Постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974

     Введение  данного  показателя  в  качестве  целевого   показателя
предполагает  адресный  подход  при  предоставлении  меры   социальной
поддержки отдельным категориям граждан и молодым семьям, проживающим в
Смоленской области.
     Показатель определяется по формуле:

                           P/K x 100%, где

     Р - количество семей, получивших  меру  социальной  поддержки  по
обеспечению жильем (человек);
     К - общее  количество  семей,  состоящих  на  учете,  в  качестве
нуждающихся  в  улучшении  жилищных   условий   в   органах   местного
самоуправления  и  имеющих  право  на  меру  социальной  поддержки  по
обеспечению жильем (человек).
     Прогнозируемое увеличение данного показателя и  его  стабильность
будет  обеспечиваться  за  счет  увеличения   объемов   финансирования
мероприятий  подпрограммы,  обеспечивающих  эффективное  использование
средств,  выделенных  на  их  исполнение,  в  том   числе   в   рамках
совершенствования  областного  законодательства,  адресного   подхода,
основанного на корректировке оценки нуждаемости при предоставлении мер
социальной поддержки по обеспечению жильем.
     Целевым  показателем   является   количество   семей   (граждан),
относящихся  к  отдельным  категориям,  молодым   семьям,   улучшивших
жилищные условия за счет использования средств  областного  бюджета  и
субвенций (субсидий) из федерального бюджета.

             3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     Для решения установленной  цели  подпрограммы  будут  реализованы
следующие основные мероприятия:
     - предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан;
     - предоставление мер социальной поддержки по  обеспечению  жильем
отдельных категорий граждан.
     Реализация указанных мероприятий помимо повышения экономической и
социальной  эффективности  предоставления  мер  социальной   поддержки
отдельным категориям граждан  будет  способствовать  повышению  уровня
жизни населения Смоленской области путем снижения бедности и улучшения
социального климата в обществе.
     Гражданам   с   доходами   ниже   прожиточного   минимума   будет
предоставляться адресная государственная социальная  помощь  с  учетом
нуждаемости, что  позволит  оказывать  конкретную  помощь  нуждающимся
малоимущим гражданам, создавать условия для их социальной адаптации на
основе самообеспечения.
     Показатели  результатов  мероприятий   подпрограммы   указаны   в
приложении N 2 к Государственной программе.

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Подпрограмма  финансируется  за  счет  средств   федерального   и
областного бюджетов. Общий объем ассигнований подпрограммы составит  -
8 927 300,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 2 902 206,1 тыс. рублей, из них:
     федеральный бюджет - 1 013 147,5 тыс. рублей;
     областной бюджет - 1 889 058,6 тыс. рублей;
     внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;
     2015 год - 2 958 849,7 тыс. рублей, из них:
     федеральный бюджет - 945 431,0 тыс. рублей;
     областной бюджет - 2 013 418,7 тыс. рублей;
     внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;
     2016 год - 3 066 244,9 тыс. рублей, из них:
     федеральный бюджет - 956 328,4 тыс. рублей;
     областной бюджет - 2 109 916,5 тыс. рублей;
     внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;
     (в том числе  Департамента  Смоленской  области  по  образованию,
науке и делам молодежи - 2 200,0 тыс. рублей:
     1 200,0 тыс. рублей за 2014 год;
     1 000,0 тыс. рублей за 2015 год;
     0,0 тыс. рублей за 2016 год);
     (в том  числе  Департамента  экономического  развития  Смоленской
области 60 000,0 тыс. рублей:
     20 000,0 тыс. руб. за 2014 год;
     20 000,0 тыс. рублей за 2015 год;
     20 000,0 тыс. рублей за 2016 год).
     Финансирование расходов по обязательствам Российской Федерации на
предоставление мер социальной поддержки  осуществляется  на  основании
федерального закона о бюджете на очередной финансовый год.
     Финансирование расходов по обязательствам Смоленской  области  на
предоставление мер социальной поддержки  осуществляется  на  основании
областного закона о бюджете на очередной финансовый год.
     Общий объем  финансирования  мероприятий  на  обеспечение  жилыми
помещениями отдельных категорий граждан составляет,  в  том  числе  по
годам:
     в 2014 - 167 450,4 тыс. рублей;
     в 2015 - 64 925,5 тыс. рублей;
     в 2016 - 64 034, 5 тыс. рублей.
     Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы  (службы),
и приравненных к ним лиц, которые до 1  января  2005 г.  были  приняты
органами местного самоуправления на  учет  в  качестве  нуждающихся  в
жилых  помещениях,  ветеранов  боевых  действий,  инвалидов  и  семей,
имеющих детей-инвалидов, происходит за счет  средств,  поступающих  из
федерального бюджета.
     В рамках предоставления меры социальной  поддержки  по  улучшению
жилищных  условий  молодых  семей  действует  метод   софинансирования
мероприятия из муниципального,  областного  и  федерального  бюджетов.
Предполагается   привлечение   внебюджетных   средств   (кредитные   и
собственные средства). Общий объем привлекаемых средств в  2014,  2015
годах составит 939,9 тыс. рублей.
     Ежегодно  Смоленская  область  участвует   в   отборе   субъектов
Российской Федерации для участия в  подпрограмме  "Обеспечение  жильем
молодых семей" федеральной целевой  программы  "Жилище"  на  2011-2015
годы, утвержденной постановлением Правительства  Российской  Федерации
от 17.12.2010 N 1050  "О федеральной  целевой  программе  "Жилище"  на
2011-2015 годы". Участие Смоленской области в  указанной  подпрограмме
федеральной  целевой  программы   предполагает   привлечение   средств
федерального бюджета.


                               ПАСПОРТ
    подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания
                              населения"


|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Ответственный исполнитель        |Департамент Смоленской области по              |
|подпрограммы                     |социальному развитию                           |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных             |Департамент Смоленской области по              |
|мероприятий подпрограммы         |здравоохранению;                               |
|                                 |Департамент Смоленской области по              |
|                                 |строительству и архитектуре;                   |
|                                 |Департамент Смоленской области по              |
|                                 |культуре и туризму;                            |
|                                 |Департамент государственной службы             |
|                                 |занятости населения Смоленской области;        |
|                                 |Департамент Смоленской области по              |
|                                 |информационным технологиям;                    |
|                                 |Главное управление спорта Смоленской           |
|                                 |области;                                       |
|                                 |Фонд социального страхования Российской        |
|                                 |Федерации (по согласованию)                    |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы                |- повышение уровня и качества жизни            |
|                                 |граждан, в том числе получателей мер           |
|                                 |социальной поддержки;                          |
|                                 |- обеспечение устойчивого                      |
|                                 |функционирования зданий и сооружений           |
|                                 |областных государственных учреждений           |
|                                 |социального обслуживания;                      |
|                                 |- содействие созданию условий труда,           |
|                                 |обеспечивающих сохранение жизни и              |
|                                 |здоровья работающего населения                 |
|                                 |Смоленской области в процессе трудовой         |
|                                 |деятельности                                   |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Целевые показатели реализации    |- доля граждан пожилого возраста,              |
|подпрограммы                     |удовлетворенных качеством и доступностью       |
|                                 |социальных услуг;                              |
|                                 |- увеличение коечной сети областных            |
|                                 |государственных учреждений стационарного       |
|                                 |социального обслуживания;                      |
|                                 |- охват населения, нуждающегося в надомном     |
|                                 |обслуживании (процентное соотношение           |
|                                 |количества граждан, получивших услуги, к       |
|                                 |общему числу граждан, нуждающихся в            |
|                                 |услугах и состоящих на учете в учреждениях     |
|                                 |социального обслуживания);                     |
|                                 |- охват населения, нуждающегося в              |
|                                 |социальном обслуживании в стационарных         |
|                                 |условиях (процентное соотношение               |
|                                 |количества граждан, получивших услуги, к       |
|                                 |общему числу граждан, нуждающихся в            |
|                                 |услугах и состоящих на учете в органах         |
|                                 |социального обслуживания);                     |
|                                 |- доля детей-инвалидов, нуждающихся в          |
|                                 |социальных услугах, предоставляемых            |
|                                 |СОГБУ "Реабилитационный центр для детей        |
|                                 |и подростков с ограниченными                   |
|                                 |возможностями "Вишенки", и получивших          |
|                                 |социальные услуги в данном учреждении, от      |
|                                 |общей численности детей-инвалидов,             |
|                                 |проживающих на территории Смоленской           |
|                                 |области";                                      |
|                                 |- доля площадей зданий областных               |
|                                 |государственных учреждений социального         |
|                                 |обслуживания, требующих ремонта;               |
|                                 |- количество граждан пожилого возраста,        |
|                                 |проинформированных не менее 1 раза в           |
|                                 |месяц через средства массовой информации и     |
|                                 |периодическую печать по вопросам               |
|                                 |социальной поддержки;                          |
|                                 |- количество ежегодно проводимых               |
|                                 |конкурсов профессиональной деятельности        |
|                                 |среди работников учреждений социального        |
|                                 |обслуживания населения;                        |
|                                 |- количество ветеранов Великой                 |
|                                 |Отечественной войны, поздравленных с           |
|                                 |традиционно считающимися праздничными          |
|                                 |днями;                                         |
|                                 |- численность пострадавших в результате        |
|                                 |несчастных случаев на производстве с           |
|                                 |утратой трудоспособности на 1 рабочий день     |
|                                 |и более в расчете на 1 000 работающих;         |
|                                 |- численность пострадавших в результате        |
|                                 |несчастных случаев на производстве со          |
|                                 |смертельным исходом в расчете на 1 000         |
|                                 |работающих;                                    |
|                                 |- численность лиц с установленным в            |
|                                 |текущем году профессиональным                  |
|                                 |заболеванием в расчете на 10 000               |
|                                 |работающих;                                    |
|                                 |- численность первично-вышедших на             |
|                                 |инвалидность по трудовому увечью в расчете     |
|                                 |на 10 000 работающих;                          |
|                                 |- удельный вес работников, занятых в           |
|                                 |условиях, не отвечающих санитарно-             |
|                                 |гигиеническим нормам, в общей численности      |
|                                 |занятых в экономике Смоленской области;        |
|                                 |- удельный вес работников, занятых на          |
|                                 |рабочих местах, аттестованных по условиям      |
|                                 |труда, в общем количестве занятых в            |
|                                 |экономике Смоленской области;                  |
|                                 |- количество организаций, расположенных на     |
|                                 |территории Смоленской области, имеющих         |
|                                 |декларацию соответствия условий труда          |
|                                 |государственным нормативным требованиям        |
|                                 |охраны труда                                   |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации         |2014-2016 годы                                 |
|подпрограммы                     |                                               |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований              |общий объем ассигнований подпрограммы          |
|подпрограммы (по годам           |составит 5 726 444,8 тыс. рублей, в том числе  |
|реализации и в разрезе источников|по годам:                                      |
|финансирования)                  |2014 год - 1 723 750,3 тыс. рублей, из них:    |
|                                 |федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;          |
|                                 |областной бюджет - 1 474 600,3 тыс. рублей;    |
|                                 |внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей;|
|                                 |2015 год - 1 864 772,0 тыс. рублей, из них:    |
|                                 |федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;          |
|                                 |областной бюджет - 1 615 622,0 тыс. рублей;    |
|                                 |внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей;|
|                                 |2016 год - 2 137 922,5 тыс. рублей, из них:    |
|                                 |федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;          |
|                                 |областной бюджет - 1 888 772,5 тыс. рублей;    |
|                                 |внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей;|
|                                 |(в том числе Департамента Смоленской           |
|                                 |области по строительству и архитектуре -       |
|                                 |34 474,0 тыс. рублей в 2014 году)              |
|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

   1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации
                             подпрограммы

