицы (индейки) и работающих в системе замкнутого цикла; строительство, реконструкция и модернизация инкубаторов; организация новых рабочих мест, обучение высококвалифицированных кадров рабочих профессий, специалистов среднего звена, главных специалистов, руководящих кадров. 3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы Выполнение программы осуществляется за счет строительства новых птицеводческих комплексов, оснащения их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы. Применения полнорационных сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли. Основной прирост производства мяса птицы, предусмотренный программой, будет осуществляться на промышленных птицефабриках. Таблица 1. Основные целевые индикаторы программы ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя (индикатора) | 2013 г.| 2014 г.| 2015 г. ---------------------------------------------------------------------- Производство мяса птицы (в т. ч. индейки) 108 120 140 в живом весе, тыс. тонн Расход комбикормов, тыс. тонн 216 260 320 Племенное птицепоголовье, тыс. голов 0 36 44 Количество племенного яйца, тыс. шт. 0 60 80 Птицепоголовье на откорме (перед убоем), 50000 51428,6 52857,1 тыс. голов Численность населения, занятого в отрасли, 3150 3750 4450 человек Создание новых рабочих мест 0 600 700 ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Реализация программы позволит: обеспечить создание новых мощностей по производству мяса птицы (индейки) с использованием современных инновационных технологий и племенных достижений, а также предприятий по производству комбикормов; увеличить производство мяса птицы (индейки) к 2015 году до 140 тыс. тонн и создать более 1300 новых высокооплачиваемых рабочих мест; ежегодно увеличивать поступления платежей в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды; обеспечить население области качественной продукцией отечественного производства; повысить уровень жизни населения области. Таблица 2. Расчет социально-экономической и экологической эффективности реализации программы (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Показатели |2012 г. |2013 г. |2014 г. |2015 г. |2015 г. к | | | | |2012 г. % ---------------------------------------------------------------------- Валовое производство в 106,0 108,0 120,0 140,0 в 1,3 раза сельхозпредприятиях мяса птицы (в т. ч. индейки), тыс. тонн Себестоимость 3241,6 3467,9 3853,2 4495,4 в 1,4 раза произведенной продукции, млн. руб. Чистая прибыль отрасли, 2645,5 2830,2 3144,7 3668,8 в 1,4 раза млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Таблица 3. Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя |Един. |2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г.| 2015 |измер.| | | | | г. к | | | | | | 2012 | | | | | | г. % ---------------------------------------------------------------------- Выручка от реализации млн. 5837,1 6298,1 6997,9 8164,2 в 1,4 мяса птицы (индейки) руб. раза Ежегодный прирост млн. - 411,1 699,8 1166,3 <*> выручки от реализации руб. мяса птицы (индейки) (ТП) Финансирование млн. - - 185,8 62,3 <*> программы из областного руб. бюджета - всего (Ф) Показатели % - - 376,6 1872,1 <*> эффективности - Э бюд. ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе представлен в таблице 3, где Э бюд. - объем прироста выручки от реализации на 1 рубль средств областного бюджета. Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации мяса (Дельта ТП) к финансированию программы из областного бюджета (Ф). Реализация программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона, развитию культуртехнических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий. 4. Обобщенная характеристика мероприятий программы 4.1. Размещение производственных мощностей Выполнение программы будет осуществляться за счет строительства новых объектов, реконструкции и модернизации действующих птицеводческих комплексов, развития сельских территорий, повышения качества жизни населения области за счет строительства инфраструктуры, социально-культурного обустройства, создания новых рабочих мест. Перечень программных мероприятий указан в приложении. В области реализуются инвестиционные проекты: в открытом акционерном обществе (далее - ООО) "Тамбовская индейка" по строительству птицефабрики по производству мяса индейки проектной мощностью 40 тыс. тонн в год, в крестьянском (фермерском) хозяйстве "Суворинов Н.Т." по строительству птицеводческой фермы по откорму индейки на 3,0 тысячи посадочных мест. В ООО птицефабрика "Иловайская" реализуется инвестиционный проект по реконструкции и строительству новых производственных мощностей по производству 20 тыс. тонн мяса птицы. В Инжавинском районе введен в эксплуатацию инвестиционный проект ЗАО "Инжавинская птицефабрика" проектной мощностью 100 тыс. тонн мяса птицы в год. В ходе реализации программы значительно увеличится прирост выручки от реализации мяса птицы (индейки) и в 2015 году составит 8164,2 млн. рублей, в том числе: в ЗАО "Инжавинская птицефабрика" ежегодная выручка составит 6298 млн. рублей, в ООО "Иловайская птицефабрика" в 2015 году составит 457,5 млн. рублей, в ООО "Тамбовская индейка" в 2014 году - 699,0 млн. рублей, в 2015 году - 1407 млн. рублей, в крестьянском (фермерском) хозяйстве "Суворинов Н.Т." в 2014 году - 0,9 млн. рублей, в 2015 году - 1,2 млн. рублей. 4.2. Применение инновационных технологий В период реализации программы планируется осуществить комплекс мер по внедрению в производство передового отечественного и зарубежного опыта ведения отрасли мясного птицеводства, соответствующего мировым стандартам, предусматривающего: комплектование предприятий оборудованием лучших отечественных и зарубежных производителей технологических линий на уровне мировых стандартов; использование перспективных кроссов птицы; увеличение производства мяса птицы на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов птицы (индейки). 4.3. Развитие кормовой базы Одним из основных вопросов в реализации программы является обеспечение поголовья птицы качественными сбалансированными кормами. Все сельскохозяйственные предприятия, реализующие инвестиционные проекты, имеют земельные угодья, планируют строительство современных комбикормовых заводов, мощности которых обеспечат объемы производства мяса птицы (индейки). Недостающее количество зернофуража будет закупаться крупными оптовыми партиями в период уборки урожая по минимальной стоимости, что положительно скажется на себестоимости продукции. Основная задача кормопроизводства - выполнение требований научно-технического обеспечения севооборота в структуре посевных площадей, которая предусматривает рациональное сочетание зерновых культур и оптимальную потребность кормовых компонентов для производства полнорационных комбикормов. Развитие птицеводства мясного направления (индейководства) существенно влияет на структуру посевных площадей в растениеводстве, так как резко возрастают потребности в производстве зерновой группы. В связи с этим особое внимание уделяется увеличению производства высокоурожайных, наиболее ценных в кормовом отношении культур. Производство зерна по современным технологиям с использованием высокоурожайных отечественных и импортных гибридов обеспечит потребность специализированных хозяйств, занимающихся мясным птицеводством. 4.4. Подготовка кадров Особое место в системе мер по развитию мясного птицеводства отводится профессиональной подготовке и переподготовке, повышению уровня квалификации кадров - руководителей, специалистов, рабочих профессий. Модернизация отрасли является стратегической целью развития, поэтому ведется расширение сотрудничества работодателей и учебных заведений, адаптация учебных программ аграрных учебных заведений к реальной практике развития, введение новых курсов, специальностей, готовящих востребованные кадры новой формации для отрасли, целенаправленная практика и стажировка студентов на передовых сельскохозяйственных предприятиях. Это предоставит выпускникам аграрных учебных заведений более широкие возможности в трудоустройстве. В целях повышения уровня подготовки кадров участники программы будут проводить следующие мероприятия: осуществлять подготовку на договорной основе с учебными заведениями области профильных специалистов; организовывать стажировки на передовых сельскохозяйственных предприятиях области для приобретения практических навыков внедрения новых технологий, применяемых в отрасли; информировать специалистов о мировых достижениях в животноводстве; формировать кадровый резерв специалистов отрасли. На период ввода в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных комплексов участниками программы привлекаются высококвалифицированные менеджеры и специалисты для освоения специфики технологий и обучения кадров до выхода предприятий на проектную мощность. Мероприятия по наращиванию мощностей по производству мяса птицы (индейки), включенные в программу, представлены в таблице 4. 