РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2015 г. N
195
О
внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 30
октября 2013 г. N 358 "Об утверждении государственной программы Рязанской области
"Дорожное хозяйство на 2014 - 2022 годы" (в редакции постановлений
Правительства Рязанской области от 19.03.2014 N 64, от 14.05.2014 N 123, от
16.07.2014 N 202, от 09.09.2014 N 254, от 10.12.2014 N 364, от 23.12.2014 N
397, от 21.01.2015 N 1, от 26.02.2015 N 29, от 23.04.2015 N
86, от 29.05.2015 N 121)
Правительство Рязанской
области постановляет:
Внести в Постановление
Правительства Рязанской области от 30
октября 2013 г. N 358 "Об утверждении государственной программы
Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2022 годы" следующие
изменения:
1. Приложение изложить в
новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. С 1 января 2016 года:
1) в наименовании
постановления, в пункте 1, наименовании и по тексту приложения слова "Дорожное
хозяйство на 2014 - 2022 годы" заменить словами "Дорожное хозяйство и
транспорт на 2014 - 2022 годы";
2) признать утратившими
силу:
Постановление
Правительства Рязанской области от 30
октября 2013 г. N 341 "Об утверждении государственной программы Рязанской
области "Повышение безопасности дорожного движения на 2014 - 2020
годы";
Постановление
Правительства Рязанской области от 19
февраля 2014 г. N 44 "О внесении изменений в Постановление
Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 341 "Об утверждении
государственной программы Рязанской области "Повышение безопасности
дорожного движения на 2014 - 2020 годы";
Постановление
Правительства Рязанской области от 30
апреля 2014 г. N 116 "О внесении изменений в Постановление
Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 341 "Об
утверждении государственной программы Рязанской области "Повышение
безопасности дорожного движения на 2014 - 2020 годы";
Постановление
Правительства Рязанской области от 1
апреля 2015 г. N 69 "О внесении изменений в Постановление
Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 341 "Об
утверждении государственной программы Рязанской области "Повышение
безопасности дорожного движения на 2014 - 2020 годы".
Губернатор Рязанской
области О.И.Ковалев
Приложение
к
Постановлению
Правительства
Рязанской области
от
12 августа 2015 г. N 195
"Приложение
к
Постановлению
Правительства
Рязанской области
от
30 октября 2013 г. N 358
Государственная
программа Рязанской области
"Дорожное хозяйство
на 2014 - 2022 годы"
ПАСПОРТ
государственной
программы Рязанской области
|
Наименование
Программы
|
Государственная
программа Рязанской области "Дорожное хозяйство на 2014 - 2022
годы" (далее - Программа)
|
|
Заказчик
Программы
|
Министерство
транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Минтранс
Рязанской области)
|
|
Разработчик
Программы
|
Минтранс
Рязанской области
|
|
Основание
для разработки Программы
|
Федеральный
закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного
движения",
Указ
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной
государственной экономической политике",
Постановление
Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. N 864 "О
федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения
в 2013 - 2020 годах",
поручение
Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N ПР-3410 об увеличении
объемов строительства и реконструкции в ближайшем десятилетии в 2 раза,
поручение
Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N ДМ-П13-8043 о
мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской
Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря
2012 года,
Закон
Рязанской области от 29
декабря 2004 года N 167-ОЗ "О мерах социальной поддержки некоторых
категорий ветеранов",
Закон
Рязанской области от 29
декабря 2004 года N 170-ОЗ "О мерах социальной поддержки
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических
репрессий",
Закон
Рязанской области от
14 октября 2005 года N 111-ОЗ "О социальной поддержке отдельных
категорий граждан из числа пенсионеров на территории Рязанской области",
Закон
Рязанской области от
