Закон Тамбовской области от 28.11.2003 № 181-З

самоуправления,     устанавливающее     указанный    срок,    подлежит
опубликованию.
     10. Представительный   орган   местного   самоуправления   обязан
назначить не менее двух членов избирательной  комиссии  муниципального
образования  на основе поступивших предложений областной избирательной
комиссии.
     11. Если   представительный   орган  местного  самоуправления  не
назначил   состав   либо   часть   состава   избирательной    комиссии
муниципального   образования   в   установленный   срок,  формирование
избирательной  комиссии  муниципального  образования  либо  назначение
части  ее  состава  производится  областной  избирательной комиссией с
соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
     12. Участковые  комиссии  референдума  формируются  избирательной
комиссией муниципального образования в течение пятнадцати  дней  после
образования  избирательных  участков,  но  не  позднее  30 дней до дня
голосования в количестве  5-15  членов  комиссии  с  правом  решающего
голоса.
     Избирательная комиссия муниципального  образования  устанавливает
срок  приема  предложений  по составу участковой комиссии референдума.
Указанный срок не может составлять менее 10 дней.
     13. Если  избирательная  комиссия  муниципального  образования не
назначила состав либо часть состава участковой комиссии референдума  в
срок,   установленный   частью   12   настоящей  статьи,  формирование
участковой комиссии либо  назначение  части  ее  состава  производится
областной    избирательной   комиссией   с   соблюдением   требований,
установленных настоящим Законом.

     Статья 16. Полномочия избирательной комиссии муниципального
                образования

     1. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет
следующие полномочия:
     1) обеспечивает    на   территории   муниципального   образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
     2) руководит работой участковых комиссий  референдума,  оказывает
им правовую, методическую и организационно-техническую помощь;
     3) заслушивает  сообщения  должностных   лиц   органов   местного
самоуправления,  муниципальных  учреждений  и организаций по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума;
     4) обеспечивает  информирование участников референдума о сроках и
порядке осуществления действий по подготовке референдума;
     5) осуществляет  контроль  за  соблюдением  права  на  участие  в
референдуме  граждан  при   подготовке   и   проведении   референдума,
обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
     6) осуществляет регистрацию  инициативной  группы  по  проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство;
     7) обеспечивает соблюдение установленных законом равных  правовых
условий участников референдума;
     8) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению  соблюдения единого порядка распределения эфирного времени
и печатной площади  между  зарегистрированными  инициативной  и  иными
группами референдума;
     9) составляет списки участников референдума по каждому участку;
     10) устанавливает   единую   нумерацию  участков  референдума  на
территории муниципального образования;
     11) устанавливает формы бюллетеня для голосования на референдуме,
других документов;
     12) утверждает текст бюллетеня для голосования;
     13) обеспечивает  изготовление  печатей   комиссий   референдума,
бюллетеней,  других  документов  и  снабжение  ими участковых комиссий
референдума;
     14) контролирует  обеспечение  участковых  комиссий  помещениями,
транспортом, связью;
     15) распределяет   денежные   средства,  выделенные  из  местного
бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
контролирует целевое использования указанных средств;
     16) организует досрочное голосование  в  помещении  избирательной
комиссии муниципального образования;
     17) обеспечивает единый порядок установления итогов голосования и
определения результатов референдума;
     18) устанавливает общие итоги (результаты) референдума;
     19) обеспечивает  хранение  и  передачу  документов,  связанных с
подготовкой и проведением референдума, в архив;
     20) рассматривает  жалобы  (заявления)  на действия (бездействие)
участковых  комиссий  и  их  должностных  лиц  и  принимает   по   ним
мотивированные решения;
     21) организует на территории муниципального образования досрочное
голосование в соответствии с настоящим Законом;
     22) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом, другими законами и уставом муниципального образования.
     2. Срок   полномочий   избирательной   комиссии    муниципального
образования 4 года.

     Статья 17. Полномочия участковой комиссии референдума

     1. Участковая   комиссия   референдума   осуществляет   следующие
полномочия:
     1) информирует население об адресе (месте расположения) и номерах
телефонов участковой комиссии референдума,  времени ее работы, а также
о дне проведения местного референдума, времени и месте голосования;
     2) уточняет список участников референдума,  проводит ознакомление
участников  референдума  с данным списком,  рассматривает заявления об
ошибках и неточностях в списке участников референдума,  решает вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
     3) обеспечивает информирование участников референдума о сроках  и
порядке проведения референдума, полученных из вышестоящей комиссии;
     4) обеспечивает подготовку помещений для голосования,  ящиков для
голосования и другого оборудования;
     5) контролирует  соблюдение  на  территории  участка  референдума
правил размещения агитационных материалов;
     6) организует  на  участке   референдума   голосование   в   день
проведения  референдума,  в  том  числе вне помещения для голосования,
досрочное голосование;
     7) проводит  подсчет голосов,  устанавливает итоги голосования на
участке референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования  и
передает его в избирательную комиссию муниципального образования;
     8) объявляет итоги голосования на участке  референдума  и  выдает
заверенные   копии  протокола  об  итогах  голосования  либо  заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     9) обеспечивает  в соответствии с установленным порядком хранение
и передачу в вышестоящие комиссии референдума документов;
     10) рассматривает  в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушения настоящего  Закона,  иных  законов  и  принимает  по  ним
мотивированные решения;
     11) при  обнаружении  правонарушений  составляет   протоколы   об
административных   правонарушениях   (готовит   материалы   для  таких
протоколов)  и  направляет   данные   протоколы   в   соответствии   с
законодательством в правоохранительные органы или суд;
     12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
     2. Полномочия  участковой  комиссии  референдума  прекращаются по
истечении  10  дней  со  дня  официального  опубликования  результатов
референдума.  В  случае  обжалования  в  установленном  порядке итогов
голосования  полномочия   участковой   комиссии   прекращаются   после
вынесения   окончательного  решения  по  существу  жалобы  вышестоящей
комиссией или судом.

