Решение Городского Совета г. Смоленска от 31.08.2007 № 620

     Двор -  это  пространство для обеспечения жизнедеятельности людей
на территории города вне стен  зданий.  Для  выполнения  этих  функций
данное  пространство  соответствующим  образом благоустраивается,  там
создаются  условия  для  выполнения  всех  видов  работ,  связанных  с
жизнеобеспечением   людей,   а  также  обслуживанием  самих  элементов
благоустройства дворовых территорий.  Критериями соответствия дворовых
территорий   своему   прямому   функциональному   назначению  являются
безопасность,  благоприятная экологическая  обстановка  и  возможность
развития  и восстановления физиологических показателей жителей,  в том
числе посредством организации досуга детей, молодежи, пенсионеров.
     Определение степени соответствия состояния дворового пространства
своему  функциональному  назначению  является  предметом   проверочной
деятельности   со   стороны   организаций,   выполняющих  контроль  за
состоянием благоустройства городских территорий.
     Дворовые территории  для  нормальной жизнедеятельности населения,
особенно  детей,  молодежи  и   пенсионеров,   сильно   зависящие   от
функционирования   дворовых   территорий,   должны   быть   обустроены
следующими элементами дворов:
     - озеленение;
     - освещение;
     - ограждение;
     - автомобильная и пешеходная сеть;
     - садовая мебель;
     - контейнерные площадки;
     - спортивные площадки;
     - детские площадки.
     Решение социальных  проблем,  таких как безопасность,  экология и
досуг,  связанных с дворовыми территориями,  не может быть  достигнуто
без   проведения   следующих   основных   технических  мероприятий  по
жизнеобеспечению жителей:
     - беспрепятственный  доступ  к  дверям  подъездов,  в  том  числе
маломобильных групп населения;
     - транспортирование грузов;
     - удаление ТБО;
     - обслуживание  и  ремонт  коммуникаций,  в  том числе пешеходных
дорожек и тротуаров;
     - совершенствование благоустройства дворовых территорий.
     Работы по дворовым территориям для  нормального  жизнеобеспечения
населения подразделяют на два вида: содержание и благоустройство.
     Под содержанием   дворовых   территорий   понимается   ежедневное
проведение  комплекса  работ  по поддержанию функционального состояния
данного пространства.  Содержание дворовых  территорий  города  должно
регламентироваться рядом нормативных документов, в том числе Правилами
санитарного содержания территорий,  организации уборки  и  обеспечения
чистоты и порядка. Опыт показывает, что содержание дворовых территорий
составляет 0,5 - 1,5 руб./м2.
     Под благоустройством понимают комплекс мероприятий,  включающих в
себя:
     - внешнее   благоустройство:   озеленение,  организация  движения
транспорта и пешеходов,  оснащение  территории  малыми  архитектурными
формами, освещение;
     - экологическое            благоустройство:             улучшение
санитарно-гигиенических  условий,  очистка территорий,  мероприятия по
борьбе   с   шумом   и   загазованностью,   обеспечение    оптимальных
микроклиматических условий.
     Внешнее благоустройство   города   -   совокупность    работ    и
мероприятий,   направленных  на  создание  благоприятных,  здоровых  и
культурных условий жизни и досуга населения  в  границах  города  и  в
находящихся под городской юрисдикцией территориях.
     Благоустройство обычно  осуществляется  поэтапно:  проектирование
системы   благоустройства,  благоустройство  дворовой  территории,  ее
содержание и техническая эксплуатация,  ремонт и реконструкция объекта
благоустройства.
     Проектирование благоустройства  территорий  в  городе   Смоленске
должно осуществляться проектной организацией, имеющей право (лицензию)
на данный вид деятельности и получившей заказ на выполнение  работ  по
обустройству    территорий    с    учетом    ландшафтно-архитектурного
проектирования.
     Дворовые территории  города  по своему назначению можно разделить
на:
     - дворы жилого фонда,
     - территории, прилегающие к домам частного сектора,
     - объекты промышленных предприятий,  здравоохранения, образования
и других организаций города,
     - неосвоенные территории.

                  Характеристика дворовых территорий

     В Смоленске   общая  площадь  дворовых  и  придомовых  территорий
составляет 1834,13 тыс.  кв.  м,  из которых уборка  1731,14  тыс.  м2
осуществляется вручную и 102,99 тыс. м2 (6%) - механическим способом.
     Площадь дворовых      территорий,      требующих      экстренного
благоустройства (ремонта), по состоянию на 29.11.2006 составляет 65578
м2 (~3,5%).
     Основные виды  работ,  выявленные в результате осмотра (около 3%)
дворовых территорий г. Смоленска, должны включать:
     - устройство или ремонт водоотводных систем дождевых осадков;
     - устройство или ремонт асфальтобетонных покрытий;
     - установка или замена бортового камня;
     - ремонт и устройство контейнерных площадок;
     - ремонт и устройство детских площадок;
     - ремонт и устройство дворовых спортивных площадок;
     - ремонт газонов;
     - посадка кустарников;
     - ликвидация погибших и посадка новых деревьев;
     - установка ограждений;
     - устройство автостоянок и других работ.
     При уборке (содержании)  дворовых  территорий  обязательные  виды
работ в зимний период года должны включать:
     - подметание свежевыпавшего снега;
     - сдвигание свежего снега толщиной свыше 2 см;
     - обработка территорий противогололедными материалами;
     - очистка территорий от наледей и льда;
     - вывозка снега и льда на снегосвалки;
     - подметание территорий в дни без снегопада;
     - уборка контейнерных площадок;
     - очистка урн от мусора.
     В летний период добавляются:
     - очистка тротуаров,  дорожек, площадок и других объектов от пыли
и мусора;
     - мытье и увлажнение проездов и тротуаров;
     - уход за газонами и древесно-кустарниковой растительностью;
     - окраска ограждений, скамеек и другого оборудования.

       Основные направления по научно-техническому обеспечению

     - разработка классификации дворовых территорий города Смоленска;
     - классификация работ по благоустройству  и  содержанию  дворовых
территорий и периодичность их выполнения;
     - разработка концепции и программы  "Комплексное  благоустройство
дворовых территорий города Смоленска";
     - разработка правил санитарного содержания  дворовых  территорий,
организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Смоленске;
     - разработка технологии и  механизации  для  содержания  дворовых
территорий в летний и зимний период;
     - методические рекомендации по содержанию дворовых территорий;
     - разработка  временных  сметных  норм  и  расценок  на работы по
содержанию дворовых территорий;
     - система  контроля  при  проведении  работ  по благоустройству и
содержанию дворовых территорий.

                       Техническое обеспечение

     Анализ данных показал,  что уборку 96%  дворовых территорий в  г.
Смоленске осуществляют вручную. Поэтому вопрос механизации дворницкого
труда относится к одной из важных проблем для города.
     Одним из  приоритетных  направлений является приобретение средств
малой механизации (на базе мотоблоков и  минитракторов)  и  разработка
комплексной механизации по уборке дворовых территорий.
     К ним можно отнести:
     - роторные снегоуборочные агрегаты;
     - щетки;
     - отвалы;
     - пылесосы, воздуходувки;
     - газонокосилки и т.п.

          3.3. Проект "Совершенствование нормативно-правовой
               и нормативно-технической базы городского
                       автодорожного хозяйства"

                Предложения по нормативно-правовому и
         нормативно-техническому обеспечению АДХ г. Смоленска

     Одним из важнейших условий повышения эффективности предоставления
дорожных услуг и управления имуществом в городском дорожном хозяйстве,
осуществляемых в  рамках  реализации  мероприятий  Программы  является
создание  соответствующих нормативно-правовых и нормативно-технических
актов,  обеспечивающих  решение  программных  мероприятий,   требующих
правового урегулирования.
     В системе  управления  автомобильными  дорогами  и  имуществом  в
дорожном хозяйстве предлагается:
     - пересмотреть действующую  систему  ценообразования  на  работы,
услуги и порядок проведения торгов на дорожные работы;
     - определить   права   и   ответственность   органов   управления
автомобильными дорогами и пользователей автомобильных дорог (дорожного
совета);
     - установить    систему    взаимодействия    органов   управления
автомобильными  дорогами  различных  уровней  между  собой   с   целью
эффективного   функционирования   городской  дорожной  сети,  а  также
взаимодействия этих органов  с  хозяйствующими  субъектами  и  другими
органами власти;
     - установить порядок планирования расходов на дорожное хозяйство,
порядок  отвода,  резервирования  и  использования земельных участков,
необходимых для размещения и строительства  автодорог,  порядок  учета
развития  автомобильных  дорог  и объектов дорожной инфраструктуры при
градостроительном планировании;
     - определить    порядок   привлечения   частных   инвестиций   на
совершенствование городской УДС.
     Перечень основных   нормативно-правовых  актов,  необходимых  для
обеспечения   эффективного   функционирования автодорожного  хозяйства
г. Смоленска, приведен в приложении 8.
     В области нормативно-технического обеспечения предлагается:
     - разработать    и    внедрить   систему   нормативно-технической
документации, в том числе:
     - установить  правила  функционирования,  использования  и  учета
автомобильных дорог,  обеспечения их сохранности,  определить  порядок
введения ограничений движения по автомобильным дорогам;
     - определить дополнительные требования к автомобильным дорогам  и
примыкающим   к  ним  территориям,  включая  введение  ограничений  на
осуществление  там  хозяйственной  деятельности  с   целью   повышения
безопасности;
     - определить порядок контроля за соблюдением строительных норм  и
правил, проектных решений, договорных условий;
     - установить   правила,   регулирующие    систему    эффективного
привлечения  дорожной  науки  в  АДХ  г.  Смоленска,  включая  систему
стимулов к  инновационной  деятельности  и  использованию  результатов
НИОКР организациями и предприятиями дорожного хозяйства.
     Перечень основных документов,  необходимых для  совершенствования
нормативно-технической базы дорожного хозяйства г. Смоленска, приведен
в приложении 9.

       Предложения по совершенствованию системы финансирования
         городского дорожного хозяйства. Реализация положений
                   реформы местного самоуправления

     Достижение поставленных  Программой   целей   и   задач   требует
совершенствования    системы   финансирования   городского   дорожного
хозяйства.  Городские автомобильные дороги  на  обозримую  перспективу
будут  находиться  в  государственной  и  муниципальной собственности,
следовательно, ответственность за их состояние и развитие должны нести
органы власти, в ведении которых находятся эти автомобильные дороги, а
финансирование   содержания,   ремонта,   модернизации   и    развития
автомобильных  дорог должно осуществляться из бюджетов соответствующих
уровней.
     Реализация положений    реформы    местного    самоуправления   в
соответствии с Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в РФ" предусматривает расширение классификации
автомобильных дорог общего пользования,  сеть которых должна  включать
федеральные,  территориальные и муниципальные дороги. В соответствии с
новой  классификацией   с   учетом   загрузки   автомобильных   дорог,
потребности  в  модернизации  и  развитии  дорожной  сети  должны быть
определены  расходные  обязательства  федерального  бюджета,  бюджетов
субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов.
     Принятие новой классификации, изменение структуры и протяженности
автомобильных  дорог  общего  пользования  при  передаче автомобильных
дорог с одного уровня на другой ведет за собой корректировку расходных
обязательств органов управления, в нашем случае, к увеличению расходов
на содержание,  развитие федеральных и  территориальных  автомобильных
дорог,  проходящих  в городской черте.  Таким образом,  для увеличения
финансирования городского дорожного  хозяйства  необходимо,  в  первую
очередь, принять известные меры по привлечению средств из федерального
и территориального бюджетов.  Вторым направлением является привлечение
частных  инвестиций.  Этой  проблемой  надо  заниматься  системно (см.
проект  3.7).  Третьим  направлением  является  использование  заемных
средств на приемлемых для города условиях.
     Приближающееся 200-летие победы русского народа  в  Отечественной
войне  1812  года  в  определенной  степени  является  основанием  для
выделения  средств  из  федерального   бюджета   на   приведение   УДС
Города-героя Смоленска в надлежащее состояние.
     При этом система  финансирования  городских  автомобильных  дорог
должна  обеспечить эффективность инвестиционных и текущих расходов,  в
том числе:
     - финансирование  в  полном  объеме  содержания  действующей сети
автомобильных дорог по нормативу, устанавливаемому исходя из категории
автомобильной  дороги,  интенсивности движения и дорожно-климатических
условий;
     - финансирование  ремонта  действующей сети автомобильных дорог в
объемах, обеспечивающих восстановление ежегодного износа;
     - финансирование  модернизации  и  развития  автомобильных  дорог
исходя  из  потребностей  экономики  и  населения  города  и   решения
стратегических  задач,  определенных  Программой  с учетом показателей
экономической эффективности;
     - перспективное  планирование  совершенствования  сети  городских
автомобильных  дорог   и   своевременное   финансирование   разработки
проектной  документации с учетом сроков ее разработки,  рассмотрения и
утверждения документации;
     - целевой  и  адресный  характер расходования средств на дорожное
хозяйство, исключающий возможность их использования на иные нужды;
     - ответственность  органов  городской  власти  за  эффективное  и
целевое  использование   средств,   направляемых   на   финансирование
автомобильных дорог;
     - прозрачность системы финансирования и  бюджетного  планирования
расходов на городское дорожное хозяйство;
     - эффективность  инвестиций  и  текущих  расходов  на   городское
дорожное хозяйство.
     Определение общих  приоритетов   по   финансированию   городского
дорожного  хозяйства  предлагается  осуществлять путем ведения реестра
расходных обязательств,  в котором по  периодам  должны  быть  указаны
пообъектные   расходы   на   содержание,   ремонт,   реконструкцию   и
строительство.
     В рамках  повышения  эффективности расходов на городское дорожное
хозяйство должны быть  реализованы  меры  по  повышению  эффективности
текущих расходов, включая административные и прочие расходы, повышению
эффективности планирования и  расходования  средств  на  содержание  и
ремонт автомобильных дорог и др.