     Особенностью демографической ситуации в Смоленской области, как и
в целом по стране, является сравнительно высокий удельный вес  граждан
пожилого возраста. При этом тенденция старения населения  сохраняется.
По состоянию на 1  февраля  2013  года  численность  граждан  пожилого
возраста составляет 244 тыс. человек, в том числе в сельской местности
Смоленской области проживают 27,2% всех граждан старше трудоспособного
возраста.  Многообразие  процессов,  влияющих  на  старение  организма
человека,  диктует  необходимость  формирования   комплекса   мер   по
профилактике патологического (преждевременного) старения, по  созданию
для  людей  старшего  возраста   условий   независимости,   реализации
внутреннего потенциала, сохранения их достоинства, активного участия в
экономическом и социальном развитии Смоленской области.
     Требует решения ряд задач, возникающих в  связи  с  особенностями
физических  и  духовных  потребностей   пожилых   людей   (медицинское
обслуживание,    изменение    его    структуры,    развитие    системы
социально-психологической помощи (особенно одиноким гражданам пожилого
возраста),  организация  работы  по  геронтологическому   направлению,
оказание помощи в ведении домашнего хозяйства  и  др.).  Увеличиваются
расходы на содержание престарелых граждан,  нагрузка  на  общество,  и
прежде всего, на трудоспособную часть населения. Возрастают социальные
и экономические издержки для семей, обеспечивающих  уход  за  пожилыми
родственниками,  снижается  надежность  семьи  в  качестве   источника
поддержки пожилых людей. В неблагоприятной ситуации нередко  находятся
одинокие пожилые люди и  пожилые  супружеские  пары.  На  положение  и
социальное самочувствие пожилых людей влияют  изменения,  связанные  с
процессами модернизации общества, динамично изменяющиеся экономические
и социально-культурные условия.
     Таким  образом,  наступление  пожилого  возраста   является   для
отдельного человека источником  социального  риска,  проблемы  пожилых
людей имеют объективные основания,  носят  долговременный  характер  и
требуют постоянного внимания, изыскания  дополнительных  материальных,
кадровых и других ресурсов. Старшее поколение  устойчиво  нуждается  в
профилактической, медико-социальной помощи и социальных услугах.
     В Смоленской  области  оформление  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов   в   стационарные   учреждения   социального   обслуживания
обеспечивают  отделы   (секторы)   социальной   защиты   населения   в
муниципальных образованиях Смоленской области. Несмотря  на  ежегодное
увеличение числа граждан, нуждающихся  в  определении  в  стационарные
учреждения социального обслуживания, удалось сократить  очередь  с  73
человек (на 01.01.2010) до 32 человек (на 01.01.2013). В 2010 году  по
заявлениям   граждан,   нуждающихся    в    стационарном    социальном
обслуживании, в указанные  учреждения  было  направлено  более  1  200
человек, а в 2012 году - 1 121 человек.
     Благодаря    квалифицированному    медицинскому     обслуживанию,
материально-технической   оснащенности    областных    государственных
учреждений     социального     обслуживания     населения      средняя
продолжительность жизни пожилых людей в них составила 73,7  года,  что
значительно выше, чем в среднем по Смоленской области. И это  несмотря
на то,  что  в  указанные  учреждения  попадают  уже  пожилые  люди  с
приобретенными за долгую жизнь недугами.
     Для  повышения   качества   жизни   граждан   пожилого   возраста
Департамент проводит областные смотры-конкурсы на  звание  "Лучший  по
профессии"  среди   поваров   стационарных   учреждений;   на   лучшее
благоустройство  территории   учреждений   социального   обслуживания;
мероприятия,  посвященные  Международному   дню   пожилых   людей,   в
соответствии с долгосрочной областной  целевой  программой  "Повышение
качества  жизни  граждан  пожилого  возраста"   на   2011-2013   годы,
утвержденной  постановлением  Администрации  Смоленской   области   от
02.03.2011 N 123.
     Для оказания гуманитарной помощи Департаментом проводится  работа
по привлечению международной гуманитарной и  безвозмездной  помощи  (в
2012  году  международная  гуманитарная  помощь  оказана   нуждающимся
гражданам  на  сумму  28 056  евро,  безвозмездная  помощь  по   линии
благотворительной деятельности  -  на  сумму  11  530 000  рублей).  В
результате проводимой совместной со Смоленской таможней работы с  2010
по   2012   год   учреждениям   социального   обслуживания    передано
безвозмездной помощи на сумму 7,2 млн. рублей.
     Формирование  в  России  правового  и   социального   государства
предполагает создание условий  не  только  для  осуществления  прав  и
личных свобод граждан, но и обеспечение их  всесторонней  защиты.  Для
этого  предусматриваются  совершенствование  системы   государственных
социальных   гарантий,   развитие   новых    социальных    технологий,
формирование   сети   государственных   учреждений,    предоставляющих
государственные услуги.
     Реформирование статуса государственных  учреждений  за  последние
три года стало  насущной  потребностью  более  гибкого  взаимодействия
государства  с  отраслевыми  объектами   всего   социально-культурного
комплекса. От  ведомственной  опеки  государство  намерено  перейти  к
механизму  партнерства,  поощрению  самоуправления.  Такое   изменение
правовой  основы  деятельности  государственных  учреждений   напрямую
связано с принятием Федерального закона  "Об автономных  учреждениях".
Реформирование системы публичного управления  в  Российской  Федерации
сопровождается  вовлечением  в  гражданский  оборот  все  новых  типов
учреждений,   которые,   с   одной   стороны,   осуществляют   функции
некоммерческого характера, а с другой - являются активными участниками
экономического оборота.
     При этом главной составляющей, с помощью которой  государственное
учреждение  осуществляет  финансовую   деятельность,   урегулированную
законодательством, иными нормативными правовыми актами и  обеспеченную
системой  юридической  ответственности,  является  бюджетный   статус,
представляющий процесс финансового обеспечения деятельности учреждений
средствами областного бюджета  от  оказания  платных  услуг,  а  также
распределения и использования указанных средств.
     В связи с проводимой бюджетной реформой данный  статус  претерпел
значительные изменения,  предопределенные,  в  частности,  Федеральным
законом  "О внесении  изменений  в  отдельные   законодательные   акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового  положения
государственных (муниципальных) учреждений", основной  целью  принятия
которого  является   создание   правовых   оснований   для   повышения
доступности и качества государственных (муниципальных) услуг  (работ),
предоставляемых (выполняемых) государственными учреждениями,  а  также
повышение эффективности деятельности  самих  учреждений.  В  Стратегии
развития России до 2020 года декларируется изменение качества развития
Российской Федерации, переход к инновационной модели. Одной из главных
проблем  сегодняшнего   государственного   управления   остается   его
чрезмерная централизация. Чертами завтрашней системы  государственного
управления   должны   стать   самостоятельность   и   ответственность,
динамичное  движение  вперед,  следование  общей  идеологии   развития
страны, эффективное  использование  ресурсов,  смелые  и  неординарные
решения,  поддержка  инициативы  и  инноваций,   сменяемость   кадров,
компетентность и кругозор. Причем эти  подходы  должны  стать  основой
функционирования не только  государственного  управления,  но  и  всей
бюджетной сети.
     С целью изменений положения бюджетных учреждений в 2006 году была
введена новая форма государственного  и  муниципального  учреждения  -
автономное  учреждение.  Для  введения  данного  типа   учреждения   и
уточнения организационно-правового  статуса  всех  ранее  существующих
типов учреждений были  приняты  два  федеральных  закона:  Федеральный
закон  "Об автономных  учреждениях"   (далее   -   ФЗ   "Об автономных
учреждениях")   и   Федеральный   закон   "О внесении   изменений    в
законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи   с   принятием
Федерального закона  "Об автономных  учреждениях",  а  также  в  целях
уточнения    правоспособности    государственных    и    муниципальных
учреждений".
     С 1 января 2011 года вступили в действие поправки  к  Федеральным
законам "О некоммерческих организациях" и "Об автономных учреждениях".
В связи с этим  всем  отечественным  государственным  и  муниципальным
учреждениям приходится приводить свои уставы в соответствие  с  новыми
положениями  и  существенно  корректировать  как  линию  поведения  во
взаимоотношениях с собственниками имущества (учредителями), так и свою
деятельность.
     Необходимость реформы  была  продиктована  низкой  эффективностью
расходования бюджетных средств  учреждениями  в  связи  с  отсутствием
взаимосвязи  между   результатами   деятельности   учреждений   и   их
финансированием. За последние годы государство  предприняло  несколько
попыток реформирования бюджетной сферы. Во-первых, все государственные
и муниципальные учреждения были переведены на кассовое обслуживание  в
Федеральное казначейство в целях обеспечения прозрачности расходования
бюджетных   средств.   Во-вторых,   введена   обязательная   процедура
государственных и муниципальных закупок.
     Основная цель изменения правового статуса бюджетных учреждений  -
повышение качества государственных и муниципальных услуг и функций.
     В соответствии с  Федеральным  законом  "О внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в   связи   с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений" значительным образом изменился правовой статус  учреждений
бюджетной сферы.
     Изменение  правового  положения  государственных  (муниципальных)
учреждений продиктовано значительным  отрывом  деятельности  бюджетных
организаций   от    современных    социально-экономических    условий,
определяющих переход от сметного финансирования к оптимизации расходов
и одновременному повышению эффективности  их  работы.  Ожидается,  что
внедрение рыночных принципов в работу  бюджетных  учреждений  позволит
значительно снизить бюджетные  расходы  по  их  содержанию,  обеспечит
поступательное развитие качества и объема оказываемых услуг.
     Таким образом, до 2011 года Департаменту  Смоленской  области  по
социальному развитию были подведомственны 66 областных государственных
учреждений:
     - 24 стационарных учреждения для престарелых и инвалидов;
     - 16 реабилитационных центров для несовершеннолетних;
     - 26 комплексных центров социального обслуживания населения.
     В  структуре  учреждений  социального  обслуживания  можно   было
выделить следующие типы:
     - дома-интернаты общего типа, составляющие 21%  от  общего  числа
социальных  учреждений,  функционирующих  на   территории   Смоленской
области;
     - психоневрологические интернаты (11%);
     - геронтологические центры (3%);
     - центр социальной адаптации  для  лиц  без  определенного  места
жительства и занятий (2%);
     - учреждения с постоянным или временным содержанием детей (24%);
     - центры социального обслуживания (37%);
     - многофункциональный центр (2%).
     После  2011  года  в  рамках  реализации  ведомственной   целевой
программы  "Социальное  обслуживание  граждан  пожилого   возраста   и
инвалидов, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  и
лиц без определенного места жительства" осуществляют свою деятельность
62 областных государственных учреждения:
     1) 9 автономных учреждений, из них:
     - 1 комплексный центр социального обслуживания населения;
     - 1 центр социальной адаптации;
     - 4 психоневрологических интерната;
     - 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов;
     2) 53 бюджетных учреждения, из них:
     - 24 комплексных центра социального обслуживания населения;
     - 11 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
     - 1  дом-интернат  для  умственно  отсталых  детей  и   инвалидов
молодого возраста;
     - 1   реабилитационный   центр   для   детей   с    ограниченными
возможностями и инвалидов молодого возраста;
     - 12 домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
     - 3 психоневрологических интерната;
     - 1 геронтологический центр.
     Кроме того, функционирует 1 казенное учреждение.
     Действующая коечная сеть на  сегодняшний  день  составляет  5 110
коек, в том числе: 4 979 коек круглосуточного  пребывания,  131  койка
дневного  пребывания.  Количество  обслуживаемых  граждан  на  дому  в
комплексных  центрах  социального  обслуживания  населения  составляет
9 220 человек.
     В 2013 году в ходе реализации мероприятий, предусмотренных планом
мероприятий  ("дорожной   картой"),   Департаментом   была   проведена
следующая работа:
     - проведен  детальный  анализ  положения   дел   в   стационарных
учреждениях социального  обслуживания  для  престарелых  и  инвалидов,
выявлены существующие проблемы, подготовлены предложения по  повышению
качества предоставляемых услуг;
     - выявлены   неэффективные,   мало   востребованные    гражданами
социальные  услуги,  непрофильные  подразделения,  разработаны   планы
оптимизации  структуры   сети   и   штатной   численности   учреждений
