Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 14.10.2015 № 2192

Приложение № 14

к постановлению главы

Волоколамского муниципального района от______ №________

«Приложение № 5

к муниципальной программе

Волоколамского муниципального района

«Муниципальное управление»

ПОДПРОГРАММА V

«Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015-2019 годы»

ПАСПОРТ

Подпрограммы V "Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015-2019 годы».

Наименование подпрограммы		"Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Подпрограмма)
Цель подпрограммы		Создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района на основе создания многофункционального центра организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
Муниципальный заказчик подпрограммы		Администрация Волоколамского муниципального района
Задачи подпрограммы		Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг. Обеспечение деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Сроки реализации подпрограммы		2015 – 2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наимено-вание подпрог-раммы	Главный распоряди-тель бюджетных средств	Источник финансирова-ния	Расходы (тыс. рублей)
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итог
	"Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг»	Администрация Волоколамского муниципального района	Всего, в том числе: субсидия из бюджета Московской области, в том числе: средства бюджета Волоколамского муниципального района, в том числе:	15636 6021 9615	15915 591 15324	15265 0 15265	15265  0 15265	15265  0 15265	77346 6612 70734
Планируемые результаты реализации муниципальной подпрограммы:	1. Увеличение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления в Волоколамском муниципальном районе государственных и муниципальных услуг с 70 процентов до не менее 90 процентов к концу 2018 года. 2. Увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания на территории муниципального образования, в том числе в многофункциональном центре предоставления государственных услуг с 30 процентов до не менее 90 процентов к концу 2015 года. 3. Увеличение доли регламентированных муниципальных услуг (функций) с 70 процентов до 100 процентов. 4. Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органы местного самоуправления Волоколамского муниципального района для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, до 2 раз. 5. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в органы местного самоуправления Волоколамского муниципального района для получения муниципальных услуг до 15 минут.

1. Общая характеристика сферы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района, в том числе основные проблемы в указанной сфере

Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района, являются:

- необходимость для заявителя обращаться в несколько органов федерального, областного и муниципального уровней и предоставлять большое количество документов, которые могут быть получены данными органами и организациями путем организации межведомственного информационного взаимодействия;

- возникновение коррупционных рисков в процессе получения государственных и муниципальных услуг при наличии нескольких инстанций в процессе предоставления услуг;

- недостаточное информирование граждан и организаций о порядке получения услуг и документах, необходимых для их получения;

- необходимость личного обращения в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений.

В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям. Обеспечение качества предоставляемых услуг и их доступности в значительной мере определяет доверие населения к органам местного самоуправления.

Практика реализации административной реформы показала, что наиболее эффективным инструментом решения задачи повышения качества государственных и муниципальных услуг является формирование системы предоставления муниципальных услуг на базе многофункциональных центров (далее-МФЦ), в основе деятельности которых лежат регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".

Необходимость функционирования МФЦ на территории Волоколамского муниципального района обосновано следующими условиями:

1. Социально значимые услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой государственной или муниципальной услуги только в рамках одного органа государственной власти и органа местного самоуправления без оптимизации работы других органов, включенных в предоставление таких услуг.

2. Отдельные административные процедуры различных органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных и муниципальных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

3. Предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет:

- МФЦ и пунктов приема, регистрации и выдачи необходимых документов (включая мобильные пункты) гражданам при предоставлении разных государственных и муниципальных услуг;

- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных органов;

- возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

Функционирование МФЦ позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов местного самоуправления и в более сжатые сроки получить желаемые результаты.

2. Цели и задачи.

Целью подпрограммы является создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волоколамского муниципального района на основе организации деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

1. Повышение уровня удовлетворенности гражданами и юридическими лицами качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров

2. Обеспечение доступа граждан и представителей бизнес-сообщества к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы V.

Необходимым условием обеспечения деятельности МФЦ является информационно-коммуникационное сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг.

В рамках оснащения информационно-коммуникационными технологиями МФЦ планируется работа автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров (далее-АИС МФЦ).

Проведение мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг населению позволит дать оценку эффективности деятельности МФЦ, выявить как положительные, так и отрицательные результаты их создания. Для проведения мониторинга планируется использовать данные:

1) отчетов, сформированных по итогам работы МФЦ за текущий год;

2) социологических опросов.

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в Приложении № 1.

Мероприятия подпрограммы в соответствии с целями подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:

1. Реализация общесистемных мер по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, совершенствованию муниципального контроля.

2. Создание и развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Обеспечение деятельности МФЦ.

4. Планируемые результаты реализации Подпрограммы V.

В результате реализации подпрограммы:

- будет оптимизирован порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Волоколамского муниципального района;

- снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров;

- будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ в Волоколамском муниципальном районе.

