Постановление Главы Администрации Смоленской области от 26.12.2001 № 77

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.12.2001г. N 77
г. Смоленск

  Об утверждении Положения о Главном управлении труда и социального
                     развития Смоленской области

     В целях приведения правовых актов Главы Администрации  Смоленской
области   в   соответствие  с  Уставом  Смоленской  области,  согласно
постановлению Администрации Смоленской области от 02.11.2001  N  2  "О
структуре органов исполнительной власти Смоленской области"

     Администрация Смоленской области постановляет:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение о Главном управлении труда и
социального развития Смоленской области.

     2. Признать  утратившими  силу  пункт   2   постановления   Главы
администрации  Смоленской  области  от  03.10.2000  N 638  "О  Главном
управлении  труда  и  социального  развития  администрации  Смоленской
области",  постановление  Главы  администрации  Смоленской  области от
16.11.2000  N 751  "О  внесении  изменений   в   постановления   Главы
администрации  Смоленской  области  от 03.10.2000 N 638  и  21.01.2000
N 28", пункт 1 постановления Главы администрации Смоленской области от
31.01.2001   N 62  "О   внесении   изменений   в  постановление  Главы
администрации  Смоленской  области  от  03.10.2000  N 638",   пункт  1
постановления  Главы  администрации  Смоленской  области от 20.02.2001
N 103  "Об  утверждении  положения  об  Управлении  охраны  труда   по
Смоленской  области"  и  постановление  Главы администрации Смоленской
области от 01.08.2001  N 496  "О  внесении  изменений  и  дополнений в
постановление  Главы  администрации  Смоленской  области от 20.02.2001
N 103".

     Глава Администрации
     Смоленской области          А.Д.Прохоров

                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                    Смоленской области
                                                  от 26.12.2001г. N 77
                                                  г. Смоленск

                              ПОЛОЖЕНИЕ
 о Главном управлении труда и социального развития Смоленской области

                          1. Общие положения

     1.1. Главное управление труда и социального  развития  Смоленской
области  (далее  - Главное управление) является органом исполнительной
власти          Смоленской           области,           осуществляющим
исполнительно-распорядительные  функции  в  сфере  труда  и социальной
защиты населения.
     1.2. В  своей  деятельности  Главное  управление  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской Федерации,  международными договорами Российской Федерации,
иными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  Уставом   Смоленской
области,   областными   законами,   указами   и  распоряжениями  Главы
Администрации Смоленской  области,  постановлениями  и  распоряжениями
Администрации  Смоленской  области,  иными правовыми актами Смоленской
области, а также настоящим Положением.
     1.3. Главное   управление  обладает  правами  юридического  лица,
финансируется из областного  бюджета.  Имеет  самостоятельный  баланс,
расчетный  и  иные  счета  в учреждениях банков,  официальный бланк со
своим наименованием,  круглую гербовую печать со своим  наименованием,
иные печати и штампы.
     1.4. Главное  управление находится по адресу: 214029, г.Смоленск,
улица Багратиона, дом 23.

                2. Основные задачи Главного управления

     Основными задачами Главного управления являются:
     2.1. Реализация  государственной  политики  в   сфере   труда   и
социальной защиты населения на территории Смоленской области.
     2.2. Организация в пределах своей  компетенции  своевременного  и
правильного назначения,  перерасчета и выплаты пособий,  компенсаций и
социальных выплат, социального обслуживания населения в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
     2.3. Организация  работы  областных  государственных   учреждений
социального обслуживания.
     2.4. Привлечение в Смоленскую область  организаций,  занимающихся
обеспечением   гуманитарной   помощью,  и  организация  работы  по  ее
распределению, а также контроль за целевым использованием гуманитарной
помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2.5. Разработка  в  пределах  своей  компетенции  предложений   и
программ   в   области   социальной   защиты  населения  и  участие  в
мероприятиях   по   материально-бытовому   обслуживанию    получателей
пособий,  других  категорий  граждан,  нуждающихся  в  государственной
поддержке, а также семей с несовершеннолетними детьми.
     2.6. Управление   государственной  системой  социальных  служб  в
пределах своей компетенции.
     2.7. Внедрение   и   использование  в  областных  государственных
органах,  органах местного самоуправления и областных  государственных
учреждениях   социального   обслуживания   автоматизированной  системы
обработки отраслевой информации  и  совершенствование  организации  их
работы,   интеграция   отраслевой   информационной  системы  в  единое
информационное пространство Смоленской области.