4.5. Социальное развитие села Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований области, обеспечения инвестиционных проектов рабочими кадрами, продолжится реализация мероприятий по оказанию государственной поддержки развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для населения нормальных условий жизнедеятельности путем реализации мероприятий: по улучшению жилищных условий: в 2013 году, с учетом переходящих остатков средств федерального и регионального бюджетов улучшат жилищные условия 587 семей, в том числе 332 - молодые семьи и молодые специалисты. За период 2014-2020 гг. планируется ввести 116,8 тыс. кв. м жилья, в том числе - 61,5 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов; по подведению газовых и водопроводных сетей: в 2013 году планируется ввести 59,9 км газовых сетей, 44,4 км водопроводных сетей. За период 2014-2020 гг. планируется ввести 340 км водопроводных и 280 км газовых сетей; по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений области: работа в этом направлении будет продолжена в 2013 году. Предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 45 млн. рублей на реализацию мероприятий. На софинансирование данного мероприятия из бюджета области предусмотрено выделение 105 млн. рублей; по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году запланировано строительство восьми фельдшерско-акушерских пунктов. На эти мероприятия запланировано выделение 8,8 млн. рублей из федерального бюджета и 20,6 млн. рублей из областного бюджета. В рамках этих мероприятий запланировано также строительство первой очереди сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Бурнак Жердевского района Тамбовской области на 219 домов. Проект взаимоувязан со строящимися крупными объектами агропромышленного комплекса, требующими притока высококвалифицированных молодых кадров. Таблица 4. Мероприятия по наращиванию мощностей сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Источник | Срок | Объем программного | финансирования| исполне- | инвестиций мероприятия | | ния | по годам | | | (млн. руб.) ---------------------------------------------------------------------- 1. Разработка и Внебюджетные 2013- 2013 г. - 13,8 согласование проектно- средства 2015 2014 г. - 517,3 сметной документации, гг. 2015 г. - 57,7 реконструкция, Всего - 588,8 строительство птицеводческих комплексов по производству мяса птицы, в том числе индейки, с убойным производством, комбикормовых предприятий и цехов. Оснащение комплексов высокотехнологическим оборудованием отечественного и импортного производства 2. Приобретение Внебюджетные 2014- 2013 г. - 0,0 высокопродуктивных средства 2015 2014 г. - 186,0 кроссов и производство гг. 2015 г. - 288,0 сбалансированных Всего - 474,0 комбикормов 3. Поддержка Областной 2013- 2013 г. - 0,00 сельскохозяйственного и бюджет 2014 2014 г. - 185,8 перерабатывающего гг. 2015 г. - 62,3 производства мяса птицы (индейки) ----------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Участником программы могут быть сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства, являющиеся сельскохозяйственным товаропроизводителем и изъявляющие желание заниматься мясным птицеводством. Обязательства по выполнению мероприятий программы представлены в таблице 5. Таблица 5. Обязательства по выполнению мероприятий программы, млн. руб. ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | Обязательства (по годам) |----------------------------- | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- 1. Субсидирование на возмещение части затрат на строительство комплекса и инфраструктуры внутри комплекса, млн. руб. Всего 0 150 0 областной бюджет 0 150 0 федеральный бюджет 0 150 0 2. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение племенного и гибридного инкубационного яйца, млн. руб. всего 0 25,8 50,3 областной бюджет 0 25,8 50,3 федеральный бюджет 0 0 0 3. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение кормовых добавок, млн. руб. всего 0 10,0 12,0 областной бюджет 0 10,0 12,0 федеральный бюджет 0 0 0 Внебюджетные средства, млн. руб. 2013,8 5703,3 345,7 всего ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования мероприятий программы составит - 8310,9000 млн. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) 2013 г. - 2013,8000 млн. руб.; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) 2014 г. - 5889,1 млн. руб.; 2015 г. - 408,0 млн. руб. Конкретные мероприятия и объемы финансирования программы уточняются ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год. 6. Механизм реализации программы Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения основывается на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком программы, и направлен на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке программы. Механизм реализации программы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение программы. Ответственный исполнитель программы: согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию программы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов ответственных исполнителей программы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения программы и представляет его в управление экономической политики администрации области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий программы в отчетном периоде. Срок реализации программы - 2013-2015 годы. ПРИЛОЖЕНИЕ к региональной экономически значимой программе "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области" на 2013-2015 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий региональной экономически значимой программы "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области" на 2013-2015 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование |Ответственный| Ожидаемые непосредственные | Объемы финансирования, млн. руб. основного | исполнитель | результаты | мероприятия, | |------------------------------------------------------------------------------------------- региональной | | наименование |едини-| значение |по годам, всего | в том числе: экономически | | | ца | (по годам | |------------------------------------ значимой | | |изме- | реализации | |федера-|област- | мест- | внебюд- программы | | |рения | мероприя- | | льный | ной | ный | жетные | | | | тий) | |бюджет | бюджет | бюджет |источни- | | | | | | | | | ки ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Создание условий Управление Производство тыс. 2013 - 108,0 2013 2013,8000 0,0000 0,0000 0,0000 2013,8000 для развития сельского мяса птицы тонн сельскохозяйствен- хозяйства 2014 - 120,0 2014 5889,1000 0,0000 185,8000 0,0000 5703,3000 ного и области перерабатывающего 2015 - 140,0 2015 408,0000 0,0000 62,3000 0,0000 345,7000 производства мяса птицы Итого 8310,9000 0,0000 248,1000 0,0000 8062,800 1.1. Управление Приобретение тыс. 2013 - 0 2013 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 Субсидирование сельского племенного и штук приобретения хозяйства гибридного яйца 2014 - 60,0 2014 151,8000 0,0000 25,8000 0,0000 126,0000 племенного и области гибридного 2015 - 80,0 2015 258,3000 0,0000 50,3000 0,0000 208,0000 инкубационного яйца Итого - 140,0 Итого 410,1000 0,0000 76,1000 0,0000 334,000 1.2. Управление Производство тыс. 2013 - 0 2013 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 0,0000 Субсидирование сельского комбикормов тонн приобретения хозяйства 2014 - 260 2014 70,0000 0,0000 10,0000 0,0000 60,0000 кормовых добавок области 2015 - 320 2015 92,0000 0,0000 12,0000 0,0000 80,0000 Итого - 580 Итого 162,0000 0,0000 22,0000 0,0000 140,0000 1.3. Управление Сметная млн. 2013 - 2013,8 2013 2013,8000 0,0000 0,0000 0,0000 2013,8000 Субсидирование сельского стоимость руб. возмещения части хозяйства строительства 2014 - 5667,3 2014 5667,3000 0,0000 150,0000 0,0000 5517,3000 затрат области комплекса и на строительство инфраструктуры 2015 - 57,7 2015 57,7000 0,0000 0,0000 0,0000 57,7000 комплекса и внутри него инфраструктуры Итого - 7738,0 Итого 7738,8000 0,0000 150,0000 0,0000 7588,8000 внутри комплекса ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 19.06.2013 N 637 Региональная экономически значимая программа "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области" на 2013-2015 годы (далее - программа) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- Наименование Региональная экономически значимая программа программы "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области" на 2013-2015 годы Основание для Постановление Правительства Российской разработки Федерации от 14.07.2012 N 717 " О программы Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Заказчик программы Управление сельского хозяйства области Основной разработчик Управление сельского хозяйства области программы Цели программы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития отрасли первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов; увеличение производства свинины в убойном весе в 2015 году до 188,4 тыс. тонн Задачи программы Для достижения намеченных целей необходимо решение следующих основных задач: увеличение производства отечественного товарного мяса на базе современных комплексов по убою скота, производству субпродуктов; расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки; развитие инфраструктуры для первичной и глубокой переработки, хранения и сбыта мясной продукции; создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясной промышленности Основные Строительство новых и реконструкция мероприятия действующих мощностей по убою и первичной программы переработке мяса свиней; внедрение новых технологических процессов по убою и комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энерго- эффективного оборудования Целевые индикаторы Уровень готовности мощностей, создаваемых на и показатели новых и действующих предприятиях по убою и программы, их переработке мяса свиней на кости - 100%; значения на уровень готовности складских помещений - последний год 100%; реализации производство свинины в убойном весе - 188,4 тыс. тонн; прирост выручки от реализации мяса и мясопродуктов и услуг по убою и первичной переработке скота в 2015 году - 7866 млн. руб.; создание не менее 550 новых рабочих мест к 2016 году Участники программы Сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области и строящие комплексы по убою скота с учетом производства субпродуктов Срок реализации 2013-2015 годы программы Объемы и источники Общий объем финансирования программы на финансирования 2013-2015 годы в ценах соответствующих лет программы составляет 5075,6440 млн. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) за счет средств федерального бюджета 279,6440 млн. рублей; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) в том числе по годам: 2013 год - 279,6440 млн. рублей (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) за счет внебюджетных средств - 4276 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2486 млн. рублей; 2014 год - 960 млн. рублей; 2015 год - 830 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 520 млн. рублей, в том числе по годам; 2013 год - 300 млн. рублей; 2014 год - 120 млн. рублей; 2015 год - 100 млн. рублей Средства федерального бюджета в рамках программы могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Ожидаемые Увеличение численности среднегодовых результаты работников с 3327 человек в 2012 году до 3877 реализации человек в 2015 году; программы выручка от реализации продукции увеличится в 2015 году в 7,7 раза; повышение уровня жизни сельского населения, расширение масштабов его занятости, снижение уровня безработицы трудоспособного населения на основе развития перспективной отрасли; инновационно-технологическое обновление производства в сфере переработки мясного сырья ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации программы Программа направлена на устойчивое развитие первичной переработки свинины, снижение доли импортного мяса с целью снабжения населения мясом отечественного производства, что является частью достижения приоритетных целей развития сельскохозяйственного производства России и обеспечения продовольственной безопасности страны. Промышленная переработка свинины в области является одной из ключевых составляющих агропромышленного комплекса региона и имеет большое значение для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом. Развитие промышленной переработки свинины требует комплексного решения задач, направленных на инновационно-технологическое обновление производства в сфере переработки мясного сырья. В области наметился ежегодный рост поголовья свиней. На начало 2013 года в сельскохозяйственных организациях области насчитывается 384 тыс. голов. Ускоренное развитие мясного животноводства является задачей государственного значения, базисом для обеспечения продовольственной безопасности страны. Решение этой задачи позволит обоснованно и в интересах населения удовлетворить спрос на мясо отечественного производства. За период с 2008 по 2012 годы в области реализованы инвестиционные проекты общей стоимостью 9,5 млрд. рублей. В 2012 году обеспечен ввод в эксплуатацию производственных мощностей на 120 тыс. тонн свинины. В период с 2013 по 2015 годы намечено привлечение инвестиций в отрасль в размере 18,5 млрд. рублей, что позволит дополнительно ввести в эксплуатацию свиноводческие комплексы производственной мощностью 170 тыс. тонн свинины. В настоящее время на территории области имеются мощности по убою и первичной переработке свиней, рассчитанные на 51,0 тонну убойного веса в смену, в том числе на крупных и средних мясоперерабатывающих предприятиях области - 45,0 тонн убойного веса в смену. Это составляет 120 тыс. голов в год. Существующие предприятия ориентированы на закупку мясного сырья у мелких и средних товаропроизводителей, разделку, обработку, хранение и транспортировку подготовленного сырья для дальнейшей промышленной переработки и реализации в оптовой или розничной сети. Мощности для убоя и первичной переработки скота практически на всех предприятиях области устарели, требуют реконструкции или полной замены и соответственно не могут обеспечить область в потребности по убою. Сельскохозяйственные холдинги, имеющие свиноводческие комплексы, не ведут забой скота в области, а вывозят живой скот на убой в соседние регионы. По оценкам экспертов в результате этого теряется более 30% живого веса. К 2015 году в области прогнозируется производство свиней в живом весе 275 тыс. тонн. В связи с этим, возникнет необходимость увеличения мощностей по убою и первичной переработке более 2 млн. голов свиней в год. Недостаточно развитая производственно-технологическая база по убою скота, хранению и сбыту готовой продукции является одним из сдерживающих факторов ускоренного развития мясного животноводства. Имеющиеся в недостаточном количестве производственные мощности не позволяют получать товарное мясо высокого качества с оптимальными сроками хранения и создают условия для ввоза больших объемов мяса импортного производства. Создание новых современных мощностей по убою и первичной переработке мяса свиней позволит максимально использовать все виды продуктов убоя, позволит довести съем продукции с одной тонны перерабатываемого скота до 90% и повысит рентабельность производства как минимум в 1,5 раза. В целях решения данной проблемы необходима государственная поддержка для увеличения доли промышленного забоя, в частности, увеличение парка транспорта по перевозке скота, создание современных убойных цехов, логистических центров, приблизив их к сельскохозяйственным товаропроизводителям. С целью интенсификации производства товарного мяса, комплексной переработки всех видов основного, побочного сырья и отходов на современных высокотехнологичных предприятиях необходимо обеспечить дополнительный ввод мощностей по переработке продукции в объеме более 200 тыс. тонн мяса на кости в год, расширение ассортимента продукции. Среди причин, сдерживающих развитие мясоперерабатывающей промышленности области, необходимо отметить: использование малопроизводительного, морально устаревшего оборудования; недостаточная государственная поддержка предприятий перерабатывающей промышленности, направленная на модернизацию и техническое перевооружение; недостаток собственных средств предприятий, сдерживающий внедрение новых технологий, технического перевооружения и модернизации производства, сложное финансовое состояние большинства предприятий; постоянное повышение цен на энергоносители и транспортировку сырья и продукции; неурегулированность вопросов платежей и взаимозадолженности между поставщиками сырья, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями. К актуальным проблемам развития мясоперерабатывающей промышленности области относятся: рыночные - резкие колебания цен на сельскохозяйственное сырье, сезонность производства сельскохозяйственного сырья, расширение рынков сбыта продукции; финансово-экономические - труднодоступность долгосрочных кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения на ряде предприятий. Современная экономическая ситуация на предприятиях мясоперерабатывающей промышленности области характеризуется: необходимостью повышения конкурентоспособности продукции за счет проведения реконструкции предприятий, внедрения передовых образцов технологического оборудования, новых технологий; необходимостью увеличения мощностей по первичной переработке скота; высокой степенью изношенности технологического оборудования на существующих предприятиях; недостатком инвестиций для модернизации оборудования. Для вывода отрасли животноводства на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке мясной продукции и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, требуется привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы. При вступлении в ВТО для сохранения и развития отраслей животноводства, особенно свиноводства, необходимо решение ряда задач экономического развития. Для решения задач экономического развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) области необходима координация взаимоотношений предприятий, занимающихся производством продукции животноводства, с предприятиями комбикормовой, перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственными организациями, специализирующимися на производстве зерна и кормов, именно поэтому при выборе инвестиционных проектов, реализуемых в области, предпочтение отдается предприятиям с замкнутым циклом производства. Рост производства продукции животноводства и продуктов ее переработки требует решения проблем полного обеспечения отрасли качественными сбалансированными кормами, развития логистической и маркетинговой инфраструктуры, регулирования рынка данной продукции. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что государственная поддержка обеспечит сельхозтоваропроизводителям: создание благоприятного инвестиционного климата для проведения технического перевооружения, реконструкции и создания новых мощностей по выращиванию и первичной переработке свинины на основе инновационных технологий и ресурсосберегающего оборудования с соблюдением экологического законодательства; наращивание необходимых объемов сельскохозяйственного сырья с определенными качественными характеристиками и с учетом региональных особенностей размещения производственной базы агропромышленного производства; внедрение биотехнологий, "сквозных" технологий, на основе которых создаются высокотехнологичные комплексы замкнутого цикла с более эффективной выработкой целевого продукта, с сокращением потерь сырья, производством пищевых и кормовых продуктов с различными функциональными свойствами, что позволит повысить степень переработки сырья, расширить ассортимент выпускаемой продукции и нарастить базу для свиноводства и решить экологические проблемы; создание и внедрение системы интегрального контроля показателей качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов на этапах переработки, транспортирования и хранения; создание современной инфраструктуры для снижения издержек при хранении, транспортировке и логистике товародвижения пищевой продукции; повышение уровня внедрения имеющихся научных исследований с целью инновационного развития пищевой промышленности и использование конкурентных преимуществ национальных производителей; развитие инфраструктуры, брендинга и логистики продовольственной группы товаров, осуществляемое посредством стимулирования частных инвестиций и мер государственной поддержки, формируя систему участвующих субъектов, механизмы их взаимодействия и меры по государственному регулированию. Это создаст условия по развитию инфраструктуры и логическому обеспечению рынков мяса; подготовку современного квалифицированного промышленно-производственного персонала с учетом требований инновационной экономики; улучшение социально-экономического положения отдельных сельских населенных пунктов, районов и территорий. Прогнозируется рост доходов работников мясоперерабатывающей промышленности и увеличение занятости сельского населения. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации программы Целями программы являются: повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития отрасли первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов; увеличение производства свинины в убойном весе в 2015 году до 188,4 тыс. тонн. Для решения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение производства отечественного товарного мяса на базе современных комплексов по убою скота, производству субпродуктов; расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки; развитие инфраструктуры для первичной и глубокой переработки, хранения и сбыта мясной продукции; создание благоприятных экономических условий для устойчивого развития мясной промышленности. Таблица 1 Этапы реализации программы ---------------------------------------------------------------------- Этап | Срок реализации | Исполнители ---------------------------------------------------------------------- Разработка и согласование 2013 г. Хозяйствующие проектно-сметной субъекты области документации для независимо от их строительства предприятий по организационно- первичной переработке правовой формы, свинины осуществляющие производственную Строительство комплексов по 2013-2015 гг. деятельность по убою свиней, производству первичной и субпродуктов, хранению мяса и глубокой субпродуктов, включая переработке приобретение оборудования свинины и его хранению Выполнение строительно- 2013-2015 гг. монтажных работ по созданию мощностей по первичной переработке свинины Модернизация действующих 2013-2015 гг. производств по переработке мяса ---------------------------------------------------------------------- 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы Реализация программы способствует ускоренному развитию животноводства, более рациональному использованию имеющихся в области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическому обновлению животноводства в целях повышения его устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Динамика производства свинины в убойном весе в 2012-2015 годах представлена на рисунке 1. Эффективность реализации программы определяется путем оценки целевых показателей программы, представленных в таблице 2. Таблица 2 Целевые показатели программы ---------------------------------------------------------------------- Целевой показатель | Плановый период |------------------------------ | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. ---------------------------------------------------------------------- Уровень готовности мощностей, 55 75 100 создаваемых на новых и действующих предприятиях по убою и переработке мяса свиней на кости, в % Уровень готовности складских 50 75 100 помещений, в % Производство свинины в убойном весе, 61,6 120 188,4 тыс. тонн Прирост выручки от реализации мяса и 251 194,8 157 мясопродуктов и услуг по убою и первичной переработке скота в год, в % Численность населения, занятого в 3427 3577 3877 отрасли, человек в том числе создание новых 100 150 300 высокооплачиваемых рабочих мест ---------------------------------------------------------------------- К показателям социально-экономической эффективности относятся: создание не менее 550 новых рабочих мест; увеличение поступлений налоговых платежей в областной бюджет и внебюджетные фонды. В ходе реализации программы будут созданы благоприятные экономические условия для устойчивого развития первичной переработки мяса свиней и инфраструктуры глубокой его переработки, хранения и сбыта, повышена эффективность работы предприятий мясной отрасли, будет сокращен импорт мясной продукции, повысится обеспечение населения и перерабатывающих предприятий области высококачественной сельскохозяйственной продукцией, достигнуто сглаживание ценовой динамики на рынке мяса за счет создания новых мощностей по его хранению. В ходе реализации программы значительно увеличится прирост выручки от реализации мяса и мясопродуктов и услуг по убою и первичной переработке скота. В 2015 году составит 21666 млн. рублей, в том числе: открытое акционерное общество (далее - ООО) "Тамбовский бекон" в 2013 году - 0 млн. руб., в 2014 году - 7420 млн. рублей, в 2015 году - 16176 млн. рублей; ООО "Золотая нива" в 2013 году - 144,0 млн. рублей, в 2014 году - 156,0 млн. рублей, в 2015 году - 168,0 млн. рублей; ООО "РАСК" в 2014 году - 325 млн. рублей, в 2015 году - 938 млн. рублей; ООО "Центральное" в 2015 году - 420,0 млн. рублей. Существующие мощности по переработке мяса в 2012 году - 6940 млн. рублей, в 2014 году - 5899 млн. рублей, в 2015 году - 4384 млн. рублей. 4. Обобщенная характеристика мероприятий программы В период реализации программы будут созданы современные комплексы по убою и переработке скота, проведена реконструкция действующих мощностей по убою и первичной переработке мяса свиней, создана инфраструктура по хранению и сбыту мяса и мясной продукции. Внедрены новые технологические процессы по убою и комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования; повысится обеспечение населения области высококачественной мясной продукцией собственного производства. Реализация программы будет содействовать повышению устойчивости развития сельских территорий в части расширения масштабов занятости сельского населения, улучшения жилищных условий, повышению уровня жизни, создания современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности. Реальным и эффективным инструментом решения жилищной проблемы на селе является федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - Программа). По этой Программе специалисты и молодые семьи, проживающие и работающие на селе, получают государственную поддержку в виде социальных выплат на строительство или приобретение жилья в течение двух-трех лет. В рамках Программы за 2006-2012 годы улучшили жилищные условия 1584 семьи, в том числе 810 - молодые семьи и семьи молодых специалистов. Построено (приобретено) - 113,2 тыс. кв. м жилья, в том числе - 51,3 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов. Объем финансирования на эти цели составил 1365,4 млн. руб., в том числе 386,4 - средства федерального бюджета, 217,5 млн. руб. - средства областного бюджета, 761,5 млн. руб. - внебюджетные средства. В 2013 году, с учетом переходящих остатков средств федерального и регионального бюджетов улучшат жилищные условия 587 семей, в том числе 332 - молодые семьи и молодые специалисты. За период 2014-2020 годов планируется ввести 116,8 тыс. кв. м жилья, в том числе - 61,5 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов. В 2013 году предусмотрено выделение средств федерального бюджета в размере 45 млн. руб. на реализацию мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений области. На софинансирование данного мероприятия из бюджета Тамбовской области предусмотрено выделение 105 млн. рублей. В рамках этих мероприятий запланировано строительство первой очереди сетей инженерной инфраструктуры для микрорайона в с. Бурнак Жердевского района Тамбовской области на 219 домов. Проект взаимоувязан со строящимися крупными объектами АПК отрасли, требующими притока высококвалифицированных молодых кадров. На территории Жердевского района реализуется инвестиционный проект ООО "Тамбовский бекон": свинокомплекс мощностью 100 тыс. голов в год и комбикормовый завод мощностью 290 тыс. тонн в год. В рамках реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности за период 2006-2012 годов введено сельских школ на 2705 мест. