1. Общие
положения
1.1. Настоящий Порядок формирования и подготовки
резерва управленческих кадров области (далее – Порядок) разработан во
исполнение поручения Президента Российской Федерации от 01.08.2008 № Пр-1573,
в целях совершенствования кадрового обеспечения государственного и
муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва
управленческих кадров области для приоритетных сфер экономики.
1.2. Резерв управленческих кадров области (далее –
Резерв кадров) представляет собой список лиц, имеющих опыт управленческой
деятельности, успешно проявивших себя в сфере профессиональной и общественной
деятельности, обладающих необходимыми деловыми и личностными качествами и
успешно прошедших отбор на основании установленных критериев и открытый конкурс. (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
27.09.2018 г. № 965)
Резерв кадров формируется в соответствии с настоящим
Порядком и перечнем должностей, на замещение которых формируется Резерв
кадров (далее – Перечень должностей).
Перечень должностей утверждается главой
администрации области на основании решения Комиссии администрации области по
формированию и подготовке резерва управленческих кадров области (далее –
Комиссия).
1.3. Деятельность по формированию,
ведению, подготовке и использованию Резерва кадров области в соответствии с
настоящим Порядком осуществляется: (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от
12.07.2013 г. № 742)
в администрации области – Комиссией и рабочей
группой по подготовке предложений по формированию резерва управленческих
кадров области (далее – Рабочая группа), образованных постановлением
администрации области;
в исполнительных органах государственной власти
области – экспертными советами исполнительных органов государственной власти
области, осуществляющих координацию деятельности в сферах экономики, определенных
в качестве приоритетных.
в муниципальных образованиях области
(городские округа, муниципальные районы) – экспертными советами,
образованными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(Абзац дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от
12.07.2013 г. № 742)
Экспертные советы исполнительных органов
государственной власти области образуются нормативными правовыми актами
соответствующих органов.
Перечень приоритетных сфер экономики утверждается
главой администрации области на основании решения Комиссии;
(Абзац исключен - Постановление
Администрации Тамбовской области от
12.07.2013 г. № 742)
1.4. Требования, предъявляемые к
кандидатам для включения в Резерв кадров, утверждаются соответствующим
экспертным советом с учетом требований, утвержденных постановлением
администрации области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 07.06.2012 г. № 681)
1.5. Принципами формирования Резерва кадров
являются:
законность;
доступность информации о Резерве кадров;
добровольность включения в Резерв кадров;
единство требований, предъявляемых к кандидатам на
включение в Резерв кадров и назначение (избрание) на соответствующие вакантные
должности;
объективность оценки кандидатов на включение в
Резерв кадров на основе учета их профессионального уровня, заслуг, деловых и
личностных качеств;
эффективность использования Резерва кадров;
непрерывность работы с Резервом кадров, постоянное
обновление его состава.
2.
Экспертный совет: состав и задачи
2.1. В целях формирования списков кандидатов,
органами местного самоуправления муниципальных образований области (городские
округа, муниципальные районы), исполнительными органами государственной
власти области в соответствии с настоящим Порядком образуются экспертные
советы.
2.2. В состав экспертного совета включаются
представители организаций приоритетных сфер экономики, органов местного
самоуправления муниципальных образований области, исполнительных органов
государственной власти области, общественных организаций.
2.3. Организационное обеспечение деятельности
экспертного совета осуществляют работники кадровых служб органов местного
самоуправления муниципальных образований области и исполнительных органов
государственной власти области.
2.4. Основными задачами экспертного совета являются:
определение квот (норматива численности) по каждой
должности (группе должностей), на которые формируется Резерв кадров;
отбор кандидатов для включения в Резерв кадров с
учетом установленных требований, достижений и результатов в профессиональной
деятельности кандидатов; (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 07.06.2012 г. № 681)
утверждение списка кандидатов;
представление в Комиссию предложений по кандидатам
на включение в Резерв кадров на замещение государственных должностей области.