                    3. Функции Главного управления

     Главное управление осуществляет следующие функции:
     3.1. Участие  в  разработке  и реализации федеральных и областных
программ по:
     - развитию системы социального партнерства;
     - развитию персонала на производстве;
     - улучшению условий и охраны труда;
     - ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;
     - проблемам семьи, материнства и детства;
     - реабилитации инвалидов.
     3.2. Уведомительная     регистрация    коллективных    договоров,
осуществление   контроля   за   их   выполнением    и    соответствием
законодательству  Российской  Федерации  о  труде  на предприятиях,  в
учреждениях и организациях.
     3.3. Обеспечение защиты трудовых прав граждан.
     3.4. Изучение причин возникновения трудовых споров  (конфликтов),
участие  в их предотвращении и разрешении,  внесение предложений по их
устранению.
     3.5. Расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по
основным социально-демографическим группам населения.
     3.6. Подготовка  совместно с иными органами исполнительной власти
Смоленской области предложений об установлении или  повышении  размера
оплаты труда работников бюджетной сферы, других выплат, осуществляемых
за счет средств областного бюджета.
     3.7. Организация обучения специалистов по охране труда,  проверки
знаний требований охраны труда лицами,  ответственными за  обеспечение
безопасности труда.
     3.8. Организация   государственной   экспертизы   условий   труда
работников, сертификации работ по охране труда в организациях.
     3.9. Разработка   и   осуществление    мер    по    экономической
заинтересованности  работодателей  в  обеспечении  безопасных  условий
труда.
     3.10. Планирование  в  пределах  своей  компетенции  расходов  на
выплату пособий,  компенсаций  и  социальных  выплат  и  осуществление
контроля  за  использованием  бюджетных средств,  ассигнованных на эти
цели, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     3.11. Выработка    единых   принципов   информатизации   отрасли,
осуществление технического  и  системного  обслуживания  парка  ЭВМ  и
средств телекоммуникаций,  используемых в Главном управлении и местных
органах  социальной  защиты   населения,   проведение   подготовки   и
переподготовки   работников  по  вопросам  внедрения  и  использования
отраслевых автоматизированных систем обработки информации.
     3.12. Внесение  предложений  в федеральные органы государственной
власти и органы местного самоуправления  по  вопросам  стабилизации  и
повышения уровня жизни населения и участие в их реализации.
     3.13. Содействие  в  обеспечении  финансирования  мероприятий   в
области социальной защиты населения.
     3.14. Развитие   сети   областных   государственных    учреждений
социального   обслуживания,  укрепление   их   материально-технической
базы.
     3.15. Анализ  состояния,  оказание  практической  и  методической
помощи, а также контроль в пределах своей компетенции за деятельностью
областных  государственных учреждений социального обслуживания,  в том
числе   по   вопросам   развития    подсобных    сельских    хозяйств,
материально-бытового,  медико-социального  и  культурного обслуживания
престарелых граждан и инвалидов.
     3.16. Устройство  престарелых  граждан  и  инвалидов  в областные
государственные учреждения социального обслуживания.
     3.17. Утверждение      объемов      финансирования      областных
государственных  учреждений  социального   обслуживания,   обеспечение
своевременных выплат на их содержание.
     3.18. Организация  строительства  и   обеспечение   контроля   за