12 июля 2011 года N 50-ОЗ "Об отдельных вопросах государственного
регулирования цен на территории Рязанской области",
Закон
Рязанской области от
14 сентября 2011 года N 82-ОЗ "О дорожном фонде Рязанской
области",
Закон
Рязанской области от
10 декабря 2012 года N 94-ОЗ "О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по
организации транспортного обслуживания населения автомобильным и водным
транспортом",
Постановление
Правительства Рязанской области от 7
апреля 2005 г. N 72 "Об утверждении Порядка предоставления проезда
пенсионерам, проживающим в Рязанской области (кроме жителей города Рязани),
на территории города Рязани автомобильным транспортом общего пользования
городского сообщения и городским наземным электрическим транспортом общего
пользования",
Постановление Правительства Рязанской области от 15 июня
2006 г. N 151 "Об утверждении Порядка предоставления проезда
городским наземным электрическим транспортом общего пользования,
автомобильным транспортом общего пользования городского и пригородного
сообщения, а также автомобильным транспортом общего пользования
междугородного сообщения по маршрутам, соединяющим административный центр
муниципального района Рязанской области с населенными пунктами данного
муниципального района, гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Рязанской области",
Постановление
Правительства Рязанской области от 16
марта 2011 г. N 40 "О возмещении недополученных доходов организациям
железнодорожного транспорта",
Постановление
Правительства Рязанской области от 7 декабря
2011 г. N 402 "Об утверждении Порядка формирования и использования
бюджетных ассигнований дорожного фонда Рязанской области",
Постановление
Правительства Рязанской области от 21
декабря 2011 г. N 435 "О Порядке предоставления субсидий
организациям железнодорожного транспорта в целях возмещения недополученных
доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на
услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении на территории Рязанской области",
Постановление Правительства Рязанской области от 28
декабря 2012 г. N 407 "Об утверждении порядков предоставления
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий в целях
возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок городским
наземным электрическим транспортом общего пользования, автомобильным
транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения, а также
автомобильным транспортом общего пользования междугородного сообщения по
маршрутам, соединяющим административный центр муниципального района
Рязанской области с населенными пунктами данного муниципального района,
граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Рязанской области, а также возникающих
в результате государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском и
пригородном сообщении на территории Рязанской области",
Постановление
Правительства Рязанской области от 10 июля
2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области",
Методические
рекомендации Министерства транспорта Российской Федерации по разработке
региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного
хозяйства от 18 марта 2015 г. N ОБ - 23/2903 (далее - Методические
рекомендации)
|
|
Исполнители
Программы
|
Минтранс
Рязанской области,
министерство
образования Рязанской области (далее - Минобразования Рязанской области),
государственные
бюджетные образовательные учреждения Рязанской области (далее - ГБОУ РО),
Государственное
бюджетное учреждение "Областной аэропорт "Протасово" (далее -
ГБУ "Протасово")
|
|
Цели
и задачи
|
Цели
Программы:
содержание
и развитие автомобильных дорог;
внедрение
инноваций в дорожном хозяйстве;
развитие
сети автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения и искусственных сооружений на них за счет
привлечения внебюджетных источников финансирования в условиях дефицита
бюджетных средств;
совершенствование
государственного управления в сфере транспорта по удовлетворению потребности
населения, государства в транспортных перевозках;
сокращение
смертности от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП);
создание
условий для эффективной реализации Программы.
