Постановление Администрации Тамбовской области от 28.10.2013 № 1206

религиозных организаций в деятельности постоянно  действующей  рабочей

группы по вопросам гармонизации  межэтнических  отношений,  фактически

являющейся информационно-методическим центром по вопросам реализации в

регионе государственной национальной политики  (образована  11.04.2011

во исполнение перечня поручений  Президента  Российской  Федерации  по

итогам  заседания  президиума   Государственного   совета   Российской

Федерации 11 февраля 2011 г. (г. Уфа) от 27 февраля 2011 г. N Пр-488).

     Особое внимание уделяется вопросам подготовки  (переподготовки  и

повышения квалификации) в области межэтнических и  межконфессиональных

отношений государственных и муниципальных служащих.

     В Тамбовской области в 2011-2013 гг. обучение отдельным  вопросам

в   сфере   государственной   национальной   политики    прошли    380

государственных   гражданских   служащих   Тамбовской   области,   377

муниципальных служащих, из них:

     30 государственных гражданских служащих  Тамбовской  области,  90

муниципальных   служащих   прошли   обучение   по   специализированной

образовательной  программе   "Актуальные   вопросы   межэтнических   и

межконфессиональных отношений. Подходы к профилактике экстремизма" (72

часа);

     350 государственных гражданских служащих Тамбовской области,  287

муниципальных служащих прошли  обучение  отдельным  вопросам  в  сфере

государственной    национальной    политики    в    рамках    программ

профессиональной    переподготовки,    повышения    квалификации    по

направлениям        обучения       "правовое",       "управленческое",

"организационно-экономическое",                  "планово-финансовое",

"информационно-аналитическое".

     Приоритетным направлением  работы  органов  исполнительной власти

области по реализации в регионе принципов государственной национальной

политики  является  вовлечение национальных общественных объединений и

религиозных   организаций   в    общественно-значимую    деятельность,

совместные     социальные     практики     в     составе     различных

общественно-консультативных структур:

     комиссии Общественной палаты Тамбовской области по толерантности,

межэтническому и  межконфессиональному  взаимодействию  (образована  в

2006 году);

     общественных    советов,    действующих    при    территориальных

подразделениях федеральных органов государственной власти  (Управлении

Федеральной миграционной  службы  по  Тамбовской  области,  Управлении

Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации   по   Тамбовской

области,  Управлении  Федеральной  службы  Российской   Федерации   по

контролю за оборотом наркотиков по Тамбовской области);

     общественных   советов,   действующих   при   органах    местного

самоуправления муниципальных районов и городских  округов  области  (в

настоящее время в регионе действует 30  общественных  советов  данного

уровня);

     Международного студенческого совета.

     Комиссией   Общественной   палаты   области   по   толерантности,

межэтническому и  межконфессиональному  взаимодействию  систематически

проводятся на базе Музейно-выставочного центра  Тамбовской  области  -

филиала ТОГБУК  "Тамбовский  областной  краеведческий  музей"  десятки

историко-культурных   мероприятий,   посвященных    дружбе    народов,

населяющих  область,  и  способствующих  укреплению  толерантности   и

профилактике ксенофобии  в  молодежной  среде.  Деятельность  комиссии

получила  большое  общественное  признание  и   будет   продолжена   в

дальнейшем.

     Международный студенческий совет  (далее  -  Совет)  представляет

собой региональную структуру студенческого самоуправления, созданную в

2010 году на интернациональной основе.

     На сегодняшний день  он  объединяет  в  своих  рядах  более  1000

студентов-иностранцев  из  60-ти  стран  мира  и  десятки   российских

студентов из различных регионов страны,  обучающихся  в  университетах

Тамбовщины.

     Задачами  Совета  являются:  пропаганда  идей   толерантности   и

межнационального культурного взаимодействия в молодежной  студенческой

среде, укрепление дружбы  и  сотрудничества  с  населением  Тамбовской

области.

     В 2012-2013 годах Советом были проведены акции:  "Свеча  памяти",

"Нас объединяют искусство и культура народов мира",  дни  национальных

культур, "круглые столы",  спортивные  соревнования  и  многие  другие

мероприятия.