     Статья 18. Статус и полномочия Тамбовской областной избирательной
                комиссии при проведении местного референдума

     1. Областная  избирательная комиссия является юридическим лицом и
действует на постоянной основе. Срок ее полномочий четыре года.
     2. Областная   избирательная   комиссия   формируется  Тамбовской
областной  Думой  и  главой   администрации   Тамбовской   области   в
соответствии    с   Федеральным   законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  и  Законом  Тамбовской  области  "О  Тамбовской  областной
избирательной комиссии".
     3. Областная   избирательная   комиссия   осуществляет  следующие
полномочия:
     1) обеспечивает  контроль  за  соблюдением  права  на  участие  в
местном  референдуме  граждан  Российской  Федерации  при   проведении
референдума;
     2) оказывает правовую,  методическую и организационно-техническую
помощь комиссиям референдума;
     3) издает инструкции и иные правовые акты по вопросам  применения
настоящего Закона;
     4) устанавливает форму списка  участников  референдума  и  других
документов, образцы печатей комиссий референдума;
     5) распределяет денежные  средства  (в  случае  выделения  их  из
областного  бюджета)  на  проведение  референдума  и  контролирует  их
целевое использование;
     6) осуществляет   иные  полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Законом и иными законами.
     4. Областная   избирательная  комиссия  рассматривает  жалобы  на
решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных
лиц, нарушающие права граждан на участие в референдуме, и принимает по
ним решения.

