|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.11.2013 N 974 Об утверждении областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы (далее также - Государственная программа). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2013 N 974 ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ областной государственной программы "Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2014-2016 годы |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Администратор |Департамент Смоленской области по | |Государственной программы |социальному развитию | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ответственные исполнители |Департамент Смоленской области по | |подпрограмм |социальному развитию | |Государственной программы | | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Департамент Смоленской области по | |мероприятий Государственной|социальному развитию; | |программы |Департамент экономического развития | | |Смоленской области; | | |Департамент Смоленской области по | | |образованию, науке и делам молодежи; | | |Департамент Смоленской области по | | |здравоохранению; | | |Департамент Смоленской области по | | |строительству и архитектуре; | | |Департамент Смоленской области по культуре и | | |туризму; | | |Департамент государственной службы занятости | | |населения Смоленской области; | | |Департамент Смоленской области по | | |информационным технологиям; | | |Департамента Смоленской области по | | |промышленности, транспорту и дорожному | | |хозяйству; | | |Главное управление спорта Смоленской | | |области; | | |Фонд социального страхования Российской | | |Федерации (по согласованию); | | |органы местного самоуправления | | |муниципальных образований Смоленской | | |области (по согласованию); | | |кредитные организации (по согласованию) | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Наименование подпрограмм |подпрограмма: "Развитие мер социальной | |Государственной программы |поддержки отдельных категорий граждан"; | | |подпрограмма: "Модернизация и развитие | | |социального обслуживания населения"; | | |подпрограмма: "Совершенствование социальной | | |поддержки семьи и детей"; | | |подпрограмма: "Доступная среда"; | | |обеспечивающая подпрограмма | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Цели Государственной |- повышение уровня жизни граждан, | |программы |нуждающихся в социальной | | |поддержке; | | |- повышение качества и доступности | | |социального обслуживания населения; | | |- обеспечение благоприятных условий для | | |рождения и воспитания детей; | | |- создание для инвалидов и других | | |маломобильных групп населения доступной | | |среды на территории Смоленской области | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Целевые показатели |- доля населения Смоленской области, | |реализации Государственной |имеющего денежные доходы ниже величины | |программы |прожиточного минимума и получающего | | |социальные выплаты в общей численности | | |населения Смоленской области; | | |- доля семей (домохозяйств), проживающих на | | |территории Смоленской области, получающих | | |различные виды социальной помощи (в том | | |числе в денежной форме), в общей численности | | |семей (домохозяйств) в Смоленской области; | | |- увеличение продолжительности жизни | | |граждан пожилого возраста, обслуживаемых в | | |учреждениях социального обслуживания; | | |- средний объем мер социальной поддержки, | | |предоставляемых одной семье, имеющей | | |ребенка (детей), за счет средств областного | | |бюджета; | | |- доля объектов социальной инфраструктуры, | | |оборудованных для инвалидов и других | | |маломобильных групп населения | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Сроки (этапы) реализации |2014-2016 годы | |Государственной программы | | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Объемы ассигнований |общий объем ассигнований Государственной | |Государственной программы |программы составит 19 085 178,9 тыс. рублей, в| |(по годам реализации и в |том числе по годам: | |разрезе источников |2014 год - 6 052 739,7 тыс. рублей; | |финансирования) |2015 год - 6 297 821,2 тыс. рублей; | | |2016 год - 6 734 618,0 тыс. рублей; | | |из них: | | |федеральный бюджет 3 798 611,6 тыс. рублей: | | |2014 год - 1 332 886,5 тыс. рублей; | | |2015 год - 1 221 363,6 тыс. рублей; | | |2016 год - 1 244 361,5 тыс. рублей; | | |областной бюджет 14 526 177,3 тыс. рублей: | | |2014 год - 4 465 563,2 тыс. рублей; | | |2015 год - 4 819 507,6 тыс. рублей; | | |2016 год - 5 241 106,5 тыс. рублей; | | |внебюджетные источники 747 450,0 тыс. рублей: | | |2014 год - 249 150,0 тыс. рублей; | | |2015 год - 249 150,0 тыс. рублей; | | |2016 год - 249 150,0 тыс. рублей; | | |местный бюджет 12 940,0 тыс. рублей: | | |2014 год - 5 140,0 тыс. рублей; | | |2015 год - 7 800,0 тыс. рублей | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |- повышение уровня жизни населения | |реализации Государственной |Смоленской области путем снижения бедности и | |программы |улучшения социального климата в обществе; | | |- повышение эффективности и качества услуг в | | |сфере социального обслуживания населения; | | |- создание благоприятных условий для | | |жизнедеятельности семьи, функционирования | | |института семьи, рождения детей; | | |- формирование условий доступности | | |приоритетных объектов и услуг в приоритетных | | |сферах жизнедеятельности инвалидов и других | | |маломобильных групп населения | |———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы Состояние социальной сферы в любом государстве является интегральным показателем эффективности экономики страны, гуманности юриспруденции и политического устройства общества, его духовности. Формирование в России правового и социального государства предполагает создание условий не только для осуществления прав и личных свобод граждан, но и обеспечение их всесторонней защиты. Российская Федерация, определенная в Конституции Российской Федерации, как социальное государство, решает ряд задач как общества в целом, так и отдельных его категорий посредством комплексной системы социальной защиты: снижения социальной напряженности в обществе; оказания социальной помощи семьям, отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; адаптации населения к новым социально-экономическим условиям, социальной реабилитации граждан, в том числе несовершеннолетних, являющихся инвалидами; создания благоприятных условий для людей, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, а также во временном приюте; защиты прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Право на социальную защиту всех граждан России закреплено в части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Смоленской области, а также специфика ее бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной поддержки населения. В Смоленской области реализацию государственной политики в области социальной поддержки населения осуществляет Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее также - Департамент). Департамент организует работу отделов (секторов) социальной защиты населения города Смоленска и Смоленской области, а также сети учреждений социального обслуживания населения Смоленской области. С 1 января 2011 года часть полномочий по приему от граждан заявлений и документов, а также по обработке получаемой информации были переданы смоленскому областному государственному казенному учреждению "Социальный центр приема и обработки информации" (далее также - СОГКУ "Социальный центр приема и обработки информации), который является подведомственным учреждением Департамента. Создание указанного учреждения оказалось актуальным направлением в проводимой сегодня социальной политике государства, направленной на предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Представление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. Действующая система социальной поддержки граждан в Смоленской области базируется на ряде принципиальных положений, в том числе: - добровольность предоставления мер социальной поддержки; - безусловная гарантированность исполнения принятых государством и Смоленской областью публичных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в стране и в регионе в частности, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции. Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Смоленской области, базируются на применении двух подходов: - категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей); - адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов с установленной в Смоленской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения. Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной, иной государственной службы, продолжительного добросовестного труда. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости. К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Смоленской области: - субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации; - государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации региональных социальных программ, оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам применяется величина прожиточного минимума, которая устанавливается во всех субъектах Российской Федерации, в том числе и в Смоленской области. Прожиточный минимум является стоимостной оценкой потребительской корзины, его величина рассчитывается ежеквартально. Потребительская корзина определяется в Смоленской области не реже одного раза в пять лет. С 1 января 2013 года величина прожиточного минимума в Смоленской области определяется в соответствии с областным законом от 28 марта 2013 года N 27-з "О потребительской корзине в Смоленской области". Величина прожиточного минимума зависит от уровня цен на продукты питания, включенные в минимальный набор продуктов питания потребительской корзины, а также от соотношения индексов потребительских цен на непродовольственные товары и услуги с индексом потребительских цен на продукты питания. Расчет величины прожиточного минимума выполняется ежеквартально на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Смоленской области устанавливается ежеквартально нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Областным законом от 29.10.2012 N 85-з "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на 2013 год" установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальных доплат в размере 6 052 рублей. Указанная величина представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины для пенсионеров в Смоленской области в ценах 2011 года, скорректированную с учетом роста цен в 2012 и 2013 годах. Областным законом от 31.10.2013 N 104-з "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на 2014 год", величина прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области составляет 6 335 рублей. Указанная величина не превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии. В соответствии с проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" величина прожиточного минимума пенсионера составляет на 2014 год 6 354 рубля. Одной из особенностей современной демографической ситуации в Смоленской области является высокая численность лиц пожилого возраста и инвалидов. В настоящее время на территории Смоленской области проживает 975,2 тысячи человек, из которых более 293 тысяч человек являются пенсионерами. Доля людей пенсионного возраста составляет около 30 процентов от всего населения Смоленской области. В Смоленской области сформирована система социального обслуживания населения, включающая в себя на современном этапе областные государственные учреждения социального обслуживания населения, общая цель которых - удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста в социальных, социально-медицинских, социально-бытовых, культурно-досуговых и иных услугах. В целях реализации социальной политики в Смоленской области сформирована и действует система социального обслуживания населения, которая постоянно совершенствует деятельность для обеспечения доступности и повышения качества социальных услуг. Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения позволяет в значительной степени снизить рост социальной напряженности среди граждан пожилого возраста. За последние годы в Смоленской области сформировалась система учреждений социального обслуживания, обеспечивающая различные формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, - это областные государственные учреждения социального обслуживания; стационарные учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; геронтологический центр; дома-интернаты общего типа; психоневрологические интернаты; комплексные центры социального обслуживания населения; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних детей; реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями; дом-интернат для умственно отсталых детей; центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий. Важную роль в оказании помощи гражданам пожилого возраста играют комплексные центры социального обслуживания населения. Реформирование статуса государственных (муниципальных) учреждений за последние три года стало насущной потребностью более гибкого взаимодействия государства с отраслевыми объектами всего социально-культурного комплекса. От ведомственной опеки государство намерено перейти к механизму партнерства, поощрению их самоуправления. Такое изменение правовой основы деятельности государственных и муниципальных учреждений напрямую связано с принятием Федерального закона от 3.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". Реформирование системы публичного управления в Российской Федерации сопровождается вовлечением в гражданский оборот все новых типов учреждений, которые, с одной стороны, осуществляют функции некоммерческого характера, а с другой - являются активными участниками экономического оборота. При этом главной составляющей, с помощью которой государственное учреждение осуществляет финансовую деятельность, урегулированную законами, иными нормативными правовыми актами и обеспеченную системой юридической ответственности, является бюджетный статус, представляющий процесс финансового обеспечения деятельности учреждений средствами областного бюджета, от оказания платных услуг, а также распределения и использования указанных средств. В связи с проводимой бюджетной реформой данный статус претерпел значительные изменения, предопределенные, в частности, Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", основной целью принятия которого, является создание правовых оснований для повышения доступности и качества государственных (муниципальных) услуг (работ), предоставляемых (выполняемых) государственными учреждениями, а также повышение эффективности деятельности самих учреждений. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, декларируется изменение качества развития Российской Федерации, переход к инновационной модели, в которой указано, что одной из главных проблем государственного управления остается его чрезмерная централизация. При этом чертами завтрашней системы государственного управления должны стать самостоятельность и ответственность, динамичное движение вперед, следование общей идеологии развития страны, эффективное использование ресурсов, смелые и неординарные решения, поддержка инициативы и инноваций, сменяемость кадров, компетентность и кругозор. Таким образом, эти подходы должны стать основой функционирования не только государственного управления, но и всей бюджетной сети. В целях повышения эффективности системы социальной поддержки граждан с 2010 года в Смоленской области осуществляется поэтапное реформирование организаций, осуществляющих социальное обслуживание населения. Реформирование административно-правового статуса учреждений бюджетной сферы на современном этапе является приоритетным направлением развития социальной сферы, что подтверждается Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013-2015 годах", в котором сказано о необходимости повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг. В этом случае, несмотря на увеличение в последние годы бюджетных расходов, достигнутые результаты не удовлетворяют граждан. Причина состоит в медленном реформировании отраслей социальной сферы и в неэффективной системе материального и морального стимулирования работников этой сферы. Эффективность осуществления бюджетных расходов в процессе реформирования сети бюджетных учреждений справедливо принимается в расчет и при оценке качества инвестиционного климата, поскольку эти расходы рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал. На основе Стратегии социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу до 2020 года, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26.11.2007 N 418, в целях изменения качества жизни населения в Смоленской области были приняты решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан: - по развитию законодательной базы социальной поддержки населения, совершенствованию ее организации и укреплению ее материально-технической, информационной и кадровой базы; - по расширению сферы применения страховых принципов в предоставлении мер социальной поддержки населения; - по совершенствованию государственной поддержке семей с детьми. Наиболее важными из них являются установление областного материнского (семейного) капитала; выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции; установление ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего и (или) последующих детей. Увязка этих мер с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование рождения (усыновления) вторых и последующих детей создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения в Смоленской области. Острая остается проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем. В связи с переданными Российской Федерации полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Смоленской области приняты нормативные правовые акты по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан выполняются с использованием различных механизмов. Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем отдельных категорий граждан является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат таким гражданам для приобретения жилья посредством предоставления государственных жилищных сертификатов. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены с учетом Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (ратифицирована Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ); Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351; Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"; указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"; Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р; Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р; Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р; приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)"; Стратегии социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26 ноября 2007 года N 418; Плана мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленской области (2013-2018 годы)", утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 28 февраля 2013 года N 108 (далее - план мероприятий ("дорожная карта"). Целями Государственной программы являются: - повышение уровня жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке; - повышение качества и доступности социального обслуживания населения; - обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей; - создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды на территории Смоленской области. Приоритетами региональной политики в сфере реализации Государственной программы являются: 1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") до 2016 года путем: - оптимизации сети и штатной численности областных государственных учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений указанных учреждений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций (в соответствии с планом мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения (далее также - учреждения социального обслуживания); - сокращения ставок работников учреждений социального обслуживания в 2013 году на 10 процентов, в том числе вакантных ставок, в 2014-2015 годах на 5 процентов путем оптимизации сети указанных учреждений и штатов этих учреждений, перераспределения нагрузки; - заключения дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда работникам указанных учреждений, Использование в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя учреждений социального обслуживания при назначении стимулирующих выплат соотношения его средней заработной платы со средней заработной платой работников учреждения социального обслуживания; - повышения оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания (социальных работников, врачей, среднего и младшего персонала, а также педагогических работников). 2. Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения путем организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта"; повышения уровня профессионального мастерства. 3. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг путем: - укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания в рамках софинансирования за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых в областной бюджет; - привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания; - открытия новых структурных подразделений в учреждениях социального обслуживания, необходимых для организации комплексной реабилитации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе профессиональной, социальной, психологической реабилитации, а именно: социально-реабилитационное отделение на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Геронтологический центр "Вишенки" (далее также - СОГБУ "Геронтологический центр "Вишенки") на 25 мест, реабилитационных отделений в смоленском областном государственном бюджетном учреждении, "Смоленский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее также - СОГБУ "Смоленский комплексный центр социального обслуживания населения"), смоленском областном государственном бюджетном учреждении "Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее также - СОГБУ "Вяземский комплексный центр социального обслуживания населения"), смоленском областном государственном автономном учреждении "Рославльский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее также - СОГАУ "Рославльский комплексный центр социального обслуживания населения"); - расширения спектра социальных услуг и повышения их качества путем проектирования и строительства учреждений, которые будут оказывать более современный и широкий спектр социальных услуг. Строительство второй очереди смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и инвалидов молодого возраста "Вишенки" (далее - СОГБУ); - совершенствования социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах, на основе межведомственного взаимодействия специалистов различных профилей путем дальнейшего развития мобильных бригад; - развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому. 4. Развитие приносящей доход деятельности на основе: - создания палат повышенной комфортности для оказания платных социальных услуг; - возведения цеха по производству мебели в смоленском областном государственном автономном учреждении "Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением"; - оказания ритуальных услуг, оказания медицинских услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров. 5. Продолжение работы по привлечению необходимых медицинских работников на условиях договора аутсорсинга с лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на одной территории с учреждениями социального обслуживания. 6. Совершенствование социального обслуживания, предусматривающее социальное сопровождение путем предоставления социальных услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе требующих привлечения на основе межведомственного взаимодействия специалистов различных профилей (специальностей). 7. Разработка и реализация мероприятий, направленных на профилактику и устранение причин и условий, способных привести к возникновению трудной жизненной ситуации у граждан, предусматривающих организацию информационно-просветительской работы в средствах массовой информации. 8. Совершенствование с середины 2014 года областного законодательства, предусматривающее предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Смоленской области, при оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов. 9. Совершенствование с 2014 года областного законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Смоленской области, в том числе предусматривающее реализацию комплекса мер, связанных с переходом к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также установление компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе: - подготовка предложений о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг различными категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами, проживающими в одном жилом помещении не менее 10 последних лет, для которых должны быть предусмотрены особенности расчета величины социальной нормы потребления коммунальных услуг электроснабжения, водоснабжения и водоотведения; - внесение в Администрацию Смоленской области предложений о внесении изменений в областные нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления компенсаций и льгот на оплату коммунальных услуг, в связи с введением социальной нормы потребления коммунальных услуг. 10. Продление в 2014 году меры социальной поддержки для семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей, установленной в 2013 году. 11. Повышение в 2014-2016 годах доступности услуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления, сохранение и развитие региональной инфраструктуру детского отдыха и оздоровления. 12. Обеспечение с 2014 года беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Смоленской области. Целевыми показателями Государственной программы являются: 1. Целевой показатель N 1 - доля населения Смоленской области, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума и получающего социальные выплаты, в общей численности населения Смоленской области (процентов). Данный целевой показатель позволяет количественно оценить конечные результаты реализации Государственной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения Смоленской области, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов малообеспеченных граждан. Целевой показатель определяется на основе данных Территориального управления Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (далее - также Росстат) о численности населения Смоленской области путем их сопоставления с числом граждан, доходы которых ниже прожиточного минимума и которым предоставлены меры социальной поддержки. Введение данного целевого показателя предполагает, что мероприятия Государственной программы, подпрограмм Государственной программы должны способствовать снижению уровня бедности населения Смоленской области на основе социальной поддержки граждан. Прогнозируемая стабильность данного целевого показателя будет обеспечиваться за счет реализации мероприятий, обеспечивающих адресный подход, основанный на оценке нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки малоимущих семей (одиноко проживающих граждан). Целевой показатель определяется по формуле: B/A x 100%, где B - общее количество граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, получающих социальные выплаты, человек; A - общая численность населения Смоленской области (человек). 