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1170,2 млн. рублей, в том числе 196,3 млн. руб. - средства федерального бюджета, 973,0 млн. руб. - средства областного бюджета и 0,9 млн. руб. - средства местных бюджетов. Построенные школы стали по сути социокультурными комплексами, объединяющими ресурсы учреждений социальной сферы для осуществления образовательной, воспитательной, культурнооздоровительной работы среди детей, молодежи и взрослого населения села. В 2013 году будет введена в эксплуатацию общеобразовательная школа в Петровском районе на 500 ученических мест. За период 2014-2020 годов запланировано ввести общеобразовательных учреждений на 900 мест. В рамках мероприятий по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи физической культуры и спорта в сельской местности в 2013 году запланировано строительство восьми фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП). На эти мероприятия запланировано выделение 8,8 млн. руб. из федерального бюджета и 20,6 млн. руб. из областного бюджета. Учитывая большую социальную значимость задачи по улучшению состояния здоровья сельского населения, на период 2014-2020 годов запланировано ежегодно строить не менее 10 ФАПов. Таблица 3 Меры по стимулированию инвестиционной привлекательности ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | Обязательства (по годам), | млн. руб. |-------------------------- | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности на возмещение части затрат: на строительство комплексов по убою свиней и производству субпродуктов, хранению мяса и субпродуктов, включая приобретение оборудования: всего 579,6440 120 100 областной бюджет 300,0000 120 100 федеральный бюджет 279,6440 - - Внебюджетные источники 2486 960 830 ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета будут ежегодно определяться законом об областном бюджете на очередной финансовый год. Перечень программных мероприятий указан в приложении к программе. Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе (по годам) ---------------------------------------------------------------------- Показатели | Ед. |2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г.| 2015/ | изм.| | | | | 2012 гг. | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Выручка от реализации Млн. 2817 7084 13800 21666 7,7 р свинины (ТП) руб. Ежегодный прирост Млн. 105,7 4267 6716 7866 74,4 р выручки руб. от реализации свинины (Дельта ТП) Финансирование Млн. 0 300 120 100 Х программы из руб. областного бюджета - всего (Ф) Показатели % 0 1422 5596 7866 Х эффективности - Эбюд. ---------------------------------------------------------------------- Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе представлен в таблице 4, где: Эбюд. - объем прироста выручки от реализации на 1 рубль средств областного бюджета. Рассчитывается как отношение ежегодного прироста выручки от реализации мяса (Дельта ТП) к финансированию программы из областного бюджета (Ф). Реализация программы не несет негативных экологических последствий, она будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов региона, развитию культуртехнических мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий. 4.1. Оценка рисков реализации программы Реализация программных показателей сопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся: внешние риски: риски, связанные с нестабильным экономическим состоянием в стране, которые могут привести к неплатежам, непредоставлением кредитными организациями в намеченные сроки кредитов, высокие ставки по кредитам; риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниям спроса на продукцию; риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин; внутренние риски: риски обеспечения финансирования программы; риски по вводу в эксплуатацию объектов, сопряженные с несвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования, нарушением графика выполнения работ; операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные с недостатком и снижением качества сырья, ухудшением качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией. Оперативное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей программы. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы Общий объем финансирования программы на период 2013-2015 гг. составляет 5075,6440 млн. рублей, таблица 5. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Таблица 5 ---------------------------------------------------------------------- Источники | Структура | Объем финансирования, млн. рублей финансирования | затрат, % |---------------------------------------- | | Всего | 2013 г. | 2014 | 2015 | | | | г. | г. | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Всего по 100 5075,6440 3065,6440 1080 930 программе в том числе: федеральный 5,5 279,6440 279,6440 бюджет внебюджетные 84,5 4276 2486 960 830 источники областной бюджет 10 520 300 120 100 ---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Средства федерального бюджета в рамках настоящей программы могут быть использованы на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Конкретные объемы и формы государственной поддержки из областного бюджета ежегодно определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год. 6. Механизм реализации программы, контроль за ходом ее реализации Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения основывается на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком программы, и направлен на координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации, внесение предложений по корректировке программы. Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение программы. К реализации программы в качестве исполнителей привлекаются хозяйствующие субъекты Тамбовской области, независимо от организационно-правовой формы, являющиеся сельхозтоваропроизводителями. Ответственный исполнитель программы: согласовывает с исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию программы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов исполнителей программы формирует в установленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполнения программы и представляет его в управление экономического развития области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий программы в отчетном периоде. Срок реализации программы 2013-2015 годы. ПРИЛОЖЕНИЕ к региональной экономически значимой программе "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области" на 2013-2015 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий региональной экономически значимой программы "Развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области" на 2013-2015 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Ответственный | Ожидаемые непосредственные | Объемы финансирования, млн. руб. основного | исполнитель | результаты | мероприятия, | |--------------------------------------|---------------------------------------------------------- региональной | |наименование | единица |значение | по годам, всего | в том числе: экономически | | | измерения |(по годам | |-------------------------------------- значимой | | | |реализации | | федера- | област- | мест- | внебюд- программы | | | |мероприятий)| | льный | ной | ный | жетные | | | | | | бюджет | бюджет | бюджет| источ- | | | | | | | | | ники --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Создание условий Управление Строительство Единиц 2013 - 0 2013 3065,6440 279,6440 300,000 0 2486,000 для развития сельского убойного 2014 - 0 2014 1080,000 0 120,000 0 960,000 первичной хозяйства производства 2015 - 1 2015 930,000 0 100,000 0 830,000 переработки области свинины с учетом Итого - 1 Итого 5075,6440 279,6440 520,000 0 4276,000 производства субпродуктов 1.1. Субсидирование Управление Строительство Единиц 2013 - 0 2013 3065,6440 279,6440 300,000 0 2486,000 возмещения части сельского убойного 2014 - 0 2014 1080,000 0 120,000 0 960,000 затрат хозяйства производства 2015 - 1 2015 930,000 0 100,000 