     Статья 19. Статус члена комиссии местного референдума

     1. Членами  комиссий  местного  референдума  с  правом  решающего
голоса не могут быть:
     1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     2) граждане   Российской  Федерации,  признанные  решением  суда,
вступившим   в    законную    силу,    недееспособными,    ограниченно
дееспособными;
     3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     4) депутаты     законодательных     (представительных)    органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
     5) выборные должностные лица;
     6) судьи, прокуроры;
     7) члены комиссий референдума с правом совещательного голоса;
     8) лица, выведенные из комиссий по решению суда;
     9) лица,  имеющие  неснятую  или непогашенную судимость,  а также
лица,  подвергнутые в судебном порядке административному наказанию  за
нарушение  законодательства  о  выборах  и  референдумах,  - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения  (постановления)
суда о назначении административного наказания;
     10) члены и уполномоченные представители инициативной  группы  по
проведению референдума.
     2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса  не  может
быть одновременно на одном и том же референдуме членом вышестоящей или
нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса.
     3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающего
голоса истекает одновременно с прекращением полномочий  этих  комиссий
референдума.
     4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в  течение
месяца,  а  в  период  кампании  референдума  -  в  течение  10  дней,
освобождается от своих обязанностей до истечения срока  полномочий  по
решению органа, его назначившего, в случаях:
     1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
     2) появления оснований,  предусмотренных частями 1 и 2  настоящей
статьи,  за  исключением  случаев,  предусмотренных пунктами 1,  2 и 9
части 1 настоящей статьи.
     5. Полномочия  члена  комиссии  референдума  с  правом  решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
     1) утраты  членом  комиссии  референдума  гражданства  Российской
Федерации;
     2) вступления  в  законную  силу  в  отношении   члена   комиссии
референдума обвинительного приговора суда либо решения (постановления)
суда   о   назначении   административного   наказания   за   нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
     3) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим
в законную силу,  недееспособным,  ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
     4) смерти члена комиссии местного референдума;
     5) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим
в  законную  силу,  на  основании  заявления  соответствующей комиссии
референдума систематически не выполняющим свои обязанности.
     6. Полномочия  члена  комиссии  референдума  с  правом  решающего
голоса  прекращаются   также   в   случае   расформирования   комиссии
референдума в соответствии с законодательством.
     7. Если орган,  назначивший члена комиссии референдума, не примет
решение  о досрочном прекращении полномочий члена комиссии референдума
в течение одного месяца,  а в период кампании референдума - в  течение
десяти  дней  со  дня  поступления  в  указанный орган заявления члена
комиссии референдума в письменной форме о  сложении  своих  полномочий
либо  появления  иных  оснований,  не  позволяющих  ему выполнять свои
обязанности,  решение о прекращении полномочий  этого  члена  комиссии
референдума  принимается  комиссией  референдума,  в состав которой он
входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
     8. Орган,   назначивший  члена  комиссии  референдума,  обязан  в
установленном порядке  назначить  нового  члена  комиссии  референдума
вместо  выбывшего не позднее чем в месячный срок,  а в период кампании
референдума - не позднее чем через 10  дней  со  дня  его  выбытия.  В
случае  невыполнения  уполномоченным  на то органом данного требования
нового  члена  комиссии  референдума  назначает  вышестоящая  комиссия
референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
     9. Председатель,    заместитель    председателя    и    секретарь
избирательной комиссии муниципального образования, участковых комиссий
референдума,  а  также иные члены указанных комиссий референдума могут
работать в комиссиях референдума  в  период  подготовки  и  проведения
референдума  с  временным  освобождением от исполнения обязанностей по
основной работе.
     Члену комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса   может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в
комиссии референдума по подготовке и проведению местного  референдума.
За   членом   комиссии   референдума   с   правом   решающего  голоса,
освобожденным  на  основании  представления  комиссии  референдума  от
основной   работы  на  период  подготовки  и  проведения  референдума,
сохраняется основное место  работы  (должность)  и  ему  выплачивается
компенсация  за  период,  в  течение  которого  он  был  освобожден от
основной работы. Размеры и порядок выплаты дополнительной оплаты труда
(вознаграждения) и компенсации устанавливаются избирательной комиссией
муниципального образования за счет и  в  пределах  бюджетных  средств,
выделенных на проведение референдума.
     10. Председатель,  заместитель председателя, секретарь, иной член
комиссии   референдума   с  правом  решающего  голоса  привлекаются  к
уголовной  ответственности,   подвергаются   мерам   административного
наказания, налагаемым в судебном порядке, в соответствии с федеральным
законодательством.
     11. Член  комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса  до
окончания срока своих полномочий,  член комиссии референдума с  правом
совещательного голоса в период проведения референдума не может быть по
инициативе администрации (работодателя) уволен с работы  или  без  его
согласия переведен на другую работу.
     12. После официального  опубликования  решения  представительного
органа    муниципального   образования   о   назначении   референдума,
инициативная группа по проведению референдума,  а также  избирательные
объединения  (в  том  числе  входившие в состав избирательных блоков),
списки кандидатов которых были допущены  к  распределению  депутатских
мандатов  в  областной  Думе  или  в Государственной Думе Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  вправе  назначить  в   избирательную
комиссию  муниципального  образования  и участковые комиссии по одному
члену комиссии референдума с  правом  совещательного  голоса.  Членами
комиссии  референдума  с  правом  совещательного  голоса не могут быть
назначены  выборные  должностные  лица,  лица,  замещающие   командные
должности  в  воинских  частях,  военных  организациях  и учреждениях,
судьи, прокуроры.
     13. Член  комиссии  референдума  с  правом  совещательного голоса
обладает всей  полнотой  прав  члена  комиссии  референдума  с  правом
решающего   голоса   при  решении  вопросов  подготовки  и  проведения
референдума, за исключением права:
     1) выдавать   и   подписывать   бюллетени   для   голосования  на
референдуме;
     2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     3) составлять  протокол  об   итогах   голосования,   результатах
референдума;
     4) участвовать в голосовании при  принятии  решения  по  вопросу,
отнесенному  к  компетенции  соответствующей  комиссии референдума,  и
подписывать решения комиссии референдума.
     Положения настоящей  части не могут служить основанием для отказа
члену   комиссии   референдума   с   правом   совещательного    голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
     14. Член комиссии референдума  с  правом  как  решающего,  так  и
совещательного голоса:
     1) заблаговременно  извещается   о   заседаниях   соответствующей
комиссии референдума;
     2) вправе выступать на заседании  комиссии  референдума,  вносить
предложения   по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  соответствующей
комиссии  референдума,  и  требовать  проведения  по  данным  вопросам
голосования;
     3) вправе   задавать   другим   участникам   заседания   комиссии
референдума  вопросы  в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
     4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками участников референдума,  с подписными листами,  бюллетенями),
непосредственно   связанными   с  референдумом,  включая  документы  и
материалы,  находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и
нижестоящих  комиссий  референдума  и получать копии этих документов и
материалов (за исключением бюллетеней, списков участников референдума,
подписных   листов,   иных   документов   и   материалов,   содержащих
конфиденциальную  информацию,  отнесенную   к   таковой   в   порядке,
установленном  федеральным  законом),  требовать  заверения  указанных
копий;
     5) вправе  удостовериться  в  правильности  подсчета  по  спискам
участников референдума числа лиц,  принявших участие в голосовании,  в
правильности  сортировки  бюллетеней  по  вариантам  ответа  на вопрос
референдума;
     6) вправе  обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума
в соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд.
     15. Член  комиссии  референдума  с правом совещательного голоса в
период  действия  его  полномочий  обладает  установленными  настоящей
статьей   правами,   связанными   с  подготовкой  и  проведением  всех
референдумов,  в организации которых принимает участие данная комиссия
референдума.
     16. Полномочия  членов  избирательной   комиссии   муниципального
образования  с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней
после официального опубликования результатов референдума.
     Полномочия членов   участковых   комиссий  референдума  с  правом
совещательного  голоса  прекращаются  по  истечении  срока  полномочий
соответствующих комиссий референдума.
     17. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса  могут  быть  прекращены  досрочно  по решению лица или органа,
назначившего данного члена комиссии  референдума  и  переданы  другому
лицу.