проведением строительных работ в областных государственных учреждениях
социального обслуживания.
     3.19. Организация    социально-бытового,   медико-социального   и
культурного обслуживания престарелых граждан,  инвалидов,  в том числе
находящихся   в   областных  государственных  учреждениях  социального
обслуживания,  других категорий граждан, нуждающихся в государственной
поддержке,  а также семей с несовершеннолетними детьми, предоставление
им установленных федеральным и  областным  законодательством  льгот  и
преимуществ.
     3.20. Содействие  развитию   негосударственных   реабилитационных
учреждений   и  взаимодействие  с  ними  при  реализации  программ  по
реабилитации инвалидов, оказание социальной помощи пенсионерам, другим
категориям граждан,  нуждающимся в государственной поддержке,  а также
семьям с несовершеннолетними детьми.
     3.21. Организация    работы   по   проведению   медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов.
     3.22. Осуществление   методического  руководства  Государственной
службой медико-социальной экспертизы Смоленской области.
     3.23. Обеспечение  разработки  мероприятий  по  совершенствованию
качества         медико-социальной         экспертизы,         единого
инструктивно-методического    обеспечения   организации   деятельности
учреждений медико-социальной экспертизы.
     3.24. Содействие  развитию коммерческих основ в сфере организации
социальной защиты населения с целью повышения эффективности выполнения
социальных программ.
     3.25. Выдача  удостоверений  установленного  образца   гражданам,
пострадавшим от радиационных катастроф, организация их приема.
     3.26. Участие    совместно    с     Департаментом     федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по Смоленской области в
выполнении мероприятий по  трудоустройству  граждан,  пострадавших  от
Чернобыльской и иных радиационных аварий и катастроф.
     3.27. Организация работы по оздоровлению пострадавших  вследствие
радиационных аварий и катастроф,  инвалидов, неработающих граждан и их
детей.
     3.28. Участие  в  разработке  мер,  направленных  на формирование
здорового образа жизни семьи.
     3.29. Разработка  совместно  с  органами  государственной власти,
органами местного самоуправления,  общественными и иными организациями
и  гражданами мер,  направленных на устранение детской безнадзорности,
социального сиротства,  профилактику асоциальных явлений в  детской  и
подростковой      среде,      коррекцию      девиантного     поведения
несовершеннолетних,  а также других  мер,  связанных  с  охраной  прав
детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности.
     3.30. Участие  в  разработке  и  осуществлении   реабилитационных
мероприятий  для  детей  с  недостатками  в  физическом  и  умственном
развитии.
     3.31. Организация   работы  по  оздоровлению  и  отдыху  детей  и
подростков.
     3.32. Организация   социологических   исследований  по  проблемам
семьи, женщин и детей, анализ их результатов, внесение соответствующих
предложений по улучшению социально-правовой защищенности материнства и
детства.
     3.33. Оказание   правовой  и  организационно-методической  помощи
местным органам социальной защиты  населения  по  вопросам  применения
законодательства  Российской Федерации в пределах компетенции Главного
управления.
     3.34. Рассмотрение  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством предложений,  заявлений и жалоб граждан по вопросам,
относящимся   к  компетенции  Главного  управления,  принятие  по  ним
необходимых мер.
     3.35. Организация  проведения  конкурсов  на размещение областных
государственных заказов в соответствии с областным законодательством.