3. Порядок
формирования Резерва кадров
3.1. Основными целевыми категориями граждан для
формирования Резерва кадров являются:
лица, замещающие государственные должности области и
муниципальные должности области;
государственные гражданские служащие, замещающие
должности гражданской службы категории «руководители», муниципальные
служащие, замещающие должности муниципальной службы высшей и главной групп;
руководители государственных и муниципальных
учреждений и организаций;
руководители коммерческих организаций;
руководители некоммерческих и общественных
организаций;
выпускники и слушатели Президентской программы
подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства
Российской Федерации;
аспиранты, докторанты, ученые и преподаватели;
молодые наиболее перспективные
специалисты из числа лиц, прошедших подготовку в «школе губернаторского
резерва», из иных резервов, формируемых исполнительными органами
государственной власти, органами местного самоуправления, организациями;
(Дополнен – Постановление Администрации Тамбовской области от 04.10.2011 г. № 1343)
представители
региональных отделений политических партий, имеющих представительство в
Тамбовской областной Думе – по представлению их руководящих органов, а также
лауреаты кадровых проектов, реализуемых названными политическими партиями; (Дополнен – Постановление
Администрации Тамбовской области от 26.04.2013 г. № 430)
представители
Общественной палаты Тамбовской области; (Дополнен – Постановление Администрации Тамбовской области от
26.04.2013 г. № 430)
представители
региональных отделений общероссийских общественных организаций; (Дополнен – Постановление
Администрации Тамбовской области от 26.04.2013 г. № 430)
участники
федеральных и региональных кадровых программ и проектов; (Дополнен – Постановление
Администрации Тамбовской области от 26.04.2013 г. № 430)
самовыдвиженцы
(за исключением самовыдвижения участников и лауреатов кадровых программ и
проектов, указанных выше) – по обязательному предоставлению письменного
поручительства лица, занимающего вышестоящую руководящую должность,
позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных
компетенций и опыта кандидата; (Дополнен – Постановление Администрации Тамбовской области от
26.04.2013 г. № 430)
волонтеры региона; (Дополнен -
Постановление Администрации Тамбовской области от
21.09.2017 г. № 921)
победители и призеры областных конкурсов
и олимпиад – на основании рекомендации конкурсной комиссии или иного органа,
осуществлявшего оценку (отбор) конкурсантов, по согласованию со структурным
подразделением администрации области либо исполнительным органом государственной
власти области, осуществляющим деятельность в соответствующей сфере.
(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от
19.04.2018 г. № 382)
3.2. В целях формирования Резерва кадров экспертные
советы публикуют в средствах массовой информации следующую информацию:
форму заявления кандидата для включения в Резерв
кадров в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку;
перечень документов, необходимых для рассмотрения
вопроса о включении гражданина в Резерв кадров в соответствии с приложением №
2 к настоящему Порядку;
сроки и место представления документов для
рассмотрения вопроса о включении гражданина в Резерв кадров.
3.3. В экспертный совет муниципального образования
области предложения по кандидатам для включения в Резерв кадров вносятся:
органами местного самоуправления городских и
сельских поселений в отношении муниципальных должностей, должностей
муниципальной службы, а также руководящих должностей в организациях
приоритетных сфер экономики области (далее – Организация);
организациями в отношении муниципальных должностей,
руководящих должностей в организациях;
членами экспертного совета;
гражданами в порядке самовыдвижения.
3.4. В экспертный совет исполнительного органа
государственной власти области предложения по кандидатам для включения в
Резерв кадров вносятся:
органами местного самоуправления городских и
сельских поселений, экспертным советом соответствующего муниципального
образования в отношении муниципальных должностей, должностей муниципальной
службы, а также руководящих должностей в организациях;
организациями в отношении муниципальных должностей,
руководящих должностей в организациях;
членами экспертного совета;
гражданами в порядке самовыдвижения.
3.5. Резерв кадров муниципального
образования утверждается правовым актом муниципального образования. (Пункт
дополнен – Постановление Администрации Тамбовской области от 16.04.2010 г. № 453)
3.6. Экспертный совет муниципального
образования представляет кандидатов для включения в Резерв кадров области из
числа лиц, включенных в Резерв кадров муниципального образования, при наличии
соответствующего запроса Рабочей группы с учетом установленной квоты Резерва
кадров области. (Пункт дополнен – Постановление Администрации Тамбовской
области от 16.04.2010 г. № 453)
3.7. Списки
кандидатов, рекомендованных экспертным советом муниципального образования для
включения в Резерв кадров направляются:
в экспертный совет соответствующего исполнительного
органа государственной власти области (по кандидатам для включения в Резерв
кадров на замещение руководящих должностей в организациях);
в Рабочую группу (по кандидатам для включения в
Резерв кадров на замещение иных должностей).