        3.4. Проект "Разработка системы управления состоянием
            городских автодорог, искусственных сооружений
                        и дворовых территорий"

     Дорожное хозяйство,  основанное  на муниципальной собственности и
преимущественно бюджетном  финансировании,  должно  иметь  эффективную
систему   управления   имуществом,  в  первую  очередь  автомобильными
дорогами и инвестициями в городское дорожное хозяйство.
     Основные факторы,  определяющие  эффективность  совершенствования
городской УДС, даны в приложении 10.
     Система управления    городским    дорожным   хозяйством   должна
обеспечить:
     - координацию  совершенствования,  планирования  и финансирования
муниципальных   автомобильных   дорог,   реализацию   долгосрочных   и
среднесрочных программ развития автомобильных дорог;
     - сохранность и охрану автомобильных дорог проходящих в  пределах
города,  сохранность  муниципального  имущества  в дорожном хозяйстве,
формирование городского дорожного имущественного комплекса;
     - контроль   безопасности   дорожного  движения  и  экологической
безопасности городского дорожного хозяйства;
     - контроль  состояния  автомобильных  дорог,  требуемое  качество
выполнения  дорожных  работ  и  исполнение   договорных   обязательств
подрядчиками;
     - выполнение функций  заказчика,  организацию  закупок  для  нужд
дорожного хозяйства;
     - формирование  нормативно-правовой  базы   дорожного   хозяйства
города,    осуществление    технической    политики   и   технического
регулирования в области автомобильных дорог;
     - укомплектование      профессиональным     инженерно-техническим
персоналом органов управления дорожным хозяйством города;
     - стимулирование  органов  управления  автомобильными  дорогами к
улучшению качества автомобильных дорог и снижению  стоимости  дорожных
работ;
     - совершенствование методов управления  автомобильными  дорогами,
методов  контроля и диагностики технического состояния дорог,  анализа
интенсивности и условий движения;
     - привлечение к управлению наиболее значимыми дорожными проектами
города профессиональных фирм;
     - сокращение  избыточных  и  устранение  дублирующих  функций  по
управлению дорожным хозяйством;
     - привлечение  к  осуществлению  надзора  за реализацией значимых
проектов профессиональных фирм;
     - привлечение      общественных     организаций     пользователей
автомобильных дорог (в виде Общественного дорожного совета) к  решению
вопросов,  связанных  с  планированием и развитием автомобильных дорог
общего пользования.
     Предложения по  совершенствованию  системы  управления  городским
автодорожным хозяйством приведены в приложении 11.
     Важной задачей   совершенствования  системы  управления  является
формирование и поддержание системы информационного обеспечения органов
управления, организаций и предприятий дорожного хозяйства.
     Ориентировочный состав  информационной  базы,   необходимой   для
принятия управленческих решений, приведен в приложении 12.
     Координация мер  по  совершенствования  автомобильных   дорог   в
городе,   находящихся  в  ведении  различных  уровней  власти,  должна
осуществляться на  основе  соглашений  между  органами  исполнительной
власти Российской Федерации и Смоленской области с органами городского
управления,  которые должны определять сферу и условия  взаимодействия
по управлению городской дорожной сетью.
     Развитие контроля   в   дорожном    хозяйстве    города    должно
осуществляться  в  направлении  совершенствования  механизмов проверки
целевого и эффективного использования выделяемых на дорожное хозяйство
города   ресурсов   и   входящего   в   городской   дорожный  комплекс
муниципального  имущества,  организации  объективных   конкурсов   при
закупках  подрядных работ,  контроля за ценообразованием и соблюдением
действующих нормативных  документов  и  утвержденной  проектно-сметной
документации   при  дорожных  работах,  совершенствования  аудиторских
проверок и др.
     В части совершенствования управления муниципальной собственностью
необходимо провести оптимизацию числа муниципальных  предприятий.  При
этом   необходимо   учитывать,   что   особый   характер  деятельности
муниципальных  предприятий,  осуществляющих  содержание  автомобильных
дорог  и  финансируемых  преимущественно из бюджета,  заключается не в
получении  прибыли,  а  в  обеспечении  бесперебойного  и  безопасного
движения  по  городским  автомобильным  дорогам,  в  связи  с  чем  их
основными заботами должны являться:
     - обеспечение выполнения работ по содержанию автодорог, требующих
использования  дорогостоящего,  сезонно   используемого   специального
оборудования, и зданий специального назначения;
     - ликвидация  последствий  дорожно-транспортных  происшествий   и
оперативное   восстановление  проезда  по  автомобильным  дорогам  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций,   включая   меры   оперативного
реагирования по их предупреждению.
     С учетом  изложенного  целесообразно  сохранить  в  муниципальной
собственности  предприятия,  осуществляющие  содержание  автомобильных
дорог с  оптимизацией  их  состава  и  количества,  что  не  исключает
контрактного  содержания  городских  автомобильных дорог коммерческими
дорожными предприятиями.
     Для обеспечения  эффективного  управления  имуществом  городского
дорожного хозяйства предлагается обеспечить:
     - повышение  ответственности  за  эффективность  функционирования
городского ОДХ (см. приложение 13);
     - проведение  инвентаризации имущества,  реализацию системы учета
имущественных объектов,  оформление  прав  на  них,  ведение  реестров
муниципальных автомобильных дорог, имущества дорожных организаций;
     - оптимизацию  количества  объектов  муниципального   управления,
освобождение   от  имущества,  не  имеющего  отношения  к  обеспечению
функционирования  организаций   и   предоставлению   услуг   дорожного
хозяйства;
     - регулирование отношений собственности,  связанных  с  передачей
автомобильных  дорог  общего пользования и прочего имущества дорожного
хозяйства;
     - эффективное    использование   и   сохранность   муниципального
имущества дорожного хозяйства,  повышение  эффективности  деятельности
муниципальных предприятий;
     - привлечение дополнительных доходов в  бюджет  от  использования
имущества дорожного хозяйства;
     - привлечение к решению сложных и трудоемких  проблем  управления
дорожным   хозяйством   города   квалифицированных  специализированных
организаций.
     В области совершенствования землепользования в дорожном хозяйстве
необходимо выполнить ряд мер, направленных на снижение расхода средств
бюджета,  связанных  с  отводом земель для строительства автомобильных
дорог и дорожных объектов.  Необходимо осуществить работы по  созданию
городского  земельного  кадастра,  установлению  и  обозначению границ
земельных участков,  полос  отвода  и  придорожных  полос,  проведению
инвентаризации  земель  и  регистрации  прав  на них.  Для обеспечения
перспективного строительства и реконструкции  городских  автомобильных
дорог общего пользования необходимо осуществить резервирование земель.

      Предложения по повышению эффективности бюджетных расходов
                     на дорожное хозяйство города

     В Программе наряду с  определением  потребностей  в  расходах  на
строительство   и   реконструкцию,   ремонт   и  содержание  городских
автомобильных дорог предполагается проведение ряда  мер,  направленных
на  повышение эффективности расходов бюджетных средств,  выделяемых на
дорожное хозяйство.
     Особенности дорожного     хозяйства     диктуют     необходимость
определенной регламентации ценообразования  в  целях  обеспечения  его
прозрачности  и  возможности  осуществления контроля,  а также в целях
регулирования процесса формирования цен на дорожные работы.
     Действующая информативная   система   ценообразования  имеет  ряд
недостатков  (использование  устаревших   норм,   технологий,   машин,
механизмов   и  материалов,  отсутствие  единой  методики  определения
стоимости, необоснованно высокая роль управленческого аппарата и др.),
приводящих  к серьезным нарушениям.  Существенным недостатком является
отсутствие экономических стимулов для подрядчика к снижению  стоимости
работ и внедрению новых,  более эффективных технологий и материалов, -
система  стимулирует  затратный  механизм   и   заинтересованность   в
использовании более дорогих конструкций и материалов.
     Совершенствование системы ценообразования должно быть  направлено
на решение следующих задач:
     - упрощение системы ценообразования,  определения и  контроля  за
стоимостью работ, обеспечение прозрачности и простоты ценообразования;
     - формирование конкурентной среды и предупреждение монополизма на
рынке подрядных работ;
     - стимулирование   эффективного   расходования    финансовых    и
материальных ресурсов подрядчиками,  стимулирование снижения стоимости
работ.
     Решение этих  задач  предлагается  осуществить за счет реализации
следующих мероприятий:
     - переход   от   нормативного   ценообразования  к  использованию
фиксированных укрупненных единичных расценок при определении стоимости
работ при оценке стартовой стоимости контракта, при проведении торгов,
при контроле за выполнением работ и их оплате;
     - обеспечение  прозрачности  ценообразования и контроля за ценами
путем публикации единичных расценок в открытой печати;
     - совершенствование  системы  закупок  подрядных  работ  для нужд
дорожного хозяйства.
     Ключевым элементом  системы является более эффективное проведение
конкурсных  торгов  для  выбора  подрядчика  и  определения  стоимости
контракта.
     Действующая система закупок товаров,  работ  и  услуг  имеет  ряд
недостатков,   приводящих  к  снижению  их  эффективности  в  дорожном
хозяйстве,  способствующих искусственному ограничению  конкуренции.  В
рамках  мероприятий  по  совершенствованию  системы  закупок  для нужд
городского дорожного хозяйства предлагается:
     - обеспечить объективность выбора победителя торгов;
     - установить   более   четкие   количественные   и   качественные
требования  к  обеспечению  выполнения  заказчиком и подрядчиком своих
обязательств;
     - установить  минимальную  продолжительность  гарантийного срока,
определить порядок осуществления заказчиком  контроля  за  выполнением
работ по договору, систему обеспечения качества дорожных работ и др.
     Повышение эффективности расходов на городское дорожное  хозяйство
предполагается  также осуществлять за счет применения новых технологий
и материалов, при этом предусматривается решение следующих задач:
     - увеличение   межремонтных   сроков   службы  дорожных  одежд  и
искусственных сооружений;
     - снижение стоимости и сроков проведения дорожных работ;
     - повышение безопасности дорожного движения и  снижение  издержек
от дорожно-транспортных происшествий;
     - повышение  качества  дорожных  работ.  Применение   эффективных
технологий, техники, конструкций и материалов в дорожном хозяйстве.
     Реализация данных мероприятий предлагает применение  в  городском
дорожном хозяйстве следующих технологий и технических решений:
     - ресурсо- и энергосберегающих технологий, техники и материалов;
     - экологически безопасных технологий и материалов;
     - конструкций,  технологий и материалов,  повышающих безопасность
функционирования дорог и дорожных сооружений,  в том числе влияющих на
безопасность дорожного движения.
     Реализация данных  мер  будет  способствовать  повышению качества
дорожных  работ,  увеличению  срока  службы  автомобильных   дорог   и
искусственных сооружений, улучшению условий труда на дорожных работах,
снижению расходов на ремонт и содержание дорог  и  сооружений,  в  том
числе  за  счет  оптимизации  финансовых  затрат  на закупку техники и
производство работ.

