Постановление Главы Администрации Смоленской области от 03.10.2000 № 638

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 03.10.2000г. N 638
г. Смоленск

               О Главном управлении труда и социального
              развития администрации Смоленской области

      (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 16.11.2000 г. N 751; от 31.01.2001 г. N 62; от 26.12.2001 г. N 77)


     В целях совершенствования  структуры  и  повышения  эффективности
работы органов социальной защиты населения

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Преобразовать   Комитет   по   социальной   защите   населения
администрации  Смоленской  области  в  Главное  управление   труда   и
социального развития администрации Смоленской области.
     2. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 26.12.2001 г. N 77)
     3. Главному   финансовому   управлению  администрации  Смоленской
области (А.Е.Ященко)  предусмотреть  выделение  ассигнований  Главному
управлению  труда  и  социального  развития  администрации  Смоленской
области согласно утвержденному штатному расписанию.
     4.  Признать  утратившим  силу  постановление Главы администрации
Смоленской  области  от  15.03.95 N 56 (в редакции постановлений Главы
администрации Смоленской области от 16.07.98 N 323; от 29.09.98 N 532;
от 15.06.99 N 403; от 23.08.99 N 582; от 11.11.99 N 832;). (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 16.11.2000 г. N 751)
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы администрации Смоленской области В.С.Горькова.

     И.о.Главы администрации
     области          С.В.Антуфьев

                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 03.10.2000г. N 638

     (Утратило  силу  - Постановление Администрации Смоленской области
от 31.01.2001 г. N 62)

                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 03.10.2000г. N 639

     (Утратило  силу  - Постановление Администрации Смоленской области
от 31.01.2001 г. N 62)


                                                          Приложение 3
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Смоленской области
                                                 от 03.10.2000г. N 638

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о Главном управлении труда и социального развития
                   администрации Смоленской области

                          1. Общие положения

     1.1. Главное   управление   труда    и    социального    развития
администрации Смоленской области (далее - Главное управление) является
органом   исполнительной   власти   Смоленской   области    и    несет
ответственность  за  осуществление  на  территории  Смоленской области
государственной политики в сфере социальной защиты получателей  пенсий
и пособий,  семей с несовершеннолетними детьми,  граждан, пострадавших
от радиационных катастроф,  а также иных нуждающихся в государственной
поддержке   социально-незащищенных   групп   населения,   определяемых
Государственной  Думой,  Президентом   и   Правительством   Российской
Федерации, областной Думой и Главой администрации Смоленской области.
     1.2. Главное  управление  является  правопреемником  Комитета  по
социальной защите населения администрации Смоленской области.
     1.3. Главное  управление  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   законодательством  Российской
Федерации, настоящим Положением.
     1.4. Главное  управление  непосредственно подчиняется заместителю
Главы администрации Смоленской области.
     1.5. Главное   управление  обладает  правами  юридического  лица,
финансируется из областного  бюджета.  Имеет  самостоятельный  баланс,
расчетный  и  иные  счета  в учреждениях банков,  официальный бланк со
своим наименованием,  круглую печать с  изображением  Государственного
герба Российской Федерации с наименованием "Главное управление труда и
социального развития администрации Смоленской области",  иные печати и
штампы.
     1.6. Главное управление находится по адресу:  214029, г.Смоленск,
улица Багратиона, дом 23.

                2. Основные задачи Главного управления

     Основными задачами Главного управления является:
     2.1. Организация   государственного    пенсионного    обеспечения
граждан,  своевременного  и  правильного  назначения и выплаты пенсий,
пособий и компенсаций, социального обслуживания граждан, оказавшихся в
трудных  жизненных  ситуациях.  Контроль  за предоставлением гражданам
льгот  и  преимуществ,  установленных   законодательством   Российской
Федерации.
     2.2. Разработка  предложений  и  программ  в  области  социальной
защиты  населения  и  участие  в  мероприятиях по материально-бытовому
обслуживанию получателей пенсий и пособий, семей с несовершеннолетними
детьми,   других   групп   населения,  нуждающихся  в  государственной
поддержке;  содействие созданию на государственной и благотворительной
основе служб системы социальной защиты указанных категорий граждан.