2. Целевой показатель N 2 - доля семей (домохозяйств), проживающих на территории Смоленской области, получающих различные виды социальной помощи (в том числе в денежной форме), в общей численности семей (домохозяйств) в Смоленской области (проценты). Данный целевой показатель позволяет количественно оценить конечные результаты реализации Государственной программы с позиций преимущественной поддержки семьи (домохозяйств), а не индивида. Целевой показатель определяется на основе данных Росстата о количестве домохозяйств в Смоленской области путем их сопоставления с количеством семей (домохозяйств), которым предоставлены различные виды социальной помощи (в том числе в денежной форме). Введение данного целевого показателя предполагает, что мероприятия Государственной программы, подпрограмм Государственной программы должны способствовать преимущественной поддержке и увеличению доходов семьи. Прогнозируемое увеличение целевого показателя будет обеспечиваться за счет реализации мероприятий, обеспечивающих последовательный охват населения Смоленской области различными видами социальной помощи. Реализация мероприятий Государственной программы, подпрограмм Государственной программы позволит выявить уровень включенности нецелевых групп населения и измерить вклад мер социальной поддержки и целевых федеральных социальных программ в увеличение дохода семьи в целом и потребителей социальных услуг (получателей мер социальной поддержки в частности). Целевой показатель определяется по формуле: B1/A1 x 100%, где B1 - общее число семей (домохозяйств), проживающих на территории Смоленской области, получающих меры социальной поддержки (в том числе в денежной форме), в общей численности семей (домохозяйств) в Смоленской области (семей); A1 - общая численность семей (домохозяйств) в Смоленской области (семей). 3. Целевой показатель N 3 - увеличение продолжительности жизни граждан пожилого возраста, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания (лет). Данный целевой показатель позволяет количественно оценить конечные результаты реализации Государственной программы с позиций обеспечения увеличения продолжительности жизни граждан пожилого возраста, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания, по сравнению с аналогичным базовым показателем предыдущих лет, предшествующих дате начала действия Государственной программы. Целевой показатель определяется по статистическим данным, отражающим продолжительность жизни граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания (формы государственного статистического наблюдения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 11.09.2009 N 196). 4. Целевой показатель N 4 - средний объем мер социальной поддержки, предоставляемых одной семье, имеющей ребенка (детей), за счет средств областного бюджета (тыс. рублей). Целевой показатель определяется по формуле: (B2/A2), где B2 - общая сумма средств областного бюджета, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (тыс. рублей); A2 - общая численность семей с детьми, получающих меры социальной поддержки в Смоленской области (человек). Целевой показатель позволяет оценить сумму денежных средств, выделяемых областным бюджетом на материальную поддержку одной среднестатистической семье, имеющей ребенка (детей), в целях улучшения ее благосостояния. Показатель определяется на основе данных автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Смоленской области" и регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей. Введение данного целевого показателя предполагает, что мероприятия Государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм будут способствовать улучшению благосостояния семей, родивших и воспитывающих детей. 5. Целевой показатель N 5 - доля объектов социальной инфраструктуры оборудованных для инвалидов и других маломобильных групп населения (проценты). Показатель определяется по формуле: (Om x 100)/Oo, где Om - количество оборудованных социально значимых объектов инфраструктуры; Оo - общее количество социально значимых объектов инфраструктуры. Данный целевой показатель позволяет оценить конечные результаты реализации Государственной программы с позиции увеличения количества оборудованных социально значимых объектов инфраструктуры. Введение данного целевого показателя предполагает, что мероприятия Государственной программы и подпрограммы "Доступная среда" будут ориентированы на увеличение количества оборудованных социально значимых объектов инфраструктуры. Реализация Государственной программы будет осуществлена в 2014-2016 годах в период реализации областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, оптимизации системы социальных выплат и подготовки к модернизационным преобразованиям в системе социальной поддержки, создания ресурсной, методологической, нормативно-правовой основы для модернизационных преобразований. Реализация целевых мероприятий Государственной программы в целом будет способствовать повышению уровня жизни населения Смоленской области путем снижения бедности и улучшения социального климата в обществе и эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения и укреплению института семьи. Важным условием успешной реализации Государственной программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы и подпрограмм Государственной программы. С учетом целей и мероприятий Государственной программы будут учитываться финансовые и информационные риски. Важным финансовым риском является возможное уменьшение объема средств федерального и областного бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий Государственной программы, в связи с сложившейся экономической ситуацией в стране, оптимизацией расходов при формировании областного бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Государственной программы, подпрограмм Государственной программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Государственной программы. Минимизация данного риска предусматривается мероприятиями Государственной программы, подпрограмм Государственной программы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе совершенствования механизма предоставления мер социальной поддержки. Информационные риски определяются недостаточностью прогнозной информации, используемой в разработке и реализации Государственной программы. С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на: - использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы; - мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм, выявление факторов риска, оценку их значимости. Кроме того, к рискам реализации отдельных мероприятий подпрограмм Государственной программы, которыми могут управлять Департамент Смоленской области по социальному развитию и других мероприятий подпрограмм Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: - риск исполнителей (соисполнителей) Государственной программы, который связан с возникновением проблем в реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы в результате недостаточной их квалификации и (или) недобросовестности, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию средств консолидированного бюджета Смоленской области, невыполнению ряда мероприятий подпрограмм Государственной программы; - риск финансового обеспечения Государственной программы, который связан с финансированием мероприятия подпрограмм Государственной программы не в полном объеме. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Государственной программы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями направлен ежеквартальный мониторинг "Административный риск", осуществляемый в ходе реализации Государственной программы, связанный с неверными действиями при реализации Государственной программы, который может быть защищен закреплением персональной ответственности исполнителей основных мероприятий подпрограмм Государственной программы. К управляемым относятся также риски межведомственного взаимодействия и противодействия модернизационному развитию Смоленской области. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий подпрограмм Государственной программы, мониторингу их реализации, формированию Плана-графика реализации Государственной программы, содержащего перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы, с указанием сроков их выполнения, объемов бюджетных и внебюджетных ассигнований, проведения мониторинга реализации Государственной программы и создания условий, нацеленных на преодоление данных рисков. Остальные виды рисков реализации Государственной программы связаны со спецификой ее целей и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления Государственной программы. Обзор основных рисков реализации Государственной программы и проблем социально-экономического развития отрасли социальной защиты населения Смоленской области позволяет сформулировать следующие направления модернизационного развития сферы социальной поддержки населения: - оптимизация сети учреждений социального обслуживания; - внедрение инновационных социальных технологий в сфере социальных услуг; - развитие принципов адресности при предоставлении социальных выплат и услуг; - содействие формированию рынка социальных услуг; - повышение эффективности и результативности оказываемых населению мер социальной поддержки; - содействие активизации собственного ресурсного потенциала семей для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств. Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются: - повышение уровня жизни населения Смоленской области путем снижения бедности и улучшения социального климата в обществе; - повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей; - формирование условий доступности приоритетных объектов, услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Реализация мероприятий подпрограмм Государственной программы помимо повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижения бедности будет также способствовать поддержанию потребительского спроса граждан. Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам, создавать условия для их социальной адаптации на основе самообеспечения, трудовой занятости. В целях повышения уровня доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечения соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений, укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов в установленной сфере будут отрабатываться подходы к внедрению модели персонального (индивидуального) социального сопровождения отдельных социально незащищенных категорий населения, совершенствоваться методологические и методические подходы к стандартизации и нормированию социального обслуживания. Социальный эффект от реализации мероприятий Государственной программы и подпрограмм Государственной программы будет проявляться прежде всего в сохранении жизни, здоровья, повышении работоспособности и социальной защищенности работающих граждан, сокращении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на территории Смоленской области, обеспечении социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Экономический эффект от реализации Государственной программы обусловливается снижением материальных затрат, связанных с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда, предотвращением материального ущерба от аварий, уменьшением страховых взносов, сокращением штрафов за нарушение требований законодательства об охране труда. Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявляется в увеличении доходов организаций, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат и пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, специальный медицинский уход, санаторно-курортное лечение и обеспечение инвалидов труда приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм Государственная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения в Смоленской области, с целью повышения их эффективности и результативности. Государственной программа включает 5 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Государственной программы: подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"; подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; подпрограмма "Доступная среда"; обеспечивающая подпрограмма. Для каждой подпрограммы Государственной программы сформулированы цели, целевые показатели, определены их целевые значения, составлен план основных мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей. В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного обеспечения прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Смоленской области, меры социальной поддержки, совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, в рамках совершенствования областного законодательства, адресного подхода, основанного на корректировке оценки нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям (одиноко проживающим граждан), на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на увеличение объемов адресной социальной поддержки, оказываемой населению Смоленской области на основе контроля доходов. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Смоленской области. В целях повышения уровня, доступности и качества услуг социального обслуживания населения, обеспечения соответствия условий их предоставления современному уровню развития общественных отношений, укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов в установленной области будут отрабатываться подходы к внедрению модели персонального (индивидуального) социального сопровождения отдельных социально незащищенных категорий населения, совершенствоваться методологические и методические подходы к стандартизации и нормированию социального обслуживания. Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" содержит мероприятия, направленные на улучшение качества социального обслуживания семей и детей, усиление их социальной защищенности, повышение уровня их адаптации к современным условиям, создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, активного участия семей с детьми в жизни общества, улучшение здоровья детей, повышение доступности услуг, предоставляемых детям и семьям организациями (учреждениями) отдыха и оздоровления. Подпрограмма "Доступная среда" предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом. Обеспечивающая подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на обеспечение организационных, информационных научно-методических условий для реализации Государственной программы, включая общественную поддержку, в целях обеспечения эффективной деятельности Департамента Смоленской области по социальному развитию и СОГКУ "Социальный центр приема и обработки информации". 4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы в 2014-2016 годах всего составит 19 085 178,9 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 6 052 739,7 тыс. рублей; - 2015 год - 6 297 821,2 тыс. рублей; - 2016 год - 6 734 618,0 тыс. рублей; - по источникам финансирования: - федеральный бюджет - 3 798 611,6 тыс. рублей: - 2014 год - 1 332 886,5 тыс. рублей; - 2015 год - 1 221 363,6 тыс. рублей; - 2016 год - 1 244 361,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 14 526 177,3 тыс. рублей: - 2014 год - 4 465 563,2 тыс. рублей; - 2015 год - 4 819 507,6 тыс. рублей; - 2016 год - 5 241 106,5 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - 71 238,5 тыс. рублей: - 2014 год - 25 549,5 тыс. рублей; - 2015 год - 23 344,5 тыс. рублей; - 2016 год - 22 344,5 тыс. рублей; (в том числе Департамента экономического развития Смоленской области - 60 000,0 тыс. рублей: - 2014 год - 20 000,0 тыс. рублей; - 2015 год - 20 000,0 тыс. рублей; - 2016 год - 20 000,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре в 2014 году - 34 474,0 тыс. рублей); (в том числе Главного управления спорта Смоленской области - 3 237 тыс. рублей, из них: - 2014 год - 1 637,0 тыс. рублей; - 2015 год - 800 тыс. рублей; - 2016 год - 800 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по информационным технологиям - 100 тыс. рублей, из них 2014 год - 100,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по здравоохранению - 1 620,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 1 620,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по культуре и туризму - 900,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 900,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области - 560,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 560,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству - 630,0 тыс. рублей, из них 2014 год - 630,0 тыс. рублей); внебюджетные источники - 747 450,0 тыс. рублей: - 2014 год - 249 150,0 тыс. рублей; - 2015 год - 249 150,0 тыс. рублей; - 2016 год - 249 150,0 тыс. рублей; местный бюджет - 12 940,0 тыс. рублей: - 2014 год - 5 140,0 тыс. рублей; - 2015 год - 7 800,0 тыс. рублей. в том числе по подпрограммам: подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 8 927 300,7 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 2 902 206,1 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 1 013 147,5 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 889 058,6 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2015 