               Предложение по изменению принадлежности
               автомобильных дорог - улиц г. Смоленска

     Одной из  основных  задач  в  процессе  совершенствования системы
управления дорожным хозяйством города  является  реализация  положений
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в  Российской  Федерации",  в  соответствии  с  которым
муниципальные  дороги  стали  относиться  к  сети  автомобильных дорог
общего пользования.
     Таким образом  муниципальные  дороги  стали дополнять действующую
сеть  федеральных  и   территориальных   дорог   общего   пользования,
ликвидируя имеющиеся разрывы в этой сети в городах и других населенных
пунктах.  В соответствии  с  принятыми  законодательными  актами  сеть
автомобильных   дорог   общего   пользования   включает   три   уровня
автомобильных дорог:
     - федеральные  автомобильные дороги,  находящиеся в собственности
Российской Федерации;
     - территориальные   автомобильные   дороги  субъектов  Российской
Федерации;
     - муниципальные  автомобильные  дороги,  включающие автомобильные
дороги городских округов,  муниципальных районов, городских и сельских
поселений.
     Реализация положений  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации" привела к
уточнению   классификации   автомобильных   дорог.
     К федеральным    автомобильным    дорогам    отнесены   следующие
автомобильные дороги:
     - магистральные дороги,  соединяющие столицу Российской Федерации
Москву  со  столицами  сопредельных  государств  и   административными
центрами субъектов Российской Федерации;
     - автомобильные   дороги,   входящие   в   состав   международных
транспортных коридоров;
     - автомобильные дороги,  соединяющие между собой административные
центры субъектов Российской Федерации;
     - подъезды  от  федеральных  автомобильных  дорог  к  специальным
объектам федерального назначения,  а также транспортным узлам, имеющим
международное  значение  (морским  и  речным  портам,   аэропортам   и
железнодорожным узлам).
     В соответствии с изложенным:
     а) к  федеральным  дорогам предлагается отнести участки следующих
улиц,  являющихся  фактически  продолжением  федеральных   дорог   или
являющихся  подъездами  к историческим объектам федерального значения,
расположенным в г. Смоленске (см. приложение "Карта г. Смоленска" - не
приводится).
     Продолжения федеральных  дорог:  1.  Витебское  шоссе,  2.  Улица
Свердлова,  3.  Московское  шоссе,   4.   Улица   Кашена,   5.   Улица
Дзержинского,  6.  Улица Тенишевой, 7. Улица Крупской, 8. Рославльское
шоссе.
     Подъезды к  историческим  и  культурным  памятникам  федерального
значения:  1.  Улица  Ленина,  2.  Улица  Коммунистическая,  3.  Улица
Октябрьской революции,  4. Улица Коненкова, 5. Улица Пржевальского, 6.
Улица Жукова,  7.  Улица Тимирязева,  8.  Улица Маяковского,  9. Улица
Глинки.
     К территориальным автомобильным дорогам относятся:
     - автомобильные   дороги,   соединяющие  административные  центры
субъектов Российской Федерации с  центрами  муниципальных  районов,  с
федеральными  автомобильными  дорогами,  ближайшими морскими и речными
портами, аэродромами и крупными железнодорожными узлами;
     - автомобильные   дороги,  соединяющие  между  собой  федеральные
автомобильные дороги;
     - автомобильные дороги,  соединяющие между собой административные
центры  муниципальных  районов,  а   также   административные   центры
муниципальных  районов  с городскими округами и городские округа между
собой;
     - автомобильные  дороги,  соединяющие  между  собой  региональные
автомобильные  дороги;
     б) к  территориальным  дорогам   предлагается   отнести   участки
следующих  улиц,  являющихся  продолжением  территориальных дорог:
     1. Московский большак,
     2. Киевское шоссе,
     3. Краснинское шоссе,
     4. Досуговское шоссе,
     5. Улица Николаева,
     6. Улица Кутузова,
     7. Улица Лавочкина.
     К муниципальным  автомобильным  дорогам  относятся  автомобильные
дороги трех типов (в состав муниципальных дорог включаются необходимые
для  движения  автомобильного  транспорта  участки  улиц,  набережных,
площадей):
     - автомобильные   дороги  городского  округа  -  расположенные  в
границах округа автомобильные дороги, за исключением проходящих по его
территории  федеральных  и  территориальных автомобильных дорог общего
пользования;
     - автомобильные  дороги  муниципального  района - расположенные в
границах  муниципального  района  автомобильные  дороги,   связывающие
населенные пункты (вне границ этих населенных пунктов), за исключением
федеральных и территориальных дорог общего пользования;
     - автомобильные   дороги   городских   и   сельских  поселений  -
расположенные  в   границах   городского   или   сельского   поселения
автомобильные  дороги,  за  исключением  федеральных и территориальных
дорог общего пользования,  а также автомобильные дороги муниципального
района.
     В рамках  формирования  трехуровневой  структуры  дорожной  сети,
включающей федеральные, территориальные и муниципальные дороги, должны
быть реализованы следующие мероприятия:
     - проведение  инвентаризации  существующей  улично-дорожной  сети
г. Смоленска с учетом положений новой классификации;
     - установление  органов,  ответственных  за  состояние и развитие
соответствующих  автомобильных  дорог,  установление   полномочий   по
управлению,  организации  и  финансированию  работ  для каждого уровня
дорожной сети;
     - осуществление    передачи,    при    необходимости,   городских
автомобильных дорог или их участков от одного уровня органа управления
к  другому  уровню  (с  перераспределением  имущества в соответствии с
установленными полномочиями).
     Предварительная оценка   изменения   протяженности   федеральных,
территориальных и муниципальных  дорог  в  г.  Смоленске  приведена  в
таблице  3.5.1  и  показана  на  карте  города  (см.  приложение  14).
     Приведенные в таблице оценки  изменения  протяженности  дорог  по
уровням составлены на основе предварительной оценки назначения уличной
дорожной сети Смоленска.

                                                         Таблица 3.5.1

        Оценка возможного изменения протяженности федеральных,
         территориальных и муниципальных автомобильных дорог
       в г. Смоленске в результате реализации положений реформы
          местного самоуправления и изменения классификации
                         автомобильных дорог

|----------------|---------|----------|----------|---------------|
|  Протяженность |   По    |    В     |Изменение,|   Основные    |
|  автомобильных |состоянию|результате|    км    |    причины    |
|  дорог общего  |на начало| реформы  |          |   изменений   |
|   пользования  | 2004 г. |          |          |               |
|      (км),     |         |          |          |               |
|  классификация |         |          |          |               |
|      дорог     |         |          |          |               |
|----------------|---------|----------|----------|---------------|
|Федеральные а/д,|    -    |   40,7   |  +40,7   |принятие в сеть|
|в  т.ч. подъезды|         |          |          |федеральных    |
|к историческим и|         |          |          |дорог участков,|
|культурным      |         |          |          |проходящих     |
|памятникам      |         |          |          |через города  и|
|федерального    |         |          |          |населенные     |
|значения        |         |          |          |пункты, а также|
|                |         |          |          |обходов городов|
|                |         |          |          |и    населенных|
|                |         |          |          |пунктов        |
|----------------|---------|----------|----------|---------------|
|Территориальные |    -    |   27,1   |  +27,1   |принятие в сеть|
|а/д             |         |          |          |территориальных|
|                |         |          |          |дорог участков,|
|                |         |          |          |проходящих     |
|                |         |          |          |через города  и|
|                |         |          |          |населенные     |
|                |         |          |          |пункты,        |
|                |         |          |          |передача  части|
|                |         |          |          |территориальных|
|                |         |          |          |дорог в ведение|
|                |         |          |          |муниципальных  |
|                |         |          |          |районов        |
|----------------|---------|----------|----------|---------------|
|Муниципальные   |   244   |  176,2   |  -67,8   |формирование   |
|а/д             |         |          |          |сети           |
|                |         |          |          |муниципальных  |
|                |         |          |          |дорог      трех|
|                |         |          |          |типов         -|
|                |         |          |          |муниципальные  |
|                |         |          |          |дороги         |
|                |         |          |          |городского     |
|                |         |          |          |округа,        |
|                |         |          |          |городского  или|
|                |         |          |          |сельского      |
|                |         |          |          |поселения     и|
|                |         |          |          |муниципального |
|                |         |          |          |района         |
|----------------|---------|----------|----------|---------------|

     Мероприятия по   изменению   принадлежности  автомобильных  дорог
должны    производиться    в    сроки,    установленные    действующим
законодательством, и включать следующие основные этапы:
     - инвентаризацию    автомобильных    дорог    и     распределение
автомобильных  дорог  в  соответствии  с принятой классификацией (2007
г.);
     - определение   расходных   обязательств   федерального  бюджета,
бюджета Смоленской области и  бюджетов  муниципальных  образований  по
финансированию  дорожного  хозяйства  с соответствующим распределением
доходных источников (2007 г.);
     - окончательное  распределение  автомобильных  дорог по уровням с
приведением фактической  принадлежности  и  расходных  обязательств  в
соответствие   с   распределением   автомобильных   дорог  и  доходных
источников по уровням бюджетной системы (2008 г.).
     Порядок внесения    изменений   в   перечень   автодорог   общего
пользования приведен в приложении 15 (не приводится).

            3.5. Проект "Повышение качества дорожных работ
                           в г. Смоленске"

         Предлагаемое направление повышения качеств дорожных
                         работ в г. Смоленске

     В целях обеспечения  требуемого   качества   дорожных   работ   в
г. Смоленске  предлагается  принять  меры  к тому, чтобы  привлеченные
подрядчики серьезно занимались качеством дорожных работ, а значит были
аттестованы в системе ИСО-9000.
     Проблема обеспечения и повышения качества строительства,  ремонта
и   содержания   автомобильных  дорог  стоит  остро  не  только  перед
дорожниками г. Смоленска, но и всей дорожной отраслью.
     Международный опыт показывает,  что высокое и стабильное качество
продукции не может быть достигнуто за счет решения каких-то  отдельных
вопросов,   затрагивающих   только  некоторые  элементы,  влияющие  на
качество продукции.  Для обеспечения высокого качества дорожных  работ
необходима существенная перестройка самого предприятия,  затрагивающая
его структуру, политику и систему управления. В полном объеме проблему
качества  продукции,  в частности строительства,  ремонта и содержания
автомобильных  дорог,  можно  решить  лишь  на  основе  внедрения   на
предприятии  системы  обеспечения (гарантии) качества в соответствии с
международными стандартами ИСО серии 9000.
     В большинстве  стран  мира поставщик несет полную ответственность
за качество поставляемой им продукции независимо от того,  является он
производителем  этой  продукции  или  нет.  В связи с этим предприятия
стремятся не только наладить у себя производство продукции  требуемого
качества,  но  и  обеспечить  качество  всей  системы гарантированного
производства.  Заказчики  и  потребители,  со  своей  стороны,   стали
требовать  таких  гарантий.  Для  удобства  взаимной  проверки  систем
управления   качеством,   создания   предпосылок   для   максимального
совмещения   систем   качества  предприятий-партнеров,  проведения  их
сертификации независимыми  органами  и  была  выпущена  вышеупомянутая
серия международных стандартов ИСО-9000, в которой приведены правила и
элементы систем управления качеством для предприятия, общие требования
по  гарантии  качества.  Эти  стандарты  активно  внедряются во многих
странах мира.
     Международные стандарты ИСО серии 9000 устанавливают требования к
системе  качества,  необходимые  для  оценки  возможности  предприятия
поставлять   продукцию,   соответствующую   требованиям.   Поэтому   в
содержательной   части   стандартов   предприятие   везде   называется
поставщиком (в нашем случае подрядчик).
     Оценивать возможность  предприятия-поставщика   может   как   сам
заказчик,  так и независимая третья сторона, в роли которой чаще всего
выступает служба сертификации.
     В зависимости   от   того,   является   ли  поставщик  не  только
изготовителем, но и проектировщиком продукции, а также от поставленных
целей и ожидаемых от разработки,  внедрения и функционирования системы
результатов предприятие может выбрать любой стандарт,  по которому оно
будет   строить   свою   систему   качества:  либо  ИСО-9001-94,  либо
ИСО-9002-94,  либо ИСО-9003-94.  При этом система качества должна быть
организована    таким   образом,   чтобы   осуществлялось   адекватное
(соответствующее) и постоянное управление процессами,  иными  словами,
чтобы все процессы проходили в управляемых условиях.
     Перечень и требования к элементам системы качества  и  составляют
содержание  международных стандартов ИСО.  Основные из этих требований
таковы:

               Ответственность руководства предприятия

     Ответственность предусматривает:
     - обязанность  руководства предприятия определять политику и цели
в области качества;
     - ответственность  за  создание  и  внедрение  системы  качества,
регламентирование   ответственности,   полномочий   и   взаимодействия
персонала,   за   определение  требований  к  ресурсам  и  обеспечение
соответствующими ресурсами;
     - обязанность  руководства  проводить  регулярный  анализ  работы
системы качества с  целью  обеспечения  ее  постоянной  пригодности  и
эффективности,   а   также   реализации   декларированной  политики  и
установленных задач в области качества.