3.8. Экспертные
советы осуществляют формирование списков кандидатов в Резерв кадров с учетом
уровней их готовности к занятию управленческих должностей:
высший –
компетенции, опыт и общий уровень подготовки резервиста достаточны для
назначения на вышестоящую управленческую должность;
базовый – после
прохождения дополнительной профессиональной переподготовки, по итогам и с
учётом тестирования кандидат может претендовать на занятие вышестоящей
управленческой должности;
перспективный –
перспективные (в том числе молодые) руководители, которые после получения
дополнительного профессионального образования, профессиональной
переподготовки, стажировки в профильных органах исполнительной власти и
структурах, по итогам и с учётом сдачи соответствующих экзаменов и
тестирования могут претендовать на замещение управленческих должностей, в том
числе в порядке должностного роста.
(Пункт дополнен – Постановление
Администрации Тамбовской области от 26.04.2013 г. № 430)
3.9. Списки
кандидатов, рекомендованных экспертным советом исполнительного органа государственной
власти области для включения в Резерв кадров направляются в Рабочую группу.
3.10. Экспертные
советы вправе вносить на рассмотрение Рабочей группы предложения по
кандидатам на замещение государственных должностей области.
3.11. В целях
обеспечения единообразия списки кандидатов ведутся по формам согласно
приложению № 3 к настоящему Порядку.
3.12. Экспертные
советы муниципальных образований, исполнительных органов государственной
власти области, Рабочая группа могут рассматривать обращения граждан о включении
в Резерв кадров, поданные в порядке самовыдвижения,
а также предложения руководящего органа политической партии. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 16.04.2010 г. № 453)
3.13. При формировании резерва
управленческих кадров экспертным советам рекомендуется использовать после
рассмотрения документов следующие конкурсные мероприятия:
презентацию проектов участника конкурса,
направленных на решение задач социально-экономического развития Тамбовской
области;
оценку уровня профессиональной
компетентности кандидата на основе заданий (тестов), анкетирования,
индивидуального собеседования, психологического тестирования;
оценку уровня владения информационными
технологиями;
оценку уровня владения государственным
языком Российской Федерации;
ситуационно-комплексную оценку
управленческих способностей кандидатов;
всестороннюю оценку профессиональной
деятельности по методике, разработанной Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
07.11.2016 г. № 1297)
(Пункт дополнен – Постановление
Администрации Тамбовской области от 04.10.2011 г. № 1343)
3.14. По
результатам рассмотрения кандидатов Рабочей группой готовится заключение по
каждому из кандидатов (соответствие или несоответствие установленным требованиям). К заключению
прилагается мотивированная рекомендация о включении (невключении)
в Резерв кадров, которые передаются в Комиссию.
(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 07.06.2012 г. № 681)
3.15. Комиссия
рассматривает, представленные Рабочей группой, материалы. Предложение о
включении (невключении) в Резерв кадров принимается
большинством членов Комиссии и вносится главе администрации области.
3.16. Предельная численность Резерва
кадров области составляет триста человек. (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от 16.04.2010 г. № 453; от 07.06.2012 г. № 681)
3.17. С целью
формирования Резерва кадров области Комиссия рассматривает соответствующие
предложения избирательной комиссии области и областной Думы.
3.18.
Мотивированным решением Комиссии допускается включение в Резерв кадров
категории «временно неработающих» лиц, находящихся в этом статусе не более 1
года и обладающих документально подтверждёнными управленческими
компетенциями, профессиональными достижениями и опытом.
Лица,
относящиеся к категории «временно неработающий», включаются в Резерв кадров
на период до 1 года. При изменении статуса (приёме на руководящую должность)
время пребывания в Резерве кадров может быть продлено решением Комиссии на
срок до 3 лет (включая период пребывания в Резерве кадров в статусе «временно
неработающего»).
