Постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974

     К числу  мер  социальной  поддержки  вышеперечисленных  категорий
граждан в подпрограмме отнесены:
     - ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком
"Почетный донор СССР", "Почетный донор России";
     - государственное   единовременное    пособие    гражданам    при
возникновении у них поствакцинальных осложнений;
     - ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении  у
них поствакцинальных осложнений;
     - ежемесячная  денежная  компенсация  расходов  на  автомобильное
топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и  полным
кавалерам ордена Славы;
     - ежегодная компенсация уплаченной страховой премии  по  договору
обязательного  страхования  гражданской   ответственности   владельцев
транспортных средств из числа отдельных категорий граждан,  являющихся
инвалидами (в том числе дети-инвалиды), имеющих транспортные  средства
в соответствии с медицинскими показаниями;
     - денежный эквивалент 50-процентной скидки  в  оплате  занимаемой
общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах  -  занимаемой
жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с
ними проживающими, и 50-процентной скидки в оплате коммунальных  услуг
(водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и  других  отходов,  газ,
электрическая и тепловая энергия - в пределах  нормативов  потребления
указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленской
области,  осуществляющим  государственное  регулирование  тарифов   на
товары и услуги естественных монополий и других  организаций),  в  том
числе членами семей инвалидов войны, совместно  с  ними  проживающими;
инвалидам  войны,  проживающим  в  домах,  не   имеющих   центрального
отопления, - топлива, приобретаемого в  пределах  норм,  установленных
для  продажи  населению,  и  транспортных  услуг  для  доставки  этого
топлива, отдельным категориям ветеранов;
     - денежный  эквивалент  50-процентной  скидки  на  оплату  жилого
помещения  (в  домах  государственного  или  муниципального  жилищного
фонда)  и  оплату  коммунальных  услуг  (независимо  от принадлежности
жилищного  фонда),  а  в  жилых   домах,   не   имеющих   центрального
отопления, - на стоимость топлива,  приобретаемого  в  пределах  норм,
установленных для  продажи  населению,  инвалидам  и  семьям,  имеющим
детей-инвалидов;
     - денежный эквивалент 50-процентной скидки  в  оплате  занимаемой
общей площади в домах государственного и  муниципального  фондов  и  в
приватизированных жилых помещениях (в пределах  норм,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации), в том числе  и  членам  семей
заявителей, проживающим с ними, и 50 - процентной скидки по оплате  за
пользование  отоплением,  водопроводом,  газом  и  электроэнергией,  а
заявителям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления,  -
50-процентной скидки по  оплате  топлива,  приобретаемого  в  пределах
норм,  установленных  для  продажи  населению,  включая   транспортные
расходы, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию  вследствие
катастрофы  на   Чернобыльской   АЭС,   аварии   на   производственном
объединении "Маяк"  и  сбросов  радиоактивных  отходов  в  реку  Теча,
ядерных  испытаний  на  Семипалатинском  полигоне,  и   гражданам   из
подразделений особого риска;
     - предоставление единовременной денежной выплаты на  приобретение
жилья (сертификат),  предоставление  жилья  в  собственность  либо  по
договору социального  найма  гражданам,  уволенным  с  военной  службы
(службы), и приравненным к ним лицам, которые до 1 января 2005 г. были
приняты  органами  местного  самоуправления   на   учет   в   качестве
нуждающихся в жилых помещениях;
     - приобретение в  областную  собственность  жилых  помещений  для
последующей  передачи  соответствующей  категории  граждан  из   числа
ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий, на праве собственности;
     - предоставление гражданам из числа ветеранов, инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов, нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,
единовременной денежной выплаты на строительство и приобретения жилья.
     Меры социальной поддержки семей и  детей  в  связи  с  их  особой
функцией,   рассматриваются    отдельно    в    рамках    подпрограммы
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей".
     К расходным обязательствам Смоленской области,  финансируемым  из
областного  бюджета,   областным   законодательством   отнесены   меры
социальной  поддержки:  ветеранов  труда;  ветеранов  военной  службы;
ветеранов государственной службы; тружеников  тыла;  реабилитированных
лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов;  граждан,  находящихся   в   трудной
жизненной ситуации; малоимущих граждан; пенсионеров, не относящихся  к
льготным   категориям   граждан;   пенсионеров   из    числа    бывших
государственных  служащих;  граждан  пожилого   возраста,   инвалидов,
граждан,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,   детей-сирот,
безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей; семей и
одиноко проживающих граждан, которым  причинен  материальный  ущерб  в
связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося  для
них  единственным,  на   территории   Смоленской   области;   граждан,
удостоенных почетного звания Смоленской  области  "Почетный  гражданин
Смоленской области"; членов семьи гражданина,  удостоенного  почетного
звания Смоленской  области  "Почетный  гражданин  Смоленской  области"
посмертно; участников вооруженных конфликтов в  мирное  время;  членов
семей  погибших  (умерших)   инвалидов   войны,   участников   Великой
Отечественной войны и ветеранов  боевых  действий;  ВИЧ-инфицированных
граждан;  граждан,  проживающих  на  территории  Смоленской   области,
взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего;  граждан,
имеющих льготный социальный статус, приобретающих  льготный  проездной
документ на право  проезда  на  автомобильном  транспорте  пригородных
маршрутов или  имеющих  право  льготного  проезда  на  внутригородском
общественном   транспорте,   в   г.   Смоленске   на   внутригородском
пассажирском муниципальном транспорте; граждан, страдающих хронической
почечной  недостаточностью;  граждан,  взявших  на  себя   обязанность
осуществить   погребение   умершего   гражданина   из   числа   бывших
несовершеннолетних   узников   концлагерей,   гетто,    других    мест
принудительного содержания, созданных  фашистами  и  их  союзниками  в
период Второй мировой войны; молодых семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий.
     При этом  Смоленская  область  в  рамках  собственных  полномочий
самостоятельно определяет перечень мер социальной поддержки, категории
лиц,  которым  оказывается  социальная  поддержка,  размеры   денежных
выплат, формы предоставления льгот, а также объем средств, необходимых
для реализации принятых решений.
     В число  мер  социальной  поддержки  вышеперечисленных  категорий
граждан в подпрограмму включены:
     - ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной
службы, ветеранам государственной службы;
     - ежемесячная денежная выплата труженикам тыла;
     - ежемесячная денежная выплата реабилитированным лицам  и  лицам,
признанным пострадавшими от политических репрессий;
     - компенсация расходов за проезд (туда и обратно) один раз в  год
железнодорожным   транспортом   в   пределах   территории   Российской
Федерации, а в  районах,  не  имеющих  железнодорожного  сообщения,  -
водным,  воздушным  или   междугородным   автомобильным   транспортом,
реабилитированным лицам, проживающим на территории Смоленской области;
     - возмещение затрат, связанных  с  погребением  реабилитированных
лиц;
     - ежемесячная   пожизненная   выплата   гражданам,    удостоенным
почетного звания "Почетный гражданин  Смоленской  области",  и  членам
семьи гражданина, удостоенного почетного  звания  "Почетный  гражданин
Смоленской области" посмертно;
     - пенсия  за  выслугу  лет  лицам,   замещавшим   государственные
должности    Смоленской     области,     государственные     должности
государственной службы Смоленской области,  должности  государственной
гражданской службы Смоленской области;
     - пенсия за выслугу лет лицам,  замещавшим  должности  в  органах
государственной власти и управления Смоленской области;
     - ежеквартальная денежная выплата гражданам, проходившим  военную
службу  по  призыву  и  ставшим  инвалидами  в  результате   локальных
вооруженных конфликтов и членам  семей  военнослужащих,  погибших  при
прохождении военной службы;
     - ежемесячное пожизненное пособие ВИЧ-инфицированным;
     - материальная помощь  в  денежной  форме  для  граждан  пожилого
возраста,  инвалидов,  граждан,  находящихся   в   трудной   жизненной
ситуации,  детей-сирот,  безнадзорных  детей,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     - единовременная   денежная   компенсация   семьям   и    одиноко
проживающим гражданам, которым причинен материальный ущерб в  связи  с
утратой в результате пожара  жилого  помещения,  являющегося  для  них
единственным, на территории Смоленской области;
     - единовременная материальная  помощь  на  погребение  гражданам,
проживающим  на  территории  Смоленской  области,  взявших   на   себя
обязанность осуществить погребение умершего;
     - мера социальной поддержки  в  виде  бесплатных  изготовления  и
ремонта зубных протезов льготным категориям граждан: ветеранам  труда,
ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы, труженикам
тыла, реабилитированным лицам;
     - мера социальной поддержки  в  виде  обеспечения  на  территории
Смоленской области равной доступности услуг  общественного  транспорта
пригородных маршрутов, гражданам, имеющим льготный статус;
     - мера  социальной  поддержки  в  виде   льготного   проезда   на
внутригородском   общественном   транспорте,   в   г.   Смоленске   на
внутригородском  пассажирском  муниципальном  транспорте,   гражданам,
имеющим льготный статус;
     - возмещение  расходов  по   оплате   проезда   на   общественном
транспорте  по  территории  Смоленской  области  к   месту   получения
программного гемодиализа и обратно гражданам,  страдающим  хронической
почечной недостаточностью;
     - пособие на  погребение  умершего  гражданина  из  числа  бывших
несовершеннолетних   узников   концлагерей,   гетто,    других    мест
принудительного содержания, созданных  фашистами  и  их  союзниками  в
период Второй мировой войны;
     - денежный   эквивалент   оплаты   потребленной   электроэнергии,
используемой для коммунально-бытовых нужд, в размере 50  процентов  (в
пределах норматива потребления указанной услуги, утвержденного органом
исполнительной    власти    Смоленской     области,     осуществляющим
государственное регулирование тарифов на товары и услуги  естественных
монополий  и  других  организаций),  инвалидам  Великой  Отечественной
войны, инвалидам боевых  действий,  участникам  Великой  Отечественной
войны, бывшим несовершеннолетним узникам  концлагерей,  гетто,  других
мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период Второй мировой войны;
     - ежемесячная  денежная  выплата  отдельным  категориям  граждан,
работающим и проживающим в  сельской  местности,  поселках  городского
типа или городах на территории Смоленской области,
     - ежемесячная денежная компенсация  в  размере  50  процентов  от
размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных  услуг,
устанавливаемого нормативным правовым актом  Администрации  Смоленской
области в  соответствии  с  Жилищным  кодексом  Российской  Федерации,
гражданам  из  числа  ветеранов  труда,  ветеранов   военной   службы,
ветеранам государственной службы;
     - денежная компенсация в случае, если расходы  на  оплату  жилого
помещения (в пределах социальной нормы  площади  жилья,  установленной
областным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное  и
горячее водоснабжение, водоотведение,  отопление,  электроснабжение  и
газоснабжение - в пределах  нормативов  потребления  указанных  услуг,
утвержденных  органом  исполнительной   власти   Смоленской   области,
осуществляющим государственное регулирование тарифов на  электрическую
и тепловую энергию; в домах,  не  имеющих  центрального  отопления,  -
топлива, приобретаемого в пределах  норм,  установленных  для  продажи
населению) за месяц, за который внесена плата  за  жилое  помещение  и
коммунальные  услуги,   превышают   размер   регионального   стандарта
стоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в  данном  месяце,
гражданам  из  числа  ветеранов  труда,  ветеранов   военной   службы,
ветеранам государственной службы;
     - денежная компенсация расходов на оплату транспортных услуг  для
доставки   твердого   топлива,   приобретаемого   в   пределах   норм,
установленных для продажи  населению,  гражданам  из  числа  ветеранов
труда, ветеранов военной службы, ветеранам государственной службы;
     - ежемесячная денежная компенсация  в  размере  50  процентов  от
размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных  услуг,
устанавливаемого нормативным правовым актом  Администрации  Смоленской
области в  соответствии  с  Жилищным  кодексом  Российской  Федерации,
реабилитированным  лицам,  признанным  пострадавшими  от  политических
репрессий;
     - денежная компенсация в случае, если расходы  на  оплату  жилого
помещения (в пределах социальной нормы  площади  жилья,  установленной
областным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное  и
горячее водоснабжение, водоотведение,  отопление,  электроснабжение  и
газоснабжение - в пределах  нормативов  потребления  указанных  услуг,
утвержденных  органом  исполнительной   власти   Смоленской   области,
осуществляющим государственное регулирование тарифов на  электрическую
и тепловую энергию; в домах,  не  имеющих  центрального  отопления,  -
топлива, приобретаемого в пределах  норм,  установленных  для  продажи
населению) за месяц, за который внесена плата  за  жилое  помещение  и
коммунальные  услуги,  превышают   размер   указанного   регионального
стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в данном