0 830,000 сельскохозяйственным области товаропроизводителям Итого - 1 Итого 5075,6440 279,6440 520,000 0 4276,000 всех форм собственности на строительство комплексов по убою свиней и производству субпродуктов, хранению мяса и субпродуктов, включая приобретение оборудования --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 19.06.2013 N 637 Региональная экономически значимая программа "Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области на 2013-2015 годы" (далее программа) (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032; от 17.12.2013 г. N 1496) Паспорт программы ---------------------------------------------------------------------- Наименование Региональная экономически значимая программа программы "Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области" на 2013-2015 годы Основание для Постановление Правительства Российской разработки Федерации от 14.07.2012 N 717 программы "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Заказчик Управление сельского хозяйства области программы Основной Управление сельского хозяйства области разработчик программы Ответственный Управление сельского хозяйства области исполнитель программы Цели программы Создание экономических и технологических условий ускоренного развития свиноводства и увеличения объемов производства свинины в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области к 2016 году - 275 тыс. тонн; развитие сельских территорий, повышение качества жизни населения области за счет строительства инфраструктуры, социально- культурного обустройства, создания новых рабочих мест в районах, реализующих инвестиционные проекты Основные задачи Для достижения поставленных целей необходимо программы решение следующих задач: увеличение производства мяса свиней; формирование племенной базы; предупреждение заноса и распространения на территории области африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных Основные Проведение комплексной модернизации отрасли мероприятия свиноводства, ее переработки, создание программы необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции. Улучшение экономических условий для производства и переработки свинины, финансовое стимулирование предприятий промышленного свиноводства; создание селекционно-гибридных центров, формирование племенной базы из высококачественного племенного поголовья свиней с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале); улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории области по предупреждению возникновения и распространения заразных болезней, обеспечение эпизоотического благополучия территории области, в том числе по африканской чуме свиней (далее - АЧС); увеличение объемов поголовья на основе создания сбалансированной кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных, внедрения современного отечественного и зарубежного опыта, научных разработок, использование ресурсосберегающих технологий и оборудования; развитие системы страхования, способствующей устойчивому развитию свиноводства и снижению рисков; повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой отрасли и отрасли мясной переработки для крупного, среднего и малого бизнеса; создание дополнительных рабочих мест, подготовка квалифицированных кадров для отрасли свиноводства; создание инфраструктуры (дороги, газ, вода, строительство жилья) в районах, реализующих инвестиционные проекты по развитию свиноводства Целевые индикаторы Обеспечение конкурентоспособного и показатели рентабельного производства в программы, их сельскохозяйственных организациях свинины к значения на 2016 году - 275 тыс. тонн; последний год увеличение выручки от реализации свинины к реализации 2016 году до 21872 млн. рублей; увеличение доли продукции собственного производства в общем потреблении мяса с 57,7 до 86,5 процента; рост доли племенного поголовья с 5395 голов в 2012 году до 9500 голов в 2016 году; численность населения занятого в отрасли с 1850 человек в 2012 году до 3380 в 2015 году; создание новых высокооплачиваемых рабочих мест в 2013 г. - 0, в 2014 г. - 517, в 2015 - 560 (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Участники Сельскохозяйственные товаропроизводители, программы зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории области. Срок реализации 2013-2015 годы программы Объемы и Общий объем финансирования программы на источники 2013-2015 годы составляет 8702,8000 финансирования млн. рублей, в том числе: (В редакции программы Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032; от 17.12.2013 г. N 1496) за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей области, осуществляющих производство свинины, изъявивших желание участвовать в реализации мероприятий программы и привлеченных в установленном порядке (далее - внебюджетные средства) - 8206,8 млн. рублей, из них по годам: 2013 г. - 1707,2 млн. рублей; 2014 г. - 3262,1 млн. рублей; 2015 г. - 3237,5 млн. рублей; за счет средств областного бюджета 496 млн. рублей, (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032; от 17.12.2013 г. N 1496) из них по годам: 2013 г. - 45,0 млн. рублей; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032; от 17.12.2013 г. N 1496) 2014 г. - 230 млн. рублей; 2015 г. - 221 млн. рублей средства областного бюджета ежегодно корректируются Ожидаемые Увеличение объемов производства мяса свиней в результаты сельскохозяйственных предприятиях к 2016 году реализации - 275 тыс. тонн; программы и повышение уровня жизни сельского населения показатели путем расширения масштабов его занятости на социальной и основе развития перспективной отрасли экономической свиноводства, развитие инфраструктуры сельских эффективности поселений в районах реализации инвестиционных проектов в отрасли свиноводства; увеличение численности рабочих мест с 1850 человек в 2013 году до 3327 в 2015 году ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации программы Свиноводство - отрасль сельскохозяйственного производства, позволяющая вести высокорентабельное промышленное производство свинины с применением интенсивных технологий и получением в короткий срок соответствующих экономических результатов. Программа направлена на обеспечение конкурентоспособного развития агропромышленного комплекса области, возрождение села, обеспечение агропродовольственной безопасности государства. При этом в рамках программы решается одна из важнейших задач сельского развития и продовольственной безопасности России - развитие свиноводства, увеличение объемов производства мяса свинины и продуктов его переработки, повышение доходов товаропроизводителей и рентабельное ведение отрасли, повышение уровня жизни сельского населения. Таблица 1. Динамика показателей производства скота и птицы в живом весе в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах ---------------------------------------------------------------------- Наименование показателей | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | | | | ---------------------------------------------------------------------- Валовое производство скота и 14,8 30,4 41,7 144,1 птицы в т. ч. свинины 9,1 24,2 26,5 35,7 Мясо крупного рогатого скота 5,1 5,4 4,2 3,0 Мясо птицы 0,3 0,4 10,6 105 Прочие 0,3 0,2 0,4 0,4 ---------------------------------------------------------------------- Наметившийся в 2009-2012 гг. рост производства свинины является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" с развитием промышленных свиноводческих комплексов. За период 2009-2012 годов в области введены в эксплуатацию следующие инвестиционные проекты: общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Тамбовмясопром" - завершено строительство свиноводческого комплекса на 25,0 тыс. тонн в год в Гавриловском, Бондарском районах; ООО "Центральное" - завершено строительство свиноводческого комплекса на 5,7 тыс. тонн в год в Никифоровском районе; ООО "Золотая Нива" - завершено строительство свиноводческого комплекса на 1,8 тыс. тонн в год в Знаменском районе. Наращивание объемов производства в свиноводстве является сложной и многоуровневой задачей. Достаточно длительный производственный цикл, высокая зависимость экономических результатов от генетического уровня животных, качества кормов, применяемых технологий производства не позволяют при развитии отрасли в полной мере полагаться на регулирование рыночной экономики, делают актуальными и необходимыми меры действенной финансовой и организационной поддержки отрасли со стороны федерального и областного бюджетов. Конечная цель таких мер в условиях вступления Российской Федерации в ВТО - сохранение и развитие в области конкурентоспособной на российском рынке отрасли свиноводства. В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью сохранения и развития в области отрасли свиноводства, увеличения объемов производства свинины, организации взаимодействия заинтересованных хозяйствующих субъектов и обеспечения населения области и других регионов продукцией свиноводства, развития сельских территорий, повышения качества жизни населения области за счет строительства инфраструктуры, социально-культурного