Закон Тамбовской области от 28.11.2003 № 181-З

позднее чем за один день до дня публикации  ею  первого  агитационного
материала  вместе  с  уведомлением  о  готовности предоставить эфирное
время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
     6. Негосударственные   организации  телерадиовещания  и  редакции
негосударственных    периодических    печатных    изданий,    редакции
государственных  периодических  печатных  изданий,  выходящих реже чем
один раз в неделю,  специализированные организации телерадиовещания  и
редакции    специализированных    периодических    печатных    изданий
(культурно-просветительских,  детских,  технических, научных и других)
вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для  проведения  агитации  по  вопросам  референдума.  Таким   отказом
считается  непредставление  в  избирательную  комиссию  муниципального
образования в установленные сроки уведомления,  указанного в пункте  5
настоящей статьи.
     7. Организации,   осуществляющие    выпуск    средств    массовой
информации,  обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам  референдума,  по  формам  и  в порядке,  которые установлены
избирательной комиссией муниципального образования.
     8. Организации,    осуществляющие    выпуск    средств   массовой
информации,  обязаны хранить указанные  в  части  7  настоящей  статьи
учетные  документы  о  бесплатном  и  платном  предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
     9. Расходы   государственных   организаций   телерадиовещания   и
редакций  государственных  и  муниципальных   периодических   печатных
изданий,  связанные  с  предоставлением бесплатного эфирного времени и
бесплатной  печатной  площади  для  проведения  агитации  по  вопросам
референдума,  относятся  на результаты деятельности этих организаций и
редакций.
     10. Бесплатное  и  платное  предоставление  эфирного  времени  на
каналах   организаций   телерадиовещания   и   печатной   площади    в
периодических  печатных  изданиях  для проведения агитации по вопросам
референдума производится в соответствии  с  договором,  заключенным  в
письменной   форме   между  организацией  телерадиовещания,  редакцией
периодического печатного издания и представителем инициативной  группы
по  проведению  референдума,  иной  группы  участников  референдума до
предоставления эфирного времени, печатной площади.

     Статья 30. Условия проведения агитации по вопросам местного
                референдума на телевидении и радио

     1. Инициативная  группа  по  проведению референдума и иная группа
участников референдума имеют право на  предоставление  им  бесплатного
эфирного времени на каналах муниципальных организаций телерадиовещания
на  равных  условиях  (продолжительность   предоставленного   эфирного
времени, время выхода в эфир и другие условия). Распределение эфирного
времени  осуществляется  путем  жеребьевки,  проводимой  избирательной
комиссией   муниципального   образования   с  участием  представителей
соответствующей телерадиокомпании. На жеребьевке вправе присутствовать
лица,  указанные  в  части  1 статьи 20 настоящего Закона.  Результаты
жеребьевки   утверждаются   избирательной   комиссией   муниципального
образования.
     2. Общий объем бесплатного эфирного времени,  которое  каждая  из
муниципальных    организаций    телерадиовещания   предоставляет   для
проведения агитации по  вопросам  референдума,  должен  составлять  на
каждом  из  каналов  не  менее 30 минут по рабочим дням,  а если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов
в  день,  -  не  менее  одной четверти общего времени вещания.  Если в
результате  предоставления  бесплатного  эфирного  времени  на  каждую
инициативную   группу   по  проведению  референдума  или  иную  группу
участников референдума придется более 60  минут  бесплатного  эфирного
времени,  общий объем бесплатного эфирного времени,  которое каждая из
организаций телерадиовещания  предоставляет  для  проведения  агитации
сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на
количество групп,  которым предоставлено право на проведение  агитации
по вопросам местного референдума.
     3. Не менее половины общего объема бесплатного  эфирного  времени
должно   быть   предоставлено   инициативной   группе   по  проведению
референдума,  иным  группам  участников  референдума  для  совместного
проведения  дискуссий,  "круглых столов",  иных аналогичных совместных
агитационных мероприятий.
     4. Инициативная   группа   по   проведению   референдума   вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии.  При этом
объем   эфирного   времени,  отведенного  для  проведения  совместного
агитационного мероприятия,  не  уменьшается,  за  исключением  случая,
когда  в  результате  отказа  от  участия  в  совместном  агитационном
мероприятии в этом  агитационном  мероприятии  может  принять  участие
только один участник.  Такому участнику по его желанию предоставляется
бесплатное эфирное время в  пределах  доли,  полученной  в  результате
деления  объема  эфирного  времени,  предоставляемого  для  проведения
совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся
участников  указанного  агитационного мероприятия.  Отказ от участия в
совместном агитационном мероприятии  не  влечет  за  собой  увеличение
объема бесплатного эфирного времени,  предоставляемого отказавшейся от
участия в совместном агитационном мероприятии инициативной  группе  по
проведению референдума.
     5. Государственные и муниципальные  организации  телерадиовещания
обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросу
референдума за плату.  Размер и условия оплаты должны быть едиными для
всех  инициативных  групп  по  проведению  референдума  и  иных  групп
участников референдума.  Общий объем резервируемого  эфирного  времени
должен  быть  равен  установленному общему объему бесплатного эфирного
времени или превышать его,  но не более чем в два  раза.  Инициативная
группа  по проведению референдума и иная группа участников референдума
вправе за  соответствующую  плату  получить  время  из  общего  объема
зарезервированного  эфирного  времени  в  пределах доли,  полученной в
результате  деления  этого  объема  на   количество   групп,   которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.
     6. Негосударственные  организации  телерадиовещания,  выполнившие
условия  части  5  статьи 29 настоящего Закона,  обязаны предоставлять
эфирное время инициативной группе по  проведению  референдума  и  иным
группам  участников  референдума  на  равных  условиях (в том числе по
времени выхода в эфир).
     7. Запрещается  перекрывать  передачу  агитационных материалов на
каналах  организаций  телерадиовещания  трансляцией   иных   теле-   и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.

     Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам местного
                референдума в периодических печатных изданиях

     1. Редакции   государственных   и   муниципальных   периодических
печатных   изданий,   распространяемых  на  территории  муниципального
образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять
печатные   площади   для   агитационных   материалов,  предоставляемых
инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников
референдума.  Общий минимальный объем таких площадей должен составлять
не менее 5  процентов  общего  объема  еженедельной  печатной  площади
соответствующих  изданий.  Информация  об указанном объеме публикуется
ими не позднее чем через  10  дней  после  официального  опубликования
решения (постановления) о назначении референдума.  Порядок бесплатного
предоставления печатной  площади  инициативной  группе  по  проведению
референдума,  иным  группам  участников референдума определяется путем
жеребьевки,   проводимой   избирательной   комиссией    муниципального
образования  в  присутствии  представителей  соответствующих изданий и
лиц,  указанных в части 1  статьи  20  настоящего  Закона.  Результаты
жеребьевки   утверждаются   избирательной   комиссией   муниципального
образования.
     2. Редакции   государственных   и   муниципальных   периодических
печатных изданий,  которые выходят  не  реже  одного  раза  в  неделю,
обязаны  резервировать  печатную  площадь  для  проведения агитации по
вопросам референдума на платной основе. Размер и условия оплаты должны
быть  едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных
групп  участников  референдума.  Общий  объем  резервируемой  печатной
площади  не  может  быть  меньше  общего  объема  бесплатной  печатной
площади,  но не может превышать его более чем в два раза. Инициативная
группа  по проведению референдума,  иная группа участников референдума
вправе  за   соответствующую   плату   получить   из   общего   объема
зарезервированной  печатной  площади печатную площадь в пределах доли,
полученной  в  результате  деления  этого  объема  на   число   групп,
обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
     3. Редакции  негосударственных  периодических  печатных  изданий,
выполнившие  условия  части  5  статьи  29  настоящего Закона,  вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации  по
вопросам референдума.
     4. Публикация   агитационных   материалов,    осуществляемая    в
соответствии   с   настоящей   статьей,   не   должна   сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы  то  ни  было  форме,  а  также
заголовками и иллюстрациями,  не согласованными с инициативной группой
по проведению референдума, иной группой участников референдума.
     5. Во  всех агитационных материалах,  размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда  референдума  какой  группы,  обладающей  правом  на  проведение
агитации   по   вопросам   референдума,   была   произведена    оплата
соответствующей   публикации.   Если   агитационные   материалы   были
опубликованы  бесплатно,  информация  об  этом  должна  содержаться  в
публикации   с   указанием   на  то,  кто  разместил  эту  публикацию.
Ответственность  за  выполнение  данного  требования  несет   редакция
периодического печатного издания.
     6. Редакции    периодических    печатных   изданий,   публикующих
агитационные материалы,  не вправе отдавать предпочтение  инициативной
группе  по проведению референдума,  иной группе участников референдума
путем изменения тиража и периодичности выхода  периодических  печатных
изданий.

     Статья 32. Условия проведения агитации по вопросам местного
                референдума посредством массовых мероприятий

     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
содействовать инициативной группе по  проведению  референдума  и  иным
группам  участников  референдума  в организации и проведении собраний,
встреч с  участниками  референдума,  публичных  дебатов  и  дискуссий,
митингов, демонстраций и шествий.
     2. Заявления  о  выделении  помещений   для   проведения   встреч
представителей  инициативной  группы  по проведению референдума и иных
групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются
государственными органами,  органами местного самоуправления в течение
трех дней  со  дня  их  подачи.  Уведомления  организаторов  митингов,
демонстраций    и    шествий    рассматриваются    органами   местного
самоуправления не позднее чем в  семидневный  срок  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,  иной
группы  участников  референдума  помещения,  пригодные  для проведения
массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной
собственности,  безвозмездно предоставляются собственником, владельцем
на установленное избирательной  комиссией  муниципального  образования
время  представителям  инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума для проведения встреч с  участниками
референдума.  При  этом комиссии обязаны обеспечить равные условия для
инициативной группы по проведению референдума и иных групп  участников
референдума при проведении массовых мероприятий.
     4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение,  а равно
помещение,    находящееся   в   собственности   организации,   имеющей
государственную  и  (или)  муниципальную   долю   в   своем   уставном
(складочном)  капитале,  превышающую 30 процентов на день официального
опубликования (публикации)  решения  о  назначении  референдума,  было
предоставлено  для проведения агитационных массовых мероприятий одному
из указанных лиц,  собственник,  владелец помещения не вправе отказать
другому  лицу  из указанных лиц в предоставлении помещения на таких же
условиях.
     5. Инициативная  группа  по  проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе на основе договора арендовать  здания  и
помещения,  принадлежащие  гражданам и организациям независимо от форм
собственности,  для  проведения   собраний,   встреч   с   участниками
референдума,  митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых
мероприятий.
     6. Агитация  по  вопросам  референдума  в  расположении  воинских
частей,  военных организаций и учреждений запрещаются,  за исключением
случая,  когда единственное здание,  помещение, пригодное для встреч с
участниками референдума,  находится  в  расположении  воинской  части.
Такое   здание,   помещение  выделяется  для  проведения  агитационных
мероприятий  командиром  воинской  части  по  запросу  соответствующей
комиссии.  Встречи  представителей  инициативной  группы по проведению
референдума  и  иных  групп  участников  референдума   с   участниками
референдума  из  числа  военнослужащих  обеспечивает командир воинской
части совместно с соответствующей комиссией с обязательным оповещением
о  времени  и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения
всех представителей инициативной группы по  проведению  референдума  и
иных групп участников референдума.
     7. Обязанность обеспечения безопасности при  проведении  агитации
по  вопросам  референдума посредством массовых мероприятий возлагается
на  государственные  органы   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 33. Условия выпуска и распространения печатных,
                аудиовизуальных и иных агитационных материалов