месяце,   реабилитированным   лицам,   признанным   пострадавшими   от
политических репрессий;
     - ежемесячная денежная компенсация  в  размере  50  процентов  от
размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных  услуг,
устанавливаемого нормативным правовым актом  Администрации  Смоленской
области  в  соответствии  с  Жилищным  кодексом  Российской  Федерации
гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской  области  "Почетный
гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного
почетного звания Смоленской  области  "Почетный  гражданин  Смоленской
области" посмертно;
     - денежная компенсация в случае, если расходы  на  оплату  жилого
помещения (в пределах социальной нормы  площади  жилья,  установленной
областным законом) и расходы на оплату коммунальных услуг (холодное  и
горячее водоснабжение, водоотведение,  отопление,  электроснабжение  и
газоснабжение - в пределах  нормативов  потребления  указанных  услуг,
утвержденных  органом  исполнительной   власти   Смоленской   области,
осуществляющим государственное регулирование тарифов на  электрическую
и тепловую энергию в  домах,  не  имеющих  центрального  отопления,  -
топлива, приобретаемого в пределах  норм,  установленных  для  продажи
населению) за месяц, за который внесена плата  за  жилое  помещение  и
коммунальные  услуги,   превышают   размер   регионального   стандарта
стоимости жилищно-коммунальных услуг, действовавший в  данном  месяце,
гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской  области  "Почетный
гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного
почетного звания Смоленской  области  "Почетный  гражданин  Смоленской
области" посмертно;
     - субсидия на оплату жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  в
денежной форме малоимущим гражданам;
     - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилого дома;
     - предоставление молодым семьям дополнительной социальной выплаты
при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части  кредита
или займа либо для  компенсации  затраченных  собственных  средств  на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
     - возмещение молодым семьям части процентной ставки кредитования,
определенной  правовым  актом  Администрации  Смоленской  области,  по
кредитам,   предоставленным   молодым    семьям    на    строительство
(приобретение)  жилья.  Меры  социальной  поддержки,   предоставляемые
Смоленской областью, приведены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
|———|———————————————————————|—————————|——————————————————————|—————————————————————————————|
|N  |Мера социальной        |Размер   |Количество получателей|Финансирование               |
|п/п|поддержки              |выплаты  |                      |(тыс. руб.)                  |
|   |                       |в 2013   |——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|   |                       |году     |2010  |2011   |2012   |2010 год |2011 год |2012 год |
|   |                       |(руб.)   |год   |год    |год    |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|1  |2                      |3        |4     |5      |6      |7        |8        |9        |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|1. |Ежемесячная денежная   |502,1    |69 243|69 024 |69 386 |318 364,4|396 444,3|400 219,8|
|   |выплата ветеранам      |         |      |       |       |         |         |         |
|   |труда, ветеранам       |         |      |       |       |         |         |         |
|   |военной службы,        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |ветеранам              |         |      |       |       |         |         |         |
|   |государственной        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |службы                 |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|2. |Ежемесячная денежная   |625,8    |12 805|1 1073 |9 605  |76 491,6 |81 101,7 |74 745,6 |
|   |выплата труженикам     |         |      |       |       |         |         |         |
|   |тыла                   |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|3. |Ежемесячная денежная   |661,1    |1 204 |1 149  |1 078  |8 012,6  |8 766,4  |8 424,5  |
|   |выплата                |         |      |       |       |         |         |         |
|   |реабилитированным      |         |      |       |       |         |         |         |
|   |лицам и лицам,         |         |      |       |       |         |         |         |
|   |признанным             |         |      |       |       |         |         |         |
|   |пострадавшими от       |         |      |       |       |         |         |         |
|   |политических           |         |      |       |       |         |         |         |
|   |репрессий              |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|4. |Компенсация расходов   |в        |220   |144    |147    |660,2    |661,5    |754,7    |
|   |за проезд (туда и      |зависи-  |      |       |       |         |         |         |
|   |обратно) один раз в год|мости от |      |       |       |         |         |         |
|   |железнодорожным        |затрат   |      |       |       |         |         |         |
|   |транспортом в пределах |         |      |       |       |         |         |         |
|   |территории Российской  |         |      |       |       |         |         |         |
|   |Федерации, а в районах,|         |      |       |       |         |         |         |
|   |не имеющих             |         |      |       |       |         |         |         |
|   |железнодорожного       |         |      |       |       |         |         |         |
|   |сообщения, - водным,   |         |      |       |       |         |         |         |
|   |воздушным или          |         |      |       |       |         |         |         |
|   |междугородным          |         |      |       |       |         |         |         |
|   |автомобильным          |         |      |       |       |         |         |         |
|   |транспортом            |         |      |       |       |         |         |         |
|   |реабилитированным      |         |      |       |       |         |         |         |
|   |лицам, проживающим     |         |      |       |       |         |         |         |
|   |на территории          |         |      |       |       |         |         |         |
|   |Смоленской области     |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|5. |Возмещение затрат,     |в        |1     |5      |6      |2,0      |25,0     |20,0     |
|   |связанных с            |зависи-  |      |       |       |         |         |         |
|   |погребением            |мости от |      |       |       |         |         |         |
|   |реабилитированных лиц  |затрат   |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|6. |Ежемесячная            |15 615,0 |5     |5      |5      |800,3    |821,4    |824,3    |
|   |пожизненная выплата    |         |      |       |       |         |         |         |
|   |гражданам,             |         |      |       |       |         |         |         |
|   |удостоенным почетного  |         |      |       |       |         |         |         |
|   |звания "Почетный       |         |      |       |       |         |         |         |
|   |гражданина             |         |      |       |       |         |         |         |
|   |Смоленской области", и |         |      |       |       |         |         |         |
|   |членам семьи           |         |      |       |       |         |         |         |
|   |гражданина,            |         |      |       |       |         |         |         |
|   |удостоенного почетного |         |      |       |       |         |         |         |
|   |звания "Почетный       |         |      |       |       |         |         |         |
|   |гражданин Смоленской   |         |      |       |       |         |         |         |
|   |области" посмертно     |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|7. |Пенсия за выслугу лет  |         |455   |509    |528    |36 000,0 |40 366,4 |45 807,6 |
|   |лицам, замещавшим      |         |      |       |       |         |         |         |
|   |государственные        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |должности Смоленской   |         |      |       |       |         |         |         |
|   |области,               |         |      |       |       |         |         |         |
|   |государственные        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |должности              |         |      |       |       |         |         |         |
|   |государственной        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |службы Смоленской      |         |      |       |       |         |         |         |
|   |области, должности     |         |      |       |       |         |         |         |
|   |государственной        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |гражданской службы     |         |      |       |       |         |         |         |
|   |Смоленской области и   |         |      |       |       |         |         |         |
|   |лицам, замещавшим      |         |      |       |       |         |         |         |
|   |должности в органах    |         |      |       |       |         |         |         |
|   |государственной власти |         |      |       |       |         |         |         |
|   |и управления           |         |      |       |       |         |         |         |
|   |Смоленской области     |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|8. |Ежеквартальная         |1 группа |106   |107    |106    |349,8    |377,0    |382,7    |
|   |денежная выплата       |инвалид- |      |       |       |         |         |         |
|   |гражданам,             |ности -  |      |       |       |         |         |         |
|   |проходившим военную    |1635,94, |      |       |       |         |         |         |
|   |службу по призыву и    |2 группа |      |       |       |         |         |         |
|   |ставшим инвалидами в   |инвалид- |      |       |       |         |         |         |
|   |результате локальных   |ности -  |      |       |       |         |         |         |
|   |вооруженных            |1226,9,  |      |       |       |         |         |         |
|   |конфликтов и членам    |3        |      |       |       |         |         |         |
|   |семей военнослужащих,  |группа-  |      |       |       |         |         |         |
|   |погибших при           |инвалид- |      |       |       |         |         |         |
|   |прохождении военной    |ности    |      |       |       |         |         |         |
|   |службы                 |899,7,   |      |       |       |         |         |         |
|   |                       |членам   |      |       |       |         |         |         |
|   |                       |семей-   |      |       |       |         |         |         |
|   |                       |899,7    |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|9. |Ежемесячное            |4089,8   |3     |2      |2      |106,5    |87,8     |93,0     |
|   |пожизненное пособие    |         |      |       |       |         |         |         |
|   |ВИЧ-инфицированным     |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|10.|Ежегодная денежная     |11 138,0 |2 967 |2 914  |2 859  |2 7882,8 |29 514,5 |30 273,6 |
|   |выплата лицам,         |в год    |      |       |       |         |         |         |
|   |награжденным           |         |      |       |       |         |         |         |
|   |нагрудным знаком       |         |      |       |       |         |         |         |
|   |"Почетный донор        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |СССР" "Почетный        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |донор России"          |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|11.|Государственное        |едино-   |3     |2      |2      |40,4     |30,3     |24,2     |
|   |единовременное         |временно-|      |       |       |         |         |         |
|   |пособие и ежемесячная  |10 000,0-|      |       |       |         |         |         |
|   |денежная компенсация   |ежеме-   |      |       |       |         |         |         |
|   |гражданам при          |сячно -  |      |       |       |         |         |         |
|   |возникновении у них    |1 055,0  |      |       |       |         |         |         |
|   |поствакцинальных       |         |      |       |       |         |         |         |
|   |осложнений             |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|12.|Ежемесячная денежная   |исходя   |2     |2      |2      |52,8     |59,2     |44,0     |
|   |компенсация расходов   |из       |      |       |       |         |         |         |
|   |на автомобильное       |оплаты   |      |       |       |         |         |         |
|   |топливо Героям         |100      |      |       |       |         |         |         |
|   |Советского Союза,      |литров   |      |       |       |         |         |         |
|   |Героям Российской      |высоко-  |      |       |       |         |         |         |
|   |Федерации и полным     |актано-  |      |       |       |         |         |         |
|   |кавалерам ордена       |вого     |      |       |       |         |         |         |
|   |Славы                  |бензина  |      |       |       |         |         |         |
|   |                       |в месяц  |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|13.|Материальная помощь в  |исходя   |2900  |985    |5 323  |2 329,5  |402,5    |1 3534,1 |
|   |денежной форме для     |из       |      |       |       |         |         |         |
|   |граждан пожилого       |лимитов  |      |       |       |         |         |         |
|   |возраста, инвалидов,   |выделен- |      |       |       |         |         |         |
|   |граждан, находящихся в |ных      |      |       |       |         |         |         |
|   |трудной жизненной      |средств  |      |       |       |         |         |         |