обустройства, создания новых рабочих мест в районах, реализующих инвестиционные проекты. Наиболее значимой проблемой, требующей больших затрат, является строительство жилья. Ежегодно в области от общего объема строительства жилья около 30 процентов приходится на строительства жилья в сельской местности и в дальнейшем прирост жилищного строительства предполагается за счет сельских территорий. Реальным и эффективным инструментом решения жилищной проблемы на селе является федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (далее - Программа). В рамках данной Программы специалисты и молодые семьи, проживающие и работающие на селе, получают государственную поддержку в виде социальных выплат на строительство или приобретение жилья в течение двух-трех лет. Всего за 2006-2012 годы улучшили жилищные условия 1584 семьи, в том числе 810 - молодые семьи и семьи молодых специалистов, построено (приобретено) - 113,2 тыс. кв. м жилья, в том числе - 51,3 тыс. кв. м для молодых семей и семей молодых специалистов. Объем финансирования на эти цели составил 1365,4 млн. рублей, в том числе 386,4 млн. рублей - средства федерального бюджета, 217,5 млн. рублей - средства областного бюджета, 761,5 млн. рублей - внебюджетные средства. Дополнительно к Программе в области с 2011 года принято решение о субсидировании в течение трех лет восьми процентов ставки ипотечного кредита для работников бюджетной сферы, которые нуждаются в жилье. В целях обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры, создания комфортных условий проживания в сельской местности и создания максимально-благоприятных условий для развития сельского хозяйства реализуются мероприятия Программы по развитию инженерной инфраструктуры села. За период 2006-2012 годов введено 2191 км газовых сетей, 418 км водопроводных сетей, что позволило довести уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 61,2%, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности до 71,5%. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1863,6 млн. рублей, в том числе 596,2 млн. рублей - средства федерального бюджета, 651,3 млн. рублей - средства областного бюджета и 616,1 млн. рублей - внебюджетные средства. В 2012 году реализован пилотный проект комплексной компактной застройки с. Гавриловка 2-я Гавриловского района Тамбовской области, что позволило решить ряд вопросов социального и экономического характера: обеспечение жильем порядка 165 человек, трудоустройство населения, в том числе молодежь с. Гавриловка 2-я и района на двух линиях свинокомплекса на 100 тыс. голов ООО "Тамбовмясопром" и базы обслуживающий данный свинокомплекс. Общий объем инвестиций на реализацию проекта составил 44,4 млн. рублей, в том числе 30,7 млн. рублей - средства федерального бюджета, 13,7 млн. рублей - средства консолидированного бюджета области. В результате реализации проекта подготовлено 47 участков под индивидуальную жилищную застройку, введены в эксплуатацию водопроводные, газовые и электрические сети, построена трансформаторная подстанция КТП 250, введено дорог и тротуаров 10860 кв. м, проведено озеленение на площади 18497 кв. м. Реализация данного проекта позволила привлечь высококвалифицированных специалистов для работы на селе, улучшить условия жизни молодым семьям, улучшить демографическую ситуацию в районе, повысить уровень благоустройства районного центра. В рамках реализации мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности за период 2006-2012 годов введено сельских школ на 2705 мест. Общий объем финансирования на эти мероприятия составил 1170,2 млн. рублей, в том числе 196,3 млн. рублей - средства федерального бюджета, 973,0 млн. рублей - средства областного бюджета и 0,9 млн. рублей - средства местных бюджетов. Построенные школы стали по сути социокультурными комплексами, объединяющими ресурсы учреждений социальной сферы для осуществления образовательной, воспитательной, культурнооздоровительной работы среди детей, молодежи и взрослого населения села. Реализация мероприятий программы обеспечит доступ сельхозтоваропроизводителей к материально-техническим, финансовым и информационным ресурсам, к получению услуг по выполнению полевых и транспортных работ, к рынкам сбыта продукции, улучшит социально-экономическую ситуацию, обеспечит рост занятости и доходов сельского населения, активизацию малого предпринимательства в сельской местности, а также станет дополнительным стимулом развития современной социальной, инженерной, транспортной инфраструктур в сельской местности в рамках планируемых к реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года, а также долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением администрации области от 22.03.2010 N 306. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации программы Целями программы являются: создание экономических и технологических условий ускоренного развития свиноводства и увеличения объемов производства свинины в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области к 2016 году - 275 тыс. тонн; развитие сельских территорий, повышение качества жизни населения области за счет строительства инфраструктуры, социально-культурного обустройства, создания новых рабочих мест в районах, реализующих инвестиционные проекты. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: увеличение производства мяса свиней; формирование племенной базы; предупреждение заноса и распространения на территории области африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных. Срок реализации программы - 2013-2015 годы. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы Выполнение программы осуществляется за счет реконструкции и строительства новых свиноводческих комплексов, оснащения их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных гибридов свиней, применения полнорационных сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли. Комплекс производственно-технологических и организационных мероприятий, обеспечивающих развитие отрасли свиноводства и переработки свинины, предполагается осуществить по следующим направлениям: размещение производственных мощностей; применение инновационных технологий и племенных достижений для ведения отрасли в соответствии с мировыми стандартами; развитие кормовой базы для данной отрасли; развитие мощностей по убою и глубокой переработке продукции животноводства; обеспечение экологической и ветеринарной безопасности; подготовка кадров. В процессе реализации программы планируется достичь целевых показателей, представленных в таблице 2. Таблица 2. Целевые показатели программы ---------------------------------------------------------------------- Показатели | Ед. изм. | Годы | |----------------------------- | | 2013 | 2014 | 2015 ---------------------------------------------------------------------- Ввод в эксплуатацию тыс. тонн 0,0 64,6 50,1 свиноводческих мощностей Производство комбикормов тыс. тонн 0,0 577 907 на приобретение Тыс. 9,1 103,9 163,3 белковых кормов тонн (жмых, шрот, мясокостной и рыбной муки), витаминных премиксов, витаминно- минеральных премиксов, аминокислот для свиноводства (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 17.12.2013 г. N 1496) Рост племенного поголовья гол. 0,0 7512 9500 Численность населения, чел. 1850 2367 2927 занятого в отрасли Дополнительные рабочие чел. 0,0 517 560 места за счет инвестиционных проектов Валовое производство тыс. тонн 0,0 175,0 275,0 свинины в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах --------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) Реализация программы позволит: обеспечить создание новых мощностей по производству свинины с использованием современных инновационных технологий и племенных достижений, а также предприятий по производству комбикормов; увеличить производство свиней на убой к 2016 году сельскохозяйственными организациями до 275,0 тыс. тонн и создать более 1077 новых высокооплачиваемых рабочих мест в свиноводстве и связанных с ним отраслях; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 13.09.2013 г. N 1032) увеличить племенное поголовье до 9500 голов; ежегодно увеличивать поступления платежей в консолидированный бюджет области и внебюджетные фонды; обеспечить население области качественной продукцией отечественного производства; повысить уровень жизни сельского населения области. 