     Статья 20. Гласность в деятельности комиссий местного референдума
                и статус наблюдателей

     1. На всех заседаниях комиссии референдума,  а также при подсчете
голосов  участников  референдума,  осуществлении ею работы со списками
участников референдума,  с бюллетенями для голосования на референдуме,
протоколами  об  итогах голосования и о результатах референдума вправе
присутствовать члены и представители вышестоящих комиссий референдума,
члены   или   уполномоченные   представители  инициативной  группы  по
проведению референдума,  иных групп участников  референдума,  а  также
представители   средств   массовой   информации.  Для  присутствия  на
заседаниях указанным лицам  не  требуется  дополнительное  разрешение.
Соответствующая  комиссия  референдума  обязана  обеспечить оповещение
указанных лиц и их свободный доступ на заседания и  в  помещения,  где
ведется подсчет голосов и работа с указанными документами,  связанными
с  подготовкой  и  проведением  референдума.  На  заседаниях  комиссий
референдума  при  рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать
представители заинтересованных сторон.
     2. Соответствующая      комиссия     референдума     обеспечивает
информирование  непосредственно  вышестоящей   комиссии   референдума,
членов   или  уполномоченных  представителей  инициативной  группы  по
проведению референдума о  времени  заседаний  комиссии  референдума  и
проведении работы с указанными выше документами.
     3. Комиссии референдума доводят до сведения граждан информацию  о
ходе  кампании  референдума,  итоги  голосования  по  каждому  вопросу
местного референдума.
     4. Решения  комиссий  референдума,  непосредственно  связанные  с
подготовкой и проведением  референдума,  публикуются  в  муниципальных
периодических  печатных  изданиях  за счет средств текущего бюджетного
финансирования этих средств массовой информации и  передаются  в  иные
средства  массовой  информации  не  позднее  чем  через 3 дня после их
принятия,  либо доводятся  до  сведения  участников  референдума  иным
путем.
     5. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
референдума   и   до  получения  сообщения  о  принятии  избирательной
комиссией муниципального образования протокола об итогах  голосования,
а  также  при  повторном  подсчете  голосов  участников референдума на
участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в части
1  настоящей  статьи,  а  также наблюдатели,  назначенные инициаторами
референдума,  общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано  на  местном,  областном  или  более  высоком уровне.
Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
     6. Всем членам комиссии референдума,  наблюдателям,  иным  лицам,
указанным  в части 1 настоящей статьи,  должен быть обеспечен доступ в
помещение участковой комиссии референдума,  в том числе находящееся  в
воинской   части,   больнице,  санатории,  доме  отдыха,  следственном
изоляторе и изоляторе временного содержания,  а также в помещение  для
голосования на этом участке референдума.
     7. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума
при  установлении  ими  итогов  голосования,  определении  результатов
референдума,  составлении   соответствующих   протоколов   об   итогах
голосования, о результатах референдума.
     8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в  направлении
в письменной форме,  выданном общественным объединением,  инициативной
группой по проведению референдума с указанием  его  фамилии,  имени  и
отчества, адреса места жительства, а также номера участка референдума,
наименования комиссии  референдума,  куда  он  направляется.  Указание
каких-либо   дополнительных   сведений   о  наблюдателе,  а  в  случае
направления   наблюдателя   инициативной   группой    по    проведению
референдума,   и   проставление   печати   не  требуется.  Направление
действительно при предъявлении  документа,  удостоверяющего  личность.
Предварительное   уведомление   комиссии   референдума  о  направлении
наблюдателя не требуется.
     9. Указанные  в  части  8  настоящей  статьи документы могут быть
предъявлены  в  участковую  комиссию  референдума,   в   избирательную
комиссию  муниципального  образования в период с начала голосования на
участках референдума до  окончания  составления  протокола  об  итогах
голосования  на  соответствующей  территории.  При этом не допускается
одновременное  осуществление  полномочий   наблюдателя   в   помещении
комиссии,  помещении  для  голосования  двумя  и  более наблюдателями,
представляющими   интересы   инициативной   группой   по    проведению
референдума,  общественного  объединения.  Не допускается установление
каких-либо иных, кроме установленных федеральным законом, ограничений,
касающихся  присутствия  наблюдателей  в  помещении  для  голосования,
наблюдения за проведением голосования,  подсчетом  голосов  участников
референдума,  составлением  протоколов об итогах голосования,  а также
выдачи копий протоколов об итогах голосования.
     10. Наблюдатели вправе:
     1) знакомиться со списками участников референдума;
     2) находиться   в   помещении  для  голосования  соответствующего
участка референдума  в  день  голосования  в  любое  время  в  период,
указанный в части 5 настоящей статьи;
     3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
     4) присутствовать  при  голосовании  участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     5) наблюдать  за  подсчетом  числа  граждан,  внесенных  в списки
участников референдума,  бюллетеней,  выданных участникам референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников
референдума  на  участке  референдума  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих   им   обозримость   содержащихся   в   бюллетенях  для
голосования  отметок  участников  референдума;  знакомиться  с   любым
заполненным  или незаполненным бюллетенем для голосования при подсчете
голосов участников референдума;  наблюдать за  составлением  комиссией
референдума  протокола  об  итогах  голосования  и  иных  документов в
период, указанный в части 5 настоящей статьи;
     6) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае его отсутствия - к  замещающему  его  лицу  с  предложениями  и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     7) знакомиться с протоколом соответствующей комиссии референдума,
нижестоящих  комиссий  референдума  об  итогах  голосования  и (или) о
результатах   референдума   и   приложенными   к   ним    документами,
изготавливать  или  получать  от  соответствующей комиссии референдума
заверенные копии указанных протоколов и приложенных к ним  документов,
а  также  иных  документов,  поступивших  в  соответствующие  комиссии
референдума либо составленных этими комиссиями в период,  указанный  в
части 5 настоящей статьи, в том числе список лиц, присутствовавших при
голосовании.  По требованию наблюдателя комиссия  референдума  обязана
выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
     8) носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего   статуса   и
указанием  своих  фамилии,  имени  и  отчества,  а  также общественной
организации, направившей наблюдателя в комиссию;
     9) обжаловать  в  установленном  порядке  действия  (бездействие)
комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд;
     10) присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях.
     11. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;
     2) расписываться  за  участника  референдума,  в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
     3) заполнять  за  участника  референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетени;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать  непосредственное  участие  в  подсчете  бюллетеней,
проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса;
     6) совершать    действия,    препятствующие    работе    комиссии
референдума;
     7) проводить агитацию среди участников референдума;
     8) участвовать   в  принятии  решений  соответствующей  комиссией
референдума.
     12. Представители  средств массовой информации вправе знакомиться
с решениями и протоколами комиссий референдума об итогах голосования и
о    результатах   референдума,   изготавливать   либо   получать   от
соответствующей  комиссии  референдума  копии  указанных   решений   и
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя
средства массовой информации  комиссия  референдума  обязана  заверить
копию   решения   и  (или)  протокола  об  итогах  голосования  или  о
результатах референдума.
     13. Копии  протоколов  и  иных  документов  комиссий  референдума
заверяются председателем или секретарем комиссии референдума. При этом
указанные   лица   делают  в  заверяемом  документе  запись:  "Верно",
расписываются,  ставят дату,  указывают время заверения и  проставляют
печать соответствующей комиссии референдума.