     Тамбовским   областным   государственным   казенным   учреждением

"Аппарат   Общественной   палаты   Тамбовской    области"    регулярно

организуется прием обращений граждан ("горячие телефонные  линии")  по

широкому спектру вопросов, в том числе и по тематике  "межнациональные

отношения".

     В 2011-2013 годах неоднократно оказывалась поддержка (в том числе

и финансовая) социально  ориентированным  некоммерческим  организациям

области,  разрабатывающим   и   реализующим   проекты   и   программы,

направленные на гармонизацию межэтнических и межрелигиозных отношений,

формирование общероссийского гражданского единства.

     В   Тамбовской   области   действует    целый    ряд    социально

ориентированных некоммерческих  организаций,  являющихся  получателями

финансовой поддержки администрации области  по  направлению  "развитие

межнационального сотрудничества", которые успешно реализуют  программы

и проекты соответствующей направленности:

     Автономная   некоммерческая   организация   "Региональный   центр

образовательных     технологий"     (программа      "Многонациональная

Тамбовщина");

     Некоммерческое  партнерство  "Союз  трудовых  мигрантов"  (проект

"Развитие межнационального сотрудничества");

     Некоммерческое партнерство "Палата ремесел" (проект "Пчелка");

     Тамбовское  региональное  отделение  общероссийской  общественной

организации "Союз журналистов России"  (проект  "Областной  творческий

конкурс журналистов "Культура многонациональная - Россия единая");

     Тамбовское  региональное  отделение  Общероссийской  общественной

организации  "ВСЕРОССИЙСКИЙ  СТУДЕНЧЕСКИЙ  СОЮЗ"  (проект  "Укрепление

гражданского единства в студенческой среде");

     Автономная некоммерческая организация "Молодежный  Информационный

Ресурс"  (проект  "Восточноевропейский  молодежный  контактный   форум

"Славянская интеграция");

     Тамбовское Отдельское казачье общество (проект  "Познание  корней

России - сынам Отечества во благо!").

     Региональной  общественной  организацией   "Тамбовское   общество

любителей краеведения"  (далее  -  ТОЛК)  ведется  большая  работа  по

сохранению  и   восстановлению   этнокультурных   традиций   коренного

населения края.

     ТОЛК активно взаимодействует с  целым  рядом  научно-методических

центров  и  общественных  организаций   как   регионального,   так   и

общероссийского уровня, занимающихся изучением  традиционных  народных

игр и забав.

     Благодаря этому сотрудничеству в 2012 и 2013 годах в области были

организованы  "Атмановские  кулачки"   -   этноспортивные   праздники,

проведенные в строгом соответствии  с  традициями  русского  народного

праздника "Успеньев день" ("Атмановские  кулачки"  включены  в  Реестр

объектов нематериального культурного наследия России).

     Вместе с тем, в региональном  секторе  социально  ориентированных

некоммерческих организаций  пока  отсутствуют  организации,  способные

взять на себя роль "ресурсных центров", осуществляющих деятельность по

информационно-методической и консультационной поддержке некоммерческих

проектов, ориентированных на  укрепление  единства  российской  нации,

гармонизацию  межнациональных  отношений,  обеспечение  межэтнического

взаимопонимания, мира и  согласия,  продвижение  идей  межнациональной

(межэтнической)    и    религиозной    толерантности,     профилактику

возникновения  конфликтов  (конфликтных  ситуаций)  на   национальной,

этнической и религиозной почве.

     В 2011 году из средств бюджета Тамбовской области  на  реализацию

общественных    проектов    и    программ    в    сфере   гармонизации

межэтнических (межрелигиозных)  отношений   было   выделено  650  тыс.

рублей,  в  2012  –  900  тыс.  рублей,  в 2013 - 1645 тыс. рублей. (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 14.11.2017 № 1125)

     В настоящий момент в  области  отсутствуют  объективные  явления,

способные  в  ближайшем  обозримом  будущем  (3  -  5 лет) кардинально

изменить    сложившиеся     тенденции     развития     межнациональных

(межэтнических)  отношений.  Например,  резкое  изменение  этнического

баланса   предполагает    возникновение    и    развитие    конфликтов

межнационального (межэтнического) или межрелигиозного характера.