                    3. Функции Главного управления

     Главное управление осуществляет следующие функции:
     3.1. Руководство работой Центра по начислению и выплате пенсий  и
пособий,    государственной   службы   медико-социальной   экспертизы,
домов-интернатов  и  других  учреждений  системы   социальной   защиты
населения.
     3.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности системы
социального партнерства.
     3.3. Обеспечение  защиты  трудовых  прав  граждан  и   соблюдения
государственных гарантий в пределах компетенции Главного управления.
     3.4. Подготовка  предложений  в  федеральные  и  местные   органы
законодательной  и  исполнительной  власти по стабилизации и повышению
уровня жизни населения и участие в их реализации.
     3.5. Оказание организационно-методической помощи местным  органам
социальной  защиты  населения  в  вопросах применения законодательства
Российской Федерации.
     3.6. Создание  автоматизированной  системы  обработки  информации
отрасли.
     3.7. Содействие  развитию  коммерческих основ в сфере организации
социальной защиты населения с целью повышения эффективности выполнения
социальных программ.
     3.8. Содействие   в   создании   негосударственных   организаций,
учреждений   и  предприятий  системы  социальной  защиты  населения  и
организации их деятельности.
     3.9. Обеспечение  взаимодействия  с  общественными организациями,
объединениями,  юридическими  и   физическими   лицами   по   вопросам
социальной защиты населения.
     3.10. Развитие  сети  учреждений и организаций системы социальной
защиты населения и укрепление их  материальной  базы,  с  привлечением
внебюджетных  средств  для  финансирования  программ социальной защиты
населения.
     3.11. Устройство граждан в учреждения системы  социальной  защиты
населения и организация их обслуживания.
     3.12. Координационно-методическое    обеспечение     деятельности
структурных  подразделений  администрации Смоленской области,  органов
местного самоуправления по вопросам социально-правовой защиты граждан,
пострадавших от радиационных катастроф.
     3.13. Участие  в  разработке  областных  программ  по  ликвидации
последствий  радиационных  аварий  и катастроф и определении объемов и
направлений   использования   финансовых   и   материально-технических
ресурсов, направленных на эти цели.
     3.14. Разработка и осуществление  совместно  с  заинтересованными
органами,  юридическими  и  физическими  лицами  областных программ по
проблемам семьи, материнства и детства.
     3.15. Определение    объемов    финансирования   подведомственных
учреждений и  организаций  системы  социальной  защиты  и  обеспечение
своевременных выплат на их содержание.
     3.16. Осуществление  взаимодействия  с  федеральными,  областными
органами  исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления,
общественными  некоммерческими и религиозными  организациями,  другими
заинтересованными   юридическими  и  физическими  лицами  по  вопросам
социальной защиты населения.
     3.17. Организация  создание  сети  реабилитационных  учреждений и
обеспечение   развития   системы   медицинской,   профессиональной   и
социальной  реабилитации  инвалидов,  включая производство технических
средств реабилитации и развитие услуг для инвалидов.
     3.18. Содействие   развитию   негосударственных  реабилитационных
учреждений при наличии у них лицензий  на  этот  вид  деятельности,  а
также  фондов различных форм собственности и взаимодействие с ними при
реализации программ по  реабилитации  инвалидов,  оказании  социальной
помощи   пенсионерам,  семьям  с  несовершеннолетними  детьми,  другим
группам населения, нуждающихся в социальной помощи.
     3.19. Организация    социально-бытового,   медико-социального   и
культурного обслуживания престарелых граждан,  инвалидов,  в том числе
находящихся  в  учреждениях  и  организациях системы социальной защиты
населения, семей с несовершеннолетними детьми, других групп населения,
нуждающихся  в  государственной  поддержке,  а также предоставление им
установленных   законодательством   Российской   Федерации   льгот   и
преимуществ,  путевок  на  санаторно-курортное  лечение  и специальных
средств передвижения и протезно-ортопедической помощи.
     3.20. Организация  создания  сети служб по социальной защите лиц,
нуждающихся  в  поддержке,  на  государственной  и   благотворительной
основе.
     3.21. Взаимодействие  с  юридическими  и  физическими  лицами  по
вопросам распределения гуманитарной помощи и ее использования.
     3.22. Обеспечение строительства и контроля за его  осуществлением
в  учреждениях,  организациях  системы  социальной  защиты  населения,
контроль за соблюдением правил охраны труда и техники  безопасности  в
учреждениях отрасли.
     3.23. Осуществление   лицензирования    в    сфере    социального
обслуживания населения.
     3.24. Осуществление   организации,   контроля   и   методического
обеспечения  работы  по  назначению  и выплате государственных пенсий,
пособий и компенсаций.
     3.25. Взаимодействие    с    Главным    финансовым    управлением
администрации    Смоленской    области,    Управлением    Федерального
казначейства  Министерства финансов Российской Федерации по Смоленской
области,  Отделением  Пенсионного  фонда   Российской   Федерации   по
Смоленской   области   и   Смоленским  региональным  отделением  Фонда
социального   страхования    Российской    Федерации    по    вопросам
финансирования  выплат  пенсий,  пособий  и компенсаций по социальному
обеспечению.
     3.26. Взаимодействие с Департаментом федеральной службы занятости
населения по Смоленской  области  по  вопросам  досрочного  назначения
пенсий   и   выплат   некоторым  категориям  граждан,  определенным  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3.27. Разработка   рекомендаций  по  установлению  на  территории
Смоленской области дополнительных льгот и выплат к пенсиям и  пособиям