Реализация настоящей подпрограммы обеспечит развития качественной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Волоколамском муниципальном районе, работа МФЦ позволит помимо муниципальных услуг могут предоставляться государственные услуги, оказываемые Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 19 по Московской области, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Московской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Московской области, Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области.

На базе МФЦ могут быть заключены договоры на представление сопутствующих услуг на возмездной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом МФЦ.

Плановые значения показателей по годам реализации подпрограммы приводятся в Приложении № 2 подпрограммы.

5. Финансовое обеспечение Подпрограммы V.

Общий объем средств в 2015-2019 годах составляет 65834,0 тыс. рублей, в том числе:

2015г. – 15486,0 тыс. рублей,

2016г. – 15856,0 тыс. рублей,

2017г. – 15265,0 тыс. рублей,

2018г. – 15265,0 тыс. рублей,

2019г. – 15265,0 тыс. рублей.

из них по источникам:

субсидия из бюджета Московской области, в том числе:

2015г. – 6021,0 тыс. рублей,

2016г. – 591,0 тыс. рублей,

2017г. – 0 тыс. рублей,

2018г. – 0 тыс. рублей,

2019г. – 0 тыс. рублей.

средства бюджета Волоколамского муниципального района, в том числе:

2015г. – 9465,0 тыс. рублей,

2016г. – 15265,0 тыс. рублей,

2017г. – 15265,0 тыс. рублей,

2018г. – 15265,0 тыс. рублей,

2019г. – 15265,0 тыс. рублей.

Обоснования финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной подпрограммы указаны в Приложении № 3.

Изменение объема финансирования в сторону увеличения или уменьшения на 5 процентов не повлечет изменения целевого показателя Подпрограммы.

Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности реализации подпрограммы указана в Приложении № 4.

6. Методика расчета значений показателей эффективности и результативности реализации муниципальной Подпрограммы V

Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы приведена в Приложении № 5 к муниципальной подпрограмме.

Приложение № 1

к Подпрограмме V

"Снижение административных

барьеров, повышение качества и

доступности предоставления

государственных и муниципальных

услуг, в том числе на базе

многофункционального центра

предоставления государственных

и муниципальных услуг»