                           Система качества

     Система качества  является  средством  обеспечения   соответствия
продукции  установленным требованиям.  При этом обязательными являются
следующие процедуры:
     - координации   и   надзора   за   стыковкой   последовательности
ответственностей для приведения доказательств в отношении качества;
     - выявления     потенциальных     проблем     и     осуществления
предупредительных мероприятий;
     - регламентирования проведения внутренних аудитов;
     - регламентирования мероприятий при выявлении отклонений качества
и выполнении корректирующих действий.

                           Анализ контракта

     Анализ контракта  - это элемент,  который обязывает поставщика до
заключения контракта оценить  свою  способность  выполнить  его,  а  в
процессе  выполнения  регулярно проверять и документально подтверждать
достижение требуемых контрактом характеристик продукции.

                      Управление проектированием

     Управление проектированием - это элемент,  в результате  которого
должен  устанавливаться  и  подтверждаться  в проекте уровень качества
продукции,  соответствующий  запросам   потребителей   и   требованиям
законодательства по безопасности и охране окружающей среды.

                  Управление документацией и данными

     При устройстве  системы  качества  должен быть установлен порядок
разработки,  утверждения,  выпуска  и   изменения   всех   необходимых
документов.    При    этом   должны   быть   обеспечены:   доступность
соответствующих документов на всех участках, где проводятся работы, от
которых зависит эффективное функционирование системы качества; изъятие
всех пунктов рассылки или применения недействующих и (или)  устаревших
документов  или  другие  меры  по  предотвращению их непреднамеренного
использования; маркировка любых устаревших документов, оставленных для
юридических целей и (или) сохранения информации.

                               Закупки

     При проведении  закупок  основное  внимание  обращается  на выбор
квалифицированных субподрядчиков и входной контроль качества  покупных
изделий и материалов.

           Управление продукцией, поставляемой потребителем

     Этот элемент  нужен  в  случае,  когда  часть исходных материалов
поставщик получает от потребителя будущей продукции.  Поставщик должен
предусмотреть проверку, хранение и техническое обслуживание продукции,
доставляемой от потребителя и используемой затем в производстве.

              Идентификация продукции и прослеживаемость

     Этот элемент необходим для создания  уверенности  в  том,  что  в
процессе  производства  используются  требуемые  материалы  и покупные
изделия,  для чего их качество должно быть подтверждено  определенными
документами.

                        Управление процессами

     Управление осуществляется  путем  создания  управляемых условий с
целью   соблюдения   требований   конструкторской   документации   при
изготовлении  продукции.  Условия  являются  управляемыми,  если имеет
место управление  материалами,  утвержденными  методами  производства,
монтажным   и  обслуживающим  оборудованием,  персоналом,  поставками,
оснащением и условиями окружающей среды.

                         Контроль и испытания

     Контроль и испытания проводятся с целью определения  достигнутого
уровня  качества  и  оценки его соответствия тому уровню,  который был
заложен в конструкторской документации.

                Управление контрольным, измерительным
                    и испытательным оборудованием

     Такое управление   является   обязательным  условием  объективной
оценки качества продукции.  При  этом  объектами  управления  являются
калибры,   инструменты,   датчики,   разметочные   плиты,  специальное
измерительное   оборудование,   программное   обеспечение   испытаний,
производственные стенды,  фиксирующие приспособления,  технологическая
оснастка  производственных   процессов,   влияющих   на   определенные
характеристики продукции или процесса.

                     Статус контроля и испытаний

     Этот элемент  требует поддержания определенного уровня контроля и
испытаний:   проведение    контроля    и    испытаний    аттестованным
оборудованием,  подготовленными  специалистами с помощью проверенных и
откалиброванных средств измерений с тем,  чтобы  можно  было  доверять
полученным результатам.

               Управление несоответствующей продукцией

     Этот элемент   требует   гарантий   того,  что  созданы  условия,
исключающие возможность непреднамеренного использования продукции,  не
соответствующей установленным требованиям.

              Корректирующие и предупреждающие действия

     Такие действия    необходимы    для    устранения    дефектов   и
предупреждения их повторения путем устранения причин их появления

              Управление регистрацией данных о качестве

     Этот элемент  предусматривает  наличие   установленного   порядка
сбора,  систематизации, ведения, хранения и предоставления потребителю
данных   о   качестве   для   подтверждения   соответствия   продукции
установленным требованиям и эффективности системы качества.

                     Внутренние проверки качества

     Такие проверки  осуществляются  с целью определения действенности
проводимых мероприятий и эффективности системы  качества,  они  должны
регулярно контролировать выполнение функций (работу элементов) системы
качества и соблюдение соответствующих нормативных документов.

                          Подготовка кадров

     Подготовка кадров   обеспечивает   и    подтверждает    требуемую
квалификацию персонала. В рамках этого элемента должна быть определена
необходимость в обучении,  установлены  и  документированы  процедуры,
обеспечивающие  такое обучение.  Обучение должно охватывать все уровни
персонала, занимающегося деятельностью, влияющей на качество.

     Мировые тенденции будущего развития гарантии качества  в  области
дорожного строительства позволяют сделать следующие выводы:
     применение принципов управления  качеством  будет  возрастать  во
всех  областях  производства  и  на  предприятиях;  все  больше  будет
становиться правилом работа в системе гарантированного качества;
     использование систем  управления  качеством  в соответствии с ИСО
серии 9000 получит дальнейшее  развитие  и  может  стать  обязательным
требованием для консультантов,  поставщиков материалов и подрядчиков в
дорожном строительстве;
     все партнеры   по   технологическому   процессу   для   получения
максимального  эффекта  должны  иметь  совместные  системы  управления
качеством;
     переход к концепции управления  качеством  приводит  к  повышению
ответственности на каждом уровне и этапе работы:
     вопросы здоровья, безопасности и охраны окружающей среды должны в
обязательном порядке включаться в систему управления качеством;
     положительный результат,  ожидаемый  от  перехода  на  управление
качеством,  может  стать  мощным стимулом его применения не только для
подрядчиков, но и для администрации.
     Обязательная аккредитация   подрядчиков,   выполняющих  работы  в
рамках Программы,  должна стать одним из основных  условий  допуска  к
торгам.
     Предлагаемая система   управления   качеством   дорожных    работ
приведена на рис. 3.5.1.
     Меры по  обеспечению  качества   работ   на   дорожных   объектах
г. Смоленска предлагается разделить на два направления.
     Первое направление  заключается  в   создании   службы   контроля
качества  в  составе  2 - 3 человек в управлении жилищно-коммунального
хозяйства.  При этом УЖКХ заключает  договор  со  специальной  фирмой,
обеспечивающей   контроль   качества   выполненных   дорожных   работ,
сотрудничая со службой контроля качества УЖКХ.
     Второе направление  заключается  в  реализации  конкретных мер по
обеспечению  качества  дорожных  работ  на  всех   уровнях   дорожного
хозяйства города в рамках системы ИСО-900. Для обеспечения контроля за
выполнением этих  работ  Администрация  города  заключает  договор  со
специализированной  организацией,  осуществляющей  контроль и оказание
методической помощи во внедрение системы.

                  |-----------------|      |------------------|
                  |  Администрация  |----->|Спец. организация |
                  |                 |<-----|  по контролю  за |
                  |----------------||      |------------------|
                                   |       |     ИСО-9000     |--|
                                   |       |------------------|  |
|----------------------|        |--|-------|---------|           |
|    Организация по    |<-------|  Группа  |  ГУЖКХ  |           |
| контролю за качеством|------->|качества  |         |<--------- |
|   выполняемых работ  |-----|  |----------|--|------|           |
|----------------------|     |                |                  |
                            \/               \/                  |
    ---------------------------------------------------          |
   \/               \/               \/              \/          |
|------------|  |-----------|  |--------------|  |------------|  |
|  Научные   |  | Проектные |  |Инжиниринговые|  | Подрядные  |  |
| организации|  |организации|  |  организации |  | организации|  |
|------------|  |-----------|  |--------------|  |-----|------|  |
    /\               /\             /\           | ГУП |  ОАО |  |
     |                |              |           |     |  ЗАО |  |
     |                |              |           |     |  ООО |  |
     |                |              |           |-----|------|  |
     |                |              |             /\     /\     |
     |                |              |              |      |     |
     |                |              |              |      |     |
     |                |              |              |      |     |
     |----------------|--------------|--------------|------|-----|

    ------->               Договорные отношения
    <-------
    ------->               Контроль за работой системы ИСО-9000
    ------->               Контроль качества  выполненных дорожных
                           работ

 Рис. 3.5.1. Схема управления качеством дорожных работ в г. Смоленске

        3.6. Проект "Разработка мер по реализации эффективных
                       технологий и материалов"

     На основе  анализе  наиболее эффективных технологий и материалов,
применяемых  в  настоящее  время,  рекомендуются  следующие   основные
научно-технические разработки для внедрения в АДХ г. Смоленска
     Первый блок мероприятий по внедрению НТР,  посвященный  повышению
уровня  эксплуатации  дорожных  объектов  г.  Смоленска,  направлен на
решение следующих основных задач, стоящих перед Администрацией города:
     - улучшение эксплуатационных качеств дорог;
     - снижение аварийности, зависящей от дорожных условий;
     - улучшение экологической обстановки на улицах и дорогах города;
     - снижение затрат на эксплуатацию городских улиц и дорог.
     Учитывая тот   факт,   что   многие  дороги  г.  Смоленска  имеют
значительные  продольные  уклоны,  решению  поставленных  задач  будут
способствовать в первую очередь следующие мероприятия:

           1. Устройство покрытий с антигололедным эффектом

     Предлагаемая технология    направлена   в   первую   очередь   на
предотвращение зимней скользкости  на  автодорогах  путем  введения  в
состав асфальтобетонных смесей антигололедного реагента типа "Грикол".
     Преимущество технологии заключается в предоставлении  образования
гололеда,  обеспечении безопасности движения автотранспорта при резких
колебаниях температуры  с  переходом  через  0°C,  сокращении  расхода
антигололедных   реагентов  и  улучшении  экологической  обстановки  в
городе.
     Придание покрытию   антигололедных  свойств  обеспечивает  эффект
превентивной обработки в зимний период на весь срок  службы  дорожного
покрытия.
     К настоящему времени в России и за рубежом (Швеция,  Финляндия, в
горных условиях Испании,  Франции,  Италии) построено уже более 1 млн.
м2 таких покрытий.
     В целях   решения   комплекса   проблем,   связанных   с   зимней
скользкостью     в      г.      Смоленске,      включая      улучшение
транспортно-эксплуатационных характеристик,  обеспечение безопасности,
улучшение экологической обстановки,  снижение эксплуатационных затрат,
предлагается  верхние слои дорожных покрытий на участках магистральных
улиц со значительными уклонами,  на мостах и путепроводах, на участках
туристических   маршрутов   устраивать   из  асфальтобетонных  смесей,
обеспечивающих получение антигололедного эффекта (см. приложение 16).

            2. Применение при борьбе с зимней скользкостью
           превентивной обработки дорожных покрытий жидкими
                    противогололедными реагентами

     Такая технология  зимнего  содержания  автодорог   позволяет   не
бороться  с  последствиями  снегопадов  или резкого похолодания в виде
гололедицы и снежного наката, а предотвращать их образование.
     Реализация таких технологий требует наличие дорожной метеостанции
и четкой организации работ.
     При резком  изменении  погодных  условий  информация  о возможном
снегопаде или гололеде предается в  ЦУП,  который  принимает  одно  из
разработанных для данной ситуации решений.
     После чего производится соответствующая обработка соответствующим
противогололедным  реагентом поверхности проезжей части улиц и дорог и
комплекс других мер по зимнему содержанию автодорог.
     Применение жидких  реагентов  позволяет  за счет точной дозировки
при приготовлении растворов и их распределении добиваться значительной
экономии.  По  сравнению с применяющейся в г.  Смоленске песко-соляной
обработки потребуется значительно меньшее количество машин, перестанут
загрязняться остатками песка городские улицы и дороги.

          3. Применение специальных асфальтобетонных смесей
       для ремонта дорожных одежд в неблагоприятные для ремонта
                     дорожных одежд периоды года

     Наибольшее разрушение  дорожных  одежд в виде выбоин происходит в
осенне-зимний и  весенний  периоды.  Образовывающиеся  в  этот  период
времени  незначительные  разрушения,  обычно  в  зонах  трещин,  из-за
попадания  в  них  и  нижележащие  слои  воды  и  происходящих  циклов
замораживания  и оттаивания под динамическим воздействием двигающегося
транспорта очень быстро распространяются и становятся зачастую  трудно
преодолимыми, принося существенный ущерб движущемуся транспорту.
     Предлагаемая для  ремонта  асфальтобетонных  покрытий  технология
позволяет   ремонтировать   дорожные   одежды,   находящиеся  в  сыром
состоянии,  и при низких температурах,  смеси позволяют  предотвратить
разрастание незначительных повреждений, тем самым обеспечить требуемое
транспортно-эксплуатационное состояние дорог и  значительно  сократить
расход денежных средств, обычно направляемых на устранение ямочности.
     Ремонтные смеси готовятся обычно в благоприятные периоды  года  и
могут храниться продолжительностью до 12 - 15 месяцев.