     Вместе с тем, возникновение таких конфликтов  вполне  может  быть

спровоцировано   проявлениями   бытового   национализма,   ксенофобии,

неуважения к традициям  и  обычаям  старожильческого  населения  края,

популистскими  попытками  "разыграть  национальную  карту"  в   период

проведения избирательных кампаний или  при  решении  споров  отдельных

хозяйствующих субъектов.

     Для  региональной   сферы   межнациональных   (межэтнических)   и

межрелигиозных отношений в полной мере характерны такие общероссийские

проблемы как:

     слабое общероссийское  гражданское  самосознание  (общероссийская

гражданская  идентичность)  при  одновременном  увеличении  значимости

этнической и религиозной самоидентификации у представителей этнических

меньшинств;

     сложное    социокультурное    самочувствие    русского    народа,

представители которого составляют этническое  большинство  в  регионе,

недостаточная удовлетворенность его этнокультурных потребностей;

     рост националистических настроений в среде  различных  этнических

общностей;

     неудовлетворенность  части  общества  положением  дел  в  области

государственно-конфессиональных и межрелигиозных отношений;

     низкая социокультурная адаптация трудовых  мигрантов  к  условиям

принимающего сообщества.

     В области создана и функционирует система  мониторинга  состояния

межнациональных (межэтнических)  отношений  и  раннего  предупреждения

межнациональных конфликтов, базирующаяся на диверсификации  источников

информации и предусматривающая возможность  оперативного  реагирования

на  возможные  предконфликтные  (конфликтные)  ситуации  в   городских

округах и муниципальных районах области.

     В   основу   данной   системы   положен    принцип    организации

межведомственного  взаимодействия  с   целью   раннего   выявления   и

предупреждения     предконфликтных     и     конфликтных      ситуаций

этноконфессионального характера, а также и  оперативного  реагирования

на них.

     Объектами      межведомственного      мониторинга       состояния

этноконфессиональных отношений в области являются:

     деятельность органов  местного  самоуправления,  образовательных,

коммерческих и некоммерческих организаций, групп  лиц,  представляющих

интересы  этнических  общностей,  казачьих  общественных  объединений,

религиозных организаций;

     обращения граждан, поступающие в различные инстанции;

     публикации и сюжеты в печатных и электронных  средствах  массовой

информации;

     информация, распространяемая в информационно-телекоммуникационной

сети   Интернет,   включая    деятельность    отдельных    персоналий,

систематически размещающих информацию по вопросам этноконфессиональных

отношений;

     данные социологических опросов и исследований;

     публичные  и  другие   массовые   мероприятия,   организуемые   и

проводимые  различными  общественными  объединениями  и   религиозными

организациями.

     Органом,   координирующим   межведомственное   взаимодействие   в

вопросах организации мониторинга и оперативного реагирования на факты,

свидетельствующие  о  формировании   предконфликтных   и   конфликтных

ситуаций этноконфессионального характера, в настоящее  время  является

постоянно  действующая  рабочая  группа   по   вопросам   гармонизации

межэтнических  отношений.  Более  подробная   информация   о   системе

мониторинга  состояния  межнациональных  (межэтнических)  отношений  и

раннего  предупреждения  межнациональных  конфликтов,  действующей   в

настоящее  время  на  территории  Тамбовской  области,  содержится   в

приложении N 1 к Подпрограмме.

     В состав  группы  входят  представители структурных подразделений

администрации  области,   органов   исполнительной   власти   области,

Общественной   палаты  области,  региональных  и  местных  религиозных

организаций,   национальных   общественных   объединений,   Управления

Федеральной  миграционной  службы  Российской  Федерации по Тамбовской

области, Центра по противодействию экстремизму Управления Министерства

внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области,  Управления

охраны общественного порядка Управления  Министерства  внутренних  дел

Российской  Федерации  по Тамбовской области,  Управления Министерства

юстиции   Российской   Федерации   по   Тамбовской   области,   Центра

религиоведческих     исследований     Тамбовского     государственного

университета им. Г.Р.Державина.

     Данные мониторинга состояния  межнациональных  (межэтнических)  и

межрелигиозных отношений, который на постоянной  основе  проводится  в

области с 2006 года, позволяют говорить о постепенном повышении уровня

их потенциальной конфликтогенности, особенно явственно  нарастающим  в

период с декабря 2010 по 2013 год.