Задачи
Программы:
обеспечение
сохранности и круглогодичного устойчивого функционирования сети
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного
движения;
увеличение
протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих
нормативным требованиям, увеличение пропускной способности, профилактика
возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения, повышение их технических
характеристик;
прирост
протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения за счет строительства новых, объездных автомобильных
дорог для разгрузки от проезда транзитного транспорта областного центра и
районных центров области, реконструкции существующих автомобильных дорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения и
искусственных сооружений на них;
прирост
протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения за счет строительства новых и реконструкции
существующих автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;
увеличение
протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих
нормативным требованиям;
исполнение
функций Минтранса Рязанской области при осуществлении дорожной деятельности;
проектирование,
строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них с применением принципиально новой
или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или
модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности);
|
|
|
привлечение
внебюджетных источников финансирования в строительство и реконструкцию
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них на условиях
государственно-частного партнерства;
организация
транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным
транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) в соответствии с
действующим законодательством и создание условий для обеспечения доступности
транспортных услуг населению;
обеспечение льготного проезда гражданам,
имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Рязанской области на городском наземном электрическом
транспорте общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования
городского и пригородного сообщения, а также автомобильном транспорте общего
пользования междугородного сообщения по маршрутам, соединяющим
административный центр муниципального района Рязанской области с населенными
пунктами данного муниципального района;
развитие
системы предупреждения опасного поведения участников
дорожного движения;
обеспечение
безопасного участия детей в дорожном движении;
развитие
системы организации движения транспортных средств и пешеходов;
повышение
безопасности дорожных условий;
обеспечение
эффективного исполнения государственных функций в сфере реализации Программы;
обеспечение
условий для осуществления деятельности ГБУ "Протасово"
|
|
Целевые
индикаторы
|
Целевые
индикаторы Программы:
обеспечение
круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на
них в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному
состоянию и условиями безопасности движения;
обеспечение
общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года;
прирост
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным
требованиям, с повышенными техническими характеристиками;
прирост
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным
требованиям после проведения капитального ремонта или ремонта;
прирост
построенных автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;
прирост
реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;
протяженность
сети автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения на территории Рязанской области;
ввод
в эксплуатацию после строительства и реконструкции
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения;
прирост
протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения на территории Рязанской области в результате
строительства новых автомобильных дорог;
|
|
|
прирост
протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения на территории Рязанской области, соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в
результате реконструкции автомобильных дорог;
протяженность
сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;
ввод
в эксплуатацию после строительства и реконструкции
автомобильных дорог общего пользования местного значения;
прирост
протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
на территории Рязанской области в результате строительства новых
автомобильных дорог;
обеспечение
общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения,
соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям на 31 декабря отчетного года;
обеспечение
своевременной уплаты налогов, сборов;
прирост
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным
требованиям, с повышенными техническими характеристиками с применением
принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых
или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности);
прирост
построенных автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения и искусственных сооружений на них с применением
принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых
или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности);
ввод
в эксплуатацию после строительства и реконструкции
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения на территории Рязанской области с применением принципиально новой
или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или
модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности);
прирост
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным
требованиям после проведения капитального ремонта или ремонта с применением
принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых
или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности);
|
|
|
увеличение
финансирования за счет привлечения внебюджетных источников финансирования на
строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на
них;
доля
увеличения финансирования Программы за счет привлечения внебюджетных
источников финансирования;
выполнение
рейсов автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном
сообщении;
выполнение
объема вагоно-километровой работы железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении на территории Рязанской области;
выполнение
муниципальными образованиями переданных государственных полномочий по
организации транспортного обслуживания населения;
доля маршрутов регулярных перевозок, на
которых осуществляется перевозка граждан, имеющих право на меры социальной
поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской
области, на городском наземном электрическом транспорте общего пользования,
автомобильном транспорте общего пользования городского и пригородного
сообщения, а также автомобильном транспорте общего пользования междугородного
сообщения по маршрутам, соединяющим административный центр муниципального
района Рязанской области с населенными пунктами данного муниципального
района, к общему количеству маршрутов регулярных перевозок;
доля
пригородных поездов, перевозящих учащихся и воспитанников общеобразовательных
организаций в возрасте старше 7 лет, обучающихся по очной форме обучения
студентов (курсантов) профессиональных образовательных организаций и
образовательных организаций высшего образования, при проезде железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении к общему количеству
пригородных поездов;
количество
установленных пунктов контроля скорости;
количество
оборудованных скоростных автоматических пунктов весового и габаритного
контроля;
количество
оборудованных стационарных постов весового и габаритного контроля;
количество
приобретенных передвижных постов весового и габаритного контроля;
|
|
|
количество
оборудованных закрытых площадок для вождения;
количество
оснащенных дошкольных образовательных организаций комплектами оборудования
"детский автогородок" для помещений;
количество
приобретенных и распространенных световозвращающих приспособлений в среде
дошкольников и учащихся младших классов образовательных организаций;
количество
проведенных областных и участие во всероссийских конкурсах-фестивалях отрядов
юных инспекторов движения;
количество
модернизированных (реконструированных) светофорных объектов;
количество
построенных светофорных объектов;
количество
установленных дорожных знаков;
количество
оборудованных нерегулируемых пешеходных переходов;
количество
установленных пешеходных ограждений;
количество
установленных дорожных ограждений;
количество
построенного искусственного освещения;
число
лиц, погибших в ДТП;
число
детей, погибших в ДТП;
социальный
риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тысяч населения);
транспортный
риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тысяч транспортных средств);
уровень
выполнения значений целевых индикаторов Программы;
выполнение
государственного задания
|
|
Сроки
и этапы реализации
|
Сроки
реализации Программы - 2014 - 2022 годы, в два этапа: 1 этап - 2014 - 2015
годы; 2 этап - 2016 - 2022 годы
|
|
Перечень
подпрограмм
|
Программа
состоит из семи подпрограмм, характеризующих основные направления работы:
подпрограмма
1 "Содержание и развитие автомобильных дорог" (приложение N 1 к
Программе);
подпрограмма
2 "Инновационные технологии в сфере строительства, реконструкции,
капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения"
(приложение N 2 к Программе);
подпрограмма
3 "Привлечение внебюджетных источников финансирования дорожного
хозяйства" (приложение N 3 к Программе);
подпрограмма
4 "Дорожное хозяйство" (приложение N 4 к Программе);
подпрограмма
5 "Транспорт" (приложение N 5 к Программе);
подпрограмма
6 "Повышение безопасности дорожного движения" (приложение N 6 к
Программе);
подпрограмма
7 "Обеспечение реализации Программы" (приложение N 7 к Программе)
|
|
Объемы
и источники финансирования
|
Источником
финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета, в
том числе бюджетные ассигнования дорожного фонда Рязанской области (далее -
дорожный фонд) и средства федерального бюджета.
Объем финансирования Программы составляет
49166615,86576 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета -
41008824,37876 тыс. рублей, из них бюджетные ассигнования дорожного фонда -
33207979,34579 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 8157791,487 тыс.
рублей.
В
том числе по годам:
2014
год - 2740868,58882 тыс. рублей;
2015
год - 3828663,92596 тыс. рублей;
2016
год - 4916018,64255 тыс. рублей;
2017
год - 6416343,78348 тыс. рублей;
2018
год - 6273627,94499 тыс. рублей;
2019
год - 6306274,54499 тыс. рублей;
2020
год - 6258599,34499 тыс. рублей;
2021
год - 6180332,14499 тыс. рублей;
2022
год - 6245886,94499 тыс. рублей;
в
том числе:
средства
областного бюджета по годам:
2014
год - 2740868,58882 тыс. рублей;
2015
год - 3114508,62596 тыс. рублей;
2016
год - 4382287,93555 тыс. рублей;
2017
год - 4917451,45348 тыс. рублей;
2018
год - 5191425,31499 тыс. рублей;
2019
год - 5224071,91499 тыс. рублей;
2020
год - 5176396,71499 тыс. рублей;
2021
год - 5098129,51499 тыс. рублей;
2022
год - 5163684,31499 тыс. рублей;
из
них:
бюджетные
ассигнования дорожного фонда:
2014
год - 2740868,58882 тыс. рублей, из них бюджетные ассигнования на
финансирование фактически выполненных и не оплаченных работ в 2013 году по
долгосрочной целевой программе "Дорожное хозяйство Рязанской области на
2010 - 2015 годы" - 189251,96348 тыс. рублей;
2015
год - 3114508,62596 тыс. рублей, из них бюджетные ассигнования на
финансирование фактически выполненных и не оплаченных работ в 2014 году -
102766,00897 тыс. рублей;
2016
год - 3297165,29252 тыс. рублей;
2017
год - 3819505,13849 тыс. рублей;
2018
год - 4047186,3 тыс. рублей;
2019
год - 4047186,3 тыс. рублей;
2020
год - 4047186,3 тыс. рублей;
2021
год - 4047186,3 тыс. рублей;
2022
год - 4047186,5 тыс. рублей;
|
|
|
средства
федерального бюджета по годам:
2015
год - 714155,3 тыс. рублей;
2016
год - 533730,707 тыс. рублей;
2017
год - 1498892,33 тыс. рублей;
2018
год - 1082202,63 тыс. рублей;
2019
год - 1082202,63 тыс. рублей;
2020
год - 1082202,63 тыс. рублей;
2021
год - 1082202,63 тыс. рублей;
2022
год - 1082202,63 тыс. рублей.