     Статья 21. Организация деятельности комиссий местного референдума

     1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе,  если  ее
состав  сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от установленного
количества членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
     3. Председатели  участковых  комиссий  референдума назначаются на
должности из числа их членов с правом решающего  голоса  избирательной
комиссией муниципального образования.
     Председатель избирательной  комиссии  муниципального  образования
избирается  тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
     1) при  наличии  предложения  Тамбовской  областной избирательной
комиссии - по предложению Тамбовской областной избирательной комиссии;
     2) в   случае   отсутствия   предложения   Тамбовской   областной
избирательной  комиссии   -   по   предложениям,   внесенным   членами
избирательной  комиссии  муниципального образования с правом решающего
голоса.
     Заместитель председателя   и   секретарь   комиссии   референдума
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа  членов
комиссии с правом решающего голоса.
     4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по
его    поручению    заместителем   председателя   комиссии   по   мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не
менее  одной  трети  членов  комиссии  референдума  с правом решающего
голоса.
     5. Член  комиссии  референдума  с  правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
     6. Заседание  комиссии референдума является правомочным,  если на
нем присутствует большинство от установленного числа  членов  комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     7. Документы, поступающие в комиссию референдума, регистрируются.
На  каждом  заседании комиссии референдума ведется протокол.  Протокол
должен содержать данные,  позволяющие установить правомочность каждого
принятого   комиссией   референдума  решения.  Протокол  подписывается
председательствующим на заседании и секретарем комиссии референдума, а
в  случае  отсутствия  секретаря  -  председательствующим  и  одним из
присутствующих членов комиссии референдума - секретарем заседания.
     8. Комиссия    референдума    по    требованию    любого    члена
соответствующей комиссии референдума,  а также любого  присутствующего
на  заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить
голосования  по  любым  вопросам,  входящим   в   ее   компетенцию   и
рассматриваемым  комиссией  референдума  на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
     9. Решения   комиссии  референдума  об  избрании,  назначении  на
должность либо об освобождении от должности председателя,  заместителя
председателя  и  секретаря  комиссии  референдума,  а также о внесении
предложений по  кандидатурам  на  указанные  должности,  о  финансовом
обеспечении   подготовки   и  проведения  референдума,  о  регистрации
инициативной группы и об  обращении  в  суд  с  заявлением  об  отмене
регистрации   инициативной   группы,   об  итогах  голосования  или  о
результатах  референдума,  об  отмене  решения  комиссии   референдума
принимаются   на   заседании   соответствующей   комиссии  референдума
большинством  голосов  от   установленного   числа   членов   комиссии
референдума  с  правом  решающего  голоса.  Решения об освобождении от
должности председателя,  заместителя председателя, секретаря комиссии,
замещающих  указанные  должности  в  результате избрания,  принимаются
тайным голосованием (за исключением случая освобождения  от  должности
по   личному   заявлению),   при   этом  избрание  (назначение)  новых
председателя,    заместителя    председателя,    секретаря    комиссии
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном  частью 3 и данной частью
настоящей статьи.
     10. Решения  комиссии  референдума  по  иным вопросам принимаются
большинством  голосов  от   числа   присутствующих   членов   комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     11. При принятии решений комиссией референдума в  случае  равного
числа  голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума
(председательствующего на заседании) является решающим.
     12. Решения   комиссии  референдума  подписываются  председателем
(председательствующим на заседании) и секретарем комиссии  референдума
(секретарем заседания).
     13. Члены комиссии референдума  с  правом  решающего  голоса,  не
согласные   с   принятым  комиссией  референдума  решением,  вправе  в
письменной  форме  высказать  особое  мнение,  которое   должно   быть
рассмотрено этой комиссией,  отражено в ее протоколе, приложено к нему
и доведено председателем комиссии референдума до сведения  вышестоящей
комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия
решения, а в день референдума и в день, следующий за днем референдума,
- незамедлительно.
     14. Решения (постановления  и  иные  акты)  вышестоящей  комиссии
референдума,  принятые  в  пределах  ее  компетенции,  обязательны для
нижестоящих комиссий референдума.
     15. Решение   комиссии  референдума,  противоречащее  федеральным
законам или законам Тамбовской области,  либо принятое  с  превышением
установленных   законом   полномочий,   подлежит   отмене  вышестоящей
комиссией  референдума  или  судом.  При  этом  вышестоящая   комиссия
референдума   может   принять  решение  по  существу  соответствующего
вопроса.
     16. Комиссии  референдума  могут  привлекать граждан к выполнению
работ,  связанных с подготовкой и проведением местного референдума  по
гражданско-правовым договорам. Оплата труда в этом случае производится
в пределах выделенных комиссиям референдума бюджетных средств.