|   |ситуации, детей-сирот, |         |      |       |       |         |         |         |
|   |безнадзорных детей,    |         |      |       |       |         |         |         |
|   |детей, оставшихся без  |         |      |       |       |         |         |         |
|   |попечения родителей    |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|14.|Единовременная         |в        |-     |-      |46     |-        |-        |6 488,8  |
|   |денежная компенсация   |зависи-  |      |       |       |         |         |         |
|   |семьям и одиноко       |мости от |      |       |       |         |         |         |
|   |проживающим            |затрат   |      |       |       |         |         |         |
|   |гражданам, которым     |         |      |       |       |         |         |         |
|   |причинен               |         |      |       |       |         |         |         |
|   |материальный ущерб в   |         |      |       |       |         |         |         |
|   |связи с утратой в      |         |      |       |       |         |         |         |
|   |результате пожара      |         |      |       |       |         |         |         |
|   |жилого помещения,      |         |      |       |       |         |         |         |
|   |являющегося для них    |         |      |       |       |         |         |         |
|   |единственным, на       |         |      |       |       |         |         |         |
|   |территории Смоленской  |         |      |       |       |         |         |         |
|   |области                |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|15.|Единовременная         |в        |-     |-      |1 766  |-        |-        |1 769,0  |
|   |материальная помощь    |зависи-  |      |       |       |         |         |         |
|   |на погребение          |мости от |      |       |       |         |         |         |
|   |                       |затрат   |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|16.|Ежегодная компенсация  |в        |608   |610    |159    |291,4    |401,4    |100,5    |
|   |уплаченной страховой   |зависи-  |      |       |       |         |         |         |
|   |премии по договору     |мости от |      |       |       |         |         |         |
|   |обязательного          |затрат   |      |       |       |         |         |         |
|   |страхования            |         |      |       |       |         |         |         |
|   |гражданской            |         |      |       |       |         |         |         |
|   |ответственности        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |владельцев             |         |      |       |       |         |         |         |
|   |транспортных средств   |         |      |       |       |         |         |         |
|   |из числа отдельных     |         |      |       |       |         |         |         |
|   |категорий граждан,     |         |      |       |       |         |         |         |
|   |являющихся             |         |      |       |       |         |         |         |
|   |инвалидами, (в том     |         |      |       |       |         |         |         |
|   |числе дети-инвалиды),  |         |      |       |       |         |         |         |
|   |имеющие транспортные   |         |      |       |       |         |         |         |
|   |средства в соответствии|         |      |       |       |         |         |         |
|   |с медицинскими         |         |      |       |       |         |         |         |
|   |показаниями            |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|17.|Возмещение расходов    |в        |-     |73     |89     |-        |-        |-        |
|   |по оплате проезда на   |зависи-  |      |       |       |         |         |         |
|   |общественном           |мости от |      |       |       |         |         |         |
|   |транспорте по          |затрат   |      |       |       |         |         |         |
|   |территории Смоленской  |         |      |       |       |         |         |         |
|   |области к месту        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |получения              |         |      |       |       |         |         |         |
|   |программного           |         |      |       |       |         |         |         |
|   |гемодиализа и обратно  |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|18.|Пособие на погребение  |в зависи-|-     |-      |300    |-        |-        |-        |
|   |умершего гражданина    |мости от |      |       |       |         |         |         |
|   |из числа бывших        |затрат   |      |       |       |         |         |         |
|   |несовершеннолетних     |         |      |       |       |         |         |         |
|   |узников концлагерей,   |         |      |       |       |         |         |         |
|   |гетто, других мест     |         |      |       |       |         |         |         |
|   |принудительного        |         |      |       |       |         |         |         |
|   |содержания, созданных  |         |      |       |       |         |         |         |
|   |фашистами и их         |         |      |       |       |         |         |         |
|   |союзниками в период    |         |      |       |       |         |         |         |
|   |Второй мировой войны   |         |      |       |       |         |         |         |
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|
|   |Итого                  |         |90 522|86 604 |91 409 |471 384,3|559 059,4|583 506,4|
|———|———————————————————————|—————————|——————|———————|———————|—————————|—————————|—————————|

     Как видно из таблицы 1 численность получателей денежных выплат  в
2012 году увеличилась только на 1% по сравнению с 2010 годом и  на  6%
по  сравнению  с  2011  годом.  Незначительное  увеличение  количества
получателей мер социальной поддержки происходило, главным образом,  за
счет увеличения численности отдельных категорий граждан.  В  настоящее
время суммарная численность отдельных категорий граждан -  получателей
социальных выплат составляет более 310 тыс. человек ежегодно.
     Рост числа  получателей  и  увеличение  размеров  мер  социальной
поддержки отдельных категорий граждан сопровождается ростом объемов их
финансирования в рамках консолидированного бюджета Смоленской области:
с 471 384,3 тыс. рублей в 2010 году, 559 059,4 тыс. рублей  -  в  2011
году и до 583 509,4 тыс. рублей в 2012 году.  Если  предположить,  что
суммарная численность отдельных категорий граждан  -  получателей  мер
социальной поддержки в целом по Смоленской области за  2010-2012  годы
возросла  незначительно  с  90,5  до  91,4  тысячи   получателей,   то
среднедушевой размер предоставляемых им  ежемесячных  выплат  за  этот
период возрос с 5 207 до 6 383 рублей в год,  то  есть  приблизился  к
размеру прожиточного минимума населения  Смоленской  области  (в  2012
году - 7 199 рублей в среднем на душу населения в месяц и 5 683  рубля
для пенсионеров).
     В связи  с  проведенной  монетизацией  мер  социальной  поддержки
отдельным  категориям  граждан  в  2005-2006  годах  большинство   мер
социальной поддержки предоставляются в денежной форме.
     Выплата   денежных   средств    осуществляется    непосредственно
получателям  мер  социальной  поддержки  путем  перечисления   на   их
расчетные  счета,  открытые  в  кредитных  организациях,  либо   через
отделения почтовой связи  Управления  федеральной  почтовой  связи  по
Смоленской области.
     Отдельные   виды   выплат    (ежемесячные    денежные    выплаты,
ежеквартальные пособия  и  другие)  ежегодно  индексируются  с  учетом
уровня инфляции в соответствии с федеральным законодательством.
     Услуга  по  изготовлению   зубных   протезов   является   платной
медицинской услугой  и  предоставляется  гражданам  в  соответствии  с
медицинскими показаниями, установленными лечебными учреждениями. Часть
населения не имеет возможности оплатить  и,  как  следствие,  получить
указанную медицинскую услугу.
     Мера социальной  поддержки  в  виде  бесплатного  изготовления  и
ремонта зубных протезов предоставляется льготным  категориям  граждан:
ветеранам труда, ветеранам военной службы,  ветеранам  государственной
службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам юридическими лицами и
индивидуальными  предпринимателями,  отобранными  в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  о  размещении   заказов   на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд. На основании  проведенной  конкурсной  комиссией
оценки Департаментом заключаются государственные контракты на оказание
услуг по бесплатному изготовлению и ремонту зубных  протезов  льготным
категориям   граждан,   проживающим   на   территории    муниципальных
образований   Смоленской   области,   с    юридическими    лицами    и
индивидуальными предпринимателями, признанными победителями торгов.
     Оплата   произведенных   медицинскими   учреждениями    расходов,
связанных с оказанием услуг  по  бесплатному  изготовлению  и  ремонту
зубных  протезов,   производится   в   соответствии   с   заключенными
государственными контрактами за счет средств, выделенных  Департаменту
из областного  бюджета,  в  пределах  утвержденных  лимитов  бюджетных
обязательств (таблицы 2 и 3).

                                                             Таблица 2
|——————————————————————|—————————————|——————————————|
|Категория             |Количество   |Сумма         |
|льготников            |(чел.)       |(тыс. руб.)   |
|——————————————————————|—————————————|——————————————|
|Ветераны труда        | 2098        | 43736        |
|——————————————————————|—————————————|——————————————|
|Труженики тыла        |80           | 1000,0       |
|——————————————————————|—————————————|——————————————|
|Реабилитированные лица|42           | 624,8        |
|——————————————————————|—————————————|——————————————|

                                                             Таблица 3
|——————————————————————|—————————————|——————————————|
|Категория             |Количество   |Сумма         |
|льготников            |(чел.)       |(тыс. руб.)   |
|——————————————————————|—————————————|——————————————|
|Ветераны труда        |2216         |46 578, 8     |
|——————————————————————|—————————————|——————————————|
|Труженики тыла        |64           |1 065, 0      |
|——————————————————————|—————————————|——————————————|
|Реабилитированные лица|46           |665, 4        |
|——————————————————————|—————————————|——————————————|

     По состоянию  на  01.01.2013  в  очереди  на  оказание  услуг  по
зубопротезированию числилось 5 888 перечисленных категорий граждан.
     В рамках долгосрочной областной  целевой  программой  "Социальная
поддержка и реабилитация инвалидов" на  2009-2013  годы,  утвержденной
постановлением Администрации Смоленской области от  15.10.2008  N 572,
из  областного  бюджета  предусмотрено  финансирование   на   оказание
материальной помощи инвалидам.
     В  2010  году  материальная  помощь  оказана   402   обратившимся
гражданам на общую сумму 1  млн.  рублей.  В  2011  году  материальная
помощь оказана 433 обратившимся гражданам  на  общую  сумму  1,2  млн.
рублей.
     В  соответствии  с  долгосрочной  областной  целевой   социальной
программой   "Укрепление   материально-технической   базы    областных
государственных  учреждений  социального  обслуживания   населения   и
оказание  адресной   социальной   помощи   неработающим   пенсионерам,
являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
на   2009-2010   годы,   утвержденной   постановлением   Администрации
Смоленской области от 23.03.2009 N 127, в 2010 году  оказана  адресной
социальной помощи  265  неработающим  пенсионерам  на  сумму  904  700
рублей, из них:
     - из бюджета Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  -  помощь
оказана 263 неработающим пенсионерам на сумму 884 900 рублей;
     - из  областного  бюджета  -  помощь   оказана   2   неработающим
пенсионерам на сумму 19 800 рублей.
     В 2011 году оказана адресная социальная помощь 611 не  работающим
пенсионерам на сумму 2 594,0 тыс. рублей, из них:
     - из бюджета Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  -  помощь
оказана 328 неработающим пенсионерам на сумму 1 297 тыс. рублей;
     - из  областного  бюджета   помощь   оказана   283   неработающим
пенсионерам на сумму 1 297 тыс. рублей.
     Большая работа проводилась по оказанию материальной помощи лицам,
попавшим в трудную жизненную ситуацию.
     Согласно  пункту  2  статьи  6  областного  закона  "О социальном
обслуживании  отдельных  категорий  граждан  в   Смоленской   области"
материальная  помощь  предоставляется  гражданам  пожилого   возраста,
инвалидам,  гражданам,  находящимся  в  трудной  жизненной   ситуации,
детям-сиротам, безнадзорным детям,  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей.  На  2011  год   из   средств   областного   бюджета   было
предусмотрено оказание материальной помощи гражданам в  виде  денежных
средств на сумму 8 427,6 тыс. рублей. Материальная помощь была оказана
3 659 гражданам на сумму 8 425,1 тыс. рублей.
     Статья  17  Федерального  закона   "Об обязательном   страховании
гражданской   ответственности   владельцев    транспортных    средств"
устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по
обязательному  страхованию  гражданской   ответственности   владельцев
транспортных средств, являющихся инвалидами.
     На основании постановления Правительства Российской Федерации  от
19 августа 2005 года N 528 "О порядке предоставления  из  федерального
бюджета  субвенций  бюджетам   субъектов   Российской   Федерации   на
реализацию   полномочий   по   выплате   инвалидам   (в   том    числе
детям-инвалидам),  имеющим  транспортные  средства  в  соответствии  с
медицинскими показаниями, или их законным  представителям  компенсации
уплаченной ими страховой премии по договору обязательного  страхования
гражданской ответственности владельцев транспортных средств"  за  2010
год израсходовано 178,4  тыс.  рублей,  компенсация  представлена  315
инвалидам, в 2011 году 146,5 тыс. рублей, компенсация представлена 260
инвалидам.