В
том числе:
по
подпрограмме 1 "Содержание и развитие автомобильных дорог" -
6314202,02799 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета -
5670560,06799 тыс. рублей, из них бюджетные ассигнования дорожного фонда -
5670560,06799 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 643641,96 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2014
год - 2623374,43803 тыс. рублей;
2015
год - 3690827,58996 тыс. рублей;
в
том числе:
средства
областного бюджета по годам:
2014
год - 2623374,43803 тыс. рублей;
2015
год - 3047185,62996 тыс. рублей;
из
них:
бюджетные
ассигнования дорожного фонда:
2014
год - 2623374,43803 тыс. рублей, из них бюджетные ассигнования на
финансирование фактически выполненных и не оплаченных работ в 2013 году по
долгосрочной целевой программе "Дорожное хозяйство Рязанской области на
2010 - 2015 годы" - 189251,96348 тыс. рублей;
2015
год - 3047185,62996 тыс. рублей, из них бюджетные ассигнования на
финансирование фактически выполненных и не оплаченных работ в 2014 году -
102766,00897 тыс. рублей;
средства
федерального бюджета по годам:
2015
год - 643641,96 тыс. рублей;
по
подпрограмме 2 "Инновационные технологии в сфере строительства,
реконструкции, капитального ремонта и ремонта
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения" - 250330,48679 тыс. рублей, в том числе: средства областного
бюджета - 179817,14679 тыс. рублей, из них бюджетные ассигнования дорожного
фонда - 179817,14679 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 70513,34
тыс. рублей, в том числе по годам:
2014
год - 117494,15079 тыс. рублей;
2015
год - 132836,336 тыс. рублей;
в
том числе:
|
|
|
средства
областного бюджета по годам:
2014
год - 117494,15079 тыс. рублей;
2015
год - 62322,996 тыс. рублей;
из
них:
бюджетные
ассигнования дорожного фонда:
2014
год - 117494,15079 тыс. рублей;
2015
год - 62322,996 тыс. рублей;
средства
федерального бюджета по годам:
2015
год - 70513,34 тыс. рублей;
по
подпрограмме 3 "Привлечение внебюджетных источников финансирования
дорожного хозяйства" - 5000 тыс. рублей за счет средств областного
бюджета, из них бюджетные ассигнования дорожного фонда - 5000 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2015
год - 5000 тыс. рублей;
из
них:
бюджетные
ассигнования дорожного фонда:
2015
год - 5000 тыс. рублей;
по подпрограмме 4 "Дорожное
хозяйство" - 35897373,31801 тыс. рублей, в том числе: средства
областного бюджета - 28453737,13101 тыс. рублей, из них бюджетные
ассигнования дорожного фонда - 27352602,13101 тыс. рублей, средства
федерального бюджета - 7443636,187 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016
год - 3988200,99952 тыс. рублей;
2017
год - 5475702,46849 тыс. рублей;
2018
год - 5286693,93 тыс. рублей;
2019
год - 5286693,93 тыс. рублей;
2020
год - 5286693,93 тыс. рублей;
2021
год - 5286693,93 тыс. рублей;
2022
год - 5286694,13 тыс. рублей;
в
том числе:
средства
областного бюджета по годам:
2016
год - 3454470,29252 тыс. рублей;
2017
год - 3976810,13849 тыс. рублей;
2018
год - 4204491,3 тыс. рублей;
2019
год - 4204491,3 тыс. рублей;
2020
год - 4204491,3 тыс. рублей;
2021
год - 4204491,3 тыс. рублей;
2022
год - 4204491,5 тыс. рублей;
из
них:
|
|
|
бюджетные
ассигнования дорожного фонда:
2016
год - 3297165,29252 тыс. рублей;
2017
год - 3819505,13849 тыс. рублей;
2018
год - 4047186,3 тыс. рублей;
2019
год - 4047186,3 тыс. рублей;
2020
год - 4047186,3 тыс. рублей;
2021
год - 4047186,3 тыс. рублей;
2022
год - 4047186,5 тыс. рублей;
средства
федерального бюджета по годам:
2016
год - 533730,707 тыс. рублей;
2017
год - 1498892,33 тыс. рублей;
2018
год - 1082202,63 тыс. рублей;
2019
год - 1082202,63 тыс. рублей;
2020
год - 1082202,63 тыс. рублей;
2021
год - 1082202,63 тыс. рублей;
2022
год - 1082202,63 тыс. рублей;
по
подпрограмме 5 "Транспорт" - 3274277,2 тыс. рублей за счет средств
областного бюджета, в том числе по годам:
2016
год - 417953,6 тыс. рублей;
2017
год - 420070,6 тыс. рублей;
2018
год - 441014,6 тыс. рублей;
2019
год - 463006,6 тыс. рублей;
2020
год - 486094,6 тыс. рублей;
2021
год - 510339,6 тыс. рублей;
2022
год - 535797,6 тыс. рублей;
по
подпрограмме 6 "Повышение безопасности дорожного движения" -
2902809,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по
годам:
|
|
|
2016
год - 436630 тыс. рублей;
2017
год - 447330 тыс. рублей;
2018
год - 472060,9 тыс. рублей;
2019