по социальному обеспечению.
     3.28. Координация деятельности  соответствующих  заинтересованных
органов   исполнительной   власти   Смоленской  области,  предприятий,
учреждений  и  организаций  по  вопросам  социальной  защиты  граждан,
пострадавших  от  аварии  на  Чернобыльской  АЭС,  других радиационных
аварий и катастроф.
     3.29. Участие  в  разработке  направлений  и  определении объемов
расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на ликвидацию
последствий радиационных аварий и катастроф.
     3.30. Взаимодействие с Министерством труда и социального развития
Российской  Федерации,  Министерством  финансов  Российской Федерации,
Министерством  по  чрезвычайным  ситуациям  Российской   Федерации   и
Министерством экономики Российской Федерации по реализации федеральных
программ "Чернобыль" и "Жилье-ликвидаторам", осуществление контроля за
распределением   жилья  для  граждан,  пострадавших  от  чернобыльской
катастрофы.
     3.31. Выдача   удостоверений  установленного  образца  гражданам,
пострадавшим от радиационных катастроф, организация их приема.
     3.32. Участие     совместно     с    Департаментом    федеральной
государственной службы занятости населения  по  Смоленской  области  в
выполнении  мероприятий  по  трудоустройству граждан,  пострадавших от
чернобыльской и иных радиационных катастроф.
     3.33. Организация  работы по оздоровлению пострадавших вследствие
радиационных аварий и катастроф инвалидов,  неработающих граждан и  их
детей.
     3.34. Разработка комплексной системы  мер  по  социальной  защите
семьи   и   детей,   включая   обеспечение   минимальных  гарантий  их
жизнедеятельности,  прямую  адресную  помощь  и  поддержку  с   учетом
социально-экономических характеристик семей.
     3.35. Участие в  разработке  мер,  направленных  на  формирование
здорового образа жизни семьи.
     3.36. Организация   создания   сети    учреждений,    оказывающих
социальную помощь семье и детям, координация их деятельности.
     3.37. Разработка   совместно   с    заинтересованными    органами
исполнительной   власти   Смоленской   области   и  органами  местного
самоуправления,  общественными и иными организациями и гражданами мер,
направленных   на   устранение   детской  безнадзорности,  социального
сиротства,  профилактику асоциальных явлений в детской и  подростковой
среде,  коррекцию  девиантного  поведения несовершеннолетних,  а также
других мер,  связанных с  охраной  прав  детей,  созданием  нормальных
условий для их жизнедеятельности.
     3.38. Участие  в  разработке  и  осуществлении   реабилитационных
мероприятий  для  детей  с  недостатками  в  физическом  и  умственном
развитии, юных матерей.
     3.39. Организация   работы  по  оздоровлению  и  отдыху  детей  и
подростков.
     3.40. Организация   социологических   исследований  по  проблемам
семьи, женщин и детей, анализ их результатов, внесение соответствующих
предложений по улучшению социально-правовой защищенности материнства и
детства.
     3.41. Участие в разработке областных программ по развитию системы
социального партнерства.
     3.42. Организация     регистрации     коллективных     договоров,
осуществление   контроля   за   их   выполнением    и    соответствием
законодательству  Российской  Федерации  о  труде  на предприятиях,  в
учреждениях и организациях.
     3.43. Изучение причин возникновения трудовых споров (конфликтов),
участие в их предотвращении и разрешении,  внесение предложений по  их
устранению.
     3.44. Расчет     прожиточного     минимума      для      основных
социально-демографических групп населения.
     3.45. Осуществление по единой  методике  с  участием  Смоленского
областного     комитета    государственной    статистики    разработки
потребительских бюджетов.
     3.46. Подготовка  совместно с финансовыми органами предложений об
установлении или повышении размера оплаты труда  работников  бюджетной
сферы,  других  выплат  за  счет  средств областного бюджета и средств
внебюджетных фондов.
     3.47. Лицензирование  деятельности  негосударственных организаций
по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан.
     3.48. Организация  экспертизы  условий  труда  на  производстве и
классификации предприятий по классам производственного риска, внесение
предложений по формированию политики в области охраны труда.
     3.49. Проведение  сертификации  рабочих  мест   на   соответствие
требованиям  охраны  труда и участие в проведении сертификации средств
индивидуальной защиты.
     3.50. Осуществление   контроля  за  проведением  на  предприятиях
аттестации  рабочих  мест  по  условиям   труда,   их   качеству,   за
предоставлением  работающим  компенсаций  и  льгот  по условиям труда,
соблюдением законодательства о применении труда женщин и подростков.
     3.51. Проведение  экспертизы  проектов  на  строительство новых и
реконструкцию действующих производственных  объектов,  технологических
процессов,  оборудования,  приборов, средств защиты на их соответствие
требованиям охраны труда.
     3.52. Организация обучения и повышения квалификации работников по
вопросам условий и охраны труда.
     3.53. Обеспечение финансирования мероприятий в области социальной
защиты населения.
     3.54. Рассмотрение    балансов   и   отчетов   по   хозяйственной
деятельности   учреждений,   подведомственных   Главному   управлению,
отчетности  местных  органов  труда  и  социальной  защиты населения в
пределах своей компетенции.
     3.55. Осуществление   в   установленном  порядке  мероприятий  по
совершенствованию организации,  нормирования и оплаты труда работников
отрасли.
     3.56. Обеспечение  оптимального  использования   централизованных
капитальных  вложений,  иных  бюджетных ассигнований подведомственными
учреждениями, организациями.
     3.57. Осуществление  внутриведомственного  финансового  контроля,
организация контрольно-ревизионной работы.