     1. Инициативная группа по проведению референдума  и  иные  группы
участников    референдума   вправе   беспрепятственно   распространять
печатные,  а равно аудиовизуальные и  иные  агитационные  материалы  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     2. Все печатные  и  аудиовизуальные  агитационные  материалы,  за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 30
и 31 настоящего Закона,  должны содержать наименование  и  юридический
адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта
Российской Федерации,  района,  города,  иного населенного пункта, где
находится  место его жительства),  изготовившей (изготовившего) данные
материалы,  наименование организации (фамилию,  имя,  отчество  лица),
заказавшей  (заказавшего)  их,  а  также  информацию  о  тираже и дате
выпуска этих материалов.
     3. Экземпляры  печатных  агитационных  материалов  или  их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных  материалов,  фотографии  иных
агитационных  материалов  до  начала  их  распространения  должны быть
представлены инициативной группой по  проведению  референдума  и  иной
группой участников референдума в избирательную комиссию муниципального
образования.  Вместе  с  указанными  материалами  должны  быть   также
представлены  сведения о месте нахождения (об адресе места жительства)
организации  (лица),  изготовившей  и  заказавшей   (изготовившего   и
заказавшего) эти материалы.
     4. Агитационные  материалы  не   могут   содержать   коммерческую
рекламу.
     5. Запрещается   изготовление   агитационных    материалов    без
предварительной   оплаты   за   счет  средств  соответствующего  фонда
референдума и с нарушением требований,  установленных частями  2  и  4
настоящей статьи.
     6. Запрещается    распространение   агитационных   материалов   с
нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.
     7. Органы  местного  самоуправления  по предложению избирательной
комиссии муниципального образования обязаны выделить специальные места
для  размещения печатных агитационных материалов на территории каждого
участка референдума.  Такие места должны  быть  удобны  для  посещения
участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники
референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией.  Площадь
выделенных   мест  должна  быть  достаточной  для  размещения  на  них
информационных   материалов    комиссий,    агитационных    материалов
инициативной  группы по проведению референдума,  иных групп участников
референдума.  Инициативной группе по  проведению  референдума  и  иным
группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для
размещения печатных агитационных материалов.  Перечень указанных  мест
доводится   избирательной   комиссией  муниципального  образования  до
сведения инициативной группы по проведению референдума  и  иных  групп
участников референдума.
     8. Печатные    агитационные    материалы    могут    вывешиваться
(расклеиваться,  размещаться) в помещениях,  на зданиях, сооружениях и
иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 7 настоящей
статьи) только с согласия  и  на  условиях  собственников,  владельцев
указанных  объектов.  Размещение  агитационных  материалов на объекте,
находящемся в государственной или муниципальной собственности  либо  в
собственности    организации,    имеющей   государственную   и   (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о
регистрации   инициативной   группы   по    проведению    референдума,
производится  на равных условиях для инициативной группы по проведению
референдума  и  иных  групп  участников  референдума.  При   этом   за
размещение   агитационных   материалов   на   объекте,  находящемся  в
государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
     9. Организации,  оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить
инициативной  группе  по  проведению  референдума   и   иным   группам
участников  референдума  равные  условия  для  размещения агитационных
материалов.
     10. Запрещается   вывешивать  (расклеивать,  размещать)  печатные
агитационные материалы на памятниках,  обелисках, зданиях, сооружениях
и  в  помещениях,  имеющих историческую,  культурную или архитектурную
ценность,  а также в зданиях и помещениях комиссий,  в помещениях  для
голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

     Статья 34. Гарантии права участников местного референдума на
                своевременное ознакомление с текстом нормативного
                правового акта, выносимого на местный референдум

     В случае  вынесения  на референдум проекта нормативного правового
акта каждый участник референдума не позднее чем  за  30  дней  до  дня
голосования  имеет  право получить текст этого проекта в избирательной
комиссии  муниципального  образования.  Обязанность   изготовления   и
распространения  указанного  текста возлагается на инициативную группу
по  проведению  референдума.  Оплата  изготовления  указанного  текста
осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.

