Распоряжение Губернатора Смоленской области от 29.12.2015 № 1570-р

ГУБЕРНАТОР СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от 29.12.2015 № 1570-р

О внедрении в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

В целях внедрения в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р:

1. Утвердить перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Смоленской области согласно приложению № 1.

2. Утвердить план мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Смоленской области на 2015 - 2018 годы (далее также - дорожная карта) согласно приложению № 2.

3. Определить Департамент экономического развития Смоленской области ответственным за координацию действий органов исполнительной власти Смоленской области, ответственных за реализацию мероприятий по развитию конкуренции и принятие мер по достижению целевых значений показателей  дорожной карты.

4. Органам исполнительной власти Смоленской области, ответственным за реализацию мероприятий по развитию конкуренции и принятие мер по достижению целевых значений показателей дорожной карты:

4.1. Организовать работу по своевременному выполнению  мероприятий дорожной карты в соответствии с установленными дорожной картой сроками.

4.2. Разработать и утвердить ведомственные планы по реализации мероприятий дорожной карты.

4.3. Представлять ежегодно в срок до 10 февраля в Департамент экономического развития Смоленской области ведомственные планы по реализации мероприятий дорожной карты.

4.4. Представлять ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, в Департамент экономического развития Смоленской области следующие материалы:

- сведения о фактически достигнутых значениях целевых показателей дорожной карты за отчетный год (в случае недостижения целевых значений показателей указываются причины, по которым они не были достигнуты);

- информацию о ходе выполнения мероприятий дорожной карты, направленных на содействие развитию конкуренции в Смоленской области.

4.5. Представлять по запросу Департамента экономического развития Смоленской области в установленные сроки информацию о ходе выполнения мероприятий дорожной карты и принятых мерах по достижению целевых значений показателей дорожной карты.

5. Департаменту экономического развития Смоленской области (В.Д. Кожевников) ежегодно в срок до 10 марта года, следующего за отчетным:

5.1. Подготавливать доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области.

5.2. Представлять доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области на рассмотрение и утверждение Совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области.

5.3. Представлять доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области в Федеральную антимонопольную службу, Министерство экономического развития Российской Федерации, автономную некоммерческую организацию «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации», автономную некоммерческую организацию  «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области разработать планы мероприятий по содействию развитию конкуренции в муниципальных образованиях Смоленской области.

7. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Смоленской области от 03.09.2015 № 962-р «Об утверждении перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Смоленской области».

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Смоленской области И.В. Скобелева.

9. Настоящее распоряжение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 5 сентября 2015 года.

А.В. Островский

Приложение № 1

к распоряжению Губернатора

Смоленской области

от 29.12.2015 № 1570-р

ПЕРЕЧЕНЬ

приоритетных и социально значимых рынков

для содействия развитию конкуренции в Смоленской области

№ п/п	Наименование приоритетных и социально значимых рынков	Наименование органов исполнительной власти Смоленской области, ответственных за реализацию мероприятий по развитию конкуренции
1.	Рынок услуг дошкольного образования	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи
2.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	Департамент Смоленской области по социальному развитию
3.	Рынок услуг дополнительного образования детей	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Главное управление спорта Смоленской области
4.	Рынок медицинских услуг	Департамент Смоленской области по здравоохранению
5.	Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи
6.	Рынок услуг в сфере культуры	Департамент Смоленской области по культуре и туризму
7.	Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства	Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
8.	Розничная торговля	Департамент экономического развития Смоленской области
8.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией	Департамент Смоленской области по здравоохранению
9.	Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом	Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству
10.	Рынок услуг связи	Департамент Смоленской области по информационным технологиям
11.	Рынок услуг социального обслуживания населения	Департамент Смоленской области по социальному развитию

Приложение № 2

к распоряжению Губернатора

Смоленской области

от 29.12.2015 № 1570-р

План мероприятий

 («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Смоленской области на 2015 - 2018 годы

Раздел I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции

на приоритетных и социально значимых рынках Смоленской области

1. Рынок услуг дошкольного образования

1.1. Сведения о показателе (индикаторе) развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций	процентов	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи	1,95	2	2,08	2,09	2,1