                     4. Права Главного управления

     4.1. Главное управление имеет право:
     4.1. Осуществлять     контроль    за    правильным    применением
законодательства Российской Федерации в подведомственных учреждениях и
организациях системы социальной защиты населения.
     4.2. Координировать  совместно  с  местными  органами   труда   и
социальной   защиты  населения  действия  по  реализации  региональных
программ.
     4.3. Привлекать   на  договорной  основе  высококвалифицированных
специалистов к подготовке документов по проблемным вопросам в  области
социальной защиты населения Смоленской области.
     4.4. Представлять интересы администрации  Смоленской  области  по
вопросам   в  области  социальной  защиты  населения  при  встречах  и
переговорах с представителями других регионов, зарубежными делегациями
и частными лицами.
     4.5. Принимать  участие  в  определении  направлений  и   объемов
финансирования   программ  и  мероприятий  по  ликвидации  последствий
радиационных аварий и катастроф,  осуществлять контроль за эффективным
и целевым расходованием средств, выделенных на эти цели.
     4.6. Получать  от  органов   исполнительной   власти   Смоленской
области,  а также предприятий,  учреждений и организаций независимо от
их  организационно-правовых  форм  и  ведомственной  подчиненности  на
безвозмездной основе отчеты, информации и другие сведения, необходимые
для осуществления возложенных на Главное управление задач.
     4.7. Заключать  с  предприятиями,  учреждениями  и  организациями
хозрасчетные договоры о проведении оценки условий труда при аттестации
рабочих мест.
     4.8. Вносить в федеральные и областные органы  законодательной  и
исполнительной  власти  предложения  по  совершенствованию действующих
систем льгот и компенсаций,  а также показателей,  критериев,  норм  и
нормативов  по  условиям  и  охране труда;  по вопросам предоставления
гражданам социальных гарантий, льгот и преимуществ.
     4.9. Принимать   участие   в   предупреждении   и  урегулировании
коллективных трудовых споров (конфликтов).