социального обслуживания для престарелых и инвалидов;
     - проведены заседания  комиссии  по  контролю  за  использованием
средств, поступивших  от  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  в
качестве платы за  социальные  услуги,  в  рамках  приказа  начальника
Департамента Смоленской области по социальному развитию от  14.01.2013
N 12;
     - в 23 стационарных учреждениях в  соответствии  с  составленными
планами  активно  проводилась   работа   по   повышению   квалификации
сотрудников учреждений, а также по наставничеству среди вновь принятых
сотрудников в соответствии со спецификой каждого учреждения;
     - на  базе  ряда  учреждений  прошли  производственную   практику
студенты областных  государственных  учреждений  образования  с  целью
дальнейшего привлечения их  для  работы  в  областных  государственных
учреждениях социального обслуживания населения;
     - утверждено Типовое положение о попечительском совете областного
государственного   учреждения   социального    обслуживания    (приказ
начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию  от
27.06.2013 N 612);
     - во всех стационарных учреждениях для  престарелых  и  инвалидов
разработаны и утверждены  планы  мероприятий  по  повышению  кадрового
потенциала работников;
     - распоряжением Администрации Смоленской  области  от  08.05.2013
N 715-р/адм  "Об организации  работы  по  формированию  в   Смоленской
области  независимой  системы  оценки  качества  работы   организаций,
оказывающих  социальные  услуги"   утвержден   план   мероприятий   по
формированию в Смоленской области независимой системы оценки  качества
работы организаций, оказывающих социальные услуги;
     - создан Общественный совет при Департаменте  Смоленской  области
по социальному развитию по вопросам формирования в Смоленской  области
независимой системы оценки качества  работы  организаций,  оказывающих
социальные услуги (приказ начальника Департамента  Смоленской  области
по социальному развитию от 21.05.2013 N 462 "Об организации работы  по
формированию в Смоленской области независимой системы оценки  качества
работы  организаций,  оказывающих   социальные   услуги"),   а   также
утверждено Положение об Общественном совете.
     В рамках Областной адресной инвестиционной программы на 2013  год
и на плановый период 2014 и 2015  годов,  утвержденной  постановлением
Администрации Смоленской области от 28.12.2012  N 1097,  в  2014  году
будет осуществлено строительство дома-интерната для  пожилых  людей  в
дер. Мольгино Извековского сельского поселения  Новодугинского  района
Смоленской области, что  позволит  увеличить  коечную  сеть  областных
государственных учреждений стационарного  социального  обслуживания  в
2014 году на 54 койко-места.
     Таким образом, в целях модернизации  основных  финансово-правовых
принципов   эффективного   функционирования   механизма    финансового
обеспечения  деятельности  государственных  учреждений   специалистами
Департамента   определяются   оптимальные   пропорции    распределения
бесплатных государственных услуг в пределах разумного расширения круга
услуг,  приобретаемых  за  счет   частичной   или   полной   платности
обслуживания. В системе социального обслуживания  это  позволит  людям
воспользоваться новыми,  более  эффективными  способами  и  методиками
получения государственных услуг в стационарных учреждениях, которые не
были и не могут быть  им  доступны  при  бюджетном  финансировании.  С
другой стороны,  платность  некоторых  услуг  выполняет  стимулирующую
функцию, повышая заинтересованность работника в результатах его труда.
     Важную роль в оказании помощи гражданам пожилого возраста  играют
комплексные центры социального обслуживания населения (далее - ЦСО). В
структуре ЦСО действуют 119 отделений социального обслуживания на дому
граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов.  Увеличивается   количество
одиноких граждан пожилого возраста, полностью или частично  потерявших
способность   к   самообслуживанию,    следовательно,    увеличивается
потребность в надомном и  стационарном  социальном  обслуживании  этих
граждан.
     В  целях  организации  обслуживания  на  дому  граждан   пожилого
возраста  и  инвалидов,  страдающих  тяжелыми  заболеваниями,  в   ЦСО
функционируют 8  специализированных  отделений  социально-медицинского
обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Ежегодно социальные услуги в надомных условиях получают около  10
000 человек, в том числе 4 450 из них проживают в сельской местности.
     В  настоящее  время  в  регионе  функционируют  23   стационарных
учреждения социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов. В
этих учреждениях в условиях круглосуточного пребывания проживали более
4 000 человек,  где  им  оказывался  полный  перечень  гарантированных
государством социальных услуг.
     Одной из основных  проблем  в  системе  социального  обслуживания
остается обеспечение доступности  социальных  и  социально-медицинских
услуг  гражданам   пожилого   возраста,   проживающим   в   отдаленных
малонаселенных пунктах. Решение данной проблемы возможно  при  условии
необходимого обеспечения 25 центров социального обслуживания населения
транспортными средствами повышенной проходимости.
     Материально-техническая  база  отдельных  учреждений  социального
обслуживания устарела. В настоящее время из  312  зданий  стационарных
учреждений 2 здания нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции.
     Ведомственными  строительными  нормами,  утвержденными  Госстроем
России,   установлена   минимальная   продолжительность    эффективной
эксплуатации зданий до постановки на  капитальный  ремонт:  зданий  со
стенами из  кирпича  с  железобетонными  перекрытиями  при  нормальных
условиях  эксплуатации  -  15-20  лет,  то  же  при  тяжелых  условиях
эксплуатации (бани, прачечные и т.п.) - 10-15 лет; зданий  со  стенами
из кирпича,  деревянных  с  деревянными  перекрытиями  при  нормальных
условиях  эксплуатации  -  10-15  лет,  то  же  при  тяжелых  условиях
эксплуатации (бани,  прачечные  и  т.п.)  -  8-12  лет.  Периодичность
текущего ремонта составляет 3-5 лет. Большая часть зданий и сооружений
областных   государственных   учреждений   социального    обслуживания
построена в 50-70-е годы 20  века.  В  последние  годы  Администрацией
Смоленской области  большое  внимание  уделяется  состоянию  зданий  и
сооружений   областных    государственных    учреждений    социального
обслуживания,  соответствию  их  пожарным,  санитарно-гигиеническим  и
эстетическим  требованиям.  Что  достигается  своевременным   ремонтом
инженерных  сетей  и  котельных,  ремонтными  работами  в  зданиях   и
сооружениях   для   поддержания   их   эксплуатационных   показателей,
недопущением возникновения аварийных ситуаций в осенне-зимние периоды.
     Учреждения социального обслуживания  семьи  и  детей  расположены
преимущественно в зданиях бывших  детских  дошкольных  образовательных
учреждений, площади помещений которых  не  соответствуют  требованиям,
предъявляемым к данным учреждениям, и нуждаются в реконструкции.
     Все вышеназванное говорит о  необходимости  продолжения  практики
реализации программ, направленных на повышение качества жизни  граждан
пожилого  возраста.  Комплексный  подход  к  решению  вышеобозначенных
проблем приведет к значительному улучшению положения граждан  пожилого
возраста.
     В 2013 году заключено соглашение об обеспечении взаимодействия по
обеспечению   граждан,   находящихся   на   социальном   обслуживании,
лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям.
     В рамках данного соглашения организована работа по взаимодействию
учреждений  здравоохранения,  аптечных  организаций   с   учреждениями
социального  обслуживания  по  обеспечению  граждан,  находящихся   на
социальном обслуживании, лекарственными препаратами,  назначенными  им
по медицинским показаниям врачом (фельдшером).
     В  Смоленской   области   в   последние   три   года   наметилась
положительная динамика в состоянии медицинского обеспечения лиц старше
трудоспособного возраста.
     В Смоленской области в 2012 году по сравнению  с  2010  годом  на
18,23% выросла доля лиц старше  трудоспособного  возраста,  получающих
необходимое  лекарственное  обеспечение  за  счет  средств  областного
бюджета, в общей численности ее получивших граждан (2010 г. -  48,17%,
2012 г. - 66,4%, по Российской Федерации за 2010 г. -  39,48%).  Также
по сравнению с 2010 годом на 10,7% увеличилась доля финансовых  затрат
на лекарственное обеспечение лиц старше  трудоспособного  возраста  за
счет средств областного бюджета (2010 г. - 47,46%, 2011 г.  -  51,67%,
2012 г.  -  58,2%).  Ежегодно  на   30-40%   увеличивается   стоимость
лекарственных  препаратов  на  1  гражданина  старше   трудоспособного
возраста, отпущенных по рецептам за счет  средств  областного  бюджета
(2010 г. - 6 449,43 руб./чел., 2011 г. - 8 396,35 руб./чел., 2012 г. -
9 215,0 руб./чел.).
     Наряду  с  головными  территориальными  лечебно-профилактическими
учреждениями муниципальных образований Смоленской области  медицинская
помощь гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам и участникам
Великой Отечественной войны (далее  -  ВОВ),  проживающим  в  сельской
местности, оказывается  на  фельдшерско-акушерских  пунктах  (далее  -
ФАП). На территории Смоленской области функционирует 505 ФАПов.
     По состоянию на  01.01.2013  в  учреждениях  здравоохранения  под
наблюдением находились 768 инвалидов ВОВ и 1 540 участников ВОВ.
     По состоянию на 01.01.2013 в Смоленской области  сохранили  право
на получение государственной социальной помощи в части  лекарственного
обеспечения 1 034 инвалида и участника ВОВ.
     В течение 2012  года  в  профилактических  учреждениях  указанной
категории граждан выписано 12 796 рецептов, обслужено 12 796  рецептов
на сумму 6 759 96,27 руб. Средняя стоимость рецепта составляет  528,29
руб.  На  01.01.2013  года  на  отсроченном  обслуживании  в  аптечных
учреждениях рецептов не зарегистрировано.
     В Смоленской области отмечается высокий процент пожилых  людей  в
общей численности населения, что указывает на необходимость увеличения
объема и уровня медицинского обслуживания пожилых людей, в  том  числе
улучшения подготовки квалифицированных кадров.
     В рамках  реализации  долгосрочной  областной  целевой  программы
"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011-2013 годы
для  организации  работы  мобильных  бригад   учреждений   социального
обслуживания населения в 2011 году был приобретен 1 автомобиль; в 2012
году  -  4  автомобиля;  в  2013  году   планируется   приобрести   12
автомобилей. В 2012 году для организации работы  мобильных  бригад  13
центров социального  обслуживания  населения  приобретены  ноутбуки  с
выходом в Интернет.
     На территории Смоленской области функционируют 13  учреждений,  в
том числе 11 специализированных учреждений  для  несовершеннолетних  -
социально-реабилитационных     центров,      смоленское      областное
государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей
и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки"  (далее  -  СОГБУ
"Реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков  с   ограниченными
возможностями   "Вишенки"),   смоленское   областное   государственное
бюджетное  учреждение  "Ново-Никольский   детский   дом-интернат   для
умственно отсталых детей и инвалидов молодого возраста" (далее - СОГБУ
"Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых  детей"),
рассчитанные на 753 места в стационарных  отделениях  и  131  место  в
дневных отделениях.
     Комплексную реабилитацию  в  данных  учреждениях  проходят  дети,
находящиеся  в  трудной  жизненной  ситуации.   К   данной   категории
относятся: дети, оставшиеся без  попечения  родителей;  дети-инвалиды;
дети  с  ограниченными  возможностями  здоровья,   то   есть   имеющие
недостатки в физическом  и  (или)  психическом  развитии;  дети-жертвы
вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и  техногенных
катастроф, стихийных бедствий; дети из семей  беженцев  и  вынужденных
переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;  дети-жертвы
насилия;  дети,  отбывающие  наказание  в  виде  лишения   свободы   в
воспитательных   колониях;   дети,   находящиеся   в   образовательных
организациях  для  обучающихся  с  девиантным  (общественно   опасным)
поведением, нуждающиеся  в  особых  условиях  воспитания,  обучения  и
требующие   специального    педагогического    подхода    (специальных
учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого  типа);  дети,
проживающие в малоимущих семьях;  дети  с  отклонениями  в  поведении;
дети,  жизнедеятельность  которых  объективно  нарушена  в  результате
сложившихся  обстоятельств  и  которые  не  могут  преодолеть   данные
обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.
     Социальная  реабилитация  несовершеннолетних   осуществляется   в
соответствии  с  индивидуальной   программой   реабилитации,   которая
утверждается  на  психолого-медико-педагогическом  консилиуме.  Данная
программа выстраивается на основе  комплексного  анализа  ситуации,  в
которой оказался ребенок. Кроме того, во всех учреждениях  разработаны
и  реализуются   комплексные   социально-реабилитационные   программы,
направленные  на  профилактику  социальной   дезадаптации,   детского,