     Статья 35. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
                агитации по вопросам местного референдума

     1. При проведении агитации по вопросам референдума не допускается
злоупотребление    свободой    массовой    информации.     Выступления
представителей  инициативной  группы  по проведению референдума и иных
групп участников референдума,  иные агитационные материалы  не  должны
содержать  призывы  к насильственному захвату власти,  насильственному
изменению конституционного строя и  нарушению  целостности  Российской
Федерации,  а  также  не  должны  быть направлены на пропаганду войны.
Запрещается агитация,  возбуждающая социальную, расовую, национальную,
религиозную  ненависть  и  вражду,  а  также  злоупотребление свободой
массовой  информации  в  иной  форме,  определенной  законодательством
Российской   Федерации.   Не   может  рассматриваться  как  разжигание
социальной розни агитация,  направленная  на  защиту  идей  социальной
справедливости.
     2. Инициативной группе по проведению  референдума,  иным  группам
участников  референдума  и  их уполномоченным представителям,  а также
иным  лицам  и  организациям  при  проведении  агитации  по   вопросам
референдума  запрещается  осуществлять  подкуп участников референдума:
вручать им денежные средства,  подарки и иные  материальные  ценности,
кроме  как  за  выполнение  организационной  работы  (за сбор подписей
участников    референдума,    агитационную    работу);     производить
вознаграждение    участников    референдума,   выполнявших   указанную
организационную  работу,  в  зависимости  от  итогов  голосования  или
обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу
товаров,  бесплатно  распространять  любые  товары,   за   исключением
печатных   материалов   (в  том  числе  иллюстрированных)  и  значков,
специально  изготовленных  для  кампании  референдума;   предоставлять
услуги  безвозмездно или на льготных условиях,  а также воздействовать
на участников референдума посредством обещаний  передачи  им  денежных
средств,  ценных  бумаг  и  других  материальных  благ (в том числе по
итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых
в  соответствии  с  законодательством  решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
     3. В период кампании референдума референдум и его  результаты  не
могут  быть  объектом лотерей,  тотализаторов (взаимных пари) и других
основанных на риске игр.
     4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом
деятельности  членов  и  уполномоченных  представителей   инициативной
группы  по проведению референдума и иных групп участников референдума,
а также  оплата  рекламы  с  использованием  фамилий  или  изображений
указанных    лиц,    оплата    рекламы    организаций,   учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых
являются  указанные лица и организации,  в период кампании референдума
осуществляется за счет средств соответствующего фонда  референдума.  В
день  голосования  и  в  день,  предшествующий дню голосования,  такая
реклама не допускается.
     5. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума   и   иных   групп   участников   референдума,   а   также
зарегистрированные  после  начала  кампании  референдума  организации,
учредителями,  собственниками,  владельцами и  (или)  членами  органов
управления   которых   являются  указанные  лица  и  организации,  при
проведении  референдума   не   вправе   заниматься   благотворительной
деятельностью.  Иные  физические  и юридические лица в период кампании
референдума не вправе заниматься  благотворительной  деятельностью  по
просьбе   или   по   поручению   либо  от  имени  указанных  членов  и
уполномоченных  представителей  инициативной  группы   по   проведению
референдума  и  иных  групп участников референдума,  а также проводить
одновременно с благотворительной деятельностью  агитацию  по  вопросам
референдума.   Указанным   членам   и   уполномоченным  представителям
инициативной группы по проведению референдума и иных групп  участников
референдума  запрещается  обращаться  к  иным физическим и юридическим
лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг   участникам   референдума   и  организациям,  расположенным  на
территории муниципального образования.
     6. Комиссии   контролируют   соблюдение   установленного  порядка
проведения агитации при проведении референдума.
     7. В  случае  нарушения организацией телерадиовещания,  редакцией
периодического  печатного  издания  порядка  проведения  агитации   по
вопросам     референдума,     установленного     настоящим    Законом,
соответствующая  комиссия  вправе  обратиться   в   правоохранительные
органы,    суд,    органы    исполнительной   власти,   осуществляющие
государственную политику в  области  средств  массовой  информации,  с
представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и
привлечении  организации  телерадиовещания,  редакции   периодического
печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
     8. Правоохранительные  и  иные  органы  обязаны принимать меры по
пресечению противоправной  деятельности,  предотвращению  изготовления
подложных   и   незаконных   агитационных  материалов  и  их  изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты,
а   также   незамедлительно   информировать  соответствующую  комиссию
референдума о выявленных фактах и принятых мерах.