           5. Организация деятельности Главного управления

     5.1. Главное  управление  возглавляет  начальник,  назначаемый  и
освобождаемый от должности Главой администрации Смоленской области.
     5.2. Начальник Главного управления  имеет  четырех  заместителей,
один из которых первый.
     5.3. Первый   заместитель    начальника    Главного    управления
утверждается  постановлением  Главы  администрации Смоленской области,
другие заместители утверждаются по представлению  начальника  Главного
управления постановлением Главы администрации Смоленской области.
     5.4. Структура   и   штатная   численность   Главного  управления
утверждается Главой администрации Смоленской области.
     5.5. Начальник    Главного    управления    несет    персональную
ответственность за выполнение возложенных на Главное управление  задач
и осуществление им своих функций.
     5.6. В Главном управлении образуется коллегия.
     5.7. В  состав  коллегии  входит  начальник  Главного  управления
(председатель коллегии) и его заместители.  В  состав  коллегии  могут
входить   начальники   отделов   и  специалисты  Главного  управления,
руководители подведомственных учреждений, организаций, других органов,
учреждений и предприятий.
     5.8. Состав   коллегии    утверждается    постановлением    Главы
администрации Смоленской области.
     5.9. Коллегия рассматривает проблемные вопросы в сфере социальной
защиты населения,  исходя при их  рассмотрении  из  основных  задач  и
функций     Главного     управления,     заслушивает     руководителей
подведомственных учреждений,  организаций и местных  органов  труда  и
социальной защиты, принимает соответствующие решения.
     5.10. Начальник Главного управления:
     а) руководит   деятельностью  Главного  управления  на  принципах
единоначалия;
     б) в пределах своей компетенции издает приказы,  обязательные для
исполнения всеми работниками Главного  управления  и  подведомственных
учреждений, организаций;
     в) осуществляет наем и увольнение  работников  аппарата  Главного
управления   и  государственной  службы  медико-социальной  экспертизы
Смоленской области;
     г) утверждает   должностные   обязанности   работников   аппарата
Главного управления;
     д) вносит   в   установленном   порядке   на  рассмотрение  Главе
администрации  Смоленской  области  проекты  документов,   нормативных
правовых   актов   по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  Главного
управления;
     е) без  доверенности  действует  от  имени Главного управления во
всех организациях, учреждениях и органах, открывает счета в банковских
учреждениях, выдает доверенности;
     ж) распоряжается денежными средствами,  выделяемыми на содержание
Главного      управления,     определяет     порядок     использования
материально-технической базы;
     з) определяет  сметы  расходов  по  подведомственным учреждениям,
организациям;
     и) назначает  на  должность и увольняет с должности руководителей
подведомственных учреждений, организаций;
     к) принимает  решения  о  премировании,  установлении  надбавок к
должностным  окладам  и  оказании  материальной   помощи   сотрудникам
Главного   управления  и  руководителям  подведомственных  учреждений,
организаций, в пределах ассигнований, выделенных на эти цели;
     л) проводит совещания с руководителями местных органов социальной
защиты   населения,    подведомственных    учреждений,    организаций,
представителями  иных  органов  и  организаций  по вопросам в пределах
компетенции Главного управления;
     м) утверждает   положения   об   отделах   Главного   управления,
государственной   службе   медико-социальной   экспертизы   Смоленской
области.

          6. Реорганизация и ликвидация Главного управления

     6.1. Ликвидация     и     реорганизация    Главного    управления
осуществляется Главой администрации Смоленской области в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.

     Начальник Комитета по социальной
     защите населения администрации
     Смоленской области          С.Р.Кривко