1.2. План мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
Цель. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования. Развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций
1.	Создание рабочей группы по развитию частного сектора дошкольного образования Смоленской области с участием представителей негосударственных поставщиков услуг, общественных организаций, общественности	2016 год	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи	создание рабочей группы по развитию частного сектора дошкольного образования Смоленской области
2.	Создание рабочей группы по развитию частного сектора дошкольного образования в городе Смоленске	2016 год	Администрация города Смоленска (по согласованию)	создание рабочей группы по развитию частного сектора дошкольного образования в городе Смоленске
3.	Участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с созданием и (или) развитием дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми	2017 год	Департамент инвестиционного развития Смоленской области	оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на  создание и (или) развитие дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми
4.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми (на организацию дошкольных образовательных центров)	2017 год	Департамент инвестиционного развития Смоленской области, Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи
5.	Размещение на сайте Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, специализированном двуязычном Интернет-портале «Инвестиционная деятельность в Смоленской области» информации о развитии частного сектора дошкольного образования в Смоленской области	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Департамент инвестиционного развития Смоленской области	информирование населения о развитии частного сектора дошкольного образования в Смоленской области
6.	Оказание консультативной помощи (создание  консультационных пунктов, организация «горячей линии» на сайте Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи) по вопросам создания частных дошкольных образовательных организаций, вариативных форм дошкольного образования и лицензирования образовательной деятельности	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи	оказание консультативной помощи по вопросам организации частных дошкольных образовательных организаций в Смоленской области
7.	Утверждение нормативного правового акта Администрации Смоленской области о нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельских и городских населенных пунктах, на соответствующий финансовый год и на плановый период, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи,	утверждение нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, позволяющих предоставить частным дошкольным образовательным организациям субсидию на возмещение затрат в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных дошкольных образовательных организаций
8.	Организация бесплатного дополнительного профессионального образования для индивидуальных предпринимателей, педагогических работников частных дошкольных организаций и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования. Консультативная и методическая поддержка индивидуальных предпринимателей, частных дошкольных организаций и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов	обеспечение возможности получения дополнительного профессионального образования индивидуальными предпринимателями, педагогическими работниками частных дошкольных организаций и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования
			«Смоленский областной институт развития образования» (далее - ГАУ ДПОС «СОИРО»)

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

2.1. Сведения о показателе (индикаторе) развития конкуренции

на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление* (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха)	процентов	Департамент Смоленской области по социальному развитию	29	не менее 29,1	не менее 29,2	не менее 29,2	не менее 29,2

_________________

* Региональный сертификат на отдых детей и их оздоровление - путевка, приобретенная за счет бюджетных средств в стационарные организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации, предоставляемая бесплатно или за частичную плату родителю (иному законному представителю) ребенка с правом выбора оздоровительной организации.

2.2. План мероприятий («дорожная карта»)

по развитию конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
Цель. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей. Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей
1.	Организация консультационной помощи  (организация «горячей линии» в Департаменте Смоленской области по социальному развитию) по вопросам организации детского отдыха и оздоровления в негосударственных (немуниципальных) организациях отдыха и оздоровления детей	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	повышение информированности населения по вопросам организации детского отдыха и оздоровления
2.	Формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе негосударственных (немуниципальных), расположенных на территории Смоленской области, и его размещение в открытом доступе на сайте Департамента Смоленской области по социальному развитию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	повышение информированности потребителей услуг отдыха и оздоровления детей о деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, систематизация сведений об организациях отдыха и оздоровления детей
3.	Размещение на сайте Департамента Смоленской области по социальному развитию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», специализированном двуязычном Интернет-портале «Инвестиционная деятельность в Смоленской области» информации о развитии негосударственного сектора отдыха и оздоровления детей в Смоленской области	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент инвестиционного развития Смоленской области	информирование населения о развитии негосударственного сектора отдыха и оздоровления детей
4.	Проведение конференций, семинаров, конкурсов, ориентированных на выявление опыта  и   новых технологий организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей, с привлечением к участию представителей негосударственных организаций	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	обмен опытом в сфере организации детского отдыха; решение вопросов, связанных с подготовкой, обеспечением и эффективным проведением детских оздоровительных кампаний; внедрение новых образовательных программ, в том числе по формированию здорового образа жизни
5.	Организация отдыха и оздоровления детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области, в негосударственных (немуниципальных) стационарных оздоровительных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	ежегодно в негосударственных (немуниципальных) стационарных оздоровительных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области, планируется оздоровление не менее 10 000 детей школьного возраста до 17 лет включительно, проживающих на территории Смоленской области

3. Рынок услуг дополнительного образования детей

3.1. Сведения о показателе (индикаторе) развития конкуренции

на рынке услуг дополнительного образования детей

Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Смоленской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	процентов	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи	данные отсутствуют	0,2	0,2	0,2	0,2

3.2. План мероприятий («дорожная карта»)