семейного неблагополучия и социального сиротства.
     В 2011 году в  областных  бюджетных  государственных  учреждениях
социального  обслуживания  семьи  и   детей   комплексную   социальную
реабилитацию прошли 7 088 несовершеннолетних, в  2012  году  -  6  823
несовершеннолетних,   в   первом   полугодии   2013   года   -   3 950
несовершеннолетних.
     Кроме того, данными учреждениями  обслуживаются  семьи,  дети  из
которых проходят (прошли) курс реабилитационных  мероприятий.  Так,  в
2011 году данными учреждениями обслужено 7 407 семей, в  2012  году  -
5 771 семья, в первом полугодии 2013 года - 3 112 семей, которым  были
оказаны   различные   виды    помощи:    психологическая,    правовая,
гуманитарная.
     Социально-реабилитационными  центрами  для  несовершеннолетних  в
2011 году обслужено 5 004 ребенка,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации,  в  2012  году - 4 714 детей, в первом полугодии 2013 года -
2 998 детей.
     Реабилитацией детей-инвалидов на  территории  Смоленской  области
занимаются два учреждения: СОГБУ "Реабилитационный центр для  детей  и
подростков   с   ограниченными   возможностями   "Вишенки"   и   СОГБУ
"Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей".
     Кроме того, данные учреждения занимаются реабилитацией  инвалидов
молодого возраста.
     Целью деятельности СОГБУ  "Реабилитационный  центр  для  детей  и
подростков   с   ограниченными   возможностями   "Вишенки"    является
комплексная социальная реабилитация детей с ограниченными  умственными
и  физическими  возможностями  в  возрасте  от  рождения  до  18  лет,
инвалидов молодого возраста от 18 до 30 лет, нуждающихся по  состоянию
здоровья в уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной
реабилитации, обучении и воспитании.
     В  2011  году  в  СОГБУ  "Реабилитационный  центр  для  детей   и
подростков с ограниченными возможностями "Вишенки" реабилитацию прошли
1 677 детей-инвалидов и 63 инвалида молодого возраста, в 2012  году  -
1 954 ребенка-инвалида и  74  инвалида  молодого  возраста,  в  первом
полугодии 2013 года - 822  ребенка-инвалида  и  44  инвалида  молодого
возраста.
     Результатом работы данного учреждения  будет  являться  следующий
показатель - доля детей-инвалидов, нуждающихся в  социальных  услугах,
предоставляемых СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями "Вишенки", и получивших социальные  услуги
в данном учреждении от общей численности детей-инвалидов,  проживающих
на территории Смоленской области.
     Целью деятельности СОГБУ  "Ново-Никольский  детский  дом-интернат
для умственно отсталых детей" является предоставление  в  стационарных
условиях  социальных  услуг  детям  в  возрасте  от  4  до  18  лет  с
отклонениями в умственном развитии, частично или полностью  утратившим
способность к самообслуживанию, нуждающимся по  состоянию  здоровья  в
постоянном постороннем уходе, бытовом и  медицинском  обслуживании,  а
также  в  социально-трудовой  реабилитации,  обучении  и   воспитании,
инвалидам молодого возраста в возрасте от 18 до 35 лет с  отклонениями
в умственном развитии, частично или полностью утратившим способность к
самообслуживанию,  нуждающимся  по  состоянию  здоровья  в  постоянном
постороннем уходе, бытовом  и  медицинском  обслуживании,  а  также  в
социально-трудовой реабилитации.
     В 2011  году  СОГБУ  "Ново-Никольский  детский  дом-интернат  для
умственно отсталых детей" обслужил 161 ребенка-инвалида и 55 инвалидов
молодого возраста, в 2012 году - 155  детей-инвалидов  и  53  инвалида
молодого возраста, в первом полугодии 2013 года - 130  детей-инвалидов
и 55 инвалидов молодого возраста.
     В целях реализации Федерального  закона  "Об основах  социального
обслуживания населения в Российской  Федерации"  и  областного  закона
"О социальном обслуживании отдельных категорий  граждан  в  Смоленской
области" в  Смоленской  области  принято  постановление  Администрации
Смоленской  области  от  14.02.2013  N 75  "Об утверждении  областного
государственного стандарта социального обслуживания,  предоставляемого
социально-реабилитационными   центрами   для   несовершеннолетних,   и
областного  государственного   стандарта   социального   обслуживания,
предоставляемого реабилитационными центрами для детей с  ограниченными
возможностями и  инвалидов  молодого  возраста  от  18  до  23  лет  и
домами-интернатами для умственно отсталых детей и  инвалидов  молодого
возраста от 18 до 23 лет", которым определены  основные  требования  к
объему  и  качеству  социальных  услуг,   предоставляемых   областными
государственными  бюджетными  учреждениями  социального   обслуживания
семьи и детей.
     Учреждения социального обслуживания семьи и детей осуществляют  в
соответствии с  государственными  заданиями  и  (или)  обязательствами
перед   страховщиком   по   обязательному   социальному    страхованию
деятельность,  связанную  с  выполнением   работ,   оказанием   услуг,
относящихся к их основном видам деятельности.
     В соответствии с планом мероприятий  "дорожной  карты"  в  первом
полугодии 2013 году проделана следующая работа. По результатам анализа
штатная численность педагогических  работников  детских  социозащитных
учреждений сокращена на 36 ставок педагогических работников.  В  целях
улучшения кадрового обеспечения  социального  обслуживания,  повышения
качества социальных услуг в условиях оптимизации  системы  социального
обслуживания,  в   том   числе   повышения   квалификации   работников
учреждений, 45 педагогических работников и 22 медицинских работника  в
2013 году прошли повышение квалификации. В целях  повышения  кадрового
потенциала педагогических работников детских социозащитных  учреждений
в первом полугодии  2013  года  Департаментом  Смоленской  области  по
социальному   развитию   проведена   аттестация   46    педагогических
работников.  В  целях  проведения  анализа  качества   и   доступности
предоставления   детскими   социозащитными   учреждениями    населению
социальных услуг ежеквартально проводится мониторинг  качества  услуг,
предоставляемых  в   рамках   комплексной   социально-реабилитационной
программы  и  индивидуальной  программы  реабилитации  (в  2013   году
опрошено 939 обслуженных клиентов,  процент  качества  предоставляемых
услуг составил 97,4%). В целях осуществления контроля за деятельностью
детских социозащитных  учреждений  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних Департаментом Смоленской области  по
социальному  развитию  в  первом  полугодии  2013  года   осуществлены
проверки 6 детских  социозащитных  учреждений.  Кроме  того,  в  целях
осуществления  контроля  за   исполнением   государственного   задания
проверки осуществлены в 9 учреждениях. Также осуществлены  2  проверки
СОГБУ "Ново-Никольский дом-интернат для умственно  отсталых  детей"  в
части правомерности помещения  детей-инвалидов  и  инвалидов  молодого
возраста в данное учреждение. В целях обобщения опыта  работы  детских
социозащитных  учреждений  по  организации  социального   обслуживания
несовершеннолетних и семей, в которых они воспитываются, в  2013  году
прошло 5 заседаний "круглых  столов"  на  базе  детских  социозащитных
учреждений.
     В настоящее время развитие социального партнерства является одним
из основных направлений совершенствования  системы  социальной  защиты
семьи и детей в Смоленской области, поэтому в организации мероприятий,
проводимых Департаментом Смоленской области по  социальному  развитию,
активно принимают  участие  представители  социально  ориентированного
бизнеса, общественные организации  и  благотворительные  фонды.  Стало
доброй  традицией  проведение  таких  мероприятий,  как  Международная
выставка-ярмарка "Праздник  детства";  благотворительные  акции  "Дари
добро детям", "Улыбка ребенка",  "Вместе  мы  сможем",  "Подари  детям
праздник", зимняя и летняя  спартакиады  среди  воспитанников  детских
социозащитных учреждений, фестивали художественного творчества  детей,
в том числе детей-инвалидов.
     В первом полугодии 2013 года Департаментом Смоленской области  по
социальному   развитию   проведено   более   40   социально   значимых
мероприятий.
     Кроме того, в июне 2013  года  на  базе  СОГБУ  "Реабилитационный
центр для детей и подростков с ограниченными  возможностями  "Вишенки"
состоялось праздничное  мероприятие,  посвященное  открытию  лекотеки,
работа которой направлена  на  психолого-педагогическое  сопровождение
как детей от 2 до 8  лет  с  ограниченными  возможностями  здоровья  и
особыми образовательными  потребностями,  так  и  их  семей.  Открытие
лекотеки стало возможным благодаря поддержке благотворительных  фондов
"Детский КиноМай" и "Расправь  крылья".  Семьи  с  детьми  получают  в
лекотеке  разностороннюю   квалифицированную   помощь   и   поддержку,
необходимую среду для полноценного общения. В  августе  2013  года  на
базе  СОГБУ  "Реабилитационный  центр  для  детей   и   подростков   с
ограниченными   возможностями   "Вишенки"    состоялось    праздничное
мероприятие "Встреча друзей" для воспитанников  детских  социозащитных
учреждений,  во  время  которого,   благодаря   финансовой   поддержке
Федерального Фонда поддержки детей, находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации,  в   учреждении   состоялось   открытие   специализированной
развивающей площадки и игрового комплекса для детей.  Кроме  этого,  в
рамках  реализации   мероприятий   ведомственной   целевой   программы
"Развитие социального обслуживания семей и детей" на 2012-2014 годы  в
СОГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков  с  ограниченными
возможностями "Вишенки" установлена спортивно-баскетбольная площадка.
     Также  во  всех   детских   социозащитных   учреждениях   созданы
попечительские  советы,  благодаря  которым  не   только   укрепляется
материально-техническая база учреждений, но  и  реализуются  социально
значимые проекты, организуется спортивная и досуговая работа с  детьми
и  подростками,  проводятся  различные   мероприятия,   способствующие
духовно-нравственному и патриотическому воспитанию.
     За последние  пять  лет  в  Смоленской  области  на  производстве
травмированы 1808 работников,  124  человека  погибли,  143  работника
получили профессиональные заболевания. За этот  период  для  экономики
Смоленской   области   потеряно   100    278    человеко-дней    из-за
нетрудоспособности     пострадавших.     Выплаты     по      временной
нетрудоспособности в результате несчастных случаев на  производстве  и
профессиональных заболеваний,  произведенные  Смоленским  региональным
отделением  Фонда  социального   страхования   Российской   Федерации,
составили более 62 миллионов рублей, а общий  объем  страховых  выплат
пострадавшим и лицам, имеющим право на страховые  выплаты  в  связи  с
потерей кормильца, - почти 850 миллионов рублей.
     Начиная с 1996 года, в  Смоленской  области  были  разработаны  и
реализованы шесть долгосрочных областных целевых  программ  в  области
охраны труда. Это в  определяющей  степени  способствовало  сохранению
тенденции к сокращению уровня производственного травматизма.  Поэтому,
начиная  с  2005  года,  в  ранжировании  регионов  России  по  уровню
социально-экономических условий безопасности труда Смоленская  область
отнесена к первой трети субъектов Российской Федерации  (26-30  место,
ранее находилась во второй половине).
     Если динамика  производственного  травматизма,  в  том  числе  со
смертельным исходом,  имеет тенденцию к снижению, то состояние условий
труда    нельзя    считать    удовлетворительным.   Так,   по   данным
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики,
в  Смоленской  области продолжилось увеличение удельного числа рабочих
мест,  не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,  которое на конец
2012  года составило 30%  (в 2011 г.  - 39,4%,  в 2010 г.  - 39,9%,  в
2009 г. - 39,7%,  в 2008 г.  - 22,6%,  в 2007 г.  - 20,7%, в 2006 г. -
19,6%).  Среди  областей  Центрального  федерального округа наибольший
удельный вес работающих в неблагоприятных условиях труда отмечается  в
Липецкой   области   -   40,2%   от   общей   численности  работающих,
Белгородской   -   36,8%,   Костромской  -  34,5%,  Курской  -  32,4%,
Ярославской - 31,9%.
     Официальным статистическим наблюдением  охвачены  лишь  около  45
процентов трудящихся. Кроме того, статистика не  учитывает  растянутые
во  времени  причинно-следственные  связи   вредных   производственных
факторов   с   повреждением   здоровья   трудоспособного    населения:
профессионально  обусловленную  заболеваемость,  снижение  иммунитета,
ускоренное старение и  нарушение  репродуктивных  функций  трудящихся,
т.е. так называемые скрытые профессиональные  риски,  уровень  которых
превышает 70 процентов всех рисков наступления случаев утраты здоровья
работников под воздействием неблагоприятных производственных факторов.
Данная ситуация  требует  принятия  дополнительных  мер  по  улучшению
условий и охраны труда.
     Основные мероприятия  подпрограммы,  включая  аттестацию  рабочих
мест по условиям труда,  направлены  на  сокращение  числа  несчастных
случаев на  производстве  и  профессиональных  заболеваний,  повышение
качества  рабочих  мест  и  условий  труда,  снижение  смертности   от
предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и  улучшение
здоровья работающего населения Смоленской области.