     Статья 22. Расформирование комиссии местного референдума

     1. Комиссия   референдума   может   быть   расформирована   судом
соответственно  подсудности,  установленной  федеральными законами,  в
случаях:
     1) нарушения  комиссией  референдума  права  граждан на участие в
референдуме,  повлекшего за собой признание Центральной  избирательной
комиссией  Российской  Федерации,  областной избирательной комиссией в
порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом (в том
числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования
на соответствующей территории либо результатов референдума;
     2) неисполнения    комиссией   референдума   решения   суда   или
вышестоящей комиссии референдума.
     2. С  заявлением  в  суд  о  расформировании комиссии референдума
вправе  обратиться  группа   депутатов   Тамбовской   областной   Думы
численностью  не  менее  одной трети от установленного числа депутатов
либо  группа  депутатов  соответствующего   представительного   органа
местного   самоуправления   численностью   не  менее  одной  трети  от
установленного числа  депутатов,  а  также  Центральная  избирательная
комиссия  Российской  Федерации,  Тамбовская  областная  избирательная
комиссия.
     3. Дело  о  расформировании  комиссии референдума рассматривается
судом в соответствии с законодательством и в установленные сроки.
     4. В  случае  принятия судом решения о расформировании участковой
комиссии референдума,  данная комиссия  формируется  в  новом  составе
вышестоящими   комиссиями   референдума  в  период  кампании  местного
референдума с соблюдением требований части 1  статьи  29  Федерального
закона  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
     5. Временная  комиссия  референдума  должна  быть сформирована не
позднее чем через три дня после  вступления  в  силу  решения  суда  о
расформировании комиссии референдума. Вне периода кампании референдума
новая комиссия референдума должна быть  сформирована  не  позднее  чем
через   один   месяц   со   дня  вступления  в  силу  решения  суда  о
расформировании  комиссии  референдума  (со  дня  окончания   кампании
референдума).  При этом первое заседание указанной комиссии созывается
органом, ее сформировавшим.
     6. Расформирование   комиссии  референдума  не  влечет  за  собой
прекращение полномочий членов соответствующей комиссии  референдума  с
правом совещательного голоса.

     Глава 4. Гарантии прав граждан на получение и распространение
              информации о местном референдуме

     Статья 23. Информационное обеспечение местного референдума

     Информационное обеспечение   референдума    включает    в    себя
информирование    участников   референдума,   агитацию   по   вопросам
референдума  и  способствует   осознанному   волеизъявлению   граждан,
гласности референдума.