     В течение указанного периода на территории региона:

     были  выявлены  попытки   групп   националистически   настроенной

молодежи подготовить и провести "акции устрашения" в отношении лиц "не

славянской"   этнической   принадлежности   (благодаря   своевременным

оперативно-профилактическим         мероприятиям,          проведенным

правоохранительными органами области, пресечены на стадии подготовки);

     были  отмечены  попытки   объединения   и   позиционирования   по

этническому  принципу  отдельных  групп  молодежи  и  студенчества   -

представителей  этнических  меньшинств,  проживающих   на   территории

региона;

     имели место факты осквернения религиозной символики  и  культовых

сооружений  (возбуждено  3  уголовных  дела  по  части  2  статьи  214

Уголовного кодекса Российской Федерации);

     были отмечены факты  возникновения  предконфликтных  ситуаций  во

взаимоотношениях между представителями отдельных этнических общностей,

существующих в регионе;

     в областном  центре  организовано  и  проведено  в  2013  году  3

публичных мероприятия, затрагивающие вопросы  состояния  межэтнических

отношений  в  целом,   противодействия   этнической   преступности   и

нелегальной трудовой миграции, отмены статьи  282  Уголовного  кодекса

Российской Федерации, введения визового  режима  со  странами  Средней

Азии и Закавказья и т. д.

     Мониторинг регионального                                 сегмента

информационно-телекоммуникационной   сети  Интернет  (сайтов,  блогов,

форумов,  социальных сетей) свидетельствует одновременно о целом  ряде

явлений, среди которых:

     возросший интерес пользователей молодого  возраста  к  различного

рода  событиям  и  фактам,  связанным  с   тематикой   межнациональных

(межэтнических) и межрелигиозных отношений;

     крайне высокий  уровень  нетерпимости  к  оппонентам,  пытающимся

отстаивать иные точки зрения;

     крайне низкий уровень знаний подростков  и  молодежи  об  истории

взаимоотношений народов, культур и религий России;

     активное   продвижение   в   интернет-пространстве    радикальных

идеологий, пропагандирующих силовые методы решения проблемных вопросов

межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений.

     Согласно данным  упомянутого  выше   исследования,   проведенного

Центром  религиоведческих  исследований  Тамбовского  государственного

университета им.  Г.Р.Державина в начале 2013 года, 20,5% респондентов

признали  наличие  определенных  проблем  в сфере этноконфессиональных

отношений.  О наличии таких проблем  высказалось:  католиков  -  100%,

исповедующих  ислам  -  50%,  протестантов  -  50%,  атеистов  -  50%,

баптистов - 40%, православных верующих - 30,8%.

     39,5% респондентов назвали наиболее актуальным вопросом  в  сфере

межрелигиозных и межэтнических отношений - предупреждение  конфликтных

ситуаций.

     В  октябре  2013  года   отделом   социологического   мониторинга

управления  по  связям   с   общественностью   администрации   области

проводился пилотный телефонный опрос жителей ряда городских округов  и

муниципальных районов на тему межнациональных отношений.

     Участниками опроса стали совершеннолетние граждане (всего  -  530

человек, из них 95,3% - русские, остальные 4,7% - представители других

национальностей), проживающие в 29 населенных пунктах области: городах

Тамбов, Мичуринск, Рассказово, Уварово, Жердевка, а  также  в  рабочих

поселках   и   селах   Гавриловского,    Жердевского,    Мичуринского,

Первомайского, Рассказовского, Сампурского, Сосновского,  Тамбовского,

Уваровского районов.

     Были получены следующие данные:

     37% респондентов заявили, что  "напряженность  не  очевидна  (без

открытых конфликтов), но тем не менее, ощущается";

     более  половины  опрошенных   (55,8%)   высказали   отрицательное

отношение  к  приему  иностранных  трудовых  мигрантов  на  территории

Тамбовской области;

     25,3%  респондентов  прогнозировали   изменение   межнациональных

отношений в регионе в худшую сторону;

     только 13,2% опрошенных выразили надежду на  улучшение  состояния

межнациональных отношений в Тамбовской области в будущем.

     Приведенные данные подтверждают наличие  реальной  потребности  в

совершенствовании системы мер, направленных на укрепление гражданского

единства,  содействие  этнокультурному  развитию  народов,  населяющих

Тамбовскую область.