по развитию конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
Цель. Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей. Развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
Мероприятия, обеспечивающие инфраструктурную поддержку деятельности негосударственных поставщиков услуг на рынке услуг дополнительного образования детей
1.	Создание межведомственного координационного совета по развитию негосударственного сектора дополнительного образования детей с участием представителей негосударственных поставщиков услуг, общественных организаций, общественности	2016 год	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи	создание межведомственного координационного совета по развитию негосударственного сектора дополнительного образования детей
2.	Организация сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, профессиональных образовательных организаций, промышленных предприятий и бизнес-структур в сфере научно-технического  творчества	2016- 2018 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Союз «Смоленская торгово- промышленная палата» (по согласованию)	сетевое взаимодействие позволит разрабатывать, апробировать и предлагать профессиональному педагогическому сообществу инновационные модели содержания образования и управления системой образования
3.	Размещение на сайте Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и специализированном двуязычном Интернет-портале «Инвестиционная деятельность в Смоленской области» информации о развитии частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в Смоленской области	2016-2018 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Департамент инвестиционного развития Смоленской области	информирование населения о развитии негосударственного сектора дополнительного образования детей
4.	Создание и функционирование консультационных пунктов для физических и юридических лиц, желающих организовать частную организацию дополнительного образования детей. Организация консультационной помощи в регистрации и лицензировании негосударственных поставщиков услуг дополнительного образования	2016-2018 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи	физические и юридические лица, желающие организовать частную организацию дополнительного образования детей, будут получать квалифицированную консультационную помощь
5.	Организация бесплатного дополнительного профессионального образования для индивидуальных предпринимателей, педагогических работников частных организаций дополнительного образования. Консультативная и методическая поддержка индивидуальных предпринимателей,  организаций дополнительного образования и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи,  ГАУ ДПОС «СОИРО»	будет обеспечена возможность получения дополнительного профессионального образования индивидуальными предпринимателями, педагогическими работниками частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
Мероприятия, направленные на развитие дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта
6.	Размещение на сайте Главного управления спорта Смоленской области и сайтах муниципальных образований Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  информации о частных организациях, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта (физкультурно-спортивные клубы, региональные общественные федерации по видам спорта)	2015-2018 годы	Главное управление спорта Смоленской области	обеспечение доступности  для населения информации о деятельности организаций, осуществляющих дополнительное образование детей в сфере физической культуры и спорта на территории Смоленской области
7.	Проведение государственной аккредитации региональных общественных федераций Главным управлением спорта Смоленской области с целью оказания помощи в развитии избранного вида спорта в регионе (в том числе среди детей и молодежи до 18 лет), а также в совместном проведении спортивно-массовых мероприятий	2015-2018 годы	Главное управление спорта Смоленской области	взаимодействие тренеров, в том числе работающих в частных организациях, на базе региональных общественных федераций в целях  развития дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта в Смоленской области, а также совместного проведения спортивно-массовых мероприятий
8.	Проведение аттестации тренеров частных организаций, осуществляющих дополнительное образование детей в сфере физической культуры и спорта, Главным управлением спорта Смоленской области с целью повышения тренерских категорий	2015-2018 годы	Главное управление спорта Смоленской области	повышение категории тренеров частных организаций, осуществляющих дополнительное образование детей в сфере физической культуры и спорта

4. Рынок медицинских услуг

4.1. Сведения о показателе (индикаторе) развития конкуренции на рынке медицинских услуг

Наименование контрольного показателя (индикатора)	Единица измерения	Исполнитель	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования	процентов	Департамент Смоленской области по здравоохранению	4,9	5,4	5,5	5,6	5,7

4.2. План мероприятий («дорожная карта»)

по развитию конкуренции на рынке медицинских услуг

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный  исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
Цель. Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг.  Включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальной программы обязательного медицинского образования
1.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на сайте Департамента Смоленской области по здравоохранению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации обо всех медицинских организациях на территории Смоленской области и видах предоставляемых ими услуг согласно выданным лицензиям	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению	информирование населения о предоставляемых медицинских услугах на территории Смоленской области
2.	Информирование населения о возможности получения первичной медико-санитарной помощи в негосударственных (немуниципальных) медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению	повышение уровня информированности населения о возможности получения первичной медико-санитарной помощи в негосударственных (немуниципальных) медицинских организациях
3.	Оказание консультативной помощи по вопросам участия негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Смоленской области (по согласованию)	информирование и консультационное сопровождение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций по вопросам  участия негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования
4.	Проведение мониторинга участия медицинских организаций негосударственных форм собственности в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Смоленской области (по согласованию)	мониторинг участия медицинских организаций негосударственных форм собственности в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования
5.	Организация на территории города Смоленска центров оказания населению первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу медицинского обслуживания граждан на базе негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций (центров общей врачебной практики)	2015-2018 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению	организация и оказание первичной медико-санитарной помощи  населению Смоленской области в центрах общей врачебной практики (семейной медицины) в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в целях повышения доступности и качества оказания медицинских услуг