4. Обобщенная характеристика мероприятий программы 4.1. Размещение производственных мощностей Создание мощностей по производству мяса свинины предусматривает производство с законченным циклом, с конкретным зонированием территорий области в целях создания прочной кормовой базы и соблюдения ветеринарной и экологической безопасности производства. Площадки для строительства новых мощностей по производству комбикормов выбраны с учетом максимального территориального приближения к источникам зернового сырья и потребителям продукции, площадки по убою - к мощностям по откорму свиней и транспортным артериям области, что позволит минимизировать транспортные расходы и оперативно решать текущие вопросы производства. В Жердевском, Сампурском, Знаменском районах реализуется инвестиционный проект ООО "Тамбовский бекон" проектной мощностью 130 тыс. тонн свинины в год, включающий в себя мощности по производству свинины с применением модулей "мульти-сайт" трехплощадочного содержания животных и комплексы с саморемонтом свинок, цех по убою и глубокой переработке мяса, утилизации отходов, комбикормовый завод производительностью 290 тыс. тонн комбикормов в год. Выручка за период реализации проекта составит в 2013 году - 3646 млн. руб., в 2014 году - 9536,2 млн. руб., в 2015 году - 9622,0 млн. рублей. В Гавриловском и Бондарском районах реализуются инвестиционные проекты ООО "Тамбовмясопром" и ООО "Ресурс" проектной мощностью 37,5 тыс. тонн мяса свинины в год. Выручка за период реализации проекта составит в 2013 году - 1372 млн. руб., в 2014 году - 1447,5 млн. руб., в 2015 году - 5515 млн. рублей. В Рассказовском районе реализуется инвестиционный проект ООО "РАСК" проектной мощностью 10,0 тыс. тонн мяса свинины в год. Выручка за период реализации проекта составит в 2013 году - 39,2 млн. руб., в 2014 году - 1447,5 млн. руб., в 2015 году - 5515 млн. рублей. 4.2 Применение инновационных технологий В период реализации программы планируется осуществить комплекс мер по внедрению в производство передового отечественного и зарубежного опыта ведения отрасли свиноводства, соответствующего мировым стандартам, предусматривающий: минимизацию расхода комбикормов за счет использования современного оборудования, обеспечивающего максимальную усвояемость сбалансированных полнорационных комбикормов, исключающего непроизводственные потери, а также использование перспективных гибридов свиней; применение технологического оборудования отечественного и импортного производства, позволяющего максимально автоматизировать производство, минимизировать численность обслуживающего персонала, сократить энергетические затраты и создать оптимальный микроклимат в производственных помещениях; использование в производстве гибридного поголовья основных свиноматок, что обеспечивает максимальную энергию роста и сокращение сроков откорма до 180 дней. Участники программы при реализации инвестиционных проектов по созданию мощностей по производству свинины отдают предпочтение технологии "мульти-сайт", предусматривающей разделение производственного цикла на три этапа: воспроизводство (репродуктор), доращивание и откорм. Раздельное размещение площадок максимально обеспечивает ветеринарную безопасность производства. Одним из основных условий увеличения производства свинины и достижения высоких производственных показателей является использование высокопродуктивного генетического потенциала разводимых пород и их гибридов, адаптированных к интенсивным условиям содержания, обладающих высокой энергией роста и другими хозяйственно-полезными качествами (высокая устойчивость организма к инфекционным заболеваниям, высокий убойный выход, приспособленность к индустриальным технологиям содержания). Для обеспечения свиноводческих комплексов поголовьем ремонтных свинок созданы центры воспроизводства. Обеспечение собственным ремонтным свинопоголовьем сократит затраты свиноводческих комплексов по комплектации родительского стада и повысит экономические показатели отрасли. 4.3. Развитие кормовой базы Одним из основных вопросов в реализации программы является обеспечение поголовья свиней качественными сбалансированными кормами. Все сельскохозяйственные предприятия, реализующие инвестиционные проекты, в своем составе имеют земельные угодья, планируют строительство современных комбикормовых заводов, мощности и количество которых обеспечат объемы производства продукции свиноводства. Недостающее количество зернофуража будет закупаться крупными оптовыми партиями в период уборки урожая по минимальной стоимости, что также положительно скажется на себестоимости продукции. Основная задача кормопроизводства - это выполнение требований научно-технического обеспечения севооборота в структуре посевных площадей, которая предусматривает рациональное сочетание зерновых культур и оптимальную потребность кормовых компонентов для производства полнорационных комбикормов. Развитие свиноводства существенно влияет на структуру посевных площадей в растениеводстве, так как резко возрастают потребности в производстве зерновой группы. В связи с этим особое внимание уделяется увеличению производства высокоурожайных, наиболее ценных в кормовом отношении культур. Производство зерна по современным технологиям с использованием высокоурожайных отечественных и импортных гибридов обеспечит потребность специализированных хозяйств, занимающихся производством свинины. 4.4. Обеспечение ветеринарной и экологической безопасности В целях обеспечения ветеринарно-санитарной и экологической безопасности участники программы осуществляют согласование выбора площадок для строительства комплексов с соответствующими уполномоченными органами путем подписания ситуационных планов. Размещение комплексов осуществляется с учетом "розы ветров" на местности, что исключает загрязнение атмосферного воздуха населенных пунктов. Строящиеся комплексы оборудуются санпропускниками, дезбарьерами и территорию разделяют на "чистую" и "грязную" зоны. Проекты строительства (реконструкции, расширения) комплексов в обязательном порядке проходят государственную экологическую, ветеринарную и промышленную экспертизы. В области разрабатываются и внедряются технологические проекты переработки навоза свиноводческих комплексов, как опасных источников загрязнения окружающей среды. В качестве базовых технологий предлагаются разработки по переработке жидких стоков свиноводческих комплексов. Разрабатываются технологии с использованием санитарных мероприятий, позволяющих транспортировать стоки на производственные поля по специальной технологии. Для внесения навозных стоков в почву в ООО "Тамбовмясопром" создан специализированный отряд, в котором есть вся необходимая техника для вывоза и заделки в почву органических удобрений, изготавливаемых на основе свиноводческих стоков. 4.5. Подготовка кадров Особое место в системе мер по развитию свиноводства отводится профессиональной подготовке и переподготовке, повышению уровня квалификации кадров - руководителей, специалистов, рабочих профессий. Модернизация отрасли является стратегической целью их развития, поэтому планируется ведение расширенного сотрудничества работодателей и учебных заведений, адаптация учебных программ аграрных учебных заведений к реальной практике развития, введение новых курсов, специальностей, готовящих востребованные кадры новой формации для отрасли (технолог-менеджер и другие специалисты), целенаправленная практика и стажировка студентов на передовых сельскохозяйственных предприятиях. Это предоставит выпускникам аграрных учебных заведений более широкие возможности в трудоустройстве. В целях повышения уровня подготовки кадров участники подпрограммы будут проводить следующие мероприятия: осуществлять подготовку на договорной основе с учебными заведениями области профильных специалистов; организовывать стажировки на передовых сельскохозяйственных предприятиях области для приобретения практических навыков внедрения новых технологий, применяемых в отрасли; информировать специалистов о мировых достижениях в животноводстве; формировать кадровый резерв специалистов отрасли. При вводе в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных комплексов участниками подпрограммы создаются новые высокооплачиваемые рабочие места, расширяется сфера занятости и источники формирования доходов сельского населения; создаются комфортные условия жизнедеятельности в сельской местности, формируется позитивное отношение к селу и сельскому образу жизни. Мероприятия по наращиванию мощностей по производству мяса свинины, включенные в программу, представлены в таблице 3. Таблица 3. ---------------------------------------------------------------------- Наименование | Источник | Срок | Объем программного | финанси- | исполнения | инвестиций мероприятия | рования | | (тыс. руб.) ---------------------------------------------------------------------- 1. Поддержка отрасли Областной 2013-2015 2013 г. - 45,0 свиноводства из бюджет годы 2014 г. - 230,0 областного 2015 г. - 221,0 бюджета всего - 496,0 1.1. приобретение Областной 2013-2015 2013 г. - 45,0 белковых кормов в бюджет годы 2014 г. - 90,0 том числе (жмых, 2015 г. - 86,0 шрот, мясокостной и всего - 221,0 рыбной муки), витаминных премиксов, витаминно- минеральных премиксов, аминокислот для свиноводства 1.2. строительство Областной 2013-2015 2013 г. - 0 мощностей бюджет годы 2014 г. - 140,0 по производству 2015 г. - 135,0 свинины и всего - 275,0 приобретение технологического оборудования 2. Реализация Внебюд- 2013-2015 2013 г. - 1707,2 инвестиционных жетные годы 2014 г. - 3262,1 проектов по источники 2015 г. - 3237,5 строительству всего - 8206,8 мощностей по производству мяса свинины, цехов по утилизации отходов животных и комбикормового производства ---------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