(Пункт дополнен – Постановление
Администрации Тамбовской области от 26.04.2013 г. № 430)
3.19. Решение о
включении (невключении) в Резерв кадров принимается
главой администрации области и оформляется постановлением администрации
области.
3.20. Предложение
об исключении лица из Резерва кадров принимается соответствующим экспертным
советом, при наличии следующих оснований:
по личному заявлению;
в случае повторного отказа от предложения по
замещению вакантной должности, (должности, входящей в группу должностей) для
замещения которой гражданин включен в резерв;
по состоянию здоровья в соответствии с медицинским
заключением;
осуждения к наказанию, исключающему возможность
исполнения должностных обязанностей по должности, для замещения которой
гражданин включен в резерв;
совершения дисциплинарного проступка, за который к
гражданину применено дисциплинарное взыскание, влекущее за собой освобождение
от замещаемой должности службы (должности в организации);
представления заведомо ложных сведений при подаче
документов, выявленное после принятия правового акта об утверждении кадрового
резерва;
по истечении предельного срока пребывания в резерве
управленческих кадров гражданина – трех лет;
в связи с признанием гражданина недееспособным или
ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
в связи со смертью (гибелью) гражданина либо
признанием гражданского служащего безвестно отсутствующим или объявлением его
умершим решением суда, вступившим в законную силу;
назначения на должность в порядке должностного роста
или перевода на иную должность;
в связи с достижением гражданином
возраста 50 лет; (Дополнен – Постановление Администрации Тамбовской области от 16.04.2010 г. № 453)
систематический
отказ от прохождения программ повышения квалификации, дополнительного
образования, стажировок, участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с
Резервом кадров;
(Дополнен – Постановление Администрации Тамбовской области от 26.04.2013 г. №
430)
увольнение с
работы по инициативе нанимателя по причине грубого нарушения служебных
обязанностей. (Дополнен –
Постановление Администрации Тамбовской области от 26.04.2013 г. № 430)
3.21. Предложения
об исключении гражданина из Резерва кадров направляются экспертными советами
в порядке, аналогичном порядку представления сведений о включении в Резерв
кадров.
На основании поступивших от экспертных советов предложений,
Комиссия вправе предложить главе администрации области исключить гражданина
из Резерва кадров.
Решение об исключении из Резерва
кадров оформляется постановлением администрации области. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 07.06.2012 г. № 681)
3.22. Решением
Комиссии лицо, исключенное из Резерва кадров, может быть повторно включено в
Резерв кадров в следующих случаях:
исключение в
связи с назначением из Резерва кадров на вышестоящую должность или должность
с большим объемом полномочий. Повторное включение в Резерв кадров возможно не
ранее чем через год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей
на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного
руководителя.
Лица,
находящиеся в статусе «исполняющего обязанности» не могут быть включены в
Резерв кадров до полного вступления в должность;
исключение в
связи с достижением предельного срока пребывания в Резерве кадров в категории
«временно неработающего». Повторное включение в Резерв кадров возможно не
ранее чем через 1 год после трудоустройства на руководящую работу в случае
успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы,
подтвержденного представлением непосредственного руководителя.
(Пункт дополнен – Постановление
Администрации Тамбовской области от 26.04.2013 г. № 430)
4. Порядок
подготовки Резерва кадров
4.1. Подготовка Резерва кадров осуществляется на
основе программы подготовки Резерва кадров и
личностно-профессионального развития (далее – Программа). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от
27.09.2018 г. № 965)
Личностно-профессиональное развитие лиц,
включенных в Резерв кадров, может осуществляться в управленческой,
экспертно-профессиональной и иных областях компетентности, развитие в каждой
из которых должно подлежать измерению и учитываться в индивидуальных планах
профессионального развития. (Дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
27.09.2018 г. № 965)
4.2. Программа разрабатывается на основе индивидуальных планов профессионального развития
сроком на три года соответствующим структурным подразделением администрации
области, ответственным за формирование Резерва кадров. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
27.09.2018 г. № 965)
В случае одобрения Комиссией Программа утверждается
правовым актом администрации области.