        4. Технология зимнего содержания дворовых территорий,
     местных проездов с использованием средств малой механизации

     Применение отечественных и зарубежных средств  малой  механизации
по  уборке снега и распределению противогололедных реагентов позволяет
повысить производительность труда,  увеличить скорость  уборки  снега,
обеспечить экономию ресурсов.

             5. Устройство макрошероховатых слоев износа

     Одним из     эффективных     методов    поддержания    дорог    в
удовлетворительном состоянии при дефиците средств является  устройство
макрошероховатых  слоев  износа  толщиной  15  -  25  мм из специально
подобранных многощебенистых смесей.
     Перед укладкой  таких  слоев необходимо провести ямочный ремонт и
выравнивание поверхности старого покрытия.
     Имеющийся опыт эксплуатации дорог с устроенными макрошероховатыми
слоями износа показал на их большую эффективность.  Срок службы 6 -  7
лет, и сохранение шероховатости на протяжении всего периода требуемого
коэффициента сцепления.
     Второй блок  мероприятий по внедрению НТР,  посвященный повышению
уровня капитального  ремонта,  реконструкции  и  нового  строительства
дорожных   объектов  г.  Смоленска,  направлен  на  решение  следующих
основных задач, стоящих перед дорожниками города:
     - продление межремонтных сроков службы дорог;
     - снижение стоимости строительства дорог;
     - повышение эксплуатационных качеств дорог.
     1. Устройство оснований дорожных одежд из жестких цементобетонных
укатываемых смесей на грузонапряженных автомагистралях обеспечивает по
сравнению с традиционными щебеночными  основаниями  в  1,5  -  2  раза
большие  сроки  службы  дорожных  одежд.
     В г.  Смоленске предлагаемая технология  может  использоваться  в
основном при реконструкции магистральных улиц.
     2. Устройство   дорожных    покрытий    из    щебеночно-мастичных
асфальтобетонных  смесей хотя и осложняет технологию их приготовления,
но  за   счет   высокого   содержания   щебня   обеспечивает   большую
сдвигоустойчивость   и   стойкость  к  истиранию,  трещиностойкость  и
повышенный коэффициент сцепления.
     Все это  позволяет  значительно  (на  20  -  50%) увеличить сроки
службы покрытий, устраиваемых из таких смесей.
     Применение ЩМА  при  устройстве  покрытий  на    дорожной    сети
г. Смоленска в конечном итоге повысит безопасность дорожного движения,
сократит  затраты  на  содержание дорог и продлит сроки их службы (см.
приложение 17).
     3. Применение  современных  геоматериалов при устройстве дорожных
одежд продляет сроки их службы,  снижает трещинообразование и повышает
сдвигоустойчивость.
     Применение геоматериалов на отдельных участках дорог г. Смоленска
может оказаться достаточно эффективным.
     4. Модификация битумов - одно из самых эффективных мероприятий по
продлению сроков службы асфальтобетонных покрытий.
     В настоящее время в России производятся модификаторы, позволяющие
не только улучшать качество битума,  но и уменьшать его расход за счет
значительно лучшей адгезии.
     Применение модифицированных      битумов      при      устройстве
асфальтобетонных покрытий в г. Смоленске может обеспечить значительное
улучшение качества дорог и экономию при их содержании.
     5. Технология холодной регенерации позволяет с  большим  эффектом
использовать отслужившие свой срок старые асфальтобетонные покрытия.
     В г.  Смоленске такая технология может использоваться в  основном
при капитальном ремонте и реконструкции магистральных улиц и дорог.
     6. Применение влажных органо-минеральных смесей может  с  большим
успехом  использоваться  при устройстве покрытий улиц,  дорог дворовых
территорий с небольшой интенсивностью движения, в том числе на дорогах
и улицах с переходными типами дорожных одежд.
     Применение этой   технологии   позволяет   значительно   продлить
строительный  сезон,  снизить  стоимость  работ по устройству дорожных
покрытий.
     Третий блок  посвящен  применению  новых материалов и конструкций
при ремонте и строительстве искусственных  сооружений  на  автодорогах
г. Смоленска.
     1. Несмотря на небольшой срок эксплуатации объектов,  построенных
с  использованием  в  качестве покрытия стеклофибробетона,  достаточно
наиболее эффективным  представляется  использование  стеклофибробетона
именно  в  качестве  покрытия  мостов без устройства гидроизоляции или
нижнего слоя с  укладкой  сверху  асфальтобетона.
     Высокие показатели прочности,  износостойкости морозостойкости, а
главное  водонепроницаемости  и  трещиностойкости   позволят   довести
межремонтный  срок  эксплуатации  мостового  полотна  до межремонтного
срока основных конструкций - балок, опор.
     2. В  мировой  практике  имеются  решения,  позволяющие не только
быстро и качественно  отремонтировать  сооружение,  но  и  значительно
снизить стоимость ремонта. В частности, композитный материал на основе
углеродных волокон в виде  лент,  холстов  и  ламелей.  Наклеенный  на
бетон,  такой  материал  работает  совместно  с арматурой,  увеличивая
несущую способность  конструкции.  С  использованием  этого  материала
имеется  опыт  ремонта  ж/б  мостов  и в России.  Традиционное решение
требовало  постановки  дополнительных  балок  в  пролетах.   Усиленные
углепластиком балки (нижний пояс) позволили увеличить габарит моста за
счет устройства консолей и пропускать нагрузку класса А14.
     3. В   последнее   время   для   строительства   подпорных  стен,
берегоукрепления,  устоев  мостов  широкое  распространение   получили
тонкостенные стальные конструкции подпорных стен гравитационного типа.
Преимущество их перед другими  конструкциями  в  простоте  и  коротких
сроках строительства,  надежности и долговечности. Весьма перспективны
с учетом новых  отечественных  разработок  габионные  и  армогрунтовые
конструкции. Мероприятия по внедрении  эффективных  технологий  на УДС
г. Смоленска приведены в табл. 3.6.1.

                                                         Таблица 3.6.1

                 Мероприятия по внедрению эффективных
                    научно-технических разработок

     Блок 1

|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
| N |   Наименование    |     Объекты    |    Эффект от     |Предполагаемые|
|п/п|    мероприятия    |    внедрения   |    внедрения     |    объемы    |
|   |                   |                |                  |  внедрения   |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|1  |Покрытия          с|участки         |обеспечение       |50000 м2      |
|   |антигололедным     |городских улиц и|требуемого        |              |
|   |эффектом           |дорог          с|сцепления,        |              |
|   |                   |подъемами      и|минимизация       |              |
|   |                   |спусками,      в|воздействия     на|              |
|   |                   |зонах           |экологию, снижение|              |
|   |                   |перекрестков,   |расхода       ПГМ,|              |
|   |                   |мостов         и|уменьшение отходов|              |
|   |                   |путепроводов    |ПГМ,      снижение|              |
|   |                   |                |затрат  на  зимнее|              |
|   |                   |                |содержание  дорог.|              |
|   |                   |                |Снижение          |              |
|   |                   |                |количества ДТП    |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|2  |Превентивная       |покрытие улиц  и|предотвращение    |250000 м2     |
|   |обработка  дорожных|дорог,     кроме|образования       |              |
|   |покрытий    жидкими|участков       с|гололеда, снижение|              |
|   |противогололедными |антигололедным  |расхода       ПГМ,|              |
|   |реагентами         |эффектом        |снижение          |              |
|   |                   |                |количества        |              |
|   |                   |                |технологического  |              |
|   |                   |                |транспорта,       |              |
|   |                   |                |уменьшение отходов|              |
|   |                   |                |ПГМ               |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|3  |Макрошероховатые   |наиболее        |увеличение        |50000 м2      |
|   |слои износа        |грузонапряженные|межремонтных      |              |
|   |                   |дороги города   |сроков      службы|              |
|   |                   |                |покрытий,         |              |
|   |                   |                |повышение         |              |
|   |                   |                |коэффициента      |              |
|   |                   |                |сцепления         |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|4  |Приборы для  оценки|обстановка      |улучшение         |2 шт.         |
|   |светоотражающей    |городских улиц и|содержания знаков,|              |
|   |способности знаков |дорог           |повышение         |              |
|   |                   |                |безопасности      |              |
|   |                   |                |дорожного движения|              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|5  |Повышение          |местные проезды,|повышение качества|150000 м2     |
|   |эффективности      |дворовые        |работ,    экономия|              |
|   |содержания объектов|территории,     |ресурсов,         |              |
|   |дорожного хозяйства|тротуары        |увеличение        |              |
|   |в        стесненных|                |производительности|              |
|   |условиях  за   счет|                |                  |              |
|   |применения  средств|                |                  |              |
|   |малой механизации  |                |                  |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|6  |Применение         |содержание     и|уменьшение        |5 - 7 т. тн.  |
|   |специальных        |ремонт  проезжей|разрушения        |              |
|   |асфальтобетонных   |части  городских|дорожных одежд   в|              |
|   |смесей для  ремонта|улиц и дорог    |неблагоприятные   |              |
|   |дорожных  одежд   в|                |периоды      года,|              |
|   |неблагоприятных    |                |снижение стоимости|              |
|   |условиях           |                |ремонта           |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|

     Блок 2

|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
| N |   Наименование    |    Объекты     |    Эффект от     |Предполагаемые|
|п/п|    предприятия    |   внедрения    |    внедрения     |    объемы    |
|   |                   |                |                  |  внедрения   |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|1  |Основания        из|новое           |увеличение        |20000 м2      |
|   |жестких,           |строительство,  |межремонтных      |              |
|   |укатываемых        |реконструкция   |сроков      службы|              |
|   |цементобетонных    |улиц и дорог    |дорожных одежд    |              |
|   |смесей             |                |                  |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|2  |Покрытия         из|ремонт,         |увеличение        |140 т. м2     |
|   |щебеночно-мастичных|капитальный     |межремонтных      |              |
|   |асфальтобетонных   |ремонт,         |сроков      службы|              |
|   |смесей             |реконструкция,  |дорожных покрытий,|              |
|   |                   |новое           |устойчивости     к|              |
|   |                   |строительство   |колееобразованию  |              |
|   |                   |улиц и дорог    |                  |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|3  |Применение         |капитальных     |снижение          |80 т. м2      |
|   |геосинтетических   |ремонт,         |отраженного       |              |
|   |материалов      при|реконструкция,  |трещинообразования|              |
|   |устройстве дорожных|новое           |                  |              |
|   |покрытий           |строительство   |                  |              |
|   |                   |городских улиц и|                  |              |
|   |                   |дорог           |                  |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|4  |Применение         |устройство      |увеличение        |300 т. м2     |
|   |модифицированных   |покрытий     при|межремонтных      |              |
|   |битумов            |капитальном     |сроков     службы,|              |
|   |                   |ремонте,        |трещиностойкости, |              |
|   |                   |строительстве  и|сдвигоустойчивости|              |
|   |                   |реконструкции   |асфальтобетонных  |              |
|   |                   |улиц и дорог    |покрытий          |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|5  |Применение         |капитальный     |уменьшение        |60 т. м2      |
|   |технологий холодной|ремонт         и|стоимости дорожных|              |
|   |регенерации  старых|реконструкция   |одежд             |              |
|   |асфальтобетонных   |дорожных одежд  |                  |              |
|   |покрытий           |                |                  |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|
|6  |Применение  влажных|второстепенные  |снижение стоимости|200  -  300 т.|
|   |органо-минеральных |улицы,  дворовые|устройства        |м2            |
|   |смесей          для|территории,     |облегченных  типов|              |
|   |устройства покрытий|подъезды       к|дорожных     одежд|              |
|   |местных проездов  и|предприятиям    |местных проездов и|              |
|   |дворовых территорий|                |дворовых          |              |
|   |                   |                |территорий        |              |
|---|-------------------|----------------|------------------|--------------|

             3.7. Проект "Разработка мер по максимальной
                коммерциализации дорожного хозяйства"

     Ключевым принципом,  лежащим в основе многих успешно  проведенных
реформ,  является  принцип коммерциализации:  перенос дорог в рыночные
условия,  где  основой  является  принцип  свободы  оказания  услуг  и
управление дорогами как предприятием.  Однако так как городские дороги
являются монополиями и право собственности на них останется еще долгое
время    в    руках    муниципальных    и   государственных   органов,
коммерциализация требует комплексных реформ в  четырех  других  важных
областях:
     - установление ответственности дорожных руководителей;
     - установление   собственности   на   дороги   путем  привлечения
пользователей  дорог  к  управлению  ими,  что  приведет   к   лучшему
управлению  и  вызовет  большую общественную поддержку идее увеличения
финансирования;
     - стабилизация   финансирования   дорог   за   счет   обеспечения
постоянного притока средств из различных источников;
     - усиление   практики   управления  финансовыми  ресурсами  путем
применения проверенного опыта и усиления отчетности.
     Указанные четыре   принципа   являются   основой   системы.   Они
взаимозависимы  и  должны  вводиться  вместе.   В   противном   случае
принимаемые   меры  будут  успешны  лишь  частично.  Совершенствование
управления и  финансирования  дорог  не  могут  быть  произведены  без
определения  ответственности.  Проблема  финансирования  не может быть
решена без поддержки пользователей дорог.  Поддержка пользователей  не
может  быть  получена  без принятия шагов по обеспечению эффективности
использования средств.  Ресурсы не могут использоваться эффективно без
контроля  за  деятельностью органов,  распоряжающихся их расходами,  и
ведением отчетности руководства.  При всем этом для  совершенствования
дорожного   хозяйства   остается   достаточно   места   для   маневра.
Предлагаемые меры могут осуществляться различными путями, и содержание
каждого  из  основных  принципов  может  изменяться  в  зависимости от
конкретных   условий.   Реализация   мер   может   производиться   или
последовательно,  или параллельно,  скорость их проведения может также
быть разной.  Однако в конце  концов  все  четыре  краеугольные  камня
системы  должны  быть  установлены,  что  обеспечит  успех  реализации
предлагаемых мер.