                     4. Права Главного управления

     Главное управление имеет право:
     4.1. В   пределах  своей  компетенции  осуществлять  контроль  за
правильным применением федерального и  областного  законодательства  в
органах   исполнительной  власти  области,  областных  государственных
учреждениях социального обслуживания,  на предприятиях, в учреждениях,
организациях независимо от форм собственности.
     4.2. Привлекать  на  договорной  основе   высококвалифицированных
специалистов  к подготовке документов по проблемным вопросам в области
труда и социальной защиты населения Смоленской области.
     4.3. Принимать   участие  в  определении  направлений  и  объемов
финансирования программ и мероприятий по вопросам труда  и  социальной
защиты  населения,  осуществлять  контроль  за  эффективным  и целевым
расходованием средств областного бюджета, выделенных на эти цели.
     4.4. Вносить  в  федеральные  и  областные органы государственной
власти предложения  по  совершенствованию  действующих  систем  льгот,
компенсаций и социальных выплат,  а также показателей, критериев, норм
и нормативов по условиям и охране труда;  по  вопросам  предоставления
гражданам социальных гарантий,  льгот и преимуществ и другим вопросам,
относящимся к компетенции Главного управления.

           5. Организация деятельности Главного управления

     5.1. Главное управление  возглавляет  начальник,  назначаемый  на
должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленской
области.
     5.2. Начальник  Главного  управления  имеет четырех заместителей,
один из которых первый.
     5.3. Заместители  начальника  Главного  управления назначаются на
должность и освобождаются от должности Главой Администрации Смоленской
области.
     5.4. Начальник    Главного    управления    несет    персональную
ответственность  за выполнение возложенных на Главное управление задач
и осуществление им своих функций.
     5.5. В Главном управлении образуется коллегия.
     5.6. В  состав  коллегии  входит  начальник  Главного  управления
(председатель  коллегии)  и  его заместители.  В состав коллегии могут
входить  начальники  отделов  и   специалисты   Главного   управления,
руководители подведомственных учреждений, организаций, других органов,
учреждений, организаций и предприятий.
     5.7. Состав коллегии утверждается Главой Администрации Смоленской
области.
     5.8. Коллегия  рассматривает  вопросы,  относящиеся к специальной
компетенции Главного управления,  проблемные вопросы в сфере  труда  и
социальной  защиты  населения,  исходя при их рассмотрении из основных
задач и функций Главного управления,  заслушивает  руководителей  иных
органов  исполнительной  власти,  деятельность  которых координирует и
контролирует  Главное   управление,   руководителей   подведомственных
учреждений,  организаций  и  местных органов труда и социальной защиты
населения, принимает соответствующие решения.
     5.9. Начальник Главного управления:
     а) руководит  деятельностью  Главного  управления  на   принципах
единоначалия;
     б) в пределах своей компетенции издает приказы,  обязательные для
исполнения  всеми  работниками  Главного  управления и государственной
службы     медико-социальной     экспертизы     Смоленской    области,
руководителями   областных   государственных   учреждений  социального
обслуживания;
     в) осуществляет  прием  и  увольнение  начальников  управлений  в
составе  Главного  управления,  работников   Главного   управления   и
Государственной   службы   медико-социальной   экспертизы   Смоленской
области;
     г) утверждает   должностные   обязанности   работников   Главного
управления;
     д) вносит   в   установленном   порядке   на  рассмотрение  Главе
Администрации Смоленской  области,  Администрации  Смоленской  области
проекты правовых актов по вопросам,  отнесенным к компетенции Главного
управления;
     е) без  доверенности  действует  от  имени Главного управления во
всех организациях, учреждениях и органах, открывает счета в банковских
учреждениях, выдает доверенности;
     ж) распоряжается денежными средствами,  выделяемыми на содержание
Главного управления;
     з) принимает решения  о  премировании,  установлении  надбавок  к
должностным окладам и оказании материальной помощи работникам Главного
управления в пределах ассигнований, выделенных на эти цели;
     и) проводит    совещания    с    руководителями    иных   органов
исполнительной власти Смоленской области,  местных органов  социальной
защиты  населения,  областных  государственных  учреждений социального
обслуживания,  представителями иных органов и организаций по вопросам,
отнесенным к компетенции Главного управления;
     к) утверждает  положения   об   управлениях,   отделах   Главного
управления   и  Государственной  службе  медико-социальной  экспертизы
Смоленской области.

          6. Реорганизация и ликвидация Главного управления

     6.1. Ликвидация    и    реорганизация     Главного     управления
осуществляется   Администрацией  Смоленской  области  в  установленном
законодательством Российской Федерации порядке.