         2. Приоритеты региональной государственной политики

     в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы

                             Подпрограммы

     Приоритеты  региональной   государственной   политики   в   сфере

укрепления гражданского единства, содействия этнокультурному  развитию

народов, населяющих  Тамбовскую  область,  на  период  до  2020  года,

сформированы  с  учетом  целей  и  задач,  поставленных  в   следующих

стратегических документах федерального и регионального уровней:

     в Законе Российской Федерации от  25.10.1991  N 1807-1  "О языках

народов Российской Федерации";

     в Федеральном     законе     от    17.06.1996    N    74-ФЗ    "О

национально-культурной автономии";

     в Федеральном законе от 06.10.1999 N 184-ФЗ  "Об общих  принципах

организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

     в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об общих  принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации";

     в Указе  Президента  Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об

обеспечении межнационального согласия";

     в Указе Президента  Российской  Федерации  от  19.12.2012  N 1666

"О Стратегии   государственной   национальной   политики    Российской

Федерации на период до 2025 года";

     в  Концепции  государственной  миграционной  политики  Российской

Федерации на период до 2025 года  (утверждена  Президентом  Российской

Федерации 13.06.2012);

     в распоряжении Правительства Российской Федерации  от  15.07.2013

N 1226-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации  в  2013-2015

годах  Стратегии  государственной  национальной  политики   Российской

Федерации на период до 2025 года";

     в постановлении Правительства Российской Федерации от  20.08.2013

N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской

нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)";

     в  приказе   Министерства   регионального   развития   Российской

Федерации от 29.06.2007  N 57  "Об организации  работы  по  проведению

мониторинга в сфере межнациональных отношений";

     в  приказе   Министерства   регионального   развития   Российской

Федерации   от   11.10.2013   N 440    "Об утверждении    методических

рекомендаций  по  разработке  региональной  программы  по   укреплению

единства российской нации и этнокультурному развитию народов России";

     в  приказе   Министерства   регионального   развития   Российской

Федерации   от   14.10.2013   N 444    "Об утверждении    методических

рекомендаций для органов государственной власти  субъектов  Российской

Федерации  о  порядке  выявления  формирующихся  конфликтов  в   сфере

межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных

на ликвидацию их последствий".

     Приоритетными направлениями региональной государственной политики

в сфере укрепления гражданского единства,  содействия  этнокультурному

развитию народов, населяющих Тамбовскую область, станут:

     формирование у населения области (особенно - у молодежи) культуры

межнационального  (межэтнического)  общения,  основанной  на  исконных

российских традициях;

     привлечение  институтов  гражданского  общества,  в   том   числе

социально ориентированных некоммерческих организаций,  к  деятельности

по  противодействию  росту  межэтнической  напряженности,   разжиганию

этнической и религиозной  ненависти,  пропаганде  радикальных  идей  в

социальных сетях;

     обеспечение общественно-государственного партнерства  в  вопросах

своевременного  предупреждения   межнациональных   (межэтнических)   и

межрелигиозных конфликтов.

     Целью  Подпрограммы   является   укрепление   единства   народов,

населяющих Тамбовскую область.

     Достижение целей Подпрограммы требует решения следующих задач:

     содействие  укреплению  гражданского  единства   и   гармонизации

межнациональных отношений;

     удовлетворение этнокультурных  потребностей  народов,  населяющих

Тамбовскую область;

     содействие     формированию     общероссийского      гражданского

самосознания.

     Для эффективного решения вышеперечисленных задач необходимы:

     корректировка  методов   реализации   принципов   государственной

национальной политики органами исполнительной власти региона;

     осуществление целенаправленного комплекса мер, сформированного на

основе использования программно-целевого подхода.

     Подпрограмма предполагает переход от ситуативной  (фрагментарной)

поддержки отдельных общественных инициатив, организации  и  проведения

органами государственной власти области не  связанных  друг  с  другом

непосредственно мероприятий к проектно-целевому финансированию системы

мер,   направленных   на   содействие   формированию   общероссийского

гражданского самосознания, развитие гражданской солидарности населения

области,   удовлетворение   этнокультурных    потребностей    народов,

населяющих Тамбовскую область.