год - 2 958 849,7 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 945 431,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 2 013 418,7 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2016 год - 3 066 244,9 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 956 328,4 тыс. рублей; - областной бюджет - 2 109 916,5 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - 2 200,0 тыс. рублей, из них: - 2014 год - 1 200,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1 000,0 тыс. рублей; - 2016 год - 0,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента экономического развития Смоленской области 60 000,0 тыс. рублей, из них: - 2014 год - 20 000,0 тыс. рублей; - 2015 год - 20 000,0 тыс. рублей; - 2016 год - 20 000,0 тыс. рублей); подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 5 726 444,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 1 723 750,3 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 474 600,3 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1 864 772,0 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 615 622,0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей; - 2016 год - 2 137 922,5 тыс. рублей, из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 1 888 772,5 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 249 150,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре - 34 474,0 тыс. рублей в 2014 году). подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 3 667 136,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 1 164 092,5 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 319 739,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 844 353,5 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1 219 705,6 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 275 932,6 тыс. рублей; - областной бюджет - 943 773, 0 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2016 год - 1 283 388,7 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 288 033,1 тыс. рублей; - областной бюджет - 995 305,6 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; (в том числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - 61 620,0 тыс. рублей: - 2014 год - 20 540,0 тыс. рублей; - 2015 год - 20 540,0 тыс. рублей; - 2016 год - 20 540,0 тыс. рублей). подпрограмма "Доступная среда" - 49 476,6 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 24 756 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 19 616 тыс. рублей; - муниципальные средства - 5 140 тыс. рублей; - 2015 год - 16 226,1 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 8 426,1 тыс. рублей; - муниципальные средства - 7 800 тыс. рублей; - 2016 год - 8 494,5 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 8 494,5 тыс. рублей (в том числе Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи - 7 418,5 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 3 809,5 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 3 809,5 тыс. рублей - 2015 год - 1 804,5 тыс. рублей; - 2016 год - 1804,5 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по здравоохранению - 1 620,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 1 620,0 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 1 620,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по культуре и туризму - 900,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 900,0 рублей, в том числе: - областной бюджет - 900,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области - 560,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 560,0 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 560,0 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству - 630,0 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 630,0 тыс. рублей, из них: - областной бюджет - 630,0 тыс. рублей); (в том числе Главного управления спорта Смоленской области - 3 237 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 1 637,0 тыс. рублей; - 2015 год - 800 тыс. рублей; - 2016 год - 800 тыс. рублей); (в том числе Департамента Смоленской области по информационным технологиям - 100 тыс. рублей, в том числе: - 2014 год - 100,0 тыс. рублей, в том числе: - областной бюджет - 100,0 тыс. рублей). Обеспечивающая подпрограмма - 714 820,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 237 934,8 тыс. руб. из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 237 934,8 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2015 год - 238 267,8 тыс. руб. из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 238 267,8 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; - 2016 год - 238 617,4 тыс. руб. из них: - федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей; - областной бюджет - 238 617,4 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей. Объемы финансового обеспечения Государственной программы в 2014-2016 годах рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании федерального закона о федеральном бюджете на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов. (Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов") и областного закона от 27.11.2012 N 97-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Правовое регулирование в сфере реализации Государственной программы определено федеральным законодательством и областным законодательством. Правовое регулирование отношений в сфере реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы осуществляется: Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральный закон от 29.12.2004 N 188-ФЗ; Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы"; Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федеральным законом от 30 марта 1995 г. N 38-з "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)"; Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"; Федеральным законом от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда или полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; Федеральным законом от 27 января 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"; постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска"; постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы"; постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 г. N 740 "О надгробии, сооруженном на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда или полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета"; постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.93 N 552 "О порядке выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы компенсации расходов на автомобильное топливо"; Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"; постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; областным законом от 27 ноября 2003 г. N 87-з "О наградах и почетных званиях Смоленской области"; областным законом от 14 декабря 2004 г. N 93-з "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"; областной закон от 14 декабря 2004 г. N 94-з "О социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Смоленской области"; областным законом от 14 декабря 2004 г. N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области"; областным законом от 19 сентября 2005 г. N 81-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области"; областным законом от 25 декабря 2006 г. N 168-з "О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Смоленской области"; областным законом от 22 июня 2006 г. N 68-з "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области"; областным законом от 2 апреля 2007 г. N 16-з "О мере социальной поддержки лиц, проходивших военную службу по призыву и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в период боевых действий в Афганистане, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, при выполнении задач в ходе контртерраристических операций на территории Северо-Кавказского региона, и членов семей лиц, проходивших военную службу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы в период боевых действий в Афганистане, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, при выполнении задач в ходе контртерраристических операций на территории Северо-Кавказского региона; областным законом от 31 января 2008 г. N 9-з "О мере социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны"; областным законом от 29 марта 2010 г. N 10-з "О звании "Ветеран труда Смоленской области"; областным законом от 9 декабря 2012 г. N 131-з "О мере социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, которым причинен материальный ущерб в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, являющегося для них единственным, на территории Смоленской области"; постановление Главы Администрации Смоленской области от 6 июня 2000 г. N 350 "О дополнительных мерах по социальной защите лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, при оказании им медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Смоленской области"; постановлением Администрации Смоленской от 21 апреля 2008 