Перечень мероприятий муниципальной Подпрограммы V

Волоколамского муниципального района

№ п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования в 2013 году (тыс. руб)		Всего, (тыс.руб)	Объем финансирования по годам, (тыс.руб)									Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения подпрограммы
								2015		2016			2017		2018	2019
1	2	3	4	5	6		7	8		9			10		11	12	13	14
Задача 1 Повышение уровня удовлетворенности гражданами и юридическими лицами качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров
1.	Основное мероприятие 1 Реализация общесистемных мер по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, совершенствованию муниципального контроля	Реализация требований ФЗ 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.												Администрация Волоколамского МР, МФЦ	Увеличение услуг, предоставляемых через МФЦ, качество услуг
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО
1.1.1.	Приведение нормативных правовых актов органа местного самоуправления Московской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - N 210-ФЗ)	Пересмотр и разработка новых нормативно-правовых актов АВМР	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.												Администрация Волоколамского МР	Соответствие разработанных документов требования ФЗ-210
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО
			Внебюджетные источники
1.1.2.	Актуализация Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления Московской области муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг	Разработка и утверждение Перечня услуг	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.												Администрация Волоколамского МР, МФЦ	Перечень услуг соответствует Постановлению правительства МО № 777/42
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО
			Внебюджетные источники
1.1.3.	Разработка и утверждение положений об осуществлении отдельных видов контроля	Разработка положения об осуществлении контроля	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.												Администрация Волоколамского МР, МФЦ	Осуществление контроля соответствует требованиям
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО
			Внебюджетные источники
1.1.4.	Анализ сложившейся практики осуществления контрольных и разрешительных функций (услуг). Подготовка предложений по совершенствованию муниципального контроля	Рассмотрение на совещаниях, подготовка предложений	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.												Администрация Волоколамского МР	Должный муниципальный контроль за работой МФЦ
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО
			Внебюджетные источники
1.1.5.	Оптимизация предоставления муниципальных услуг, обеспечение экстерриториальности предоставления услуг, предоставление по жизненным ситуациям, организация взаимодействия органов местного самоуправления Московской области с многофункциональными центрами в электронном виде без дублирования документов на бумажных носителях	Установка соответствующих электронных программ, обучение специалистов по работе с ними.	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.												Администрация Волоколамского МР	Электронный документооборот с ведомствами, в том числе с учетом экстерриториальности, оказание услуг по жизненным ситуация
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО
			Внебюджетные источники
1.1.6.	Организация мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг, в том числе по принципу «одного окна», осуществления контрольных функций	Реализация требований Регионального стандарта	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.												Администрация Волоколамского МР, МФЦ	Контроль за качеством и доступностью оказания услуг
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО
			Внебюджетные источники
1.1.6.1.	Оперативный мониторинг качества и доступности предоставления муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна"	Реализация требований Регионального стандарта	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.												Администрация Волоколамского МР, МФЦ	Увеличение услуг, предоставляемых через МФЦ, качество услуг
			Средства бюджета АВМР	Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО	Средства бюджета МО
			Внебюджетные источники	Внебюджетные источники
1.1.7.	Создание и развитие системы оценки регулирующего воздействия в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования	Реализация требований регионального стандарта	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.												Администрация Волоколамского МР, МФЦ	Улучшение качества оказания услуг
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО
			Внебюджетные источники
1.1.8.	Реализация пилотных проектов по внедрению процедуры оценки регулирующего воздействия в деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Московской области	Реализация постановления правителсьтва МО № 777/42	Итого	В течение года	Мероприятия выполняются в пределах средств, предусмотренных на выполнение муниципального задания.												Администрация Волоколамского МР, МФЦ	Увеличение муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, качество услуг
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета Московской области
			Внебюджетные источники
Задача 2. Обеспечение доступа граждан и представителей бизнес-сообщества к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
2.1.	Основное мероприятие 2. Создание и развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Реализация требований ФЗ 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»	Итого	В течение года	10328		1794		1794		-	-		-		-	Администрация Волоколам-ского МР	Начало работы МФЦ, УРМ
			Средства бюджета АВМР		1722		150		150		-	-		-		-
			Средства бюджета МО		8606		1644		1644		-	-		-		-
			Внебюджетные источники				-		-		-	-		-		-
2.1.1.	Создание и развитие МФЦ	Подготовка технического задания и проведение конкурсных процедур по оборудованию МФЦ и УРМов	Итого	В течение года	10328		671		671		-	-		-		-	Администрация Волоколам-ского МР, МФЦ	Оборудование всем необходимым МФЦ, УРМ
			Средства бюджета АВМР		1722		-		-		-	-		-		-
			Средства бюджета МО		8606		671		671		-	-		-		-
			Внебюджетные источники
2.1.2.	Создание УРМ		Итого			1123			1123
			Средства бюджета АВМР			150			150
			Средства бюджета МО			973			973
			Внебюджетные источники
2.1.2.1	Проведение работ по техническому оснащению помещений		Итого	-		616			616
			Средства бюджета АВМР			63			63
			Средства бюджета МО			553			553
			Внебюджетные источники
2.1.2.1	Оснащение помещений предметами мебели и иными предметами бытового назначения		Итого	-		241			241
			Средства бюджета АВМР			59			59
			Средства бюджета МО			182			182
			Внебюджетные источники
2.1.2.1	Проведение работ по созданию системы защиты персональных данных		Итого			266			266
			Средства бюджета АВМР			28			28
			Средства бюджета МО			238			238
			Внебюджетные источники
2.2.	Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности МФЦ	Работа МФЦ, УРМ	Итого	В течение года	2435	58911			13692		15265	15265		15265		15265	Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета АВМР		2435	54534			9315		15265	15265		15265		15265
			Средства бюджета МО		15718	4377			4377		-	-		-		-
			Внебюджетные источники		-	-			-		-	-		-		-
2.2.1.	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда специалистов и руководителей МФЦ	Выплата зарплаты сотрудникам, оплата начислений	Итого	В течение года		43876			10439		12311	12311		12311		12311	Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета АВМР			40107			6670		12311	12311		12311		12311
			Средства бюджета МО			3769			3769		-	-		-		-
			Внебюджетные источники		-
2.2.2.	Материально-техническое обеспечение деятельности МФЦ	Подготовка технического задания, оборудование помещений системой защиты персональных данных	Итого	В течение года		15035			3403		2954	2954		2954		2954	Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета АВМР			14427			2795		2954	2954		2954		2954
			Средства бюджета МО			608			608		-	-		-		-
			Внебюджетные источники		-	-			-		-	-		-		-
2.3	Дополнительное мероприятие 1		Итого			591					591						Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО			591					591
			Внебюджетные источники
2.3.1	Создание условий для обеспечения инвалидам беспрепятственного и комфортного обслуживания в МФЦ		Итого			316					316						Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО			316					316
			Внебюджетные источники
2.3.2	Организация мобильного выездного обслуживания заявителей МФЦ		Итого			275					275						Администрация Волоколам-ского МР
			Средства бюджета АВМР
			Средства бюджета МО			275					275
			Внебюджетные источники
			ИТОГО:	2015-2019	12763												61355	15486
			Средства бюджета АВМР		4157												54743	9465
			Средства бюджета МО		8606												6612	6021