                     Установление ответственности

     Первая основная  часть  концентрируется  на  организации   единой
управленческой   структуры   для   управления   различными  элементами
улично-дорожной сети. Этот процесс требует определения ответственности
среди  различных  структур  города,  самоуправлением  всех  уровней  и
дорожными организациями.  Решение о разделении ответственности  должно
базироваться   на  результатах  аккуратно  проведенной  инвентаризации
дорог,   классификации   дорог   по   их   функциональному   принципу,
установлении   ответственности   дорожной   организации,   определении
взаимоотношений между дорожными организациями  и  городскими  органами
власти.  В  понятие  "ответственность"  включаются  ответственность за
функционирование,  содержание,  улучшение и  развитие  дорожной  сети;
управление   транспортным   потоком;   решение  проблем,  связанных  с
дорожно-транспортными происшествиями,  и контроль за влиянием дорожной
сети на окружающую среду.

                   Установление права собственности

     Вторым основополагающим   моментом   является   введение  понятия
собственности,   т.е.   определение   класса   потребителей,    сильно
заинтересованных  в  надежном управлении дорогами.  Реформы в дорожном
секторе не  могут  быть  успешными  без  активной  поддержки  горожан,
готовых   отстаивать   идею   лучшего   управления  и  дополнительного
финансирования.
     Горожане являются  основными пользователями дорог,  зависящими от
хорошего  функционирования  улично-дорожной  сети.  В   случаях   если
финансирование дорог в течение долгого времени являлось непостоянным и
недостаточным  для  сохранения  дорожной  сети  в  стабильном  рабочем
состоянии,  сильная  поддержка со стороны пользователей должна создать
базу для реформ.  Под  обычной  процедурой  по  привлечению  поддержки
пользователей  подразумевается  их  подключение к управлению дорогами.
Пользователи дорог соглашаются работать вместе с городской властью над
программой  по  улучшению  управления  и финансирования дорог и взамен
получают право голоса при решении вопросов о  том,  как  дороги  будут
управляться и как будут тратиться финансовые ресурсы.

      Обеспечение гарантированного и стабильного финансирования

     Третья часть  связана  с  установлением адекватного и стабильного
притока средств.  Без этого перечисленные  выше  реформы  обречены  на
провал.  На  данный  момент  администрации практически всех российских
областных  центров  испытывают  серьезный  недостаток   в   средствах.
Бюджетное финансирование содержания дорог редко превышает 50 процентов
от необходимой величины,  часто уже договоренные средства урезаются  в
связи  с возникающими финансовыми трудностями.  Средства на развитие и
улучшение дорожной сети обычно критически малы,  особенно  в  городах,
которые  нуждаются в срочной модернизации своей дорожной системы,  что
относится и к г. Смоленску.
     Принимая во  внимание финансовую ситуацию,  администрации городов
идут на недофинансирование дорожного хозяйства из  доходов  городского
бюджета.  Недостающие  средства должны привлекаться со стороны.  Более
того,  традиционные источники не являются реальным  решением  вопроса.
Они  традиционно  связаны  с бюджетами различных уровней и редко имеют
энергичную поддержку.
     Дополнительная проблема состоит в том, что действующий финансовый
механизм  незначительно  влияет  на  усиление  рыночной  дисциплины  и
повышение   эффективности   работы   дорожной   организации.   Решение
финансовых проблем возможно только  при  новом  подходе  с  внедрением
коммерциализации   или  для  начала  элементов  коммерциализации.  При
активной    поддержке    бизнеса    можно     значительно     ускорить
совершенствование   УДС.   Дополнительные   доходы,   необходимые  для
поддержки функционирования,  содержания и улучшения дорог,  могут быть
обеспечены  за  счет  средств коммерческих предприятий,  которые могут
выделяться либо в виде договорных низкопроцентных кредитов, выделяемых
под   гарантии   городского   бюджета,   либо   в  виде  инвестиций  в
строительство экономически выгодных  объектов  с  элементами  дорожной
инфраструктуры.

                 Введение проверенной бизнес-практики

     Четвертой основой      является      установление     коммерчески
ориентированной дорожной организации.  Пользователи дорог, вовлеченные
в  их  управление,  обычно заставляют вводить проверенную и стабильную
бизнес-практику,  что обеспечит уверенность в том,  что средства будут
использованы  в  соответствии  с их реальной стоимостью.  Пользователи
дорог  ожидают  определения  ясных  целей,  установления   эффективной
структуры   управления,   рыночных   условий   найма   рабочей   силы,
консолидированного  бюджета  и  эффективной   информационной   системы
управления.     Введение     проверенной    бизнес-практики    изменит
управленческие  приоритеты.  Заставит  использовать   средства   более
эффективно,  увеличит  количество  работ,  выполненных  по контрактам,
контролировать  перегруженность  транспортных   средств   и   повышать
безопасность  дорог.  Именно  данные вопросы вызывают наиболее сильные
нарекания пользователей,  так как  нынешние  процедуры  управления  не
предоставляют никакой инициативы поиска решений, как их улучшить.
     Предложения по   основным   направлениям   привлечения    частных
инвестиций приведены в приложении 18.

        3.8. Разработка предложений по ремонту, реконструкции
            и строительству дорожных объектов г. Смоленска

     Одной из  первоочередных  задач   по   обеспечению   эффективного
функционирования  УДС  г.  Смоленска является ликвидация накопившегося
недоремонта автодорог и мостов.  Учеными-экономистами давно  доказано,
что  один недовложенный в эксплуатацию дорог доллар дает 2 - 3 доллара
убытков пользователям дорог.
     Выполненный предварительный  анализ  состояния  УДС г.  Смоленска
показывает,  что ремонта требует около 90%  дорог города.  При этом  в
усилении нуждается около 80 км автодорог,  имеющих усовершенствованное
покрытие,  улучшения ровности проезжей части требует около 120  км,  а
увеличения  коэффициента  сцепления  дорожного  покрытия  более 100 км
городских улиц и дорог.
     В связи   с  таким  плачевным  состоянием  дорожной  сети  города
Программой  предусмотрено  в  период  с  2008  по  2011  год  привести
состояние УДС в надлежащее состояние, обеспечив:
     - улучшение ровности проезжей части дорог на 100 км;
     - повышение сцепных качеств покрытий на 100 км;
     - усиление дорожной одежды на 80 км.
     Второй важнейшей  задачей городского дорожного хозяйства является
ликвидация фактически имеющего место в областном центре бездорожья.
     В Смоленске  на  сегодняшний  день  около  100  км дорог не имеют
асфальтобетонного покрытия,  в связи с чем по многим из них в осенний,
весенний и дождливые периоды года не всегда можно проехать.
     Третьей по  важности  задачей  городского   дорожного   хозяйства
является  обеспечение  пропускной  способности  целого  ряда городских
улиц,  исчерпавших  ее  в  связи   с   резко   возросшим   количеством
автотранспорта.
     Решение стоящих задач предлагается осуществить следующим образом:
     - за  счет  реконструкции 17 километров и капитального ремонта 10
километров автодорог и улиц, являющихся продолжением федеральных дорог
или  подъездами  к  историческим  и культурным памятникам федерального
значения,  предлагаемых к передаче в состав федеральной дорожной сети,
планируется   улучшить  состояние  27  километров  автодорог  по  всем
основным параметрам.

          Перечень и протяженность участков городских улиц,
      являющихся продолжением федеральных дорог, обеспечивающих
     пропуск транзитного транспорта и предназначенных к передаче
                     в федеральную собственность

    1  Витебское шоссе                                      5,8 км
    2  Улица Свердлова                                      1,2 км
    3  Московское шоссе                                     5,2 км
    4  Улица Кашена                                         3,0 км
    5  Улица Дзержинского                                   3,5 км
    6  Улица Тенишевой                                      1,1 км
    7  Улица Крупской                                       1,5 км
    8  Рославльское шоссе                                   2,4 км
    9  Улица Б. Советская                                   1,7 км
    10 Улица Беляева                                        0,6 км
       Всего                                               26 км

          Перечень и протяженность участков городских улиц,
     являющихся подъездами к историческим и культурным памятникам
               федерального значения и предназначенных
                к передаче в федеральную собственность

    1  Улица Ленина                                         0,8 км
    2  Улица Коммунистическая                               0,8 км
    3  Улица Октябрьской революции                          1,2 км
    4  Улица Коненкова                                      0,6 км
    5  Улица Пржевальского                                  1,0 км
    6  Улица Жукова                                         0,9 км
    7  Улица Тимирязева                                     0,8 км
    8  Улица Маяковского                                    0,2 км
    9  Улица Глинки                                         0,5 км
    10 Улица Разина                                         0,4 км
    11 Улица Соболева                                       3,3 км
    12 Улица Парижской коммуны                              0,2 км
    13 Улица К. Маркса                                      0,3 км
    14 Улица Б. Краснофлотская                              0,5 км
    15 Улица Студенческая                                   0,4 км
    16 Улица Исаковского                                    1,1 км
    17 Ул. Козлова                                          0,2 км
    18 Ул. Школьная                                         0,8 км
    19 Ул. Фурманова                                        0,6 км
    20 Ул. Реввоенсовета                                    0,3 км
       Всего                                               14,7 км

     - за счет капитального ремонта 27 километров  автодорог  и  улиц,
фактически являющихся продолжением территориальных дорог, предлагаемых
к передаче в  территориальную  сеть,  планируется  улучшить  состояние
указанных автодорог по всем основным параметрам.

             Перечень участков улиц и дорог г. Смоленска,
     являющихся продолжением территориальных дорог и предлагаемых
              к передаче в территориальную собственность

    1  Киевское шоссе                                       1,5 км
    2  Краснинское шоссе                                    1,5 км
    3  Досуговское шоссе                                    3 км
    4  Улица Николаеева                                     2,9 км
    5  Пр-т Гагарина                                        3,0 км
    6  Улица Фрунзе                                         1,3 км
    7  Улица Толмачева                                      0,8 км
    8  Ул. Кутузова                                         4,3 км
    9  Ул. Лавочкина                                        5,8 км
    10 Ул. Шевченко                                         3,0 км
       Всего                                               27,1 км

     (Точная протяженность   участков   улиц   и   дорог  должна  быть
откорректирована после проведения паспортизации и инвентаризации).
     Для решения     поставленных    Программой    задач    необходимо
дополнительно за счет городского бюджета и других источников:
     - построить 5,1 км городских дорог;
     - реконструировать 115 км городских улиц и дорог;
     - отремонтировать 30 км городских дорог;
     - капитально отремонтировать 17 км городских дорог.
     Таким образом,  при  успешной реализации намеченных мероприятий к
2012 году УДС г.  Смоленска по  своему  состоянию  будет  приведена  в
удовлетворительное состояние.
     При этом необходимо отметить,  что  в  Программе  не  учтен  рост
количества  автотранспорта  на  рассматриваемую перспективу и снижение
технических характеристик дорог под резко возрастающими нагрузками.
     Решение задач,   связанных   с   этими  проблемами,  должно  быть
осуществлено следующей Программой.