     В соответствии со статьей 9 Федерального закона  "О погребении  и
похоронном деле" и постановлением Администрации Смоленской области  от
15.02.2005   N 35   "Об утверждении   порядка   возмещения   стоимости
гарантированного перечня услуг по  погребению  и  выплаты  социального
пособия на погребение" Департамент Смоленской области  по  социальному
развитию    на    основании    заключенных     договоров     возмещает
специализированным службам стоимость гарантированного перечня услуг  в
случаях,  если   умерший   не   подлежал   обязательному   социальному
страхованию  на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с
материнством на день смерти и не  являлся  пенсионером,  а  так  же  в
случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
     Из  областного  бюджета  в  2010  году  на  возмещение  стоимости
гарантированного  перечня  услуг  по   погребению   специализированным
предприятиям было израсходовано 1 076 831 рублей  за  249  граждан.  В
2011 году на эти цели было израсходовано 1 144, 8 тыс. рублей.
     С 1 марта 2012 года в Смоленской области  введена  дополнительная
мера социальной  поддержки  гражданам,  взявших  на  себя  обязанность
осуществить   погребение   умершего   гражданина   из   числа   бывших
несовершеннолетних   узников   концлагерей,   гетто,    других    мест
принудительного содержания, созданных  фашистами  и  их  союзниками  в
период Второй мировой войны, в виде  пособия  на  погребение  умершего
гражданина из числа  бывших  несовершеннолетних  узников  концлагерей,
гетто, других мест принудительного содержания, созданных  фашистами  и
их союзниками в период Второй мировой войны. За период с 01.03.2012 по
31.12.2012 за получением пособия обратилось более 300 граждан.
     В соответствии с постановлением Администрации Смоленской  области
от 21.04.2008 N 244 "О возмещении  гражданам,  страдающим  хронической
почечной недостаточностью, расходов по оплате проезда на  общественном
транспорте  по  территории  Смоленской  области  к   месту   получения
программного гемодиализа и обратно" ежемесячно не менее 89  гражданам,
страдающим  хронической  почечной  недостаточностью,  находящимся   на
лечении программным гемодиализом, осуществляется  возмещение  расходов
по оплате проезда на общественном транспорте по территории  Смоленской
области к месту  получения  программного  гемодиализа  и  обратно.  На
реализацию данного постановления из областного бюджета было выделено в
2010 году - 1,99 млн. рублей, в 2011 году - 3,33 млн. рублей.
     С 2011 года на территории Смоленской области ежегодно вводится  с
1 апреля по 31 октября дополнительная мера социальной поддержки в виде
обеспечения  равной   доступности   услуг   общественного   транспорта
пригородных маршрутов для граждан, имеющих льготный статус. Реализация
права на дополнительную меру социальной поддержки осуществляется путем
приобретения указанными гражданами льготного проездного  документа  на
право проезда на автомобильном транспорте пригородных маршрутов.
     С 1 декабря 2011 года отдельные  категории  граждан  имеют  право
льготного проезда на внутригородском общественном транспорте, а именно
приобретение  льготных  проездных  документов  на  право  проезда   на
внутригородском   пассажирском   транспорте,   в   г.   Смоленске   на
внутригородском  пассажирском  муниципальном   транспорте   (далее   -
льготный внутригородской проездной документ).
     В соответствии с постановлением Администрации Смоленской  области
от  13.02.2006   N 46   "Об обеспечении   равной   доступности   услуг
общественного  транспорта  на  территории   Смоленской   области   для
отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым
относится  к  ведению  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской
Федерации" в  2010  году  на  территории  Смоленской  области  введены
следующие  проездные  документы  для   отдельных   категорий   граждан
федерального и регионального уровня.
     В 2010 году из областного  бюджета  на  обеспечение  транспортной
доступности льготных категорий граждан выделено 83,86 млн. рублей,  из
федерального бюджета в 2010 г. финансирования не поступало. Финансовые
средства, выделенные в 2010 г. на обеспечение транспортной доступности
льготных категорий граждан, были израсходованы в полном объеме.
     Согласно постановлению Администрации  Смоленской  области  от  31
марта  2011 г.  N 193   "Об обеспечении   равной   доступности   услуг
общественного   транспорта   пригородных   маршрутов   на   территории
Смоленской области для  отдельных  категорий  граждан"  на  территории
Смоленской  области  с  1  апреля  по  31  октября   2011 г.   введена
дополнительная  мера  социальной  поддержки  в  виде  обеспечения   на
территории Смоленской области равной доступности  услуг  общественного
транспорта пригородных маршрутов. Реализация права  на  дополнительную
меру   социальной   поддержки   осуществляется   путем    приобретения
гражданами, имеющими социальный статус, льготного проездного документа
на право проезда на автомобильном  транспорте  пригородных  маршрутов.
Стоимость данного проездного документа составляет 800 руб. в месяц.
     По отчетам транспортных предприятий за  период  с  01.01.2010  по
31.12.2010 принято на возмещение расходов за обеспечение  транспортной
доступности   льготных   категорий   граждан    144    188    льготных
внутригородских  проездных  документов.   По   финансовой   отчетности
транспортных предприятий за период с 01.04.2011 по 31.10.2011  принято
на  возмещение  расходов  за  обеспечение  равной  доступности   услуг
общественного транспорта льготным категориям  граждан  1 750  льготных
проездных документов; за  период  с  01.04.2012  по  31.10.2012-1  062
льготных проездных документа. В 2011 году  из  областного  бюджета  на
обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта льготным
категориям граждан было израсходовано 1,4 млн. руб.
     Правом проезда по льготным внутригородским проездным документам в
2012 году воспользовались  126 286  граждан,  на  возмещение  расходов
принято  120  565  льготных   проездных.   По   отчетам   транспортных
организаций за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 принято на возмещение
расходов за  обеспечение  равной  доступности  услуг  внутригородского
общественного пассажирского  транспорта  льготным  категориям  граждан
69 673 внутригородских проездных документа.
     С 2010 года в Смоленской области принят областной закон "О звании
"Ветеран труда Смоленской области", которым на  территории  Смоленской
области  присваивается  звание  "Ветеран  труда  Смоленской  области".
Условиями присвоения указанного звания до 1 июля  2012  года  являлось
наличие стажа работы на территории Смоленской области: для мужчин - не
менее 40 лет, для женщин - не  менее  35  лет.  Решение  о  присвоении
указанного  звания  решалось  комиссией  по  рассмотрению  вопросов  о
присвоении звания "Ветеран труда Смоленской области".
     За период с 2010 года по июнь 2012  года  указанное  звание  было
присвоено  14 552  гражданам,  проживающим  на  территории  Смоленской
области.
     В соответствии с изменениями, внесенными  в  указанный  областной
закон, в феврале 2012 года требуемый стаж работы для присвоения звания
был снижен: для мужчин - не менее 40 лет, для женщин  -  не  менее  35
лет. В связи с этим резко возросло количество граждан,  имеющих  право
на присвоение звания "Ветеран труда  Смоленской  области".  За  первое
полугодие 2013 года звание "Ветеран  труда  Смоленской  области"  было
присвоено 4 315 гражданам. Таким образом, по состоянию  на  01.07.2013
количество  граждан,  удостоенных  звания  "Ветеран  труда  Смоленской
области", составило 45 725 человек.
     На период 2007-2010 гг.  пришелся  основной  виток  "монетизации"
льгот по оплате жилищно-коммунальных  услуг.  В  преддверии  этого,  с
апреля 2006  года  в  Смоленской  области  начался  поэтапный  перевод
натуральных льгот и субсидий на оплату услуг  ЖКХ  в  денежную  форму.
Условия "монетизации" льгот и субсидий были  включены  государством  в
Федеральный     закон     "О фонде      содействия      реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства"  для  софинансирования  региональных
программ по проведению капитального ремонта  многоквартирных  домов  и
переселению граждан из аварийного жилья.
     На сегодняшний день для населения  Смоленской  области  действует
дифференцированная система мер социальной поддержки по  оплате  жилого
помещения  и  коммунальных  услуг,  финансируемая  за   счет   средств
консолидированного бюджета  Смоленской  области.  Все  указанные  меры
социальной поддержки предоставляются отдельным  категориям  граждан  в
денежной форме.
     Изменение размеров    денежного   эквивалента,   предоставляемого
гражданам из числа "федеральных" льготников,  производится с месяца, с
которого     осуществляется     индексация     тарифов    на    услуги
жилищно-коммунального  комплекса.  Таким   образом,   увеличение   для
населения   платы  за  жилищно-коммунальные  услуги  влечет  за  собой
увеличение указанной выплаты.
     Получения сведений от предприятий жилищно-коммунального комплекса
о  начислениях  платы  за   услуги   ЖКХ   производится   структурными
подразделениями Департамента на основании соглашений об информационном
обмене. На 01.01.2013 указанный обмен осуществлялся с 581 предприятием
ЖКХ.
     Изменение размеров денежных  компенсаций  на  оплату  услуг  ЖКХ,
установленных для "областных" льготников,  производится  с  месяца,  с
которого    осуществляется    индексация     тарифов     на     услуги
жилищно-коммунального  комплекса.  Таким   образом,   увеличение   для
населения  платы  за  жилищно-коммунальные  услуги  влечет  за   собой
увеличение размеров указанных выплат.
     Повышение  уровня  социальной  защищенности   инвалидов   Великой
Отечественной войны, инвалидов  боевых  действий,  участников  Великой
Отечественной войны, бывших  несовершеннолетних  узников  концлагерей,
гетто, других мест принудительного содержания, созданных  фашистами  и
их союзниками в период Второй мировой войны, является одной из главных
задач  государственной  социальной  политики  и  одним   из   основных
приоритетов социальной политики Администрации Смоленской области.
     В 2008 году в Смоленской области была установлена  дополнительная
мера  социальной   поддержки   по   оплате   электроэнергии,   которая
предоставляется  инвалидам  Великой  Отечественной  войны,   инвалидам
боевых  действий,  участникам  Великой  Отечественной  войны,   бывшим
несовершеннолетним   узникам   концлагерей,   гетто,    других    мест
принудительного содержания, созданных  фашистами  и  их  союзниками  в
период Второй мировой войны,  вместе  с  основными  мерами  социальной
поддержки  по  оплате   жилого   помещения   и   коммунальных   услуг,
предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах".
     На территории Смоленской области с 1 января 2009 года данные меры
социальной поддержки предоставляются указанным  категориям  граждан  в
денежной  форме  путем  начисления  и  выплаты  ежемесячно   денежного
эквивалента 50-процентной скидки в  оплате  занимаемой  общей  площади
жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади),
в  том  числе  членам  семей  инвалидов  войны,   совместно   с   ними
проживающим,  и  50-процентной  скидки  в  оплате  коммунальных  услуг
(водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и  других  отходов,  газ,
электрическая и тепловая энергия - в пределах  нормативов  потребления
указанных услуг, утвержденных органом исполнительной власти Смоленской
области,  осуществляющим  государственное  регулирование  тарифов   на
товары и услуги естественных монополий и других  организаций),  в  том
числе членам семей инвалидов  войны,  совместно  с  ними  проживающим;
инвалидам  войны,  проживающим  в  домах,  не   имеющих   центрального
отопления, - топлива, приобретаемого в  пределах  норм,  установленных
для  продажи  населению,  и  транспортных  услуг  для  доставки  этого
топлива.