     Непосредственное влияние  на  осуществление  Подпрограммы  окажет

реализация следующих государственных программ области:

     государственной программы Тамбовской области "Развитие  культуры"

на 2014-2020 годы (утверждена постановлением администрации области  от

20.06.2013 N 642);

     государственной   программы    Тамбовской    области    "Развитие

образования  Тамбовской  области"  на   2013-2020   годы   (утверждена

постановлением администрации области от 28.12.2012 N 1677);

     государственной  программы  "Оказание  содействия   добровольному

переселению в Тамбовскую  область  соотечественников,  проживающих  за

рубежом" на 2013-2020 годы  (утверждена  постановлением  администрации

области от 05.04.2013 N 332);

государственной программы Тамбовской области «Обеспечение безопасности

населения   Тамбовской  области  и  противодействие  преступности»  на

2015-2020  годы  (утверждена  постановлением  администрации области от

 06.10.2014 № 1203) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской

области от 15.09.2015 № 1027)

     государственной программы Тамбовской области "Развитие физической

культуры,  спорта   и   туризма"   на   2014-2020   годы   (утверждена

постановлением администрации области от 27.09.2013 N 1075).

     Подпрограмма  реализуется   в   один   этап.   Сроки   реализации

Подпрограммы: 2015-2020 годы.

     3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач,

              основные ожидаемые результаты Подпрограммы

     Показателями   (индикаторами)    достижения   цели    и   решения

вышеназванных задач  Подпрограммы  являются: (В редакции Постановления

Администрации Тамбовской области от 19.09.2017 № 911)

     доля  граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных

(межэтнических) отношений, в  общей  численности  граждан   Российской

Федерации, проживающих в Тамбовской  области (85%  в  2020  году);  (В

редакции      Постановления     Администрации    Тамбовской    области

от 19.09.2017 № 911)

     доля      граждан,      положительно    оценивающих     состояние

межконфессиональных отношений, в общей численности граждан  Российской

Федерации, проживающих  в   Тамбовской  области  (82%  в  2020  году);

(В   редакции   Постановления   Администрации   Тамбовской     области

от 19.09.2017 № 911)

     (Исключен  -  Постановление  Администрации   Тамбовской   области

от 04.04.2016 № 348)

     уровень    толерантного   отношения   к   представителям   другой

национальности   (80%  в   2020  году);   (В  редакции   Постановления

Администрации Тамбовской области от 19.09.2017 № 911)

     количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное

развитие  народов,  населяющих  Тамбовскую  область (40000 чел. в 2020

году);  (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области

от 19.09.2017 № 911)

     количество участников  мероприятий, направленных   на  укрепление

общероссийского  гражданского  единства  (60000  чел. в 2020 году). (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 19.09.2017 № 911)

     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области

от 19.09.2017 № 911)

     Более  подробная   информация   о   методике   расчета   значений

показателей    (индикаторов)    Подпрограммы,    мониторинг    которых

осуществляется ответственным исполнителем, содержится в приложении N 2

к Подпрограмме.

     Ожидаемыми   конечными   результатами   реализации   Подпрограммы

являются:

     формирование в  регионе  гражданского  большинства  (доминирующей

гражданской общности), неразрывно  отождествляющего  себя  с  понятием

"российская нация";

     улучшение  этнокультурного   самочувствия   коренного   населения

области,  успешная  интеграция  сообществ,  образованных   этническими

меньшинствами, в региональное гражданское общество;

     развитие этнокультурного пространства области как важного фактора

инвестиционной привлекательности Тамбовской области;

     воспитание  поколения   молодых   людей,   не   восприимчивых   к

радикальным  идеологиям  этнополитического  (религиозно-политического)

характера;

     создание   эффективной   системы   предупреждения   возникновения

межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных конфликтов на  ранней

стадии;

     снижение   рисков   возникновения    прямого    (и    косвенного)

экономического   ущерба   от   межнациональной    (межэтнической)    и

межрелигиозной  напряженности  и  потенциально  возможных   конфликтов

этноконфессионального характера.