     Глава 5. Финансирование местного референдума в Тамбовской области

     Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
                местного референдума

     1. Расходы,  связанные   с   проведением   местного   референдума
осуществляются  за  счет  средств,  выделенных  из местного бюджета на
указанные цели,  а  в  случаях  и  в  порядке,  установленных  законом
Тамбовской  области,  также  из  областного бюджета.  При этом за счет
средств,  выделенных комиссиям из местного  бюджета,  до  официального
опубликования  решения  о  назначении  референдума производятся только
расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных
в поддержку инициативы проведения референдума.
     2. Ассигнования  на  подготовку и проведение местного референдума
предусматриваются отдельной строкой в  местном  бюджете  на  очередной
финансовый  год.  Главным  распорядителем  средств,  предусмотренных в
местном бюджете  на  проведение  референдума,  является  избирательная
комиссия    муниципального    образования,    финансирование   которой
осуществляется в десятидневный срок со дня официального  опубликования
решения о назначении референдума.
     3. Если финансирование  референдума  не  осуществляется  за  счет
средств   местного   бюджета,   а   также  в  случае  несвоевременного
перечисления    средств    избирательной    комиссии    муниципального
образования,  подготовка  и  проведение  референдума осуществляются за
счет кредитов банков,  которые предоставляются  на  конкурсной  основе
этой комиссии референдума (или областной избирательной комиссии,  если
избирательная  комиссия   муниципального   образования   не   является
юридическим  лицом).  Представительный  орган  местного самоуправления
обязан в десятидневный срок со дня  обращения  избирательной  комиссии
муниципального  образования  дать ей муниципальную гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств,  включая начисленные на  них
проценты.
     4. Полученные избирательной комиссией муниципального  образования
кредиты,   включая   начисленные   на  них  проценты,  покрываются  из
соответствующего местного бюджета  представительным  органом  местного
самоуправления,   для   которого   данные  кредиты  являются  долговым
обязательством.  При  утверждении  местного   бюджета   муниципального
образования   на  год,  следующий  за  годом  проведения  референдума,
представительный   орган   местного   самоуправления    муниципального
образования  обязан  предусмотреть  возврат  данных кредитов отдельной
строкой в бюджете.  Возврат кредитов  гарантируется  местным  бюджетом
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.
     5. Отчеты избирательной  комиссии  муниципального  образования  о
расходовании  бюджетных  средств,  связанных  с  проведением  местного
референдума,  представляются   в   представительный   орган   местного
самоуправления.  Председатель  избирательной  комиссии  муниципального
образования  распоряжается  денежными   средствами,   выделенными   на
подготовку  и  проведение  референдума,  и  несет  ответственность  за
соответствие финансовых документов  решениям  комиссии  по  финансовым
вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств.
     6. Порядок  открытия  и  ведения  счетов,  учета,  отчетности   и
перечисления   денежных   средств,   выделенных  из  местного  бюджета
избирательной комиссии  муниципального  образования  на  подготовку  и
проведение  местного  референдума,  эксплуатацию  и  развитие  средств
автоматизации и  обеспечение  деятельности  комиссий,  устанавливается
областной   избирательной   комиссией   по   согласованию   с  Главным
управлением Центрального  банка  Российской  Федерации  по  Тамбовской
области.
     7. Плата  за  услуги  банка  по  открытию   счета   избирательной
комиссией  муниципального образования и проведению операций по нему не
взимается.  За  пользование  денежными  средствами,  находящимися   на
указанном счете, проценты банком не уплачиваются.