     Статья 24. Информирование участников местного референдума

     1. Информирование   участников  референдума  осуществляют  органы
государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,   комиссии
референдума,   организации,  осуществляющие  выпуск  средств  массовой
информации,  физические и юридические лица в соответствии с  настоящим
Законом.
     2. Информирование  участников  референдума,  в  том  числе  через
средства   массовой   информации,   о  ходе  подготовки  и  проведения
референдума,  о сроках и порядке  совершения  действий  по  участию  в
референдуме,  о  законодательстве  Российской Федерации о референдумах
осуществляют комиссии референдума.
     3. Деятельность   организаций,   осуществляющих   выпуск  средств
массовой  информации,   по   информированию   участников   референдума
осуществляется свободно.
     4. В  информационных  теле-  и  радиопрограммах,  публикациях   в
периодических  печатных  изданиях  сообщения о проведении мероприятий,
связанных с  референдумом,  должны  даваться  исключительно  отдельным
информационным  блоком,  без комментариев.  В них не должно отдаваться
предпочтение какой бы то ни было  инициативной  группе  по  проведению
референдума,  иной  группе  участников  референдума,  в  том  числе по
времени   освещения   их   деятельности,   связанной   с   проведением
референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
     5. Журналист,  иной   творческий   работник,   должностное   лицо
организации,   осуществляющей  выпуск  средства  массовой  информации,
участвовавшие   в   деятельности   по   информационному    обеспечению
референдума  в  соответствии  с федеральными законами не могут быть по
инициативе администрации (работодателя) уволены с работы  или  без  их
согласия переведены на другую работу в период кампании референдума и в
течение одного года после окончания кампании,  за исключением  случая,
когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством
взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном
порядке законным и обоснованным.
     6. В  день  голосования  до  момента  окончания  голосования   на
территории  соответствующего  муниципального  образования  запрещается
публикация (обнародование) данных о  результатах  референдума,  в  том
числе  размещение  таких  данных  в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая Интернет).

     Статья 25. Опросы общественного мнения, связанные с местным
                референдумом

     1. Опубликование      (обнародование)     результатов     опросов
общественного  мнения,  связанных  с  местным  референдумом,  является
разновидностью  информирования  участников  референдума.  Несоблюдение
требований  частей  2  и  3   настоящей   статьи   при   опубликовании
(обнародовании)  результатов  опросов  общественного  мнения влечет за
собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную федеральным законом.
     2. При   опубликовании   (обнародовании)   результатов    опросов
общественного  мнения,  связанных  с  местным  референдумом,  средства
массовой информации,  граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование    (обнародование),   обязаны   указывать   организацию,
проводившую опрос,  время его проведения,  число опрошенных (выборку),
метод сбора информации,  регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса,  статистическую оценку  возможной  погрешности,  лицо  (лиц),
заказавшее  (заказавших)  проведение  опроса и оплатившее (оплативших)
его публикацию.
     3. В  течение  пяти  дней  до  дня  голосования,  а  также в день
голосования  запрещается  опубликование  (обнародование)   результатов
опросов общественного мнения,  прогнозов результатов референдума, иных
исследований,  связанных с проводимым референдумом,  в  том  числе  их
размещение    в    информационно-телекоммуникационных   сетях   общего
пользования (включая Интернет).

     Статья 26. Организации телерадиовещания и периодические печатные
                издания, используемые для информационного обеспечения
                местного референдума

     1. Информационное обеспечение местного референдума осуществляется
государственными   и   муниципальными,   а   также  негосударственными
организациями  телерадиовещания   и   редакциями   государственных   и
муниципальных,   а   также  негосударственных  периодических  печатных
изданий.
     2. В  настоящем   Законе   под   государственными   организациями
телерадиовещания,  государственными периодическими печатными изданиями
понимаются  организации  телерадиовещания  и  периодические   печатные
издания,   учредителями   (соучредителями)  которых  или  учредителями
(соучредителями) редакций  которых  являются  государственные  органы,
организации  и  (или) которым за год,  предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)  местного
референдума,  оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или)  субвенций  на  текущее   функционирование   за   счет   средств
федерального  бюджета,  областного  бюджета  и в уставном (складочном)
капитале  которых  на  день  официального  опубликования  (публикации)
решения   о   назначении  (проведении)  местного  референдума  имеется
государственная доля.
     3. В   настоящем   Законе   под   муниципальными    организациями
телерадиовещания,  муниципальными  периодическими  печатными изданиями
понимаются  организации  телерадиовещания  и  периодические   печатные
издания,   учредителями  (соучредителями)  редакций  которых  являются
муниципальные  органы,   организации   и   (или)   которым   за   год,
предшествующий  дню  официального опубликования (публикации) решения о
назначении   (проведении)   референдума,   оказывалась   муниципальная
поддержка   в   форме   субсидий   и   (или)   субвенций   на  текущее
функционирование за счет средств местного бюджета и (или)  в  уставном
(складочном)  капитале  которых  на  день  официального  опубликования
(публикации) решения о назначении  (проведении)  местного  референдума
имеется муниципальная доля.
     4. В  настоящем  Законе  под   негосударственными   организациями
телерадиовещания,    негосударственными    периодическими    печатными
изданиями  понимаются  организации   телерадиовещания,   периодические
печатные  издания,  не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей
статьи.
     5. В  периодических  печатных  изданиях,  учрежденных  Тамбовской
областной Думой,  администрацией области,  органами  судебной  власти,
органами  местного  самоуправления  исключительно для опубликования их
официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут
публиковаться  агитационные материалы,  а также материалы,  освещающие
деятельность инициативной группы по проведению референдума.
     6. Перечень    государственных    и   муниципальных   организаций
телерадиовещания,  государственных   и   муниципальных   периодических
печатных  изданий,  обязанных  предоставлять  эфирное время,  печатную
площадь для проведения агитации по вопросам  референдума,  публикуется
избирательной  комиссией  муниципального  образования по представлению
соответствующих   органов   исполнительной   власти,    осуществляющих
государственную   политику  в  области  средств  массовой  информации,
органов местного самоуправления.