        3.9. Проект "Разработка организации дорожного движения
       на улично-дорожной сети г. Смоленска" (предусматривающий
      внедрение "гибкой" системы управления дорожным движением,
        организацию работы светофорных объектов (СО) в режиме
            "зеленая волна", замену существующего морально
                     устаревшего оборудования СО)

     Основной целью  проекта является снижение риска возникновения ДТП
и использование более эффективных схем,  методов организации дорожного
движения, применение более совершенных технических средств организации
дорожного движения и улучшение условий  дорожного  движения.  Проектом
предусматривается    реализация    комплекса    мер   технического   и
экономического  характера,  обеспечивающих,  кроме  основной  цели   -
снижение риска ДТП, достижение следующих целей:
     - сокращение числа ДТП и уменьшение тяжести их последствий;
     - повышение скорости движения транспортных средств;
     - уменьшение перепробегов транспортных средств;
     - повышение экологической безопасности жителей города.
     В первую очередь мероприятия по  организации  дорожного  движения
ориентированы  на  устранение  мест  концентрации ДТП,  предотвращение
заторов,   выбор   скоростных   режимов    с    учетом    особенностей
улично-дорожной сети и интенсивности транспортных потоков,  сокращение
числа  аварийно-опасных  ситуаций,  совершенствование   взаимодействия
различных видов транспорта, в т.ч. с электротранспортом.
     Снижение дорожной составляющей в общем количестве ДТП  и  тяжести
последствий   ДТП   будет   достигаться   также   за   счет  улучшения
транспортно-эксплуатационного  состояния  дорог  и  улучшения  условий
движения, в том числе на маршрутах движения общественного транспорта.
     В целях увеличения пропускной  способности  улично-дорожной  сети
необходимо  выделение  средств,  для внедрения так называемой "гибкой"
системы управления дорожным движением,  организации работы светофорных
объектов  (далее  -  СО)   в   режиме  "зеленая   волна"  на  участке:
ул. Шевченко - ул. Кирова - ул. Н.-Неман (табл. 3.9.1).

                                                         Таблица 3.9.1

        Устройство координированного регулирования светофорных
                 объектов по принципу "зеленой волны"

|------------------------|--------|----------------|-------------|
| Место проведения работ | Объемы |   Стоимость    |    Сроки    |
|                        | работ  |   реализации   | реализации  |
|                        |        |работ, тыс. руб.|    работ    |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|На участке: ул. Шевченко|АСУД-2  |     1200,0     |2008 г.      |
|-  ул.  Кирова   -      |        |                |             |
|ул. Н.- Неман           |        |                |             |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|Итого:                                 1200,0                   |
|----------------------------------------------------------------|

     Необходимо реализовать   мероприятия   по  упорядочению  движения
пешеходов путем применения конструкций перильного типа с двух сторон у
наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием и участках
с интенсивным движением пешеходов   в   соответствии с    требованиями
п.   8.1.27   ГОСТ  Р  52289-2004  "Технические  средства  организации
дорожного движения.  Правила применения" на  протяжении  не  менее  50
метров в каждую сторону (табл. 3.9.2).

                                                         Таблица 3.9.2

         Устройство конструкций перильного типа для пешеходов

|------------------------|--------|----------------|-------------|
| Места проведения работ | Объемы |   Стоимость    |    Сроки    |
|                        | работ, |   реализации   | реализации  |
|                        |  п. м  |работ, тыс. руб.|    работ    |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|Перекрестки улиц:       |        |                |             |
|1. Беляева  -  Колхозная|  200   |                |             |
|площадь                 |        |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|2. Шевченко - Крупской -|  200   |                |             |
|Кирова                  |        |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|3.  Кирова  -   проспект|  200   |                |             |
|Гагарина                |        |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|4. Кирова - Панфилова   |  200   |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|5.   Гагарина   -       |  200   |                |             |
|пл. Смирнова            |        |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|6. Шевченко - Румянцева |  200   |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|7. Шевченко - Ломоносова|  200   |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|8. Шевченко - Бабушкина |  200   |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|9. Шевченко - В. Волок  |  200   |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|10.      Нахимова      -|  200   |                |             |
|Багратиона (рынок)      |        |       80,0     |2010 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|11. Ул. Б. Советская  на|  500   |                |             |
|всем протяжении         |        |      200,0     |2009 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|12.  Пл.   Смирнова   со|  100   |                |             |
|стороны  ул.  Глинки  до|        |                |             |
|ул. Дзержинского        |        |       40,0     |2010 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|13.   Ул.    Кашена    -|  200   |                |             |
|Колхозная пл.           |        |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|14.  Ул.  Кирова  -     |  200   |                |             |
|ул. Николаева           |        |       80,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|15. Ул. Беляева на  всем|  500   |                |             |
|протяжении              |        |      200,0     |2008 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|16. Ул. Гагарина д. 1  -|  200   |                |             |
|д. 3 (м-н "Юнона")      |        |       80,0     |2010 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|17.   Ул.   Кирова,   41|  100   |                |             |
|(Комиссионный магазин)  |        |       40,0     |2009 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|18.   Ул.   Кирова,   19|  100   |                |             |
|(оптовый рынок)         |        |       40,0     |2009 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|19.    Ул.      Н.-Неман|  100   |                |             |
|(магазин "Оптика")      |        |       40,0     |2009 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|20. Ул. Крупской д. 30 -|  150   |                |             |
|д. 68                   |        |       60,0     |2010 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|21. Ул. Кирова д.  47  -|  150   |                |             |
|д. 61                   |        |       60,0     |2009 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|22. Ул. 25  Сентября    |  150   |                |             |
|д. 30 - д. 62           |        |       60,0     |2011 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|23. ул. Рыленкова -     |  200   |                |             |
|ул. П. Алексеева        |        |       80,0     |2011 г.      |
|------------------------|--------|----------------|-------------|
|Итого:                  |        |     1860,0     |             |
|------------------------|--------|----------------|-------------|

     В таблицах  3.9.1  -  3.9.9  приведены  мероприятия  по  видам  и
адресам, которые планируется реализовать в данной Программе.

                                                         Таблица 3.9.3

            Оборудование существующих пешеходных переходов
         дорожными знаками (5.19.1 и 5.19.2), изготовленными
        с применением световозвращающих пленок алмазного типа
                          серий 3990 и 3983

|---------------------|---------------|-------------|------------|
|  Места проведения   |  Количество   |  Стоимость  |   Сроки    |
|        работ        |   дорожных    | реализации  | реализации |
|                     |    знаков,    |   работ,    |   работ    |
|                     |   шт./число   |  тыс. руб.  |            |
|                     |  стоек, шт.   |             |            |
|---------------------|---------------|-------------|------------|
|1. Ул. Крупской      |      4/2      |     13,6    |2008 г.     |
|---------------------|---------------|-------------|------------|
|2. Ул. Кирова        |      4/2      |     13,6    |2008 г.     |
|---------------------|---------------|-------------|------------|
|3. Ул. Шевченко      |      4/2      |     13,6    |2008 г.     |
|---------------------|---------------|-------------|------------|
|4. Ул. Н.-Неман      |      4/2      |     13,6    |2008 г.     |
|---------------------|---------------|-------------|------------|
|5. Ул. Николаева     |      4/2      |     13,6    |2008 г.     |
|---------------------|---------------|-------------|------------|
|6. Ул. Фрунзе        |      4/2      |     13,6    |2008 г.     |
|---------------------|---------------|-------------|------------|
|7. Ул. Кутузова      |      4/2      |     13,6    |2008 г.     |
|---------------------|---------------|-------------|------------|
|8. Ул. Б. Советская  |      4/2      |     13,6    |2008 г.     |
|---------------------|---------------|-------------|------------|
|9. Пр-т Гагарина     |      4/2      |     13,6    |2008 г.     |
|---------------------|---------------|-------------|------------|
|Итого:               |               |    122,4    |            |
|---------------------|---------------|-------------|------------|

                                                         Таблица 3.9.4

         Введение светофорного регулирования на перекрестках
                  с установкой пешеходных ограждений

|------------------|-----------|-----------|----------|----------|
| Места проведения |Светофорные|Пешеходное |Стоимость |  Сроки   |
|      работ       |  объекты, |ограждение,|реализации|реализации|
|                  |    ед.    |   п. м    |  работ,  |  работ   |
|                  |           |           |тыс. руб. |          |
|------------------|-----------|-----------|----------|----------|
|Пересечения:      |           |           |          |          |
|------------------|-----------|-----------|----------|----------|
|1. Ул. Крупской  -|     1     |   200,0   |  480,0   |2008 г.   |
|проезд М. Конева  |           |           |          |          |
|------------------|-----------|-----------|----------|----------|
|2.  Ул.  Кашена  -|     1     |   200,0   |  480,0   |2008 г.   |
|ул. Дзержинского  |           |           |          |          |
|------------------|-----------|-----------|----------|----------|
|3. Ул. Тенишевой -|     1     |   200,0   |  480,0   |2008 г.   |
|ул. Твардовского  |           |           |          |          |
|------------------|-----------|-----------|----------|----------|
|4. Ул. 25 Сентября|     1     |   200,0   |  480,0   |2009 г.   |
|  ул. Соколовского|           |           |          |          |
|------------------|-----------|-----------|----------|----------|
|5. Ул. Рыленкова -|     1     |   200,0   |  480,0   |2009 г.   |
|ул. П. Алексеева  |           |           |          |          |
|------------------|-----------|-----------|----------|----------|
|6. Ул. Н.-Неман  -|     1     |   200,0   |  480,0   |2009 г.   |
|ул.      Академика|           |           |          |          |
|Петрова           |           |           |          |          |
|------------------|-----------|-----------|----------|----------|
|7.  Ул.   12   лет|     1     |   200,0   |  480,0   |2010 г.   |
|Октября   -       |           |           |          |          |
|ул. Фрунзе        |           |           |          |          |
|------------------|-----------|-----------|----------|----------|
|Итого:            |           |           | 3360,0   |          |
|------------------|-----------|-----------|----------|----------|

                                                         Таблица 3.9.5

      Замена существующего морально устаревшего оборудования CO
              (контроллеров, светофорных головок и т.д.)

|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|  Места проведения работ  |Светофорные|  Стоимость   |  Сроки   |
|                          |  объекты, |  реализации  |реализации|
|                          |    ед.    | работ, тыс.  |  работ   |
|                          |           |     руб.     |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|На перекрестках:          |           |              |          |
|1.  Пл.  Смирнова  -      |           |              |          |
| пр-т Гагарина            |     1     |    110,0     |2008 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|2.  Пр-т  Гагарина  -     |           |              |          |
|Николаева                 |     1     |    110,0     |2008 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|3.  Пр-т  Гагарина  -     |           |              |          |
| ул. Кирова               |     1     |    110,0     |2008 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|4.  Ул.   Кирова   -      |           |              |          |
| ул. Крупской             |     1     |    110,0     |2008 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|5.  Ул.  Шевченко  -      |           |              |          |
| ул. Ломоносова           |     1     |    110,0     |2008 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|6.  Ул.   Фрунзе   -      |           |              |          |
| ул. Кутузова             |     1     |    110,0     |2009 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|7.  Ул.  Кутузова  -      |           |              |          |
| ул. Лукина               |     1     |    110,0     |2009 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|8.  Ул.  Урицкого  -      |           |              |          |
| пр-т Гагарина            |     1     |    110,0     |2009 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|9.  Ул.  Николаева  -     |           |              |          |
| ул. Багратиона           |     1     |    110,0     |2009 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|10. Ул.  Николаева  -     |           |              |          |
| ул. Лукина               |     1     |    110,0     |2009 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|11. Ул. Николаева - ул. М.|           |              |          |
|Расковой                  |     1     |    110,0     |2010 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|12.  Ул.  Нахимова  -     |           |              |          |
| ул. Баратиона            |     1     |    110,0     |2010 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|13.  Ул.  Кашена   -      |           |              |          |
| ул. Желябова             |     1     |    110,0     |2010 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|14.  Ул.  Кирова   -      |           |              |          |
| ул. Николаева            |     1     |    110,0     |2011 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|15.  Ул.  Шевченко  -     |           |              |          |
| ул. Бабушкна             |     1     |    150,0     |2011 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|16.  Ул.  Шевченко  -     |           |              |          |
| ул. Румянцева            |     1     |    150,0     |2011 г.   |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|Итого:                    |           |   1730,0     |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|