     Статья 37. Порядок создания фондов местного референдума

     1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана
создать  собственный  фонд  для  финансирования  своей деятельности по
выдвижению  инициативы  проведения  референдума,   организации   сбора
подписей   в   поддержку   этой   инициативы,  а  также  деятельности,
направленной на получение  определенного  результата  на  референдуме.
Иная   группа   участников  референдума  также  обязана  создать  фонд
референдума,  в том числе для агитации против проведения  референдума,
участия в референдуме,  против вопросов,  выносимых на референдум. При
числе  участников  референдума  не  более  пяти  тысяч  на  территории
соответствующего   муниципального  образования  создание  инициативной
группой  фонда  референдума  необязательно  при  условии,  что  ею  не
производится   финансирование  подготовки  и  проведения  референдума.
Предельный размер расходования средств фонда референдума,  проводимого
в  муниципальном  образовании  с численностью жителей до 25 тысяч,  не
может превышать 50 тысяч рублей; с численностью жителей до 100 тысяч -
100  тысяч рублей;  с численностью жителей более 100 тысяч - 250 тысяч
рублей.
     2. Фонд референдума может создаваться за счет следующих средств:
     1) собственных  средств  членов инициативной группы по проведению
референдума,  иной группы участников  референдума,  которые  не  могут
превышать 50 тыс. рублей;
     2) добровольных пожертвований граждан, каждое из которых не может
превышать 10 тыс. рублей;
     3) добровольных пожертвований юридических лиц,  каждое из которых
не может превышать 25 тыс. рублей.
     3. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
     1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
     2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью 2 статьи 2 настоящего Закона;
     3) лицам без гражданства;
     4) гражданам  Российской Федерации,  не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
     5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает  30
процентов  на  день  официального  опубликования  решения о назначении
референдума (для открытых акционерных обществ -  на  день  составления
списка акционеров за предыдущий год);
     6) международным  организациям   и   международным   общественным
движениям;
     7) органам   государственной   власти    и    органам    местного
самоуправления;
     8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
     9) юридическим    лицам,    имеющим   государственную   и   (или)
муниципальную долю в уставном (складочном)  капитале,  превышающую  30
процентов  на  день  официального  опубликования  решения о назначении
референдума;
     10) организациям,  учрежденным  государственными и муниципальными
органами,  а  также  организациям,  учрежденным  юридическими  лицами,
указанными в частях 5 и 9 настоящей части;
     11) воинским  частям,   военным   учреждениям   и   организациям,
правоохранительным органам;
     12) благотворительным организациям,  религиозным  объединениям  и
учрежденным ими организациям;
     13) анонимным  жертвователям   (гражданин   рассматривается   как
анонимный   жертвователь,  если  им  не  указано  любое  из  следующих
сведений:  фамилия,  имя, отчество, адрес места жительства или если им
указаны    недостоверные    сведения    о   себе;   юридическое   лицо
рассматривается как анонимный жертвователь,  если им не указано  любое
из  следующих  сведений:  идентификационный  номер  налогоплательщика,
название,  банковские  реквизиты  или   если   указаны   недостоверные
сведения);
     14) юридическим лицам,  зарегистрированным менее чем за один  год
до дня голосования на референдуме.
     4. Инициативная группа по  проведению  референдума,  иная  группа
участников референдума обязаны назначать уполномоченных представителей
по финансовым вопросам.  Регистрация уполномоченных представителей  по
финансовым    вопросам    осуществляется    избирательной    комиссией
муниципального образования в трехдневный срок.
     5. При  внесении  пожертвования  гражданин  указывает в платежном
документе следующие сведения о  себе:  фамилию,  имя,  отчество,  дату
рождения,   адрес   места  жительства,  серию  и  номер  паспорта  или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
     6. При  внесении  пожертвования  юридическим  лицом  в  платежном
поручении  указываются  следующие  сведения:  идентификационный  номер
налогоплательщика,  название,  дата регистрации, банковские реквизиты,
отметка  об  отсутствии  государственной  или  муниципальной  доли   в
уставном  (складочном)  капитале либо о наличии такой доли с указанием
ее размера,  отметка об отсутствии  иностранного  участия  в  уставном
(складочном)  капитале  либо о наличии такого участия с указанием доли
этого  участия,   сведения   об   отсутствии   в   числе   учредителей
государственных  и  муниципальных  органов,  а  также юридических лиц,
указанных в пунктах 5 и 9 части 2 настоящей статьи.
     7. Пожертвования,   указанные   в   части   3  настоящей  статьи,
пожертвования,  внесенные  с  нарушением  требований  частей  5  и   6
настоящей статьи,  или часть пожертвования,  превышающая установленный
законом размер,  подлежат  возврату  жертвователям,  а  пожертвования,
внесенные  анонимными жертвователями,  - перечислению в доход местного
бюджета.
     8. Все    денежные   средства,   образующие   фонд   референдума,
перечисляются на специальный счет референдума,  открытый с  разрешения
избирательной комиссии муниципального образования инициативной группой
по проведению референдума в филиалах Сберегательного банка  Российской
Федерации,  а  при  их  отсутствии  - в других кредитных организациях,
расположенных на территории муниципального образования.
     9. Порядок  открытия  и  ведения указанных счетов,  учета средств
фонда референдума  и  отчетности  по  этим  средствам  устанавливается
областной  избирательной комиссией по соглашению с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Тамбовской области.

     Статья 38. Порядок расходования средств фондов местного
                референдума