         2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

     Основными целями подпрограммы являются:
     - повышение  уровня  и  качества  жизни  граждан,  в  том   числе
получателей мер социальной поддержки;
     - обеспечение устойчивого функционирования  зданий  и  сооружений
областных государственных учреждений социального обслуживания;
     - содействие созданию условий  труда,  обеспечивающих  сохранение
жизни и здоровья работающего населения Смоленской области  в  процессе
трудовой деятельности.
     Для достижения целей подпрограммы выделено 5 основных мероприятий
и 15 целевых показателей ее реализации:
     1. Целевой показатель  N 1  -  доля  граждан  пожилого  возраста,
удовлетворенных  качеством  и   доступностью   социальных   услуг   (в
процентах).
     Показатель определяется по формуле:

                         (Mm/Mo) х 100%, где

     Mm  -  количество  граждан  пожилого  возраста,   удовлетворенных
качеством и доступностью социальных услуг;
     Mo - количество граждан, находящихся на  обслуживании  в  центрах
социального обслуживания и в домах интернатах.
     2. Целевой показатель N 2-увеличение  коечной  сети  в  областных
государственных учреждениях стационарного социального обслуживания  (в
процентах).
     Показатель определяется по формуле:

                         (Nm/No) х 100%, где

     Nm - количество койко-мест, планируемых к вводу в эксплуатацию  в
2014 году во вновь строящемся доме-интернате для пожилых людей в  дер.
Мольгино  Извековского  сельского  поселения   Новодугинского   района
Смоленской области;
     No  -  общее  количество  койко-мест,  существующих  в  областных
государственных учреждениях стационарного социального обслуживания.
     3. Целевой показатель  N 3  -  охват  населения,  нуждающегося  в
надомном  обслуживании  (процентное  соотношение  количества  граждан,
получивших услуги, к общему числу граждан,  нуждающихся  в  услугах  и
состоящих на учете в учреждениях социального  обслуживания  населения)
(в процентах).
     Показатель определяется по формуле:

                       (Кгр./Кобщ.) x 100%, где

     Кгр.  -   количество   граждан,   получивших   услуги   надомного
обслуживания;
     Кобщ. - общее число  граждан,  нуждающихся  в  услугах  надомного
обслуживания;
     4. Целевой показатель  N 4  -  охват  населения,  нуждающегося  в
социальном   обслуживании   в   стационарных   условиях    (процентное
соотношение количества граждан,  получивших  услуги,  к  общему  числу
граждан,  нуждающихся  в  услугах  и  состоящих  на  учете  в  органах
соцобслуживания) (в процентах).
     Показатель определяется по формуле:

                       (Кгр./Кобщ.) x 100%, где

     Кгр.  -  количество  граждан,   получивших   услуги   социального
обслуживания в стационарных условиях;
     Кобщ. - общее число граждан, нуждающихся  в  услугах  социального
обслуживания в стационарных условиях;
     5. Целевой показатель N 5 - доля детей-инвалидов,  нуждающихся  в
социальных услугах, предоставляемых СОГБУ "Реабилитационный центр  для
детей  и  подростков  с  ограниченными   возможностями   "Вишенки"   и
получивших социальные услуги в данном учреждении от общей  численности
детей-инвалидов,  проживающих  на  территории  Смоленской  области  (в
процентах).
     Данный показатель характеризует  уровень  охвата  детей-инвалидов
мероприятиями  по   социально-медицинской,   социально-педагогической,
социально-психологической,      социально-трудовой       реабилитации,
оказываемых СОГБУ "Реабилитационный центр для  детей  и  подростков  с
ограниченными возможностями "Вишенки" в отчетном году  и  позволяет  в
динамике оценить результаты реализации  мероприятий,  направленных  на
решение  задач  по  реабилитации   детей-инвалидов,   проживающих   на
территории Смоленской области.
     Показатель   определяется    как    отношение    детей-инвалидов,
нуждающихся   в    социальных    услугах,    и    обслуженных    СОГБУ
"Реабилитационный  центр  для  детей  и  подростков  с   ограниченными
возможностями   "Вишенки"   к   общей   численности   детей-инвалидов,
проживающих на территории  Смоленской  области,  в  отчетном  году  (в
процентах).
     Показатель определяется по формуле:

                          (В/А) x 100%, где:

     А - общая численность детей-инвалидов, проживающих на  территории
Смоленской области, в отчетном году, человек;
     В - количество детей-инвалидов, нуждающихся в социальных  услугах
и получивших социальные услуги в  СОГБУ  "Реабилитационный  центр  для
детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки", в отчетном
году (человек).
     Для расчета данного показателя берутся статистические данные.
     6. Целевой  показатель  N 6  -  доля  площадей  зданий  областных
государственных учреждений социального обслуживания, требующих ремонта
(в процентах).
     Показатель определяется по формуле:

                      (N1 - N2)/Nобщ х 100%, где

     N1 - число зданий и сооружений, в  которых  проведен  капитальный
ремонт;
     N2 - число зданий и сооружений, в которых проведение капитального
ремонта не целесообразно;
     Nобщ - общее число зданий и сооружений.
     7. Целевой показатель N 7 - количество граждан пожилого возраста,
проинформированных не менее 1 раза в  месяц  через  средства  массовой
информации и периодическую печать  по  вопросам  социальной  поддержки
(человек).
     Показатель определяется по формуле:

                             Тгаз х 2, где

     Тгаз  -  средний  ежемесячный  тираж  смоленского  периодического
издания,
     2 - среднестатистическая семья пожилых  граждан,  проживающих  на
территории Смоленской области.
     8. Целевой  показатель  N 8  -   количество   ветеранов   Великой
Отечественной  войны,   поздравленных   с   традиционно   считающимися
праздничными днями (человек).
     Показатель    определяется:    количество    ветеранов    Великой
Отечественной войны, проживающих на территории Смоленской области  (за
исключением тружеников тыла).
     9. Целевой  показатель  N 9  -  количество  ежегодно   проводимых
конкурсов профессиональной деятельности  среди  работников  учреждений
социального обслуживания населения.
     В  соответствии  с  протоколом  совещания  под  председательством
первого заместителя Губернатора Смоленской области М.Ю.  Питкевича  от
03.10.2013 г.
     10. Целевой  показатель  N 10  -   численность   пострадавших   в
результате   несчастных   случаев   на    производстве    с    утратой
трудоспособности на 1  рабочий  день  и  более  в  расчете  на  1  000
работающих (относительные единицы).
     Показатель определяется по формуле:

                          (Т х 1000)/Np, где

     T - общее число пострадавших в результате несчастных  случаев  на
производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
     Np - общая численность работников в  организациях,  расположенных
на территории Смоленской области.
     Данный    показатель    дает    возможность    оценить    уровень
производственного травматизма на территории Смоленской области.
     Показатель определяется на основе данных Росстата об общем  числе
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой
трудоспособности на  1  рабочий  день  и  более  и  общей  численности
работников в  организациях,  расположенных  на  территории  Смоленской
области.
     Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться
за счет реализации мероприятий в рамках  подпрограммы,  обеспечивающих
последовательное сокращение числа несчастных случаев на производстве.
     11. Целевой  показатель  N 11  -   численность   пострадавших   в
результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в
расчете на 1 000 работающих (относительные единицы).
     Показатель определяется по формуле:

                         (Тс х 1000)/Np, где

     Tс - общее число пострадавших в результате несчастных случаев  на
производстве со смертельным исходом;
     Np - общая численность работников в  организациях,  расположенных
на территории Смоленской области.
     Данный    показатель    дает    возможность    оценить    уровень
производственного травматизма со  смертельным  исходом  на  территории
Смоленской области
     Показатель  определяется  на  основе  данных  Росстата  об  общей
численности работников в  организациях,  расположенных  на  территории
Смоленской области, и на основе данных Госинспекции труда в Смоленской
области (далее - Госинспекция труда) об  общем  числе  пострадавших  в
результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.
     Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться
за счет реализации в рамках подпрограммы  мероприятий,  обеспечивающих
последовательное сокращение числа несчастных случаев  на  производстве
со смертельным исходом.
     12. Целевой показатель N 12 - численность лиц с  установленным  в
текущем  году  профессиональным  заболеванием  в  расчете  на  10  000
работающих (относительные единицы).
     Показатель определяется по формуле:

                       (Кпзг х 10 000)/Np, где

     Кпзг - количество впервые выявленных профессиональных заболеваний
в отчетном периоде;
     Np - общая численность работников в  организациях,  расположенных
на территории Смоленской области.
     Данный    показатель    дает    возможность    оценить    уровень
профессиональный заболеваемости на территории Смоленской области.
     Показатель  определяется  на  основе  данных  Росстата  об  общей
численности работников в  организациях,  расположенных  на  территории
Смоленской области, и на основе данных Областного центра профпатологии
Смоленской   областной   клинической   больницы   (далее    -    Центр
профпатологии)  о  количество  впервые   выявленных   профессиональных
заболеваний в отчетном периоде.
     Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться
за счет реализации мероприятий в рамках  подпрограммы,  обеспечивающих
последовательное  сокращение  численности  лиц   с   профессиональными
заболеваниями.
     13. Целевой показатель N 13 - численность  первично  вышедших  на
инвалидность по трудовому  увечью  в  расчете  на  10  000  работающих
(относительные единицы).
     Показатель определяется по формуле:

                       (Кпиг х 10 000)/Np, где

     Кпиг - количество первично вышедших на инвалидность по  трудовому
увечью в отчетном периоде;
     Np - общая численность работников в  организациях,  расположенных
на территории Смоленской области.
     Данный показатель  дает  возможность  оценить  уровень  первичной
инвалидности по трудовому увечью на территории Смоленской области.
     Показатель  определяется  на  основе  данных  Росстата  об  общей
численности работников в  организациях,  расположенных  на  территории
Смоленской  области,  и  на  основе  данных  Центра  профпатологии   о
количество первично-вышедших на инвалидность  по  трудовому  увечью  в
отчетном периоде.
     Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться
за счет реализации в рамках подпрограммы  мероприятий,  обеспечивающих
последовательное сокращение  численности  лиц,  первично  вышедших  на
инвалидность по трудовому увечью.
     14. Целевой показатель N 14 - удельный вес работников, занятых  в
условиях,  не  отвечающих  санитарно-гигиеническим  нормам,  в   общей
численности занятых в экономике Смоленской области (в процентах).
     Показатель определяется по формуле:

                        (Nнсгн х 100)/Np, где

     Nнсгн - общая численность  работников,  занятых  в  условиях,  не
отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
     Np - общая численность работников в  организациях,  расположенных
на территории Смоленской области.
     Данный показатель дает возможность оценить уровень условий труда,
не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
     Показатель  определяется  на  основе  данных  Росстата  об  общей
численности работников в  организациях,  расположенных  на  территории
Смоленской области, и об общем количестве рабочих мест, не  отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам.
     Прогнозируемое уменьшение данного показателя будет обеспечиваться
за счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных  на
последовательное  сокращение   численности   работников,   занятых   в
условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
     15. Целевой показатель N 15 - удельный вес работников, занятых на
рабочих местах, аттестованных по условиям труда,  в  общем  количестве
занятых в экономике Смоленской области (в процентах).
     Показатель определяется по формуле:

                       (Карм х 100)/Кобщ, где:

     Карм - количество рабочих мест организаций, на которых  проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда;
     Кобщ - общее количество рабочих мест  организаций,  расположенных
на территории Смоленской области.
     Данный показатель дает  возможность  оценить  уровень  проведения
аттестации рабочих мест по условиям  труда  на  территории  Смоленской
области.
     Показатель  определяется  на  основе  данных  Росстата  об  общей
численности работников в  организациях,  расположенных  на  территории
Смоленской области, и на основе данных Гострудинспекции  в  Смоленской
области  об  общем  количестве  рабочих  мест,  на  которых  проведена
аттестация рабочих мест.
     Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиваться
за счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных  на
последовательное увеличение уровня проведения аттестации рабочих  мест
по условиям труда на территории Смоленской области
     16. Целевой   показатель   N 16   -    количество    организаций,
расположенных на территории  Смоленской  области,  имеющих  декларацию
соответствия условий  труда  государственным  нормативным  требованиям
охраны труда (штук).
     Данный  показатель  позволяет  количественно  оценить  количество
организаций, расположенных на территории Смоленской  области,  имеющих
декларацию  соответствия  условий  труда  государственным  нормативным
требованиям охраны труда
     Показатель  определяется  на  основе  данных  Гострудинспекции  в
Смоленской области об общем количестве организаций,  расположенных  на
территории Смоленской области, имеющих декларацию соответствия условий
труда государственным нормативным требованиям охраны труда
     Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиваться
за счет реализации в рамках подпрограммы мероприятий, направленных  на
последовательное увеличение количества организаций,  расположенных  на
территории Смоленской области, имеющих декларацию соответствия условий
труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

            3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

     В подпрограмме предусмотрены следующие основные мероприятия:
     - повышение качества жизни граждан пожилого возраста;
     - повышение качества социального обслуживания детей,  находящихся
в трудной жизненной ситуации;
     - обеспечение устойчивого функционирования  зданий  и  сооружений
областных государственных учреждений социального обслуживания;
     - укрепление     материально-технической      базы      областных
государственных  учреждений  социального  обслуживания   населения   и
оказание  адресной   социальной   помощи   неработающим   пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности;
     - улучшение условий и охраны труда в Смоленской области.
     Данные   мероприятия   направлены   на    развитие    социального
обслуживания  граждан,  в  том  числе   проживающих   в   стационарных
учреждениях Смоленской области, на обеспечение доступности  социальных
услуг высокого качества, оказываемых несовершеннолетним, находящихся в
трудной жизненной ситуации, в том числе детям-инвалидам  в  семьях,  в
которых они воспитываются.  Также  основные  мероприятия  подпрограммы
позволят  улучшить  условия  проживания  пожилых  людей,  инвалидов  и
несовершеннолетних,  находящихся  в   трудных   жизненных   ситуациях,
упрочить их социальную защищенность, повысить уровень их  адаптации  к
современным условиям, создать благоприятные условия для  их  активного
участия в жизни общества.
     Основной  целью  предлагаемых  мероприятий  в   части   выявления
социально-экономической эффективности являются  благоприятные  условия
для функционирования и  развития  хозяйствующих  субъектов,  повышение
уровня  и  качества  жизни  населения.  Ожидаемыми   результатами   по
реализации мероприятий, направленных на обеспечение  создания  условий
для повышения  эффективности  деятельности  областных  государственных
учреждений по предоставлению таких услуг, должно стать развитие  новых
форм  оказания  и  финансового  обеспечения   государственных   услуг,
проведения реструктуризации бюджетного сектора.
     Показатели  результатов  мероприятий   подпрограммы   указаны   в
приложение N 2 к Государственной программе.
     В связи с увеличением финансирования  из  областного  бюджета  по
направлению  "Социальное  обслуживание  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  и
лиц  без  определенного  места  жительства  и  занятий"  все  цели   и
результаты (целевые показатели) настоящей  Государственной  программы,
касающиеся  указанной  подпрограммы,  будут  достигнуты  в  намеченные
сроки.

          4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Подпрограмма финансируется за счет средств областного  бюджета  и
внебюджетных источников.
     Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых    для    реализации
подпрограммы, составит - 5 726 444,8  тыс.  рублей,  в  том  числе  по
годам:
     2014 год - 1 723 750,3 тыс. рублей, из них:
     федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
     областной бюджет - 1 474 600,3 тыс. рублей;
     внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей;
     2015 год - 1 864 772,0 тыс. рублей; из них:
     федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
     областной бюджет - 1 615 622,0 тыс. рублей;
     внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей;
     2016 год - 2 137 922,5 тыс. рублей, из них:
     федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
     областной бюджет - 1 888 772,5 тыс. рублей;
     внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей;
     (в том числе Департамента Смоленской области по  строительству  и
архитектуре - 34 474,0 тыс. рубля в 2014 году).
     Финансирование   мероприятий   подпрограммы   за   счет   средств
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в  2014-2016  годах   будет
осуществляться  на  основании  соглашения  между   Пенсионным   фондом
Российской   Федерации   и   Администрацией   Смоленской   области   в
соответствии   с   Правилами   распределения   и   предоставления   из
федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской  Федерации
на реализацию мероприятий по укреплению  материально-технической  базы
областных   государственных   учреждений   социального    обслуживания
населения  и  оказанию   адресной   социальной   помощи   неработающим
пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и  по
инвалидности.  Объем  финансирования  определяется  Пенсионным  фондом
Российской Федерации на  соответствующий  финансовый  год  и  плановый
период. Обязательным условием предоставления субсидий является наличие
бюджетных  ассигнований  на  софинансирование  из  областного  бюджета
мероприятий подпрограммы в размере  не  менее  50%  от  общего  объема
средств,  предусмотренных  на   финансовое   обеспечение   мероприятий
подпрограммы.
     Объемы финансирования мероприятий подпрограммы  за  счет  средств
областного  бюджета  подлежат  ежегодному  уточнению  с  учетом   норм
областного закона об областном бюджете на  соответствующий  финансовый
год и плановый период. Планируется  привлечение  средств  федерального
бюджета.


                               ПАСПОРТ
         подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки
                            семьи и детей"

|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный исполнитель|Департамент Смоленской области                             |
|подпрограммы             |по социальному развитию                                    |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители основных     |Департамент Смоленской области по социальному              |
|мероприятий подпрограммы |развитию;                                                  |
|                         |Департамент Смоленской области по образованию,             |
|                         |науке и делам молодежи;                                    |
|                         |Главное управление спорта Смоленской области               |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы        |обеспечение социальной и экономической                     |
|                         |устойчивости семьи, создание благоприятных                 |
|                         |условий для жизнедеятельности семьи, рождения и            |
|                         |воспитания детей                                           |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые показатели       |- доля граждан, имеющих детей, получающих меры             |
|реализации подпрограммы  |социальной поддержки, из семей с денежными                 |
|                         |доходами ниже величины прожиточного минимума               |
|                         |в Смоленской области, от общей численности                 |
|                         |граждан, имеющих детей, получающих меры                    |
|                         |социальной поддержки в Смоленской области;                 |
|                         |- доля оздоровленных детей, находящихся в трудной          |
|                         |жизненной ситуации, школьного возраста,                    |
|                         |проживающих на территории Смоленской области,              |
|                         |от общего числа детей, находящихся в трудной               |
|                         |жизненной ситуации, школьного возраста,                    |
|                         |проживающих на территории Смоленской области;              |
|                         |- доля детей школьного возраста до 15 лет                  |
|                         |включительно, проживающих на территории                    |
|                         |Смоленской области, обеспеченных путевками на              |
|                         |санаторно-курортное лечение и оздоровление в               |
|                         |организации (учреждения) отдыха детей и их                 |
|                         |оздоровления санаторного типа, от общего числа             |
|                         |детей школьного возраста до 15 лет включительно,           |
|                         |проживающих на территории Смоленской области;              |
|                         |- доля детей, находящихся в трудной жизненной              |
|                         |ситуации, проживающих на территории Смоленской             |
|                         |области, участвующих в социально значимых                  |
|                         |мероприятиях, от общего числа детей, находящихся           |
|                         |в трудной жизненной ситуации, проживающих на               |
|                         |территории Смоленской области.                             |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки (этапы) реализации |2014-2016 годы                                             |
|подпрограммы             |                                                           |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы ассигнований      |общий объем ассигнований подпрограммы составит -           |
|подпрограммы (по годам   |3 667 136,8 тыс. рублей, в том числе по годам:             |
|реализации и в разрезе   |2014 год - 1 164 092,5 тыс. рублей, из них:                |
|источников               |федеральный бюджет - 319 739,0 тыс. рублей;                |
|финансирования)          |областной бюджет - 844 353,5 тыс. рублей;                  |
|                         |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;                  |
|                         |2015 год - 1 219 705,6 тыс. рублей, из них:                |
|                         |федеральный бюджет - 275 932,6 тыс. рублей;                |
|                         |областной бюджет - 943 773, 0 тыс. рублей;                 |
|                         |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;                  |
|                         |2016 год - 1 283 338,7 тыс. рублей, из них:                |
|                         |федеральный бюджет - 288 033,1 тыс. рублей;                |
|                         |областной бюджет - 995 305,6 тыс. рублей;                  |
|                         |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;                  |
|                         |(в том числе Департамента Смоленской области по            |
|                         |образованию, науке и делам молодежи - 61 620,0 тыс. рублей:|
|                         |20 540,0 тыс. руб. за 2014 год;                            |
|                         |20 540,0 тыс. рублей за 2015 год;                          |
|                         |20 540,0 тыс. рублей за 2016 год)                          |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