4.3. Индивидуальные планы
профессионального развития разрабатываются членами экспертного совета –
работниками кадровых служб органов местного самоуправления муниципальных
образований области и исполнительных органов государственной власти области,
осуществляющих координацию работы по формированию и подготовке Резерва кадров
области, сроком на три года и утверждаются председателями (руководителями)
экспертных советов. (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской
области от 16.04.2010 г. № 453; от
27.09.2018 г. № 965)
4.4. Подготовка и
личностно-профессиональное развитие лиц, включенных в Резерв кадров,
осуществляются в следующих формах:
участие в специальных программах
подготовки, включая образовательные программы, стажировки;
участие в наставнической деятельности;
планируемые должностные перемещения;
участие в конференциях и форумах, в
проектной и экспертной деятельности;
индивидуальное и групповое
консультирование (коучинг);
самоподготовка.
Для реализации программ Резерва кадров в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации
привлекаются образовательные и иные организации.
(Пункт в редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
27.09.2018 г. № 965)
4.5. Показателями
личностно-профессионального развития лица, включенного в Резерв кадров, и
уровня его готовности к замещению вышестоящей должности признаются:
высокая эффективность и результативность
деятельности, в том числе способность решать задачи развития как в рамках,
так и за пределами непосредственных должностных обязанностей, подтверждаемая
результатами оценки деятельности по основному месту работы;
получение дополнительного
профессионального образования –прохождение комплексных и тематических
программ подготовки, участие в стажировках, семинарах;
участие в проектах и мероприятиях по
совершенствованию реализации государственной политики в различных сферах
деятельности.
(Пункт в редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от
27.09.2018 г. № 965)
4.6. (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской
области от
27.09.2018 г. № 965)
5. Порядок
использования Резерва кадров
Гражданин, состоящий в Резерве кадров, назначается
(избирается) на соответствующие вакантные должности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований
области, локальными актами организаций.
6.
Оценка эффективности работы с Резервом кадров
По результатам работы с Резервом кадров
не реже одного раза в год, а также нарастающим итогом за два и три года
экспертными советами, Рабочей группой осуществляется оценка эффективности
такой работы.
С учетом специфики Резерва кадров
различных уровней в обязательном порядке экспертными советами, Рабочей
группой определяются показатели и механизмы оценки эффективности такой
работы.
Основными показателями эффективности
работы с Резервом кадров являются:
доля лиц, назначенных из Резерва кадров,
по отношению к общему количеству лиц, включенных в Резерв кадров (отражает
степень использования лиц, включенных в Резерв кадров, мобильность Резерва
кадров);
доля целевых должностей, на которые
назначены лица из Резерва кадров (отражает эффективность планирования и
использования Резерва кадров как источника для замещения должностей);
доля назначений из Резерва кадров по
отношению к общему количеству назначений (отражает эффективность Резерва
кадров как инструмента формирования кадрового состава).
К дополнительным показателям
эффективности работы с Резервом кадров могут быть отнесены:
показатели эффективности привлечения и
отбора в Резерв кадров:
общий уровень развития
личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в Резерв кадров, включая
уровень образования, профессионального и управленческого опыта, результаты
выполнения тестов, кейсов, итоговый средний рейтинговый балл кандидатов и
лиц, включенных в Резервом кадров;
соотношение представленных кандидатов в
Резерв кадров и зачисленных в Резерв кадров;
показатели личностно-профессионального
развития и обучения лиц, включенных в Резерв кадров:
доля лиц, принявших участие в
образовательных программах и мероприятиях в период нахождения в Резерве
кадров:
удовлетворенность лиц, включенных в
Резерв кадров, уровнем реализации образовательных программ, в которых они
принимали участие;
динамика изменения уровня развития
личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в Резерв кадров;
уровень личностно-профессиональных
достижений лиц, включенных в Резерв кадров;
доля лиц, включенных в Резерв кадров,
получивших назначения, из числа прошедших подготовку.
(Раздел 6 дополнен - Постановление
Администрации Тамбовской области от
27.09.2018 г. № 965)
|