     С 16 февраля 2008 года в Смоленской области  действует  областной
закон "О мере социальной  поддержки  инвалидов  Великой  Отечественной
войны, инвалидов боевых  действий,  участников  Великой  Отечественной
войны, бывших несовершеннолетних узников  концлагерей,  гетто,  других
мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период  Второй  мировой  войны",  который  до  1  января   2010   года
устанавливал дополнительную меру социальной поддержки  в  виде  оплаты
потребленной  электроэнергии,  используемой  для   коммунально-бытовых
нужд, в  размере  50  процентов  (в  пределах  нормативов  потребления
указанной  услуги,  установленных  органами  местного   самоуправления
муниципальных образований Смоленской области).
     С 1 января 2010 года  дополнительная  мера  социальной  поддержки
также была заменена денежным эквивалентом в виде  оплаты  потребленной
электроэнергии, используемой для коммунально-бытовых нужд,  в  размере
50 процентов (в  пределах  нормативов  потребления  указанной  услуги,
установленных  органом  исполнительной  власти  в  сфере   энергетики,
энергоэффективности и тарифной политики Смоленской области).
     Таким  образом,  ветераны  войны  получают   дополнительные,   по
отношению  к   установленным   федеральным   законодательством,   меры
социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества  их
жизни.
     Меры социальной поддержки по  оплате  жилищно-коммунальных  услуг
отдельным категориям граждан приведены в таблице 4.

                                                             Таблица 4

|—————|————————————————————|——————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
|  N  |  Мера социальной   |Размер выплаты|     Количество      | Финансирование (тыс. руб.) |
|     |поддержки отдельным |  отдельным   |     получателей     |                            |
|     | категориям граждан |  категориям  |—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|     |                    |граждан в 2013|2010 |2011 |2012 год |2010 год|2011 год |2012 год |
|     |                    |году (рублей) | год | год |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|  1  |         2          |      3       |  4  |  5  |    6    |   7    |    8    |    9    |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|1.   |Денежный  эквивалент|в  зависимости| 9342| 8389|   7654  |  3499,6|   3480,7|   3272,4|
|     |оплаты  потребленной|от      оплаты|     |     |         |        |         |         |
|     |электроэнергии,     |услуг ЖКХ     |     |     |         |        |         |         |
|     |используемой     для|              |     |     |         |        |         |         |
|     |коммунально-бытовых |              |     |     |         |        |         |         |
|     |нужд, в  размере  50|              |     |     |         |        |         |         |
|     |процентов         (в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах   норматива|              |     |     |         |        |         |         |
|     |потребления         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |указанной    услуги,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |утвержденного       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |органом             |              |     |     |         |        |         |         |
|     |исполнительной      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |власти    Смоленской|              |     |     |         |        |         |         |
|     |области,            |              |     |     |         |        |         |         |
|     |осуществляющим      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |государственное     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |регулирование       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |тарифов на товары  и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |услуги  естественных|              |     |     |         |        |         |         |
|     |монополий  и  других|              |     |     |         |        |         |         |
|     |организаций),       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |инвалидам    Великой|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Отечественной войны,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |инвалидам     боевых|              |     |     |         |        |         |         |
|     |действий, участникам|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Великой             |              |     |     |         |        |         |         |
|     |Отечественной войны,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |бывшим              |              |     |     |         |        |         |         |
|     |несовершеннолетним  |              |     |     |         |        |         |         |
|     |узникам концлагерей,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |гетто,  других  мест|              |     |     |         |        |         |         |
|     |принудительного     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |содержания,         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |созданных  фашистами|              |     |     |         |        |         |         |
|     |и  их  союзниками  в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |период        Второй|              |     |     |         |        |         |         |
|     |мировой войны       |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|2.   |Ежемесячная денежная|    671,39    | 3672| 5802|   5876  | 25260,7|  41309,4|  45747,9|
|     |выплата    отдельным|              |     |     |         |        |         |         |
|     |категориям  граждан,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |работающим         и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |проживающим        в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |сельской  местности,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |поселках  городского|              |     |     |         |        |         |         |
|     |типа или городах  на|              |     |     |         |        |         |         |
|     |территории          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |Смоленской области  |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|3.   |Ежемесячная денежная|в  зависимости|86451|86409|  85960  |615625,9| 631143,0| 702225,6|
|     |компенсация        в|от    размеров|     |     |         |        |         |         |
|     |размере 50 процентов|региональных  |     |     |         |        |         |         |
|     |от           размера|стандартов    |     |     |         |        |         |         |
|     |регионального       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |стандарта  стоимости|              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилищно-коммунальных|              |     |     |         |        |         |         |
|     |услуг,              |              |     |     |         |        |         |         |
|     |устанавливаемого    |              |     |     |         |        |         |         |
|     |нормативным правовым|              |     |     |         |        |         |         |
|     |актом  Администрации|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Смоленской области в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |соответствии       с|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Жилищным    кодексом|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Российской          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |Федерации, гражданам|              |     |     |         |        |         |         |
|     |из  числа  ветеранов|              |     |     |         |        |         |         |
|     |труда,     ветеранов|              |     |     |         |        |         |         |
|     |военной      службы,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |ветеранам           |              |     |     |         |        |         |         |
|     |государственной     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |службы              |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|4.   |Денежная компенсация|в  зависимости|  207|  290|    360  |   643,4|    901,4|   1118,9|
|     |в    случае,    если|от      оплаты|     |     |         |        |         |         |
|     |расходы  на   оплату|услуг ЖКХ     |     |     |         |        |         |         |
|     |жилого помещения  (в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах  социальной|              |     |     |         |        |         |         |
|     |нормы площади жилья,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |установленной       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |областным законом) и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |расходы  на   оплату|              |     |     |         |        |         |         |
|     |коммунальных   услуг|              |     |     |         |        |         |         |
|     |(холодное и  горячее|              |     |     |         |        |         |         |
|     |водоснабжение,      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |водоотведение,      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |отопление,          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |электроснабжение   и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |газоснабжение  -   в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах  нормативов|              |     |     |         |        |         |         |
|     |потребления         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |указанных     услуг,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |утвержденных органом|              |     |     |         |        |         |         |
|     |исполнительной      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |власти    Смоленской|              |     |     |         |        |         |         |
|     |области,            |              |     |     |         |        |         |         |
|     |осуществляющим      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |государственное     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |регулирование       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |тарифов           на|              |     |     |         |        |         |         |
|     |электрическую      и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |тепловую энергию;  в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |домах,  не   имеющих|              |     |     |         |        |         |         |
|     |центрального        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |отопления,         -|              |     |     |         |        |         |         |
|     |топлива,            |              |     |     |         |        |         |         |
|     |приобретаемого     в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах       норм,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |установленных    для|              |     |     |         |        |         |         |
|     |продажи   населению)|              |     |     |         |        |         |         |
|     |за месяц, за который|              |     |     |         |        |         |         |
|     |внесена   плата   за|              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилое  помещение   и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |коммунальные услуги,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |превышают     размер|              |     |     |         |        |         |         |
|     |регионального       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |стандарта  стоимости|              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилищно-коммунальных|              |     |     |         |        |         |         |
|     |услуг, действовавший|              |     |     |         |        |         |         |
|     |в   данном   месяце,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |гражданам  из  числа|              |     |     |         |        |         |         |
|     |ветеранов     труда,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |ветеранов    военной|              |     |     |         |        |         |         |
|     |службы,    ветеранам|              |     |     |         |        |         |         |
|     |государственной     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |службы              |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|5.   |Денежная компенсация|в  зависимости|    5|    1|      -  |     0,6|      0,2|      -  |
|     |расходов  на  оплату|от      оплаты|     |     |         |        |         |         |
|     |транспортных   услуг|услуг ЖКХ     |     |     |         |        |         |         |
|     |для         доставки|              |     |     |         |        |         |         |
|     |твердого    топлива,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |приобретаемого     в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах       норм,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |установленных    для|              |     |     |         |        |         |         |
|     |продажи   населению,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |гражданам  из  числа|              |     |     |         |        |         |         |
|     |ветеранов     труда,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |ветеранов    военной|              |     |     |         |        |         |         |
|     |службы,    ветеранам|              |     |     |         |        |         |         |
|     |государственной     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |службы              |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|6.   |Ежемесячная денежная|в  зависимости| 1448| 1401|   1332  | 20911,4|  20723,5|  21817,9|
|     |компенсация        в|от    размеров|     |     |         |        |         |         |
|     |размере 50 процентов|региональных  |     |     |         |        |         |         |
|     |от           размера|стандартов    |     |     |         |        |         |         |
|     |регионального       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |стандарта  стоимости|              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилищно-коммунальных|              |     |     |         |        |         |         |
|     |услуг,              |              |     |     |         |        |         |         |
|     |устанавливаемого    |              |     |     |         |        |         |         |
|     |нормативным правовым|              |     |     |         |        |         |         |
|     |актом  Администрации|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Смоленской области в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |соответствии       с|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Жилищным    кодексом|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Российской          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |Федерации,          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |реабилитированным   |              |     |     |         |        |         |         |
|     |лицам,    признанным|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пострадавшими     от|              |     |     |         |        |         |         |
|     |политических        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |репрессий           |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|7.   |Денежная компенсация|в  зависимости|   14|    9|     12  |    18,6|     11,9|     15,9|
|     |в    случае,    если|от      оплаты|     |     |         |        |         |         |
|     |расходы  на   оплату|услуг ЖКХ     |     |     |         |        |         |         |
|     |жилого помещения  (в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах  социальной|              |     |     |         |        |         |         |
|     |нормы площади жилья,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |установленной       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |областным законом) и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |расходы  на   оплату|              |     |     |         |        |         |         |
|     |коммунальных   услуг|              |     |     |         |        |         |         |
|     |(холодное и  горячее|              |     |     |         |        |         |         |
|     |водоснабжение,      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |водоотведение,      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |отопление,          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |электроснабжение   и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |газоснабжение  -   в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах  нормативов|              |     |     |         |        |         |         |
|     |потребления         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |указанных     услуг,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |утвержденных органом|              |     |     |         |        |         |         |
|     |исполнительной      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |власти    Смоленской|              |     |     |         |        |         |         |
|     |области,            |              |     |     |         |        |         |         |
|     |осуществляющим      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |государственное     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |регулирование       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |тарифов           на|              |     |     |         |        |         |         |
|     |электрическую      и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |тепловую энергию;  в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |домах,  не   имеющих|              |     |     |         |        |         |         |
|     |центрального        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |отопления,         -|              |     |     |         |        |         |         |
|     |топлива,            |              |     |     |         |        |         |         |
|     |приобретаемого     в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах       норм,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |установленных    для|              |     |     |         |        |         |         |
|     |продажи   населению)|              |     |     |         |        |         |         |
|     |за месяц, за который|              |     |     |         |        |         |         |
|     |внесена   плата   за|              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилое  помещение   и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |коммунальные услуги,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |превышают     размер|              |     |     |         |        |         |         |
|     |указанного          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |регионального       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |стандарта  стоимости|              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилищно-коммунальных|              |     |     |         |        |         |         |
|     |услуг, действовавший|              |     |     |         |        |         |         |
|     |в   данном   месяце,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |реабилитированным   |              |     |     |         |        |         |         |
|     |лицам,    признанным|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пострадавшими     от|              |     |     |         |        |         |         |
|     |политических        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |репрессий           |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|8.   |Ежемесячная денежная|в  зависимости|    1|    1|      1  |    11,1|     11,0|      9,8|
|     |компенсация        в|от    размеров|     |     |         |        |         |         |