     1. Право  распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит
создавшим их  инициативной  группе  по  проведению  референдума,  иным
группам участников референдума.
     2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Средства
фондов   референдума  могут  использоваться  инициативной  группой  по
проведению  референдума  только  для  деятельности,  направленной   на
выдвижение   инициативы   проведения   референдума,  сбор  подписей  в
поддержку этой инициативы  и  получение  определенного  результата  на
референдуме,  а  иными  группами  участников  референдума - только для
деятельности,  направленной на получение определенного  результата  на
референдуме.
     3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
     1) финансовое   обеспечение    организационно-технических    мер,
направленных  на  сбор  подписей  участников  референдума  в поддержку
выдвижения инициативы проведения референдума,  в том числе  на  оплату
труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
     2) агитацию  по  вопросам  референдума,  а  также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
     3) оплату   других   работ   (услуг),   выполненных   (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно   связанных  с  проведением  инициативной  группой  по
проведению референдума своей деятельности,  направленной на выдвижение
инициативы  проведения  референдума,  сбор  подписей  в поддержку этой
инициативы и получение определенного результата на референдуме;  иными
группами  участников  референдума своей деятельности,  направленной на
получение определенного результата на референдуме.
     4. Договоры  (соглашения)  с  гражданами  и юридическими лицами о
выполнении  определенных  работ  (об  оказании  услуг),  связанных   с
кампанией референдума,  заключаются инициативной группой по проведению
референдума,  иной  группой  участников  референдума.  Расчеты   между
инициативной   группой   по   проведению   референдума,  иной  группой
участников референдума и юридическими лицами за  выполнение  указанных
работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
     5. Граждане  и  юридические  лица  вправе  оказывать   финансовую
(материальную)    поддержку    инициативной   группе   по   проведению
референдума,  иной  группе   участников   референдума   только   через
соответствующий фонд референдума. Запрещаются без письменного согласия
инициативной группы по проведению референдума,  иной группы участников
референдума   и  без  оплаты  из  соответствующего  фонда  референдума
выполнение оплачиваемых работ,  реализация товаров,  оказание  платных
услуг,  прямо  или косвенно связанных с референдумом и направленных на
выдвижение инициативы проведения референдума,  получение определенного
результата  на  референдуме.  Запрещаются  бесплатное  выполнение  или
выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими  лицами,
их  филиалами,  представительствами  и  иными  подразделениями  работ,
оказание услуг,  реализация товаров,  прямо или косвенно  связанных  с
референдумом   и  направленных  на  выдвижение  инициативы  проведения
референдума,  получение  определенного  результата   на   референдуме.
Допускаются  добровольное  бесплатное  личное  выполнение  гражданином
работ,  оказание им услуг по подготовке и проведению  референдума  без
привлечения третьих лиц.
     6. Инициативной группе по  проведению  референдума,  иной  группе
участников референдума запрещается использовать иные денежные средства
для оплаты работ по сбору подписей участников референдума,  проведения
агитации  по вопросам референдума,  осуществления другой деятельности,
направленной на достижение определенного  результата  на  референдуме,
кроме средств, поступивших в фонды референдума.
     7. Кредитная   организация   -   держатель   специального   счета
референдума   по   требованию  избирательной  комиссии  муниципального
образования,  инициативной  группы  по  проведению  референдума,  иной
группы  участников  референдума  обязана периодически предоставлять им
информацию  о  поступлении  и  расходовании  средств,  находящихся  на
специальном   счете  референдума  инициативной  группы  по  проведению
референдума, иной группы участников референдума. Кредитная организация
-   держатель   специального   счета   референдума   по  представлению
избирательной    комиссии    муниципального    образования,    а    по
соответствующему  фонду  референдума  также по требованию инициативной
группы по проведению референдума,  иной группы участников  референдума
обязана  в  трехдневный  срок,  а  за  три  дня  до  дня голосования -
немедленно   представить   заверенные   копии   первичных   финансовых
документов,  подтверждающих  поступление и расходование средств фондов
референдума.
     8. Избирательная   комиссия  муниципального  образования  до  дня
голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой
информации  для  опубликования  сведения  о поступлении и расходовании
средств фондов референдума.  Редакции государственных и  муниципальных
периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения,
передаваемые им комиссией для опубликования,  в течение трех  дней  со
дня   получения.  Обязательному  опубликованию  подлежат  сведения:  о
финансовой операции по расходованию средств  из  фонда  референдума  в
случае, если ее размер превышает 45 тысяч рублей; о юридических лицах,
внесших  в  фонд  референдума  добровольные  пожертвования  на  сумму,
превышающую  20  тысяч  рублей;  о количестве граждан,  внесших в фонд
референдума добровольные пожертвования на сумму,  превышающую 5  тысяч
рублей;  о  средствах,  возвращенных  жертвователям,  в  том  числе об
основаниях возврата;  об  общей  сумме  средств,  поступивших  в  фонд
референдума, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
     9. Инициативная группа по  проведению  референдума,  иная  группа
участников  референдума  обязаны  представить в избирательную комиссию
муниципального образования не менее двух  финансовых  отчетов  (в  том
числе  один  из  них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на
референдуме,  а  итоговый  -  не  позднее  чем  через  30  дней  после
опубликования   результатов   референдума)  о  размерах  своего  фонда
референдума,  обо всех источниках его формирования,  а также обо  всех
расходах,  произведенных  за  счет  средств соответствующего фонда.  К
итоговому  финансовому   отчету   прилагаются   первичные   финансовые
документы,  подтверждающие  поступление  и  расходование средств фонда
референдума.  Копии   указанных   отчетов   передаются   муниципальной
комиссией  референдума  средствам  массовой  информации не позднее чем
через пять дней со дня их поступления.
     10. Все  финансовые  операции со специальными счетами референдума
прекращаются  в  день  голосования.  По  ходатайству   уполномоченного
представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума избирательная комиссия
муниципального   образования   может  продлить  проведение  финансовых
операций по оплате расходов, произведенных до дня голосования, на срок
не более чем 5 дней.  Неизрасходованные денежные средства, находящиеся
на специальном счете референдума,  после дня голосования  инициативная
группа  по проведению референдума,  иная группа участников референдума
обязаны  перечислить  гражданам  и  юридическим  лицам,  осуществившим
пожертвования    либо    перечисления    в   их   фонды   референдума,
пропорционально вложенным средствам.  По  истечении  30  дней  со  дня
голосования   с   остатками   неизрасходованных  денежных  средств  на
специальном счете референдума кредитная организация обязана  поступить
следующим  образом:  в  бесспорном  порядке  по  письменному  указанию
избирательной комиссии муниципального образования перечислить на  счет
комиссии  причитающиеся  ей  денежные средства,  а оставшиеся денежные
средства - в доход местного бюджета.
     11. Порядок    налогообложения    средств   фондов   референдума,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды,  а  также
расходования  средств  указанных  фондов  устанавливается федеральными
законами.