год - 482066,7 тыс. рублей;
2020
год - 410622,3 тыс. рублей;
2021
год - 307394,9 тыс. рублей;
2022
год - 346704,5 тыс. рублей;
по
подпрограмме 7 "Обеспечение реализации Программы" - 522587,53297
тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2016
год - 73234,04303 тыс. рублей;
2017
год - 73240,71499 тыс. рублей;
2018
год - 73858,51499 тыс. рублей;
2019
год - 74507,31499 тыс. рублей;
2020
год - 75188,51499 тыс. рублей;
2021
год - 75903,71499 тыс. рублей;
2022
год - 76654,71499 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые
конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической
эффективности
|
Конечными
результатами реализации Программы являются:
-
к концу 2014 года:
строительство
0,207 км автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения;
выполнение
капитального ремонта с применением инноваций 4,3 км автомобильных дорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения;
строительство
4,47 км автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения с применением инноваций;
-
к концу 2015 года:
обеспечение
круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на
них в соответствии с нормативными требованиями к
транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения;
обеспечение
859,9 км общей протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным
требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря
отчетного года;
выполнение
капитального ремонта 15,863 км автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения и 93,94 погонных метров
искусственных сооружений на них;
выполнение
ремонта 100,682 км автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения и 531,38 погонных метров искусственных сооружений
на них;
обеспечение
протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения на территории Рязанской области 6580 км;
ввод
в эксплуатацию после строительства и реконструкции 36,378 км автомобильных
дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
обеспечение
прироста протяженности сети автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области
в результате строительства новых автомобильных дорог на 35,694 км;
обеспечение
прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального
или межмуниципального значения на территории Рязанской области, соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в
результате реконструкции автомобильных дорог на 0,684 км;
обеспечение
протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
7818,4 км;
ввод
в эксплуатацию после строительства и реконструкции 1,66765 км автомобильных
дорог общего пользования местного значения;
обеспечение
прироста протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного
значения на территории Рязанской области в результате строительства новых
автомобильных дорог на 1,66765 км;
|
|
|
обеспечение
3370,8 км общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного
значения, соответствующих нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года;
ввод
в эксплуатацию после строительства и реконструкции 6,4 км автомобильных дорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения с применением
принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых
или модернизированных технологий (результатов инновационной деятельности);
обеспечение
прироста протяженности на 6,4 км сети автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области
с применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами
продукции, новых или модернизированных технологий (результатов инновационной
деятельности) в результате строительства новых автомобильных дорог;
обеспечение
прироста на 2 км автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, соответствующих
нормативным требованиям после проведения капитального ремонта или ремонта с
применением принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции,
новых или модернизированных технологий (результатов инновационной
деятельности);
привлечение
внебюджетных источников финансирования на строительство 3,87 км автомобильных
дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 172,5
погонных метров искусственных сооружений на них и реконструкцию 83,6 км
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и 457,7 погонных метров искусственных сооружений на них;
-
к концу 2022 года:
обеспечение
круглогодичного содержания сети автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на