|     |размере 50 процентов|региональных  |     |     |         |        |         |         |
|     |от           размера|стандартов    |     |     |         |        |         |         |
|     |регионального       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |стандарта  стоимости|              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилищно-коммунальных|              |     |     |         |        |         |         |
|     |услуг,              |              |     |     |         |        |         |         |
|     |устанавливаемого    |              |     |     |         |        |         |         |
|     |нормативным правовым|              |     |     |         |        |         |         |
|     |актом  Администрации|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Смоленской области в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |соответствии       с|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Жилищным    кодексом|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Российской Федерации|              |     |     |         |        |         |         |
|     |гражданам,          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |удостоенным         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |почетного     звания|              |     |     |         |        |         |         |
|     |"Почетный  гражданин|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Смоленской области",|              |     |     |         |        |         |         |
|     |и    членам    семьи|              |     |     |         |        |         |         |
|     |гражданина,         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |удостоенного        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |почетного     звания|              |     |     |         |        |         |         |
|     |"Почетный  гражданин|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Смоленской  области"|              |     |     |         |        |         |         |
|     |посмертно           |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|9.   |Денежная компенсация|в  зависимости|    -|    -|      -  |     -  |      -  |      -  |
|     |в    случае,    если|от      оплаты|     |     |         |        |         |         |
|     |расходы  на   оплату|услуг ЖКХ     |     |     |         |        |         |         |
|     |жилого помещения  (в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах  социальной|              |     |     |         |        |         |         |
|     |нормы площади жилья,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |установленной       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |областным законом) и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |расходы  на   оплату|              |     |     |         |        |         |         |
|     |коммунальных   услуг|              |     |     |         |        |         |         |
|     |(холодное и  горячее|              |     |     |         |        |         |         |
|     |водоснабжение,      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |водоотведение,      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |отопление,          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |электроснабжение   и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |газоснабжение  -   в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах  нормативов|              |     |     |         |        |         |         |
|     |потребления         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |указанных     услуг,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |утвержденных органом|              |     |     |         |        |         |         |
|     |исполнительной      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |власти    Смоленской|              |     |     |         |        |         |         |
|     |области,            |              |     |     |         |        |         |         |
|     |осуществляющим      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |государственное     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |регулирование       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |тарифов           на|              |     |     |         |        |         |         |
|     |электрическую      и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |тепловую  энергию  в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |домах,  не   имеющих|              |     |     |         |        |         |         |
|     |центрального        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |отопления,         -|              |     |     |         |        |         |         |
|     |топлива,            |              |     |     |         |        |         |         |
|     |приобретаемого     в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах       норм,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |установленных    для|              |     |     |         |        |         |         |
|     |продажи   населению)|              |     |     |         |        |         |         |
|     |за месяц, за который|              |     |     |         |        |         |         |
|     |внесена   плата   за|              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилое  помещение   и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |коммунальные услуги,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |превышают     размер|              |     |     |         |        |         |         |
|     |регионального       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |стандарта  стоимости|              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилищно-коммунальных|              |     |     |         |        |         |         |
|     |услуг, действовавший|              |     |     |         |        |         |         |
|     |в   данном   месяце,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |гражданам,          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |удостоенным         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |почетного     звания|              |     |     |         |        |         |         |
|     |"Почетный  гражданин|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Смоленской области",|              |     |     |         |        |         |         |
|     |и    членам    семьи|              |     |     |         |        |         |         |
|     |гражданина,         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |удостоенного        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |почетного     звания|              |     |     |         |        |         |         |
|     |"Почетный  гражданин|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Смоленской  области"|              |     |     |         |        |         |         |
|     |посмертно           |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|10.  |Субсидия  на  оплату|в  зависимости|13377|14319|  14847  |178842,8| 209070,4| 226801,9|
|     |жилого  помещения  и|от    размеров|     |     |         |        |         |         |
|     |коммунальных услуг в|региональных  |     |     |         |        |         |         |
|     |денежной       форме|стандартов,   |     |     |         |        |         |         |
|     |малоимущим гражданам|величины      |     |     |         |        |         |         |
|     |                    |прожиточного  |     |     |         |        |         |         |
|     |                    |минимума,     |     |     |         |        |         |         |
|     |                    |среднедушевого|     |     |         |        |         |         |
|     |                    |дохода  семьи,|     |     |         |        |         |         |
|     |                    |оплаты   услуг|     |     |         |        |         |         |
|     |                    |ЖКХ           |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|11.  |Денежный  эквивалент|в  зависимости|20286|18824|  17192  | 10278,7|  10999,5|  10729,2|
|     |50-процентной скидки|от      оплаты|     |     |         |        |         |         |
|     |в оплате  занимаемой|услуг ЖКХ     |     |     |         |        |         |         |
|     |общей площади  жилых|              |     |     |         |        |         |         |
|     |помещений         (в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |коммунальных        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |квартирах          -|              |     |     |         |        |         |         |
|     |занимаемой     жилой|              |     |     |         |        |         |         |
|     |площади)   ветеранам|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Великой             |              |     |     |         |        |         |         |
|     |Отечественной войны,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |инвалидам    Великой|              |     |     |         |        |         |         |
|     |Отечественной войны,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |в том  числе  членам|              |     |     |         |        |         |         |
|     |семей      инвалидов|              |     |     |         |        |         |         |
|     |войны,  совместно  с|              |     |     |         |        |         |         |
|     |ними проживающим,  и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |50-процентной скидки|              |     |     |         |        |         |         |
|     |в             оплате|              |     |     |         |        |         |         |
|     |коммунальных   услуг|              |     |     |         |        |         |         |
|     |(водоснабжение,     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |водоотведение, вывоз|              |     |     |         |        |         |         |
|     |бытовых   и   других|              |     |     |         |        |         |         |
|     |отходов,        газ,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |электрическая      и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |тепловая энергия - в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах  нормативов|              |     |     |         |        |         |         |
|     |потребления         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |указанных     услуг,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |утвержденных органом|              |     |     |         |        |         |         |
|     |исполнительной      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |власти    Смоленской|              |     |     |         |        |         |         |
|     |области,            |              |     |     |         |        |         |         |
|     |осуществляющим      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |государственное     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |регулирование       |              |     |     |         |        |         |         |
|     |тарифов на товары  и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |услуги  естественных|              |     |     |         |        |         |         |
|     |монополий  и  других|              |     |     |         |        |         |         |
|     |организаций), в  том|              |     |     |         |        |         |         |
|     |числе  членам  семей|              |     |     |         |        |         |         |
|     |инвалидов     войны,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |совместно   с   ними|              |     |     |         |        |         |         |
|     |проживающим;        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |инвалидам     войны,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |проживающим в домах,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |не           имеющих|              |     |     |         |        |         |         |
|     |центрального        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |отопления,         -|              |     |     |         |        |         |         |
|     |топлива,            |              |     |     |         |        |         |         |
|     |приобретаемого     в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах       норм,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |установленных    для|              |     |     |         |        |         |         |
|     |продажи населению, и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |транспортных   услуг|              |     |     |         |        |         |         |
|     |для  доставки  этого|              |     |     |         |        |         |         |
|     |топлива             |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|12.  |Денежный  эквивалент|в  зависимости|70174|67709|  63897  |401196,1| 430084,1| 420627,9|
|     |50-процентной скидки|от      оплаты|     |     |         |        |         |         |
|     |на   оплату   жилого|услуг ЖКХ     |     |     |         |        |         |         |
|     |помещения           |              |     |     |         |        |         |         |
|     |государственного или|              |     |     |         |        |         |         |
|     |муниципального      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилищного  фонда   и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |оплату  коммунальных|              |     |     |         |        |         |         |
|     |услуг (независимо от|              |     |     |         |        |         |         |
|     |принадлежности      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилищного фонда),  а|              |     |     |         |        |         |         |
|     |в  жилых  домах,  не|              |     |     |         |        |         |         |
|     |имеющих центрального|              |     |     |         |        |         |         |
|     |отопления,   -    на|              |     |     |         |        |         |         |
|     |стоимость   топлива,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |приобретаемого     в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах       норм,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |установленных    для|              |     |     |         |        |         |         |
|     |продажи    населению|              |     |     |         |        |         |         |
|     |инвалидам и  семьям,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |имеющим             |              |     |     |         |        |         |         |
|     |детей-инвалидов     |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|13.  |Денежный  эквивалент|в  зависимости| 1918| 1828|   1779  |103209,0| 122529,7| 116341,9|
|     |50-процентной скидки|от      оплаты|     |     |         |        |         |         |
|     |на оплату занимаемой|услуг ЖКХ     |     |     |         |        |         |         |
|     |общей   площади    в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |домах               |              |     |     |         |        |         |         |
|     |государственного   и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |муниципального      |              |     |     |         |        |         |         |
|     |фондов      и      в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |приватизированных   |              |     |     |         |        |         |         |
|     |жилых помещениях  (в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах       норм,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |предусмотренных     |              |     |     |         |        |         |         |
|     |законодательством   |              |     |     |         |        |         |         |
|     |Российской          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |Федерации) гражданам|              |     |     |         |        |         |         |
|     |из             числа|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пострадавших      от|              |     |     |         |        |         |         |
|     |радиационных        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |катастроф,   в   том|              |     |     |         |        |         |         |
|     |числе  и  членам  их|              |     |     |         |        |         |         |
|     |семей, проживающим с|              |     |     |         |        |         |         |
|     |ними,              и|              |     |     |         |        |         |         |
|     |50-процентной скидки|              |     |     |         |        |         |         |
|     |на     плату      за|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пользование         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |отоплением,         |              |     |     |         |        |         |         |
|     |водопроводом,  газом|              |     |     |         |        |         |         |
|     |и электроэнергией, а|              |     |     |         |        |         |         |
|     |гражданам,          |              |     |     |         |        |         |         |
|     |проживающим в домах,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |не           имеющих|              |     |     |         |        |         |         |
|     |центрального        |              |     |     |         |        |         |         |
|     |отопления,         -|              |     |     |         |        |         |         |
|     |50-процентной скидки|              |     |     |         |        |         |         |
|     |на  оплату  топлива,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |приобретаемого     в|              |     |     |         |        |         |         |
|     |пределах       норм,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |установленных    для|              |     |     |         |        |         |         |
|     |продажи   населению,|              |     |     |         |        |         |         |
|     |включая транспортные|              |     |     |         |        |         |         |
|     |расходы             |              |     |     |         |        |         |         |
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|
|Итого|                    |              |     |     |1359498,1|        |1470264,9|1548709,7|
|—————|————————————————————|——————————————|—————|—————|—————————|————————|—————————|—————————|

     Как  видно  из  таблицы  4,   ежегодно   уменьшается   количество
получателей мер социальной поддержки  по  оплате  жилищно-коммунальных
услуг. Это связано с естественной убылью лиц старшего возраста.
     За последние несколько лет забота о малоимущих гражданах и семьях
с  низкими  доходами   стала   одним   из   приоритетных   направлений
региональной социальной политики. Сегодня каждая семья имеет  в  своем
бюджете такую статью расходов, как оплата услуг  жилищно-коммунального
хозяйства. И если раньше проблемы с оплатой таких расходов возникали в
основном у малообеспеченных семей и семей с низким уровнем доходов, то
в условиях сложной экономической ситуации все больше семей  испытывают
такие трудности.
     Основной  формой  социальной   поддержки   граждан   при   оплате
жилищно-коммунальных   услуг   является    предоставление    субсидий,
предназначенных компенсировать  часть  расходов  семьи,  в  том  числе
одиноко  проживающих  граждан,  на  указанные  цели.  Для  определения
размера  субсидии  субъекты  Российской  Федерации  должны  установить
региональные   стандарты   нормативной   площади   жилого   помещения,
региональные  стандарты   стоимости   жилищно-коммунальных   услуг   и
региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов
граждан на оплату услуг ЖКХ в совокупном доходе семьи.
     С апреля 2005 года в Смоленской области  осуществлялся  поэтапный
перевод к предоставлению гражданам жилищных субсидий в денежной  форме
путем  перечисления  средств  субсидий  на  расчетные  счета  граждан,
открытые  в  кредитных  организациях.  Таким  образом,  предоставление
субсидий стало носить адресный характер.