     Статья 27. Агитация по вопросам местного референдума

     1. Граждане  Российской  Федерации,  политические  партии,   иные
общественные   объединения  вправе  в  допускаемых  законом  формах  и
законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.
     2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
     1) на каналах  организаций  телерадиовещания  и  в  периодических
печатных изданиях;
     2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами,  митингов,  демонстраций,  шествий,  публичных дебатов и
дискуссий);
     3) посредством     выпуска     и     распространения    печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
     4) иными не запрещенными законом методами.
     3. Инициативная  группа  по   проведению   местного   референдума
самостоятельно  определяет содержание,  формы и методы своей агитации,
самостоятельно  проводит  ее,   а   также   вправе   в   установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
     4. Расходы  на  проведение  агитации  по   вопросам   референдума
осуществляются  исключительно  за  счет  средств  фондов референдума в
установленном законом порядке.
     5. Запрещается  прямое  или  косвенное  привлечение к агитации по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день
голосования.
     6. Запрещается  проводить  агитацию  по   вопросам   референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
     1) федеральным   органам    государственной    власти,    органам
государственной   власти   Тамбовской  области,  иным  государственным
органам, органам местного самоуправления;
     2) лицам,   находящимся   на  государственной  или  муниципальной
службе,  в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности  категории  "А"  или  выборные муниципальные должности,  при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или)  с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
     3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
     4) благотворительным  организациям  и  религиозным  объединениям,
учрежденным  ими  организациям,  а  также  представителям  религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
     5) комиссиям референдума,  членам комиссий референдума  с  правом
решающего голоса;
     6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью  2  статьи  2  настоящего  Закона,   лицам   без   гражданства,
иностранным юридическим лицам;
     7) представителям   организаций,  осуществляющих  выпуск  средств
массовой   информации,   при   осуществлении   ими    профессиональной
деятельности.

     Статья 28. Агитационный период

     1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы  по  проведению  референдума  и  создания  фонда   референдума.
Агитационный  период  прекращается в ноль часов по местному времени за
одни сутки до дня голосования.
     2. Агитация   по  вопросам  референдума  на  каналах  организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за  30
дней до дня голосования.
     3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования
и в предшествующий ему день запрещается.
     4. Агитационные печатные материалы (листовки,  плакаты  и  другие
материалы),  ранее вывешенные вне помещений для голосования,  зданий и
помещений комиссий в  установленном  федеральным  законом  порядке  на
расстоянии  не  менее  50  метров  от входа в них,  сохраняются в день
голосования на прежних местах.

     Статья 29. Общие условия проведения агитации по вопросам местного
                референдума на каналах организаций телерадиовещания и
                в периодических печатных изданиях

     1. Государственные  и муниципальные организации телерадиовещания,
редакции  государственных  и  муниципальных   периодических   печатных
изданий   обязаны   обеспечить   инициативной   группе  по  проведению
референдума и  иным  группам  участников  референдума  равные  условия
проведения  агитации по вопросам референдума в порядке,  установленном
действующим законодательством.  Эфирное  время  на  каналах  указанных
организаций   телерадиовещания   и   печатная   площадь   в  указанных
периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума за плату,
а  в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  настоящим  Законом,  иным
законом,   также   бесплатно  (бесплатное  эфирное  время,  бесплатная
печатная площадь).
     2. В  случае  одновременного  проведения на территории Тамбовской
области нескольких кампаний  референдума  и  совпадения  на  указанных
кампаниях   периодов   проведения   агитации  на  каналах  организаций
телерадиовещания и  в  периодических  печатных  изданиях  общий  объем
бесплатного   эфирного   времени  и  бесплатной  печатной  площади  не
увеличивается  без  согласия  на  то   организации   телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания.
     3. Негосударственные  организации  телерадиовещания  и   редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее  чем  за  один  год  до  начала  кампании  референдума,   вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и
иным группам участников местного референдума эфирное  время,  печатную
площадь.   Иные   негосударственные   организации  телерадиовещания  и
редакции негосударственных периодических печатных  изданий  не  вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и
иным группам участников местного референдума эфирное  время,  печатную
площадь.
     4. Условия    оплаты    эфирного   времени,   печатной   площади,
предоставляемых негосударственными  организациями  телерадиовещания  и
редакциями  негосударственных  периодических печатных изданий,  должны
быть едины для инициативной группы по проведению  референдума  и  иных
групп    участников    местного   референдума.   Это   требование   не
распространяется на редакции негосударственных периодических  печатных
изданий,  учрежденные  гражданами,  входящими в инициативную группу по
проведению местного референдума.
     5. При  проведении  референдума  сведения  о  размере  (в  валюте
Российской Федерации)  и  других  условиях  оплаты  эфирного  времени,
печатной   площади   должны   быть   опубликованы   и  представлены  в
избирательную   комиссию   муниципального   образования   организацией
телерадиовещания,   редакцией   периодического  печатного  издания  не