них в соответствии с нормативными требованиями к
транспортно-эксплуатационному состоянию и условиями безопасности движения;
обеспечение
1272,4 км общей протяженности автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным
требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря
отчетного года;
|
|
|
выполнение
капитального ремонта 102 км автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения и 694,68 погонных метров
искусственных сооружений на них;
выполнение
ремонта 750,661 км автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения и 2938,9 погонных метров искусственных сооружений
на них;
обеспечение
протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения на территории Рязанской области 6706 км;
ввод
в эксплуатацию после строительства и реконструкции 412,259 км автомобильных
дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и
495,68 погонных метров искусственных сооружений на них;
обеспечение
прироста протяженности сети автомобильных дорог общего пользования
регионального или межмуниципального значения на территории Рязанской области
в результате строительства новых автомобильных дорог на 125,835 км и 440,8
погонных метров искусственных сооружений на них;
обеспечение
прироста протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального
или межмуниципального значения на территории Рязанской области,
соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог на 286,424 км и
54,88 погонных метров искусственных сооружений на них;
обеспечение
протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения
7825,4 км;
ввод
в эксплуатацию после строительства и реконструкции 7 км автомобильных дорог
общего пользования местного значения;
обеспечение
прироста протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного
значения на территории Рязанской области в результате строительства новых
автомобильных дорог на 7 км;
|
|
|
обеспечение
3377,8 км общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного
значения, соответствующих нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года;
обеспечение
ежегодной своевременной 100% уплаты налогов, сборов;
обеспечение
объема пассажирооборота:
-
автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении не менее 96,5%;
-
железнодорожным транспортом не менее 93,5%;
обеспечение
муниципальными образованиями Рязанской области переданных государственных
полномочий Рязанской области по организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом ежегодно не менее 95%;
обеспечение
доступности перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области:
-
на городском наземном электрическом транспорте общего пользования,
автомобильном транспорте общего пользования городского и пригородного
сообщения, а также автомобильном транспорте общего пользования междугородного
сообщения по маршрутам, соединяющим административный центр муниципального
района Рязанской области с населенными пунктами данного муниципального
района, не менее 53,5%;
-
на железнодорожном транспорте ежегодно 100%;
установка
не менее 78 пунктов контроля скорости;
оборудование
не менее 16 скоростных автоматических пунктов весового и габаритного
контроля;
оборудование
не менее 6 стационарных постов весового и габаритного контроля;
приобретение
не менее 3 передвижных постов весового и габаритного контроля;
оборудование
не менее 3 закрытых площадок для вождения;
оснащение
дошкольных образовательных организаций не менее 15 комплектами оборудования
"детский автогородок" для помещений;
приобретение
и распространение не менее 18000 световозвращающих приспособлений в среде
дошкольников и учащихся младших классов образовательных организаций;
проведение
4 областных и участие в 4 всероссийских конкурсах-фестивалях отрядов юных
инспекторов движения;
модернизация
(реконструкция) не менее 4 светофорных объектов;
строительство
не менее 3 светофорных объектов;
установка
не менее 300 дорожных знаков;
|
|
|
оборудование
не менее 12 нерегулируемых пешеходных переходов;
установка
не менее 1200 погонных метров пешеходных ограждений;
установка
не менее 2700 погонных метров дорожных ограждений;
строительство
не менее 4,86 км искусственного освещения;
обеспечение
ежегодного выполнения не менее 90% целевых индикаторов Программы;
обеспечение
ежегодного исполнения государственного задания не менее 95%.