     Для улучшения качества жизни малоимущих граждан и семей с низкими
доходами,  с  1  января  2008  года  в  Смоленской  области  действуют
дифференцированные региональные стандарты максимально допустимой  доли
собственных расходов граждан на оплату  жилищно-коммунальных  услуг  в
совокупном доходе семьи. Их размер составляет от 5 до 22  процентов  в
зависимости  от  уровня  дохода   граждан.   Для   сравнения,   размер
федерального стандарта указанного показателя  составляет  -  22%  (для
семей с различным уровнем доходов). Это  обстоятельство  позволяет  на
сегодняшний день  в  рамках  действующего  законодательства  в  полном
объеме решать вопросы социальной защиты указанной категории граждан.
     Как  видно  из  таблицы  4,  установление  указанных   стандартов
положительным образом  сказалось  на  уровне  социальной  защищенности
малообеспеченных семей и одиноко проживающих граждан.
     Для определения количества получателей субсидии на оплату  жилого
помещения и коммунальных услуг (далее  -  жилищная  субсидия)  принята
форма статистической отчетности 22-ЖКХ (утверждена  приказом  Росстата
от  20  августа  2008 г.  N 200  "Об утверждении   форм   федерального
статистического наблюдения для организации статистического  наблюдения
за деятельностью, осуществляемой в жилищно-коммунальной сфере на  2009
год"). Сам показатель определяется как доля семей, получающих жилищные
субсидии на оплату жилого помещения  и  коммунальных  услуг,  в  общем
количестве семей в субъекте Российской Федерации.
     Данный   показатель   ежегодно   рассчитывается   и   публикуется
федеральным органом исполнительной власти в  области  государственного
статистического учета.  Динамика  размера  и  численности  получателей
жилищной субсидии зависит от изменений доходов населения и тарифов  на
оплату жилищно-коммунальных услуг. Одной из задач  органов  социальной
защиты населения Смоленской области является определение нуждающихся и
обеспечение  их  прав  на  получение  жилищной  субсидии.  По   данным
Федеральной службы государственной статистики,  в  настоящее  время  в
Смоленской области установлена самая низкая доля собственных  расходов
граждан на оплату услуг ЖКХ в общем  объеме  потребительских  расходов
(5%)  (при  среднем  по  России  уровне  10,8%).  Одновременно,   доля
получателей жилищной субсидии  за  прошлый  год  составляет  3,7%  при
среднероссийском уровне - 8,5%. Для сравнения, в Тульской области доля
получателей субсидий - 1,2%, Белгородской области - 1,5% и т.д.  Таким
образом,  по  количеству  получателей  жилищных  субсидий   Смоленская
область  занимает  не  последнее  место  в   данном   рейтинге.   Доля
получателей жилищной субсидии включена в состав показателей для оценки
эффективности деятельности  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации.
     Отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской
местности,  поселках  городского  типа  или  городах   на   территории
Смоленской области, предоставляется мера социальной поддержки  в  виде
ежемесячной  денежной  выплаты.  Полтора  процента  из  общего   числа
указанной категории граждан  получают  пенсию,  которая  не  превышает
величину прожиточного минимума. В 2013 году  прожиточный  минимум  для
пенсионеров в Смоленской области составляет 6 052,0  рубля.  При  этом
размер их пенсий даже с учетом индексации не  покрывает  рост  цен  на
продукты питания, лекарственные средства, услуги  жилищно-коммунальной
сферы, бытовые и транспортные услуги, что  заставляет  многих  из  них
работать на пенсии.
     До   1   августа   2006   года   отдельным   категориям   граждан
предоставлялись меры  социальной  поддержки  в  виде  освобождения  от
оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья,  установленной
областным  законом,  и  коммунальных  услуг  в   пределах   нормативов
потребления,   установленных    органами    местного    самоуправления
муниципальных образований Смоленской  области.  Лицам,  проживающим  в
домах, не имеющих центрального  отопления,  бесплатно  предоставлялось
топливо, в том числе газ, приобретаемое в пределах норм, установленных
органами местного самоуправления муниципальных образований  Смоленской
области для  продажи  населению,  а  также  осуществлялась  бесплатная
доставка этого топлива.
     С 1 августа 2006 года в соответствии с областным законом  "О мере
социальной  поддержки  отдельных  категорий  граждан,   работающих   и
проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах
на территории Смоленской области" работникам областной государственной
системы  социальных  служб,  работающим  и  проживающим   в   сельской
местности и поселках городского типа на территории Смоленской области,
работникам  областных  государственных   учреждений   здравоохранения,
работающим и проживающим в сельской местности  и  поселках  городского
типа  на   территории   Смоленской   области,   работникам   областных
государственных  и  муниципальных  учреждений  культуры  и  искусства,
работающим и проживающим в сельской местности  и  поселках  городского
типа (рабочих поселках) на территории Смоленской  области,  работникам
областных  государственных  учреждений   ветеринарии,   работающим   и
проживающим в сельской местности, поселках  городского  типа  (рабочих
поселках), городах (за исключением городов Смоленска  и  Десногорска),
медицинским и  библиотечным  работникам  областных  государственных  и
муниципальных образовательных учреждений, работающим и  проживающим  в
сельской местности, поселках городского  типа  (рабочих  поселках)  на
территории Смоленской  области  (далее  также  -  отдельные  категории
граждан) предоставляется мера социальной поддержки в виде  ежемесячной
денежной выплаты (далее - ЕДВ). Размер ЕДВ в 2011 году составлял 600,4
рубля, в 2012 году - 636,4 рубля, в 2013  году  размер  ЕДВ  составлял
671,4 рубля. ЕДВ назначается в соответствии  с  перечнями  должностей,
утвержденными нормативными правовыми актами  Администрации  Смоленской
области.
     Как видно из таблицы 4, количество отдельных  категорий  граждан,
проживающих  в  сельской  местности,  увеличивается.  Это   увеличение
связано с осуществлением в  Смоленской  области  модернизации  системы
здравоохранения с 1 января 2011 года,  в  результате  чего  изменилось
ведомственное  подчинение  муниципальных  учреждений  здравоохранения.
Работники указанных учреждений стали работниками областных  учреждений
здравоохранения. Это обстоятельство повлекло за собой увеличение числа
получателей ежемесячной денежной выплаты в 2011 году на 2 160 человек.
На 1 июля 2013 года на территории Смоленской области  проживает  5 650
отдельных категорий граждан, проживающих в сельской местности.
     Для повышения эффективности расходов в  сфере  социальной  защиты
отдельных категорий граждан необходимо:
     - определение  наиболее  эффективных  мер   и   форм   социальной
поддержки;
     - повышение адресности предоставления мер социальной поддержки.
     Предусматривается увеличение среднего размера совокупных денежных
выплат на льготника путем сохранения существующих размеров ежемесячной
денежной выплаты за счет их индексации.
     Кроме  изменения  перечня  категорий  и   численности   отдельных
категорий граждан, следует отметить изменение мер социальной поддержки
отдельных категорий  граждан,  предоставляемых  в  денежной  форме,  -
дифференциации  размеров  ЕДВ  в  разрезе  категорий  получателей  мер
социальной поддержки.
     Деятельность  органов  социальной  защиты  населения   Смоленской
области   направлена   на   обеспечение   полного   и   своевременного
предоставления  ежемесячных  денежных  выплат,  выплат  социального  и
компенсационного характера, на внедрение новых  прогрессивных  методов
обслуживания получателей. Проводятся мероприятия по  совершенствованию
системы   социальной   поддержки    отдельных    категорий    граждан,
своевременному  внесению  изменений  в   нормативные   правовые   акты
Смоленской  области.  Данные  факторы  определяют  своевременность   и
полноту охвата мерами социальной поддержки граждан, имеющих  право  на
их получение.
     Для  реализации  мероприятий  по  предоставлению  мер  социальной
поддержки  отдельным  категориям  граждан  организована  и  проводится
следующая работа:
     - формируется   и   поддерживается   в    актуальном    состоянии
автоматизированная система "Электронный социальный  регистр  населения
Смоленской области", содержащая электронную  базу  данных  получателей
мер социальной поддержки;
     - разработаны  и  изменяются  по  мере   изменения   действующего
законодательства    административные     регламенты     предоставления
государственных услуг;
     - для обеспечения своевременного  информирования  граждан  об  их
праве  на   предоставление   мер   социальной   поддержки   ежемесячно
размещается   соответствующая   информация   на   официальном    сайте
Департамента   Смоленской    области    по    социальному    развитию,
осуществляются публикации статей и выступления в СМИ.
     По состоянию на 1  января  2013  года  на  территории  Смоленской
области проживает 2 069  человек,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий, которые попадают  под  действие  приоритетного  национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", из них:
     - инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, членов  семей
погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны - 277;
     - инвалидов,  семей,  воспитывающих  детей-инвалидов,   ветеранов
боевых действий, вставших на учет  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий в органах местного самоуправления до 1  января  2005  года,  -
682;
     - молодых семей - 1 012;
     - семей  граждан,  уволенных  с  военной   службы   (службы),   и
приравненных к ним лиц, вставших  в  органах  местного  самоуправления
Смоленской области до 1 января 2005 года - 98.
     Обеспечение жильем  инвалидов,  ветеранов  Великой  Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной
войны, ветеранов боевых действий  и  семей,  имеющих  детей-инвалидов,
семей граждан, уволенных с военной службы (службы), и  приравненных  к
ним лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных  условий  в
органах местного самоуправления Смоленской области до  1  января  2005
года,   осуществляется   за   счет   средств   федерального   бюджета,
предусматриваемых   в   составе   Федерального   фонда    компенсаций,
образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
     На реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008
N 714 "Об обеспечении жильем  ветеранов  Великой  Отечественной  войны
1941-1945 годов" из средств федерального бюджета в Смоленскую  область
за период с 2010 по 2013 год  поступило  2  577  688  400  рублей.  На
выделенные средства были улучшены  жилищные  условия  2 862  ветеранам
Великой Отечественной войны, в том числе в:
     - 2010 году выделено 1 222 502 100  рублей  для  1  401  ветерана
Великой Отечественной войны;
     - 2011 году выделено 579 458 300 рублей для 748 ветеранов Великой
Отечественной войны;
     - 2012 году выделено 452 355 800 рублей для 427 ветеранов Великой
Отечественной войны;
     - 2013 году выделено 313 282 400 рублей для 286 ветеранов Великой
Отечественной войны.
     На 1 января 2013 года в Смоленской области жилищные условия  были
улучшены для 79,6 процента ветеранов Великой  Отечественной  войны  от
общего числа ветеранов Великой Отечественной  войны,  поставленных  на
учет в органах местного самоуправления после 1 января  2005  года.  По
Российской Федерации данный показатель  составил  80,0  процентов,  по
Центральному федеральному округу - 76,4 процента.
     Для   обеспечения   жильем   инвалидов,   семей,    воспитывающих
детей-инвалидов,  ветеранов  боевых   действий,   вставших   на   учет
нуждающихся  в  улучшении  жилищных   условий   в   органах   местного
самоуправления до 1 января 2005 года за период с 2011 по 2013  годы  в
Смоленскую область поступило 41 652,7 тыс. рублей. Жилищные условия за
указанный период улучшили 76 граждан, в том числе в:
     - 2011 году поступило 14 232 400 рублей для 12 инвалидов,  семей,
воспитывающих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий;
     - 2012 году поступило 13 177 100 рублей для 32 инвалидов,  семей,
воспитывающих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий;
     - 2013 году поступило 13 810 600 рублей для 24 инвалидов,  семей,
воспитывающих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий.
     За период с 2011  по  2013  годы  жилищные  условия  улучшены  48
гражданам, уволенным с военной службы (службы) и  приравненным  к  ним
лицам. Выделено средств на сумму 54 000 тыс. рублей. В  2013  году  17
семей из числа граждан, уволенных с военной службы, состоят в  сводном
списке  граждан,  изъявивших  желание  на  получение  меры  социальной
поддержки для приобретения жилья.