     Рисками, которые могут оказать  влияние  на  достижение  значений

показателей (индикаторов) Подпрограммы, являются:

     финансовые  факторы:   незначительные   бюджетные   ассигнования,

выделенные для осуществления  программных  мероприятий,  недостаточная

оценка  объема   бюджетных   средств,   необходимых   для   достижения

поставленных целей;

     экономические  факторы:  резкое  увеличение  объемов  привлечения

иностранных работников (рост нелегальной трудовой миграции)  из  стран

среднеазиатского региона, неконтролируемый рост  миграционных  потоков

(внутреннего характера) из северокавказского региона;

     политические факторы: усиление масштабов воздействия на население

региона радикальных  идеологий,  активизация  деятельности  участников

политического процесса, использующих методы  популизма  и  провокаций,

пропагандирующих   силовые   способы   решения   проблемных   вопросов

межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений;

     социальные факторы: изменение социальных  установок  населения  в

сторону интолерантности, рост бытового национализма и ксенофобии.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

     В рамках Подпрограммы разрабатываются  и  проводятся  мероприятия

информационно-пропагандистского,  образовательно-просветительского   и

культурно-досугового характера.

     Под информационно-пропагандистскими мероприятиями подразумеваются

мероприятия,  направленные  на  формирование  в  обществе   обстановки

нетерпимости к попыткам распространения идей национальной (этнической,

религиозной) исключительности, ксенофобии и расизма:

     разработка   и   размещение    наружной    социальной    рекламы,

пропагандирующей гармоничные межэтнические отношения, толерантность по

отношению к людям разных национальностей и религиозных убеждений;

     изготовление  и  размещение  (на  региональных   телеканалах,   в

интернет-ресурсах, на рекламных видеопанелях на улицах, в кинотеатрах,

в торговых  сетях)  видеороликов,  направленных  на  продвижение  идей

межнациональной и межрелигиозной толерантности;

     подготовка и выпуск специализированных рубрик и тематических теле

(радио) передач, программ, направленных на  развитие  межнационального

(межэтнического)   общения,   диалога    и    взаимопонимания    между

представителями различных культур и религий;

     оказание  консультационной,  организационной   и   информационной

поддержки  конкурсам  на  лучшее  освещение   в   средствах   массовой

информации      вопросов      межнационального       (межэтнического),

межконфессионального и межкультурного взаимодействия.

     Под        образовательно-просветительскими         мероприятиями

подразумеваются   мероприятия,   направленные    на    воспитание    у

подрастающего поколения уважения к общероссийской истории и  культуре,

мировым культурным ценностям,  культурному  многообразию  современного

мира,  распространение  знаний  о  многовековом  опыте  взаимодействия

народов  России,  совершенствование  учебной  литературы  и   программ

обучения в целях  воспитания  у  учащихся  культуры  межэтнического  и

межконфессионального общения:

     развитие и      продвижение      в      региональном     сегменте

информационно-телекоммуникационной сети Интернет идей  межнациональной

(межэтнической) и межрелигиозной толерантности;

     организация и    проведение    областных    и     межрегиональных

научно-практических   семинаров,  "круглых  столов",  конференций  для

работников  образования  по   вопросам   формирования   этнокультурной

толерантности,  навыков  межкультурного общения у детей,  подростков и

молодежи;

     организация  и  проведение  ежегодного   цикла   просветительских

мероприятий, направленных на укрепление в молодежной среде уважения  к

традиционным общечеловеческим и гражданским  ценностям,  для  учащихся

образовательных   организаций   области:   "Подвиг   души   и   духа",

"Восстановление духовно-исторической памяти" (акция будет  проводиться

в период с 2014 по 2016 год), "Моя земля, мои земляки",  регионального

этапа   Всероссийского   конкурса   фотографий   "Семейный    альбом",

интеллектуальной игры "Многонациональная Тамбовщина";

     разработка, апробация и внедрение в учебно-воспитательный процесс

комплекта    информационно-справочных    материалов     этнокультурной

направленности (буклетов,  листовок,  настенных плакатов, методических

пособий,  медиа-приложений и т.  д.) для  учащихся  разных  возрастных

категорий и педагогов всех ступеней образования.