     Статья 39. Контроль за финансированием кампании референдума

     1. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет
контроль  за  порядком  формирования  и  расходования  средств  фондов
референдума.  Государственные  органы  и  организации,  осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц, по представлению комиссии
обязаны  в  пятидневный  срок   осуществить   проверку   достоверности
сведений,  указанных  юридическими  лицами  -  жертвователями  в фонды
референдума,  и сообщить  о  результатах  проверки  в  соответствующую
комиссию.
     2. Для осуществления контроля за целевым  расходованием  денежных
средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение референдума, а
также за источниками поступления,  правильным учетом и  использованием
денежных  средств фондов референдума,  для проверки финансового отчета
инициативной группы по проведению референдума,  иной группы участников
референдума  при  избирательной  комиссии  муниципального  образования
может создаваться контрольно-ревизионная служба.
     3. В  соответствии  с Федеральным законом кредитная организация -
держатель специального счета референдума по  требованию  избирательной
комиссии муниципального образования обязана периодически предоставлять
в указанную комиссию информацию о поступлении и расходовании  средств,
находящихся  на  счете  референдума.  При  этом  может  использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
     4. На   основе   данных,  предоставленных  банком,  избирательная
комиссия муниципального образования периодически направляет в средства
массовой  информации  для  опубликования  (обнародования)  сведения  о
поступлении и расходовании средств фондов референдума.

     Глава 6. Порядок голосования на местном референдуме в Тамбовской
              области

     Статья 40. Помещение для голосования

     1. Помещение   для  голосования  безвозмездно  предоставляется  в
распоряжение участковой комиссии выборным должностным  лицом  местного
самоуправления (главой администрации,  мэром, главой сель(пос)совета и
т.п.),  а в случаях,  предусмотренных настоящим Законом  -  командиром
воинской части.
     2. В  помещении  для  голосования  должен  быть  зал,  в  котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования,  оснащенные системой освещения и  снабженные  письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
     3. В  помещении  для  голосования  либо   непосредственно   перед
указанным  помещением  участковая  комиссия  оборудует  информационный
стенд,  на котором размещаются информационные  материалы  по  вопросам
референдума,   включая   текст   нормативного   акта,  вынесенного  на
референдум.
     4. Размещаемые  на  информационном  стенде  материалы  не  должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
     5. На  информационном  стенде  размещаются образцы бюллетеней для
голосования на  референдуме,  в  которых  должны  быть  приведены  все
варианты заполнения бюллетеня.
     6. В помещении  для  голосования  должна  находиться  увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления.  Увеличенная
форма   протокола   об   итогах  голосования  вывешивается  до  начала
голосования и  должна  находиться  в  поле  зрения  членов  участковой
комиссии,  наблюдателей  и  на расстоянии,  необходимом для восприятия
содержащейся в ней информации.
     7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также
технические    средства    подсчета    голосов,    в     том     числе
программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
     8. Помещение   для  голосования  должно  быть  оборудовано  таким
образом,  чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования
и ящики для голосования,  технические средства подсчета голосов при их
использовании одновременно находились в поле зрения членов  участковой
комиссии, наблюдателей.

     Статья 41. Бюллетень для голосования на местном референдуме

     1. Для   проведения  местного  референдума  участник  референдума
получает бюллетень.
     2. Бюллетени    изготовляются   исключительно   по   распоряжению
избирательной   комиссии   муниципального   образования   и   являются
документами  строгой отчетности.  Нумерация бюллетеней не допускается.
Число изготовленных бюллетеней не  должно  более  чем  на  3  процента
превышать число зарегистрированных участников референдума.
     3. Форма и текст бюллетеня,  число бюллетеней,  а  также  порядок
осуществления   контроля   за  изготовлением  бюллетеней  утверждается
избирательной комиссией муниципального образования не позднее  чем  за
25  дней  до  дня  голосования.  Текст  бюллетеня должен быть размещен
только на одной его стороне.
     4. При   голосовании   на   местном   референдуме   в   бюллетене
воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и  указываются
варианты  волеизъявления  голосующего  словами  "Да"  или  "Нет",  под
которыми помещаются пустые квадраты.  В случае вынесения на референдум
нескольких  вопросов  они  включаются  в  разные  бюллетени.  Если  на
референдум вынесен проект нормативного правового акта,  то в бюллетене
либо   воспроизводится   его   текст,   либо  однозначно  определяется
содержание этого текста.
     5. Бюллетени печатаются на русском языке.
     6. Изготовленные    полиграфической    организацией     бюллетени
выбраковываются  ее  работниками  под наблюдением членов избирательной
комиссии муниципального образования с правом решающего  голоса,  после
чего  передаются  по  акту  членам  данной  комиссии.  После  передачи
упакованных в пачки бюллетеней в количестве,  соответствующем  заказу,
работники    полиграфической    организации    уничтожают    по   акту
выбракованные,  а также превышающие  заказанное  количество  бюллетени
(при   их   выявлении).   О  месте  и  времени  проведения  выбраковки
бюллетеней,  передачи их комиссии,  уничтожения бюллетеней должны быть
оповещены  комиссией члены указанной комиссии,  инициативная группа по
проведению  референдума,  иные  группы  участников   референдума   (их
представители).   Полиграфическая   организация  обязана  предоставить
возможность присутствия  не  менее  чем  одному  представителю  каждой
инициативной группы по проведению референдума,  иной группы участников
референдума при проведении указанных  действий,  при  этом  каждое  из
указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
     7. Избирательная  комиссия   муниципального   образования   после
получения  из  полиграфической  организации  бюллетеней передает их по
акту участковым комиссиям референдума.
     8. Ответственность  за  правильность  передачи  бюллетеней  несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
     9. Передача    бюллетеней    участковым   комиссиям   референдума
осуществляется не позднее чем за три дня до дня голосования.