     Необходимость оказания органами государственной власти Смоленской
области поддержки молодым семьям в решении жилищной  проблемы  вызвана
тенденцией роста численности молодых семей,  не  имеющих  собственного
жилья. Основным фактором, препятствующим  улучшению  жилищных  условий
данной  категории,  является  достаточно  высокая  рыночная  стоимость
жилья.
     Жилищная  неустроенность  молодых  семей  крайне  неблагоприятным
образом сказывается на создании и укреплении института семьи,  что,  в
свою очередь, влечет за собой  усугубление  демографической  ситуации,
как в Смоленской области, так и в стране в целом.
     Жилищная проблема является одной из основных  причин  расторжения
браков и отказа молодых  людей  от  создания  семьи,  что  приводит  к
снижению темпов роста рождаемости.
     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной статистики по Смоленской области, по  состоянию  на  1
января 2011 года численность населения  Смоленской  области  составила
986  тыс.  человек.  На  1  января  2012  года  численность  населения
Смоленской области составила 980,482 тыс. человек. В сравнении с  2011
годом в 2012 году уровень рождаемости повысился  на  18,5  процента  и
составил 10,275 тыс. человек.  В  2012  году  превышение  умерших  над
родившимися составило 6 119 человек.  В  2011  году  заключено  8  925
браков, а в 2012 году - 8 055. Молодые пары все чаще  отказываются  от
официальной  регистрации  брака,  вследствие  чего  неуклонно   растет
количество внебрачных детей.
     В  органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
Смоленской области и в органы социальной  защиты  населения  поступают
многочисленные обращения от молодых семей с просьбой оказать помощь  в
приобретении жилья.
     За период с 2009 по 2012 год  491  молодая  семья  улучшила  свои
жилищные  условия  за  счет  выделенных  средств   из   областного   и
федерального бюджетов на сумму 253 млн. 706 тыс. 388 рублей.
     В 2013 году соответствующая программа предусматривает обеспечение
жильем 148 молодых семей. Однако уже сегодня количество молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий и  изъявивших  желание  стать
участниками программы, составляет 1 012 (по состоянию на 1 января 2013
года), интерес к программе с каждым годом растет.
     Таким образом, социальная значимость  проблемы  оказания  молодым
семьям помощи со  стороны  государства  в  решении  жилищного  вопроса
обусловливает необходимость ее решения.
     Реализация дополнительных мер поддержки молодых семей  в  решении
жилищной проблемы позволит  уменьшить  количество  разводов,  повысить
уровень рождаемости, что, в свою очередь, позволит снизить  социальную
напряженность и улучшит демографическую ситуацию.
     Накопленный опыт  использования  программно-целевого  метода  для
осуществления мер по улучшению жилищных условий молодых семей, а также
социально-экономическая  и  демографическая  ситуация   в   Смоленской
области  подтверждают  целесообразность  и  необходимость  продолжения
работы по улучшению жилищных условий молодых семей.
     В настоящее время Смоленская область не является регионом с самым
низким  уровнем  бедности,   однако   при   предоставлении   гражданам
большинства выплат и услуг отсутствуют процедуры контроля  доходов  их
получателей,  что  снижает  результативность   и   эффективность   мер
социальной поддержки  с  точки  зрения  сокращения  уровня  и  глубины
бедности. Потребность в оптимизации  расходов  областного  бюджета  на
социальную политику и усилении мер социальной  поддержки  по  снижению
бедности актуализирует необходимость институциональных  преобразований
в системе социальной защиты населения на основе развития и  укрепления
принципов  адресности  и  стимулирования  семей  к  полной  реализации
потенциала  самообеспечения.  При  таком   подходе   меры   социальной
поддержки распространяются  на  большинство  бедных  при  ограниченном
доступе небедных, вносят значимый  вклад  в  сокращение  бедности  при
условии полной реализации экономического потенциала семьи.
     Целесообразность решения проблем социальной  поддержки  населения
на  основе   программно-целевого   подхода   обусловлена,   во-первых,
масштабностью и высокой социально-экономической  значимостью  решаемых
проблем. Во-вторых, необходимостью модернизационных  преобразований  с
целью  повышения  эффективности  и  результативности  оказываемых  мер
социальной поддержки населению  и  повышения  финансовой  устойчивости
системы,  включая  оптимизацию  численности   получателей   и   объема
оказываемой помощи. В-третьих,  межведомственным  характером  решаемых
проблем, требующим координации действий органов исполнительной  власти
Смоленской области и развития регламентного информационного обмена.
     Таким образом, действующая система социальной  защиты  населения,
участником  которой  является   практически   каждый   третий   житель
Смоленской   области,   нуждается   в   дальнейшей   модернизации    и
совершенствовании. Модернизация будет  осуществляться  поэтапно  и  за
счет:  повышения  адресности   при   предоставлении   мер   социальной
поддержки;   введения   действенного   механизма   контроля   проверки
нуждаемости в мерах социальной поддержки для вновь входящих в систему;
поэтапной   замены   неэффективных   с   точки    зрения    социальной
справедливости обязательств  с  единовременным  введением  новых  форм
помощи и  поддержки.  Реструктуризация  публичных  обязательств  перед
населением должна быть гармонизирована с учетом политической  ситуации
и  не  должна  провоцировать  нарушение  социальной   стабильности   в
обществе.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  Государственной  программы
будет обеспечиваться  в  2014-2016  годах  путем  оптимизации  системы
социальных выплат и подготовки к  модернизационным  преобразованиям  в
системе социальной поддержки в условиях экономической нестабильности и
создания ресурсной, методологической, нормативно-правовой  основы  для
модернизационных преобразований.

         2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

     Целью подпрограммы является выполнение обязательств по социальной
поддержке граждан, проживающих на территории Смоленской области.
     Для достижения цели подпрограммы выделено 2 основных  мероприятия
ее реализации и 3 целевых показателя ее реализации:
     1. Целевой  показатель  N 1  -  доля   обеспеченности   отдельных
категорий  граждан,  проживающих  на  территории  Смоленской  области,
мерами социальной поддержки, в том числе в  денежной  форме,  в  общей
численности населения Смоленской области (в процентах).
     Данный  показатель  позволяет  количественно   оценить   конечные
результаты реализации подпрограммы  с  позиций  обеспеченности  мерами
социальной  поддержки  (предусмотренными   федеральным   и   областным
законодательством), в том числе в денежной форме,  льготных  категорий
граждан,  проживающих  в  Смоленской  области  и  нуждающихся   в   их
получении, в общей численности населения Смоленской области.
     Показатель определяется на основе данных Росстата  о  численности
населения  Смоленской  области  путем  их  соизмерения  с  количеством
отдельных категорий  граждан,  проживающих  на  территории  Смоленской
области и обеспеченных мерами социальной  поддержки,  в  том  числе  в
денежной форме.
     Введение  данного  показателя  в  качестве  целевого   показателя
предполагает, что мероприятия подпрограммы должны  ориентироваться  на
введение адресного подхода при предоставлении мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан, проживающим в Смоленской области.
     Прогнозируемое снижение данного показателя  будет  обеспечиваться
за счет реализации в рамках подпрограммы  мероприятий,  обеспечивающих
последовательное внедрение процедур оценки нуждаемости для получателей
социальных выплат, в том числе в рамках  совершенствования  областного
законодательства, адресного подхода при предоставлении мер  социальной
поддержки для вновь входящих  льготных  категорий  граждан  в  систему
социальной защиты населения.
     Показатель определяется по формуле:

                          (B/A) x 100%, где

     B - общее  число  отдельных  категорий  граждан,  проживающих  на
территории  Смоленской   области,   обеспеченных   мерами   социальной
поддержки, в том числе в денежной форме (человек);
     A - общая численность населения Смоленской области (человек).
     2. Целевой   показатель   N 2   -   доля   фактических   расходов
консолидированного бюджета  Смоленской  области,  выделяемых  на  меры
социальной поддержки, в том числе федерального и областного  бюджетов,
в денежной форме,  предоставляемых  отдельным  категориям  граждан  на
основе контроля доходов, от общего объема расходов, выделяемых на меры
социальной поддержки,  предоставляемых  отдельным  категориям  граждан
(процентов).
     Данный  показатель  позволяет  количественно   оценить   конечные
результаты реализации подпрограммы с позиции введения модернизационных
преобразований с  целью  повышения  эффективности  и  результативности
оказываемых мер социальной поддержки населению и повышения  финансовой
устойчивости системы, включая оптимизацию численности получателей  мер
социальной поддержки и объема оказываемой помощи.
     Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что
мероприятия  подпрограммы  должны   ориентироваться   на   эффективное
расходование  бюджетных  средств  и  быть  направлены   на   повышение
адресности  при  предоставлении  мер  социальной  поддержки,  введение
действенного  механизма  контроля   проверки   нуждаемости   в   мерах
социальной поддержки для вновь входящих льготных категорий  граждан  в
систему социальной защиты населения, поэтапную замену неэффективных  с
точки зрения социальной справедливости обязательств  с  единовременным
введением  новых  форм  помощи  и  поддержки  и  т.д.  Вместе  с  тем,
реструктуризация публичных обязательств перед населением  должна  быть
гармонизирована  с  учетом   политической   ситуации   и   не   должна
провоцировать нарушение социальной стабильности в Смоленской области.
     Данный  показатель  определяется  на   основе   объемов   средств
консолидированного бюджета Смоленской области путем их  соизмерения  с
фактическими расходами консолидированного бюджета Смоленской  области,
выделяемыми на меры социальной  поддержки,  в  том  числе  в  денежной
форме, предоставляемые отдельным категориям граждан на основе контроля
доходов.
     Прогнозируемое увеличение данного показателя будет обеспечиваться
за счет реализации в рамках подпрограммы  мероприятий,  обеспечивающих
последовательное внедрение процедур оценки нуждаемости для получателей
денежных выплат, в том числе  в  рамках  совершенствования  областного
законодательства адресного подхода при предоставлении  мер  социальной
поддержки для вновь входящих  льготных  категорий  граждан  в  систему
социальной защиты населения.
     Показатель определяется по формуле:

                          B1/A1 x 100%, где

     B1 - общий объем фактических расходов консолидированного  бюджета
Смоленской области, выделяемых на меры  социальной  поддержки,  в  том
числе в денежной форме, предоставляемых отдельным  категориям  граждан
на основе контроля доходов (тыс. рублей);
     A1  -  общий  объем  расходов,  выделяемых  на  меры   социальной
поддержки,  предоставляемых  отдельным  категориям  граждан  (в   тыс.
рублей).
     3. Целевой показатель N 3 - доля категорий граждан  установленных
федеральным законодательством, и молодых семей,  обеспеченных  жильем,
от общего  количества  категорий  граждан,  установленных  федеральным
законодательством, и молодых семей, нуждающихся в  улучшении  жилищных
условий, имеющих право на получение мер социальной  поддержки  в  виде
обеспечения жильем (процентов).
     Данный  показатель  позволяет  количественно   оценить   конечные
результаты реализации подпрограммы  с  позиций  обеспеченности  жильем
категорий  граждан,  установленных  федеральным  законодательством,  и
молодых семей, проживающих в Смоленской  области,  нуждающихся  в  его
получении, в количестве семей, состоящих на учете в  органах  местного
самоуправления,  имеющих  право  на  меру  социальной   поддержки   по
обеспечению жильем и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Показатель определяется на основе данных  о  количестве  граждан,
состоящих  на  учете  в  органах  местного  самоуправления  Смоленской
области, в качестве  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  от
общего количества граждан, получивших  меру  социальной  поддержки  по
обеспечению жильем.