                                                         Таблица 3.9.6

         Устройство, перенос остановок маршрутного транспорта
                  или устройство посадочных площадок

|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|  Места проведения работ  | Вид работ |  Стоимость   |  Сроки   |
|                          |           |  реализации  |реализации|
|                          |           | работ, тыс.  |  работ   |
|                          |           |     руб.     |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|1.     Перекресток     ул.|перенос    |    120,0     |2008 г.   |
|Шевченко - ул. Крупской  -|остановки  |              |          |
|ул.   Кирова   (необходимо|           |              |          |
|перенести        остановку|           |              |          |
|маршрутного    транспорта,|           |              |          |
|расположенную  около  кафе|           |              |          |
|"Трапеза",  на  50   м   в|           |              |          |
|сторону ул. Памфилова)    |           |              |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|2.     Перекресток     ул.|перенос    |    120,0     |2008 г.   |
|Тенишевой      -       ул.|остановки  |              |          |
|Твардовского      (перенос|           |              |          |
|остановки    за    пределы|           |              |          |
|"треугольника видимости" в|           |              |          |
|направлении пл. Смирнова) |           |              |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|3.  Ул.  Кирова, остановка|перенос    |    120,0     |2009 г.   |
|маршрутного     транспорта|остановки  |              |          |
|"Физдиспансер"  (перенести|           |              |          |
|за пределы перекрестка ул.|           |              |          |
|Кирова -  2-й  Краснинский|           |              |          |
|переулок)                 |           |              |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|4. Ул. Кловская, остановка|перенос    |    120,0     |2009 г.   |
|маршрута  автобуса  N   10|остановки  |              |          |
|"Автотранспортный         |           |              |          |
|колледж",       (перенести|           |              |          |
|остановку    за    пределы|           |              |          |
|перекрестка)              |           |              |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|5.     Район     Западного|устройство |    120,0     |2009 г.   |
|отделения              ОАО|остановки  |              |          |
|"Смоленскэнергосбыт"    на|           |              |          |
|расстоянии не более 150  м|           |              |          |
|после   поворота   с   ул.|           |              |          |
|Шевченко на ул. Бабушкина |           |              |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|6.     Ул.      Лавочкина,|устройство |    100,0     |2010 г.   |
|остановка "Таможня"       |посадочной |              |          |
|                          |площадки   |              |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|7. Ул. Лавочкина  (перенос|перенос    |    120,0     |2010 г.   |
|автобусных  остановки   по|остановки  |              |          |
|ходу движения)            |           |              |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|
|Итого:                    |           |    820,0     |          |
|--------------------------|-----------|--------------|----------|

                                                         Таблица 3.9.7

                 Реконструкция (перепланировка) улиц

|--------------------------|---------------|----------|----------|
|  Места проведения работ  | Реконструкция |Стоимость |  Сроки   |
|                          |      или      |реализации|реализации|
|                          |перепланировка,|  работ,  |  работ   |
|                          |      м2       |тыс. руб. |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|1.     Перекресток     ул.|      800,0    |   1600,0 |2008     -|
|Рыленкова   -    ул.    П.|               |          |2009 гг.  |
|Алексеева   (совместно   с|               |          |          |
|переносом        остановок|               |          |          |
|маршрутного    транспорта,|               |          |          |
|билетных касс  за  пределы|               |          |          |
|треугольника видимости)   |               |          |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|2.     Перекресток     ул.|      800,0    |   1600,0 |2008     -|
|Рыленкова - ул.  Попова  с|               |          |2009 гг.  |
|учетом увеличения радиусов|               |          |          |
|кривых,         устройства|               |          |          |
|тротуаров      (пешеходных|               |          |          |
|дорожек)                  |               |          |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|3. Участок ул. М. Еременко|     4400,0    |   8800,0 |2009     -|
|от   перекрестка   с   ул.|               |          |2010 гг.  |
|Фрунзе  до  примыкания  на|               |          |          |
|мкр-н Королевка  с  учетом|               |          |          |
|расширения  проезжей части|               |          |          |
|до 4-х полос движения     |               |          |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|4. Ул. Московская         |     8000,0    |  16000,0 |2009     -|
|                          |               |          |2010 гг.  |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|5. Ул. Седова             |     8000,0    |  16000,0 |2010     -|
|                          |               |          |2011 гг.  |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|6. Ул. Московский Большак |    10000,0    |  20000,0 |2010     -|
|                          |               |          |2011 гг.  |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|7.   Ул.   Лавочкина    на|    20000,0    |  40000,0 |2010     -|
|участке от  перекрестка  с|               |          |2011 гг.  |
|ул.  М.  Еременко  до   п.|               |          |          |
|Анастасьино и  в  пределах|               |          |          |
|п. Анастасьино            |               |          |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|Итого:                    |               | 104000,0 |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|

                                                         Таблица 3.9.8

                 Устройство линий наружного освещения

|--------------------------|---------------|----------|----------|
|  Места проведения работ  | Протяженность |Стоимость |  Сроки   |
|                          |линий наружного|реализации|реализации|
|                          | освещения, м  |  работ,  |  работ   |
|                          |               |тыс. руб. |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|На участках:              |               |          |          |
|1. Ул.  Крупской  от  дома|     1000      |  1200,0  |2009     -|
|N    64    до    проспекта|               |          |2010 гг.  |
|Строителей                |               |          |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|2.    Ул.    Попова     от|     1000      |  1200,0  |2009     -|
|перекрестка   с   ул.   П.|               |          |2010 гг.  |
|Алексеева до дома N 120   |               |          |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|3. Ул. Бабушкина          |     1000      |  1200,0  |2009     -|
|                          |               |          |2010 гг.  |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|4. Въезд в г.  Смоленск  с|     1200      |  1500,0  |2009     -|
|а/д  Москва  - Минск через|               |          |2010 гг.  |
|ул. Московское шоссе      |               |          |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|5. Ул. Седова             |     1200      |  1500,0  |2009     -|
|                          |               |          |2010 гг.  |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|6. Ул. Рыленкова          |     1800      |  2200,0  |2009     -|
|                          |               |          |2010 гг.  |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|7. Ул. Индустриальная     |     1500      |  1800,0  |2009     -|
|                          |               |          |2010 гг.  |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|8. Ул. Смольянинова       |     1500      |  1800,0  |2010     -|
|                          |               |          |2011 гг.  |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|9. Ул. Московское шоссе   |     2000      |  2400,0  |2010     -|
|                          |               |          |2011 гг.  |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|Итого:                    |               | 14800,0  |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|

                                                          Таблица 3.9.9

            Оборудование остановок маршрутного транспорта
                         заездными карманами

|--------------------------|---------------|----------|----------|
|  Места проведения работ  |Число заездных |Стоимость |  Сроки   |
|                          |   карманов    |реализации|реализации|
|                          |               |  работ,  |  работ   |
|                          |               |тыс. руб. |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|Остановки      маршрутного|      400      | 16000,0  |2008     -|
|транспорта  (включая   ул.|               |          |2011 гг.  |
|Рыленкова, школу N 37, ул.|               |          |          |
|Лавочкина, Автобазу  N  5,|               |          |          |
|ул.  Лавочкина,  остановку|               |          |          |
|"Таможня")                |               |          |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|
|Итого:                    |               | 16000,0  |          |
|--------------------------|---------------|----------|----------|

                                                        Таблица 3.9.10

             Строительство подземных пешеходных переходов

|-------------------------|-----------------|--------------------|
|  Место проведения работ | Протяженность,  |  Сроки реализации  |
|                         |      п. м       |        работ       |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Кирова, 17           |       30        |2008 - 2009 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Кирова, 24           |       30        |2008 - 2009 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Кирова, 34           |       30        |2008 - 2009 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Кирова, 45           |       30        |2009 - 2010 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Кирова, 59           |       30        |2009 - 2010 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Шевченко, 44         |       30        |2009 - 2010 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Шевченко, 68         |       30        |2009 - 2010 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Шевченко, 71         |       30        |2010 - 2011 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Медгородок               |       24        |2010 - 2011 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Пл. Гагарина             |       40        |2010 - 2011 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Нормандия-Неман, 8   |       30        |2010 - 2011 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Нормандия-Неман, 30  |       30        |2010 - 2011 гг.     |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Ул. Верхний Волок  -     |       30        |2010 - 2011 гг.     |
|ул. Соболева             |                 |                    |
|-------------------------|-----------------|--------------------|
|Итого:                   |      394,0      |                    |
|-------------------------|-----------------|--------------------|

                                                        Таблица 3.9.11

         Распределение денежных средств по реализации проекта
        организации дорожного движения на улично-дорожной сети
                             г. Смоленска

|--------------------|---------------------------------|---------|
|                    |              Годы               |Всего за |
|                    |-------|--------|--------|-------| 2008 -  |
|                    | 2008  |  2009  |  2010  | 2011  |2011 гг. |
|--------------------|-------|--------|--------|-------|---------|
|Стоимость проведения|10112,4|25920,0 |62600,0 |44650,0|143282,4 |
|работ  по   проекту,|       |        |        |       |         |
|тыс. руб.           |       |        |        |       |         |
|--------------------|-------|--------|--------|-------|---------|

                                                        Таблица 3.9.12

                       Сводный план мероприятий

|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
| N |Наименование работ |2008 г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|  Итого |
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
|1  |Устройство         | 1200,0|   -   |   -   |   -   |  1200,0|
|   |координированного  |       |       |       |       |        |
|   |регулирования      |       |       |       |       |        |
|   |светофорных        |       |       |       |       |        |
|   |объектов         по|       |       |       |       |        |
|   |принципу   "Зеленой|       |       |       |       |        |
|   |волны"             |       |       |       |       |        |
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
|2  |Устройство         |  960,0|  380,0|  260,0|  140,0|  1860,0|
|   |конструкций        |       |       |       |       |        |
|   |перильного     типа|       |       |       |       |        |
|   |для пешеходов      |       |       |       |       |        |
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
|3  |Оборудование       |  122,4|   -   |   -   |   -   |   122,4|
|   |существующих       |       |       |       |       |        |
|   |пешеходных         |       |       |       |       |        |
|   |переходов дорожными|       |       |       |       |        |
|   |знаками,           |       |       |       |       |        |
|   |изготовленными    с|       |       |       |       |        |
|   |применением        |       |       |       |       |        |
|   |световозвращающих  |       |       |       |       |        |
|   |пленок    алмазного|       |       |       |       |        |
|   |типа серий  3990  и|       |       |       |       |        |
|   |3983               |       |       |       |       |        |
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
|4  |Введение           | 1440,0| 1440,0|  480,0|   -   |  3360,0|
|   |светофорного       |       |       |       |       |        |
|   |регулирования    на|       |       |       |       |        |
|   |перекрестках      с|       |       |       |       |        |
|   |установкой         |       |       |       |       |        |
|   |пешеходных         |       |       |       |       |        |
|   |ограждений         |       |       |       |       |        |
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
|5  |Замена             |  550,0|  440,0|  320,0|  410,0|  1720,0|
|   |существующего      |       |       |       |       |        |
|   |морально           |       |       |       |       |        |
|   |устаревшего        |       |       |       |       |        |
|   |оборудования     СО|       |       |       |       |        |
|   |(контролеров,      |       |       |       |       |        |
|   |светофорных головок|       |       |       |       |        |
|   |и т.д.)            |       |       |       |       |        |
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
|6  |Перенос   остановок|  240,0|  360,0|  220,0|   -   |   820,0|
|   |маршрутного        |       |       |       |       |        |
|   |транспорта      для|       |       |       |       |        |
|   |устройства         |       |       |       |       |        |
|   |посадочных площадок|       |       |       |       |        |
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
|7  |Реконструкция      | 1600,0|14000,0|50400,0|38000,0|104000,0|
|   |(перепланировка)   |       |       |       |       |        |
|   |улиц               |       |       |       |       |        |
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
|8  |Устройство    линий|   -   | 5300,0| 7400,0| 2100,0| 14800,0|
|   |наружного освещения|       |       |       |       |        |
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
|9  |Оборудование       | 4000  | 4000  | 4000  | 4000  |  1600,0|
|   |остановок          |       |       |       |       |        |
|   |маршрутного        |       |       |       |       |        |
|   |транспорта         |       |       |       |       |        |
|   |заездными карманами|       |       |       |       |        |
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|
|   |Итого: тыс. рублей |10112,4|25920,0|63080,0|44650,0|143762,4|
|---|-------------------|-------|-------|-------|-------|--------|

     Предложения по снижению отрицательного воздействия выбросов
           автотранспорта на окружающую среду г. Смоленска

     Опережающий рост    количества   автомобильного   транспорта   по
сравнению  с  развитием  автомобильных  дорог  в  городе  приводит   к
увеличению  их  загруженности,  снижению средних скоростей движения и,
как следствие,  ухудшению экологической обстановки за счет загрязнения
городских  улиц вредными выбросами.  Кроме этого,  меры по обеспечению
безопасности дорожного  движения,  особенно  в  зимнее  время,  влечет
загрязнение  придорожных  территорий  противогололедными  реагентами и
песком,  используемыми  для  борьбы  с  зимней  скользкостью.  Большая
энергоемкость  дорожных  работ  также  приводит к значительным объемам
вредных выбросов в атмосферу и нерациональному использованию природных
ресурсов.