     Под    культурно-досуговыми     мероприятиями     подразумеваются

мероприятия, направленные на  удовлетворение  этнокультурных  запросов

народов,   населяющих   Тамбовскую   область,   знакомство    молодежи

национальных землячеств (диаспор), существующих на территории области,

с традициями и культурой коренного населения  края,  создание  условий

для успешной социализации этнокультурных сообществ,  их  интеграции  в

региональное   гражданское    общество,    развитие    межнациональных

(межэтнических) культурных связей:

     организация  и  проведение  областного   фестиваля   национальных

культур "Тамбовщина многонациональная";

     организация и проведение  международного  фестиваля  национальных

искусств;

     организация   и   проведение   регионального   фестиваля   детей,

подростков и молодежи "Большой казачий круг";

     разработка и      реализация      просветительской      программы

Музейно-выставочного  центра Тамбовской области "Центр поликультурного

общения "Дом Шоршорова" (концепция программы предполагает вовлечение в

совместную  социокультурную  деятельность  различных  этнокультурных и

краеведческих общественных объединений,  религиозных организаций, иных

некоммерческих организаций региона);

     разработка и реализация образовательных программ краеведческого и

этнокультурного  характера  для  детей   и   подростков,   иностранных

студентов, обучающихся в высших  учебных  заведениях  области,  членов

Международного студенческого союза, молодежи  национальных  землячеств

(диаспор), существующих на территории области.

     В  рамках  Подпрограммы  предусмотрено  оказание  информационной,

консультационной  и  методической  поддержки  общественных   инициатив

(проектов, программ, мероприятий), направленных на укрепление единства

российской нации, гармонизацию межнациональных отношений,  обеспечение

межэтнического взаимопонимания,  мира  и  согласия,  продвижение  идей

межнациональной   (межэтнической)   и    религиозной    толерантности,

профилактику  возникновения  конфликтов  (конфликтных   ситуаций)   на

национальной, этнической  и  религиозной  почве,  оказание  содействия

процессам социальной и культурной адаптации  и  интеграции  мигрантов,

совершенствование системы мер, обеспечивающих  уважительное  отношение

мигрантов к культуре и традициям принимающего сообщества.

     Будет   продолжена   практика    сотрудничества    с    социально

ориентированными некоммерческими организациями области,  занимающимися

реализацией проектов и программ:

     по   развитию   дополнительного   образования,    художественного

творчества, деятельности  детей  и  молодежи  в  сфере  краеведения  и

экологии;

     по развитию межнационального сотрудничества, сохранению и  защите

самобытности,  культуры,  языков   и   традиций   народов   Российской

Федерации;

     по духовному развитию личности;

     по патриотическому, в том числе военно-патриотическому воспитанию

граждан;

     по  профилактике  социально  опасных  форм   поведения   граждан,

содействию охране общественного порядка;

     по  организации  и  проведению  научно-исследовательских   работ,

изучению  общественного  мнения  по  проблемам   развития   институтов

гражданского общества,  повышения  гражданской  активности  населения,

определения  состояния   и   тенденций   в   сфере   межэтнических   и

межрелигиозных  отношений,  выявления   уровня   конфликтогенности   и

конфликтогенных факторов.

     Общественной палатой Тамбовской области совместно  с  управлением

культуры  и  архивного дела области,  институтом филологии Тамбовского

государственного   университета   им.   Г.Р.Державина    запланировано

проведение   комплекса   мероприятий,  направленных  на  популяризацию

русского  языка  как  средства  межнационального  общения:   областной

научной   историко-филологической   акции  "Статус  русского  языка  в

регионе:  проблемы и  перспективы  его  сохранения  как  национального

богатства  России",  праздника  "Великий,  могучий и свободный русский

язык", ряда литературно-поэтических мероприятий.

     Концепция  государственной   миграционной   политики   Российской

Федерации  на  период  до  2025  года  определяет  в  числе   основных

направлений государственной миграционной политики в области содействия

адаптации   и   интеграции    мигрантов    создание    соответствующей

инфраструктуры, включающей центры для адаптации мигрантов.

     В настоящее  время  Управление  Федеральной  миграционной  службы

Российской Федерации по Тамбовской области осуществляет реализацию  на

территории   области   пилотного   социокультурного   проекта   "Центр

социальной адаптации трудовых мигрантов" (далее - проект).

     Проект  предусматривает  перепрофилирование   центра   временного

размещения  вынужденных  переселенцев  в  городе   Тамбове   в   центр

социальной адаптации иностранных мигрантов к социально-экономическим и

культурным условиям России (далее - Центр).

     В  соответствии  с  замыслом  проекта,  иностранные  мигранты   в

количестве  100  человек,  осуществляющие  трудовую   деятельность   в