г. N 244 "О возмещении гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, расходов по оплате проезда на общественном транспорте по территории Смоленской области к месту получения программного гемодиализа и обратно"; постановлением Администрации Смоленской области от 31 марта 2011 г. N 193 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта пригородных маршрутов на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан"; постановлением Администрации Смоленской области от 28 октября 2011 г. N 692 "Об обеспечении равной доступности услуг внутригородского общественного пассажирского транспорта на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан"; постановлением Администрации Смоленской области от 1 марта 2012 г. N 145 "О дополнительной мере социальной поддержки граждан, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего гражданина из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Правовое регулирование отношений в сфере реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы, осуществляется: Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ; Федеральным законом от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; постановлением Правительства РФ от 15 мая 2006 г. N 286 "Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда"; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"; приказом Министерства труда Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. N 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"; областным законом от 14 декабря 2004 г. N 94-з "О социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Смоленской области"; постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 г. N 364 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию"; постановлением Администрации Смоленской области от 28 июня 2005 г. N 185 "О плате за стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в областных государственных учреждениях социального обслуживания"; постановлением Администрации Смоленской области от 28 декабря 2012 г. N 1097 "Об Областной адресной инвестиционной программе на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; постановлением Администрации Смоленской области от 28 февраля 2013 г. N 108 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Смоленской области (2013-2018 годы)"; приказом начальника Департамента Смоленской области по социальному развитию. Правовое регулирование отношений в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы осуществляется: Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава"; Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"; областным законом от 23 января 2002 г. N 11-з "Об областном государственном единовременном пособии при рождении ребенка"; областным законом от 1 декабря 2004 г. N 83-з "О государственном ежемесячном пособии на ребенка в Смоленской области"; областным законом от 1 декабря 2004 г. N 84-з "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области"; областным законом от 28 мая 2008 г. N 72-з "О почетном знаке Смоленской области "Материнская слава" имени Анны Тимофеевны Гагариной"; областным законом от 28 декабря 2008 г. N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области"; областным законом от 20 августа 2012 г. N 60-з "О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области"; постановлением Администрации Смоленской области 5 декабря 2006 г. N 425 "Об установлении размера ежемесячной областной стипендии А.А. Базылеву"; постановлением Администрации Смоленской области от 25 декабря 2009 г. N 803 "Об утверждении положения о Межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области"; постановлением Администрации Смоленской области от 25 декабря 2009 г. N 807 "Об утверждении порядка приобретения, распределения и предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление детей в санаториях, санаториях-профилакториях, санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории Российской Федерации"; постановлением Администрации Смоленской области от 17 февраля 2010 г. N 66 "Об утверждении положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях дневного пребывания, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, и учреждений дополнительного образования детей, в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области" на 2013-2015 годы, критериях отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий"; постановлением Администрации Смоленской области от 31 декабря 2010 г. N 879 "Об утверждении положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области, связанных с организацией отдыха детей в загородных детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Российской Федерации, в каникулярное время в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области" на 2013-2015 годы", критериях отбора муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области для предоставления указанных субсидий"; постановлением Администрации Смоленской области от 23 января 2012 г. N 22 "Об утверждении порядка приобретения, распределения и предоставления детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путевок в организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Смоленской области, в том числе на специализированные и профильные смены"; постановлением Администрации Смоленской области от 6 ноября 2012 г. "О региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"; постановлением Администрации Смоленской области 19 июня 2013 г. N 483 "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, осуществляемом по заключению врачей". Правовое регулирование отношений в сфере реализации подпрограммы "Доступная среда" Государственной программы осуществляется: Конвенцией ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 г. (ратифицирована Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ); Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации"; Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы; приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; Правовое регулирование отношений в сфере реализации обеспечивающей подпрограммы осуществляется областным законом от 27.11.2012 N 97-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Для реализации приоритетов региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы в 2014-2016 годах планируются к разработке следующие проекты областных законов и нормативных правовых актов: проект областного закона "О внесении изменения в статью 1 областного закона "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области"; проект областного закона "О внесении изменений в статью 4 областного закона "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области"; проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "О порядке определения Смоленской области размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и о порядке признания смоленской области граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда"; проект областного закона "О внесении изменения в статью 5 областного закона "О мере социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей на территории Смоленской области"; проект областного закона "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на 2015 год"; проект областного закона "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Смоленской области"; проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области"; проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий"; проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "О наградах и почетных званиях Смоленской области"; проект областного закона "О внесении изменений в областной закон "О мере социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны"; проект постановления Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области"; проект постановления Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий на территории Смоленской области"; проект постановления Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждан, удостоенных почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области", и членов семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно на территории Смоленской области"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 29.03.2007 N 104"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 05.12.2008 N 670"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 19.12.2008 N 713"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесении изменений в Порядок предоставления меры социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление меры социальной поддержки инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделений особого риска"; проект постановления Администрации Смоленской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы"; проект постановления Администрации Смоленской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий"; проект постановления Администрации Смоленской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных гражданам, удостоенным почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно"; проект Постановления Администрации Смоленской области "Об утверждении положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома"; проект распоряжения Администрации Смоленской области "Предоставление молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома"; проект постановления Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка организации отдыха и оздоровления детей-воспитанников спортивных учреждений, проживающих на территории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области; проект постановления Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка организации отдыха и оздоровления способных и одаренных детей, проживающих на территории Смоленской области, в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Смоленской области"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 18.01.2013 N 9"; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 29.04.2013 N 313; проект постановления Администрации Смоленской области "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 31.03.2011 N 193"; проект постановления Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка расходования в 2013 году средств, выделяемых из областного бюджета на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта пригородных маршрутов на территории Смоленской области для отдельных категорий граждан". В приложении N 3 к Государственной программе указаны сроки принятия вышеперечисленных проектов областных законов и нормативных правовых актов, касающиеся сферы реализации Государственной программы в планируемый период 2014-2016 годы. 6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы Для достижения цели Государственной программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые (бюджетные) меры, указанные в приложении N 4 к Государственной программе. В системе социальной защиты населения Смоленской области числятся три санитарные машины, подлежащие обложению транспортным налогом и четыре - налогом на имущество в 2013 году. В соответствии п. 1 ст. 2 областного закона "О налоговых льготах" и областным законом "О налоге на имущество организаций" в 2014 году объем выпадающих доходов областного бюджета составит 11,7 тыс. рублей по транспортному налогу и 10,1 тыс. рублей по налогу на имущество. ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель |Департамент Смоленской области по | |подпрограммы |социальному развитию | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Департамент Смоленской области по | |мероприятий подпрограммы |социальному развитию; | | |Департамент экономического развития | | |Смоленской области; | | |Департамент Смоленской области по | | |образованию, науке и делам молодежи; | | |органы местного самоуправления | | |муниципальных образований Смоленской | | |области (по согласованию); | | |кредитные организации (по согласованию); | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |выполнение обязательств по социальной | | |поддержке граждан, проживающих на | | |территории Смоленской области | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Целевые показатели реализации|- доля обеспеченности отдельных категорий | |подпрограммы |граждан, проживающих на территории | | |Смоленской области, мерами социальной | | |поддержки, в том числе в денежной форме, в | | |общей численности населения Смоленской | | |области; | | |- доля фактических расходов федерального и | | |областного бюджетов, выделяемых на меры | | |социальной поддержки, в том числе в денежной | | |форме, предоставляемых отдельным категориям | | |граждан на основе контроля доходов, от общего | | |объема расходов, выделяемых на меры | | |социальной поддержки, предоставляемых | | |отдельным категориям граждан; | | |- доля категорий граждан, установленных | | |федеральным законодательством, и молодых | | |семей обеспеченных жильем, от общего | | |количества категорий граждан, установленных | | |федеральным законодательством, и молодых | | |семей, нуждающихся в улучшении жилищных | | |условий, имеющих право на получение мер | | |социальной поддержки в виде обеспечения | | |жильем | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Сроки (этапы) реализации |2014-2016 годы | |подпрограммы | | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Объемы ассигнований |общий объем ассигнований подпрограммы | |подпрограммы (по годам |составит - 8 927 300,7 тыс. рублей, в том числе| |реализации и в разрезе |по годам: | |источников финансирования) |2014 год - 2 902 206,1 тыс. рублей, из них: | | |федеральный бюджет - 1 013 147,5 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 1 889 058,6 тыс. рублей; | | |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; | | |2015 год - 2 958 849,7 тыс. рублей, из них: | | |федеральный бюджет - 945 431,0 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 2 013 418,7 тыс. рублей; | | |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; | | |2016 год - 3 066 244,9 тыс. рублей, из них: | | |федеральный бюджет - 956 328,4 тыс. рублей; | | |областной бюджет - 2 109 916,5 тыс. рублей; | | |внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей; | | |(в том числе Департамента Смоленской области | | |по образованию, науке и делам молодежи - | | |2 200,0 тыс. рублей: | | |1 200,0 тыс. рублей за 2014 год; | | |1 000,0 тыс. рублей за 2015 год; | | |0,0 тыс. рублей за 2016 год); | | |(в том числе Департамента экономического | | |развития Смоленской области - 60 000,0 тыс. | | |рублей: | | |20 000,0 тыс. руб. за 2014 год; | | |20 000,0 тыс. рублей за 2015 год; | | |20 000,0 тыс. рублей за 2016 год) | |—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы Данная подпрограмма включает систему мер и мероприятий, нацеленных на выполнение обязательств Смоленской области по социальной поддержке населения, проживающего на территории Смоленской области, на повышение эффективности системы социальной поддержки населения Смоленской области, повышение уровня жизни граждан и создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, проживающих на территории Смоленской области, а также на исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и повышение эффективности исполнения таких обязательств, государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы. Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Смоленской области носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы. На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета в основном в виде денежных выплат, как регулярных (ежемесячных, ежеквартальных), так и единовременных (разовых), - в связи с юбилейными событиями, праздниками, попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные федеральным и областным законодательством, включают: - меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме; - меры социальной поддержки в натуральной форме, в т. ч. мера социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов льготным категориям граждан: ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам (услуга по изготовлению зубных протезов является платной медицинской услугой и предоставляется гражданам в соответствии с медицинскими показаниями, установленными лечебными учреждениями); мера социальной поддержки в виде обеспечения на территории Смоленской области равной доступности услуг общественного транспорта пригородных маршрутов (приобретение льготного проездного документа на право проезда на автомобильном транспорте пригородных маршрутов); мера социальной поддержки в виде льготного проезда на внутригородском общественном транспорте (приобретение льготных проездных документов на право проезда на внутригородском пассажирском транспорте, в г. Смоленске на внутригородском пассажирском муниципальном транспорте); строительство и приобретение в областную собственность жилых помещений для последующей передачи их соответствующей категории граждан на праве собственности. К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки: инвалидов войны; ветеранов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов); ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; военнослужащих, приравненных к ним лиц и членов их семей; бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; инвалидов, детей-инвалидов; инвалидов вследствие военной травмы; родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и граждан из подразделений особого риска; Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей; Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; беженцев и вынужденных переселенцев; граждан при возникновении поствакцинальных осложнений; граждан, награжденных знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"; отдельных категорий граждан из числа инвалидов (в том числе детей-инвалидов), имеющих транспортные средства; отдельных категорий граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях; граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