        1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

     Социальная   поддержка   семьи   и   детей   представляет   собой
самостоятельное  направление  государственной   социальной   политики,
реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических,
организационных и иных мер.
     В настоящее время меры  социальной  поддержки  семьи  и  детей  в
Смоленской области представляются:
     в денежной  форме  -  в  виде  прямых  или  косвенных  социальных
трансфертов;
     в натуральной форме -  путем  предоставления  путевок  в  детские
оздоровительные учреждения, детских новогодних подарков и прочее;
     в форме комплексных социальных услуг;
     в форме морального поощрения с  целью  стимулирования  укрепления
института семьи, многодетности.
     Рост контингентов  получателей  ориентирован  на  решение  задач,
связанных со стимулированием рождаемости, в том числе за счет рождений
вторых и последующих детей, что необходимо для преодоления  негативных
демографических тенденций, повышением уровня  жизни  семей  с  детьми,
преодолением социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних.
     Ежегодно  возрастает  численность   получателей   материнских   и
семейных пособий в связи  с  расширением  категорий  граждан,  имеющих
право на получение мер социальной поддержки, а также в связи с  ростом
рождаемости.
     Меры социальной поддержки,  предоставляемые  семьям,  в  связи  с
рождением в них ребенка (детей), регулируются как федеральным,  так  и
областным законодательством.
     1. Комплекс мер, регулируемых федеральным законодательством:
     - пособие по беременности и родам;
     - единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности;
     - единовременное пособие при рождении ребенка;
     - ежемесячное пособие гражданам, осуществляющим уход за  ребенком
до достижения им возраста полутора лет;
     - единовременное   пособие   беременной   жене   военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву;
     - ежемесячное пособие  на  ребенка  военнослужащего,  проходящего
военную службу по призыву.
     2. Комплекс мер, регулируемых областным законодательством:
     - государственное ежемесячное пособие  на  ребенка  в  Смоленской
области;
     - ежемесячная  денежная  выплата  на  каждого  члена  многодетной
семьи;
     - ежемесячная  денежная  выплаты  при  рождении  (усыновлении)  с
01.01.2013 третьего ребенка или последующих детей;
     - выплата средств областного (материнского) семейного капитала.
     Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет  в  медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности, и пособие по  беременности  и
родам назначаются и выплачиваются органами  социальной  защиты  только
ограниченному кругу лиц,  а  именно  женщинам,  уволенным  в  связи  с
ликвидацией  организации,  за  счет  средств   федерального   бюджета,
выделяемых  в  установленном  порядке  Фонду  социального  страхования
Российской Федерации.
     Единовременное пособие при  рождении  ребенка,  выплачиваемое  за
счет средств федерального бюджета, предоставляется одному из родителей
органом социальной защиты населения только  в  случае,  если  родители
(родитель) ребенка либо лицо, их замещающее, не работают,  не  служат,
либо обучаются по очной форме обучения в образовательных  организациях
начального, среднего или высшего профессионального образования.
     Ежемесячное  пособие  по  уходу  за  ребенком  до  достижения  им
возраста полутора лет назначается и выплачивается органами  социальной
защиты населения одному из родителей либо лицу, их заменяющему, только
в том случае, если данные лица не  подлежат  социальному  страхованию,
т.е. не работают, не служат, либо обучаются по очной форме обучения  в
образовательных  организациях   начального,   среднего   или   высшего
профессионального образования. Единовременное  пособие  и  ежемесячное
пособие по уходу за  ребенком  до  2014  года  выплачивается  за  счет
средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду
социального страхования Российской Федерации.
     Федеральным законом от 07.06.2013 N 129-ФЗ  внесены  изменения  в
Федеральный закон от 19.05.1995  N 81-ФЗ  "О государственных  пособиях
гражданам, имеющим детей" в  части  изменения  порядка  финансирования
государственных пособий гражданам, имеющим детей. С 1 января 2014 года
выплата пособия  по  беременности  и  родам,  единовременного  пособия
женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в  ранние  сроки
беременности,   единовременного   пособия   при   рождении    ребенка,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период
отпуска по уходу  за  ребенком  в  связи  с  ликвидацией  организаций,
прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных
предпринимателей, прекращением полномочий  нотариусами,  занимающимися
частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи  с
прекращением    деятельности    иными    физическими    лицами,    чья
профессиональная деятельность в соответствии с  федеральными  законами
подлежит   государственной   регистрации   и   (или)   лицензированию,
единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по
уходу за  ребенком  лицам,  не  подлежащим  обязательному  социальному
страхованию  на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с
материнством, в том  числе  обучающимся  по  очной  форме  обучения  в
профессиональных   образовательных    организациях,    образовательных
организациях   высшего   образования,   образовательных   организациях
дополнительного профессионального образования и научных  организациях,
единовременного пособия беременной жене  военнослужащего,  проходящего
военную  службу  по  призыву,  и  ежемесячного  пособия   на   ребенка
военнослужащего,  проходящего  военную   службу   по   призыву   будет
производиться за счет субвенций,  предоставляемых  бюджетам  субъектов
Российской Федерации из федерального бюджета.
     Характеризуя   меры   социальной   поддержки   семьи   и   детей,
предоставляемые в  денежной  форме,  следует  отметить,  что  перечень
категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки
в связи рождением детей, изменяется.
     С 1 января 2008 года введено  единовременное  пособие  беременной
жене  военнослужащего,  проходящего  военную  службу  по  призыву,   и
ежемесячное пособие на ребенка  военнослужащего,  проходящего  военную
службу по призыву.
     Расширение перечня категорий получателей государственных  пособий
граждан, имеющих детей, в сочетании с ежегодным повышением их размеров
способствует решению, по крайней мере, двух задач: повышению  денежных
доходов семей, в известной  мере  компенсируя  снижение  среднедушевых
доходов в связи с рождением детей, и, в то же время, повышению  уровня
рождаемости в Смоленской области.
     Количество получателей и  сумма  выплат  государственных  пособий
семьям с детьми за период 2011 по 2013 года приведена в таблице 1.

                                                             Таблица 1
|———|————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————————|
|N  |Вид пособия         |Количество получателей   |Сумма выплат (тыс. руб.)      |
|п/п|                    |——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|   |                    |2011  |2012  |2013       |2011    |2012     |2013       |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|1  |2                   |3     |4     |5          |6       |7        |8          |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|1. |Единовременное      |      |1     |1          |        |0,5      |0,5        |
|   |пособие при ранних  |      |      |           |        |         |           |
|   |сроках беременности |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|2. |Пособие по          |      |1     |1          |        |2, 1     |1,1        |
|   |беременности и      |      |      |           |        |         |           |
|   |родам               |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|3. |Государственное     |2 134 |2 025 |1 020      |24 805,7|24 994,8 |13 170,6   |
|   |единовременное      |      |      |(на        |        |         |(на        |
|   |пособие при         |      |      |01.07.2013)|        |         |01.07.2013)|
|   |рождении ребенка    |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|4. |Ежемесячное пособие |4 715 |4 691 |5 586      |198115,3|212,1    |112941,3   |
|   |по уходу за ребенком|      |      |           |        |         |           |
|   |до 1,5 лет          |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|5. |Ежемесячное пособие |197   |115   |54         |10 171,2|6 466    |2 634      |
|   |на ребенка женам    |      |      |           |        |         |           |
|   |военнослужащих      |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|6. |Единовременное      |60    |18    |9          |1 086,7 |351,4    |185,5      |
|   |пособие беременной  |      |      |           |        |         |           |
|   |жене                |      |      |           |        |         |           |
|   |военнослужащего     |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|7. |Ежемесячное пособие |26 139|24 043|24 091     |124 889 |129269,3 |667405,5   |
|   |на ребенка          |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|8. |Областное           |9 452 |9 730 |4 885      |42 002  |44 803,4 |23 509,1   |
|   |государственное     |      |      |           |        |         |           |
|   |единовременное      |      |      |           |        |         |           |
|   |пособие при         |      |      |           |        |         |           |
|   |рождении ребенка    |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|9. |ЕДВ семьям          |3 994 |4 290 |4 172      |31 625,9|33 529,3 |19 416,9   |
|   |(искусственное      |      |      |           |        |         |           |
|   |вскармливание)      |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|10.|ЕДВ многодетным     |3 006 |3 280 |3 226      |76 897,5|86 397   |52 978,8   |
|   |семьям              |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|11.|Пособие детям, не   |-     |-     |2 047      |-       |-        |65 642,7   |
|   |посещающим детские  |      |      |           |        |         |           |
|   |дошкольные          |      |      |           |        |         |           |
|   |учреждения          |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|12.|Ежемесячная         |-     |-     |313        |-       |-        |11 582     |
|   |денежная выплата на |      |      |           |        |         |           |
|   |третьего ребенка или|      |      |           |        |         |           |
|   |последующих детей   |      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|13.|Ежемесячная         |-     |-     |-          |-       |-        |-          |
|   |денежная выплата на |      |      |           |        |         |           |
|   |обеспечение         |      |      |           |        |         |           |
|   |полноценным         |      |      |           |        |         |           |
|   |питанием            |      |      |           |        |         |           |
|   |беременных женщин,  |      |      |           |        |         |           |
|   |кормящих матерей, а |      |      |           |        |         |           |
|   |также детей в       |      |      |           |        |         |           |
|   |возрасте до трех лет|      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|
|14.|Выплата средств     |701   |1 688 |1 456      |89 926,4|229 925,3|208 573,6  |
|   |областного          |      |      |(на        |        |         |(на        |
|   |материнского        |      |      |01.10.2013)|        |         |01.10.2013)|
|   |(семейного) капитала|      |      |           |        |         |           |
|———|————————————————————|——————|——————|———————————|————————|—————————|———————————|

     В  Смоленской  области  отдельные  виды  материнских  и  семейных
пособий предоставляются семьям с детьми по принципу нуждаемости.
     В  июне  2013  года  введена  ежемесячная  денежная  выплата   на
обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих  матерей,
а также детей в возрасте до трех  лет,  осуществляемая  по  заключению
врачей, которая предоставляется:
     - беременной женщине при сроке беременности не менее 12 недель  -
в размере 200 рублей;
     - кормящей матери до исполнения ребенку одного года -  в  размере
400 рублей;
     - одному из родителей на каждого  совместно  проживающего  с  ним
ребенка, рожденного от ВИЧ-инфицированной  матери,  до  достижения  им
возраста одного года - в размере 2 600 рублей;
     - одному  из  родителей  (усыновителей,   опекуну)   на   каждого
рожденного (усыновленного, принятого под опеку) совместно проживающего
с ним ребенка в возрасте от одного года до трех  лет,  не  посещающего
дошкольное образовательное учреждение, - в размере 200 рублей.
     Общей нормой для получения  данных  видов  пособий  и  социальных
выплат  является  наличие  в  семьях,  имеющих  детей,  среднедушевого
дохода, не превышающего величину прожиточного минимума,  установленную
в Смоленской области.  Адресный  подход  к  предоставлению  социальных
пособий и выплат позволяет поддерживать  именно  те  категории  семей,
которые наиболее нуждаются в государственной поддержке.
     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных  семей"  и
Федеральным  законом  от   06.10.99   N 184-ФЗ   "Об общих   принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации",  а
также в целях  проведения  целенаправленной  и  адресной  политики  по
усилению  социальной  поддержки  многодетных  семей,  проживающих   на
территории Смоленской области, в регионе действует закон от 01.12.2004
N 84-з "О мерах социальной поддержки многодетных семей  на  территории
Смоленской области", в  соответствии  с  которым  многодетным  семьям,
проживающим  на   территории   Смоленской   области,   предоставляются
следующие меры социальной поддержки:
     1) ежемесячная денежная выплата, осуществляемая:
     а) на каждого родителя (усыновителя), - в размере 497  рублей  20
копеек;
     б) на каждого ребенка в возрасте до 6 лет, - в размере 229 рублей
3 копеек;
     в) на каждого ребенка в возрасте от 6 до 18 лет, - в размере  714
рублей 76 копеек;
     2) прием детей в дошкольные образовательные учреждения  в  первую
очередь.
     Ежемесячная денежная выплаты  назначается  многодетной  семье  на
каждого ее члена, проживающего  на  территории  Смоленской  области  и
являющегося   гражданином   Российской   Федерации,   независимо    от
среднедушевого дохода членов семьи.
     В рамках предоставления многодетным семьям государственной услуги
"Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям,
проживающим  на   территории   Смоленской   области"   в   компетенцию
Департамента  Смоленской  области  по  социальному   развитию   входит
деятельность,   связанная   с   заказом   на   изготовление    бланков
удостоверений  многодетной   семьи   и   вкладышей   в   удостоверения
многодетной семьи, а также бланочной продукции (журналы).
     В 2013 году Департаментом приобретены 5 237 бланков удостоверений
многодетной семьи и 1 000 вкладышей в удостоверения многодетной  семьи
на общую сумму 67 590 рублей 74 копейки.
     Качественно новым шагом в поддержке  многодетных  семей  является
принятие новой  меры,  предусмотренной  Указом  Президента  Российской
Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по  реализации  демографической
политики Российской Федерации" (далее -  Указ).  Субъектам  Российской
Федерации данным Указом рекомендовано было установить до 1  июля  2012
года нуждающимся в поддержке семьям  ежемесячную  денежную  выплату  в
размере определенного в  субъекте  Российской  Федерации  прожиточного
минимума для детей, назначаемую в случае  рождения  после  31  декабря
2012  года  третьего  ребенка  или  последующих  детей  до  достижения
ребенком возраста трех лет. Данное  решение  предусматривает  адресный
подход к предоставлению новой ежемесячной денежной  выплаты  с  учетом
материального положения семьи, и в то же время носит целевой  характер
с позиций  стимулирования  рождений  третьего  ребенка  и  последующих
детей, что  будет  способствовать  повышению  суммарного  коэффициента
рождаемости,   особенно   в   субъектах   Российской    Федерации    с
неблагоприятной демографической ситуацией.
     В целях реализации Указа на территории  Смоленской  области  с  1
января  2013  года  областным  законом  от  20.08.2011  N 60-з "О мере
социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка
или  последующих  детей на территории Смоленской области" введена мера
социальной  поддержки  в  виде  ежемесячной  денежной  выплаты  (далее
также - ЕДВ), которая назначается  семьям при рождении (усыновлении) в
2013 году третьего ребенка  или  последующих  детей  со  среднедушевым
доходом, размер которого не превышает 16 178,9 рублей (данная величина
определена  по  данным  территориального  органа  Федеральной   службы
государственной статистики по Смоленской области).
     Ежемесячная денежная выплата устанавливается в  размере  величины
прожиточного минимума для  детей  за  третий  квартал  предшествующего
года. В 2013 году размер данной выплаты составляет 6 785 рублей.
Данная  выплата  осуществляется  на   условиях   софинансирования   из
федерального бюджета в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  31.10.2012  N 1112  "Об утверждении  Правил
предоставления  и  распределения  субсидий  из  федерального   бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование  расходных
обязательств   субъектов   Российской   Федерации,   возникающих   при
назначении ежемесячной денежной  выплаты,  предусмотренной  пунктом  2
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606  "О мерах
по  реализации  демографической  политики  Российской   Федерации"   и
соглашением, заключенным между Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и Администрацией Смоленской области.
     Одной из острых социальных проблем  современной  России  является
улучшение демографической ситуации в Российской Федерации. Для решения
данной проблемы  в  России  принят  Федеральный  закон  от  29.12.2006
N 256-ФЗ  "О дополнительных  мерах  государственной  поддержки  семей,
имеющих  детей"  (далее  -  Закон).  Целью  принятия  Закона  является
предоставление  дополнительных  мер   социальной   поддержки   семьям,
родившим (усыновившим) второго ребенка или последующих детей.
     Смоленская  область  -  один  из  первых   субъектов   Российской
Федерации, поддержавший концепцию данного Закона и принявший решение о
введении в Смоленской  области  дополнительных  мер  поддержки  семей,
имеющих детей, в виде областного  материнского  (семейного)  капитала.
Областным законом "О дополнительных  мерах  поддержки  семей,  имеющих
детей, на территории Смоленской области"  (далее  -  областной  закон)
определены категории лиц, имеющих право на получение  сертификатов  на
областной  (материнский)  семейный  капитал  (далее  -   сертификаты),
установлен размер областного материнского (семейного) капитала  (далее
также - ОМСК) и определены направления расходования средств ОМСКа.
     Сертификат является именным документом, подтверждающим  право  на
дополнительные меры поддержки.  Размер  ОМСКа  ежегодно  индексируется
исходя из прогнозируемого в  соответствующем  финансовом  году  уровня
инфляции. В 2008 году размер ОМСКа составлял 100,0 тыс. рублей, в 2013
году - 148,040 тыс. рублей.
     С 2008 года по 1 октября  2013  года  в  регионе  выдано  21  035
сертификатов,  в  том  числе:  в 2008 году - 1 991 сертификат,  в 2009
году - 4 237 сертификатов, в 2010 году - 3 742, в 2011 году - 3 882, в
2012 году - 4 046, в 2013 году (по состоянию на 01.10.2013) - 3 137.
     Средства ОМСКа выплачены 3 845 заявителям (в 2013 году - 1  456).
На улучшение жилищных условий средства ОМСКа направили 3  789  человек
(в 2013 году -  1  431  человек),  на  получение  образования  ребенка
средства ОМСКа направили 56 человек (в 2013 году - 25 человек).
     Расходы  областного  бюджета  на   выплату   средств   областного
материнского (семейного) капитала  всего  составили  528  425,37  млн.
рублей, в том числе в 2013 году - 208,57 млн. рублей.
     В 2013  году  на  выплату  ОМСКа  из  областного бюджета выделено
209 млн. рублей.  За период с 2014 по 2016 годы  включительно  расходы
областного бюджета на данную выплату составят свыше 692 млн. рублей.
     Принятие областного закона в 2008 году способствовало  увеличению
роста рождаемости на территории Смоленской области. Так, в 2008 году в
Смоленской области родился  9  931  ребенок  (в  2007  году  -  9  451
ребенок), в 2009 году - 10 486 детей. Однако рождаемость в  Смоленской
области не имеет стабильной тенденции к увеличению. Так, в 2010 году в
Смоленской области родилось 10 307 детей, а в 2011 году  -  10 229,  в
2012-10 275.
     Суммарный коэффициент рождаемости  на  одну  женщину  фертильного
возраста, начиная с 2008 года, увеличивается.  В  2008  году  величина
данного коэффициента составляла 1,302 промилле, в 2009 году - 1,387, в
2010 году - 1,38, в 2011-1,4, в 2012 году - 1,43.
     Помимо мер социальной поддержки, предоставляемых семьям с  детьми
в денежной форме, на федеральном и региональном  уровнях  используются
формы морального поощрения.
     Так, на федеральном уровне формой морального  поощрения  является
награждение многодетных семей орденом  "Родительская  слава".  Орденом
"Родительская слава" награждаются родители (усыновители), состоящие  в
браке, заключенном в  органах  записи  актов  гражданского  состояния,
либо, в случае  неполной  семьи,  один  из  родителей  (усыновителей),
которые воспитывают и (или) воспитали семерых и более детей -  граждан
Российской Федерации, образуют социально  ответственную  семью,  ведут
здоровый  образ  жизни,  обеспечивают  надлежащий  уровень  заботы   о
здоровье, образовании, физическом, духовном  и  нравственном  развитии
детей, полное и гармоничное развитие  их  личности,  подают  пример  в
укреплении института семьи и воспитании детей.
     Награждение   многодетных   родителей   (усыновителей)    орденом
"Родительская  слава"  производится  по  достижении  седьмым  ребенком
возраста трех лет.
     При  награждении   орденом   "Родительская   слава"   одному   из
награжденных  родителей  (усыновителей)  выплачивается  единовременное
денежное  поощрение  в  размере  100  000  рублей   (Указ   Президента
Российской  Федерации  от  13.05.2008  N 775   "Об учреждении   ордена
"Родительская слава"). Порядок данной выплаты определен постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  12.01.2009  N 19  "О порядке
выплаты  единовременного  денежного  поощрения  одному  из   родителей
(усыновителей)  при  награждении  орденом   "Родительская   слава"   и
предоставления иных межбюджетных трансфертов из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской  Федерации  на  выплату  единовременного
денежного поощрения лицам, награжденным орденом "Родительская слава").
     В Смоленской области орденом "Родительская слава" награждены  три
многодетных семьи, каждой из  которых  было  выплачено  единовременное
денежное поощрение в  размере  50  000  рублей.  С  01.01.2013  размер
данного поощрения увеличен до 100 000 рублей.
     В  Смоленской  области   также   учреждена   региональная   формы
морального поощрения материнства и  детства  в  виде  почетного  знака
Смоленской  области  "Материнская   слава"   имени   Анны   Тимофеевны
Гагариной.
     В соответствии с областным законом "О почетном  знаке  Смоленской
области "Материнская слава" имени Анны  Тимофеевны  Гагариной"  (далее
также - Почетный знак) за заслуги  в  воспитании  детей  и  укреплении
семейных традиций Почетным  знаком  награждаются  женщины,  являющиеся
гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие  на  территории
Смоленской области, которые,  начиная  с  1  января  2008 года  родили
(усыновили в установленном областным законом порядке детей в  возрасте
до 8 лет)  четвертого  и  (или)  последующих  детей,  и  воспитывающие
(воспитавшие) детей (далее - женщины-матери).
     В  целях  обеспечения  общественного  признания  и   уважения   к
женщине-матери,  создавшей  многодетную   семью,   осуществляется   их
материальное  поощрение.   Женщинам-матерям,   награжденным   Почетным
знаком,    одновременно    выплачивается    единовременное    денежное
вознаграждение в размере 15,0 тыс. рублей.  Ежегодно  Почетным  знаком
награждаются 30 женщин-матерей. Расходы областного бюджета  на  данные
выплаты составляют 450,0 тыс. рублей.
     Всего  в  Смоленской  области  Почетным  знаком  награждено   130
многодетных матерей.
     Ежегодно, начиная с 2014 года по 2016 годы, в Смоленской  области
Почетным знаком будут награждаться  30  многодетных  матерей,  расходы
областного бюджета составят 1,350 тыс. рублей.  Данные  о  приведенных
выплатах и количестве женщин-матерей приведены в таблице 2.

                                                             Таблица 2
|———|—————————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|N  |Наименование мероприятия     |Количество награжденных|Сумма выплат           |
|п/п|                             |женщин-матерей         |(тыс. руб.)            |
|   |                             |————|————————|—————————|————————|————————|—————|
|   |                             |2011|2012 год|2013 год |2011 год|2012 год|2013 |
|   |                             |год |        |         |        |        |год  |
|———|—————————————————————————————|————|————————|—————————|————————|————————|—————|
|1. |Выплата единовременного      |30  |30      |30       |450,0   |450,0   |450,0|
|   |денежного вознаграждения     |    |        |         |        |        |     |
|   |женщинам-матерям,            |    |        |         |        |        |     |
|   |награжденным почетным знаком |    |        |         |        |        |     |
|   |Смоленской области           |    |        |         |        |        |     |
|   |"Материнская слава" имени    |    |        |         |        |        |     |
|   |Анны Тимофеевны Гагариной"   |    |        |         |        |        |     |
|———|—————————————————————————————|————|————————|—————————|————————|————————|—————|
|2. |Выплата единовременного      |1   |1       |-        |50,0    |50,0    |-    |
|   |денежного поощрения одному из|    |        |         |        |        |     |
|   |родителей (усыновителей) при |    |        |         |        |        |     |
|   |награждении орденом          |    |        |         |        |        |     |
|   |"Родительская слава"         |    |        |         |        |        |     |
|———|—————————————————————————————|————|————————|—————————|————————|————————|—————|

     Одной из форм укрепления  института  семьи,  пропаганды  семейных
ценностей, полной, состоящей в законном браке семьи с  двумя  и  более
детьми  является   организация   и   проведение   социально   значимых
мероприятий, в том числе мероприятий, посвященных  Международному  дню
семьи,  Дню  семьи,  любви  и  верности,  Всероссийскому  дню  матери.
Ежегодно в этих мероприятиях принимают  участие  более  8  000  семей,
воспитывающих детей.
     Реализация  мероприятий  по  выплате  единовременного   денежного
поощрения при награждении Президентом Российской Федерации многодетных
семей орденом "Родительская слава", проведение торжественных церемоний
награждения многодетных матерей  почетным  знаком  Смоленской  области
"Материнская  слава"  имени  Анны  Тимофеевны  Гагариной,  организация
вышеперечисленных праздничных мероприятий позволят создать в  обществе
атмосферу приоритета семейно-нравственных ценностей, включая идеологию
сплоченности семьи,  ответственности  за  воспитание  детей,  а  также
всестороннего укрепления института семьи.
     К мерам социальной поддержки семей с  детьми,  предоставляемым  в
натуральной форме, относятся такие, как обеспечение детей, находящихся
в трудной жизненной  ситуации,  новогодними  подарками  и  обеспечение
первоклассников из многодетных семей школьными рюкзаками.
     Кроме того, для детей, находящихся в трудной жизненной  ситуации,
способных  и  одаренных   детей   организуется   праздник   "Областная
новогодняя елка". Всем участникам праздника предоставляются новогодние
подарки. Виды мер социальной поддержки в натуральной форме приведены в
таблице 3.

                                                             Таблица 3
|———|—————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————|
|N  |Вид меры социальной  |Количество детей-получателей|Объем выделенных денежных |
|п/п|поддержки            |мер социальной поддержки    |средств (тыс. руб.)       |
|   |в натуральной форме  |————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|   |                     |2010 год|2011 год |2012 год |2010 год|2011 год|2012 год|
|———|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|1. |Обеспечение детей,   |36 445  |40 657   |45 062   |3 900,0 |4 500,0 |4 600,0 |
|   |находящихся в        |        |         |         |        |        |        |
|   |трудной жизненной    |        |         |         |        |        |        |
|   |ситуации,            |        |         |         |        |        |        |
|   |новогодними          |        |         |         |        |        |        |
|   |подарками            |        |         |         |        |        |        |
|———|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|2. |Обеспечение          |557     |552      |647      |350,0   |450,0   |450,0   |
|   |первоклассников из   |        |         |         |        |        |        |
|   |многодетных семей    |        |         |         |        |        |        |
|   |школьными рюкзаками  |        |         |         |        |        |        |
|———|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|
|3. |Организация и        |786     |830      |800      |400,0   |430,0   |390,0   |
|   |обеспечение участия  |        |         |         |        |        |        |
|   |детей, находящихся в |        |         |         |        |        |        |
|   |трудной жизненной    |        |         |         |        |        |        |
|   |ситуации, способных и|        |         |         |        |        |        |
|   |одаренных детей в    |        |         |         |        |        |        |
|   |ежегодном празднике  |        |         |         |        |        |        |
|   |"Областная новогодняя|        |         |         |        |        |        |
|   |елка" (с             |        |         |         |        |        |        |
|   |предоставлением      |        |         |         |        |        |        |
|   |новогоднего подарка) |        |         |         |        |        |        |
|———|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|