Показателями
социально-экономической эффективности Программы являются:
повышение
уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
активизация
экономической деятельности, содействие освоению новых территорий и ресурсов,
расширение рынков сбыта продукции;
снижение
транспортной составляющей в цене товаров и услуг;
улучшение
транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в
сельской местности, за счет строительства и реконструкции
автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети
автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым
объектам 17 населенных пунктов с общей численностью 851 человек, а также к
объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
создание
новых рабочих мест;
повышение
эффективности работы системы транспортного обслуживания
населения;
формирование
условий по обеспечению социальной доступности перевозок, повышение качества
транспортного обслуживания населения и экономической эффективности
перевозочной деятельности;
сокращение
случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе
детей на 103 человека (31,5%);
снижение
социального риска на 31,7%;
снижение
транспортного риска на 26,1%
|
1. Характеристика проблем (задач), решение
которых
осуществляется путем
реализации Программы
Развитие транспортной
системы в настоящее время является необходимым условием экономического роста
Рязанской области и улучшения качества жизни населения.
Необходимость решения
проблем и задач в транспортной сфере программными методами определена
нормативными правовыми актами:
Бюджетным кодексом
Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ;
Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной
государственной экономической политике";
Постановлением
Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г. N 189 "О
государственных программах Рязанской области".
Дорожное хозяйство
Рязанская область
граничит с 8 регионами России и имеет с ними 15 выходов по автомобильным
дорогам.
Общая протяженность
автомобильных дорог общего пользования в Рязанской области на 1 января 2015
года составила 14866 км, в том числе федерального значения - 510,2 км,
регионального значения - 6538 км, муниципального значения - 7817,8 км.
На автомобильных дорогах
общего пользования регионального значения расположено 458 мостов и путепроводов
общей длиной 20,4 км.
Низкий уровень
финансирования дорожной отрасли с 2004 по 2012 год в Рязанской области привел к
тому, что в настоящее время на автодорогах области идет необратимый процесс старения и разрушения поверхности покрытия проезжей части,
конструктивных слоев дорожной одежды и дорожных сооружений. 87,5% дорог
Рязанской области не отвечают нормативным требованиям и потребительским
свойствам дороги.
В связи с дефицитом
финансирования при потребности в ежегодном ремонте 500 км дорог фактически
ремонтировалось не более 40 км.
Из 6538 км автомобильных
дорог общего пользования регионального значения практически вся сеть автодорог
требует ремонта, из них более 50% - капитального ремонта; из 458 мостов и
путепроводов 65% мостовых сооружений требуют ремонта, 15% - неотложного
капитального ремонта и 10% - профилактических работ.
С 1 января 2012 года с
принятием Закона Рязанской области от 14 сентября 2011 года N 82-ОЗ "О
дорожном фонде Рязанской области" определены постоянные и целевые источники
финансирования. Финансирование дорожной отрасли увеличилось в 1,7 раза. Однако
создание дорожного фонда Рязанской области не решило полностью проблемы отрасли
с финансированием.
Ежегодно на
финансирование отрасли выделяется около 3000 млн. рублей. При этом по
утвержденным нормативам только на ремонт и содержание региональных дорог
ежегодно требуется более 16000 млн. рублей, местных дорог - 6000 млн. рублей.
При интенсивной
автомобилизации населения в течение длительного времени в Рязанской области практически
отсутствует прирост сети и развитие автомобильных дорог. 76% региональных или
межмуниципальных дорог составляют дороги низких категорий (IV и V), которые
были построены в 60 - 70 годы XX века и запроектированы под другие динамические
и технические характеристики автомобилей. Все это приводит к усилению проблем
технико-эксплуатационного состояния дорог и безопасности на дорогах. В 2014 году показатель дорожно-транспортных происшествий в расчете
на 10 тыс. транспортных средств в Рязанской области составил 51, что превышает
средний показатель по России более чем на 35%, а показатель по количеству
погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. человек населения
составил 28%, что выше среднего показателя по Российской Федерации более чем на
53%.
На региональных
автомобильных дорогах зарегистрировано около 50 очагов концентрации ДТП. Для их
ликвидации требуется около 2500 млн. рублей.
В Рязанской области из
2746 населенных пунктов около 800 не обеспечено подъездными дорогами с твердым
покрытием, соответственно около 8000 человек в период весенней и осенней
распутиц не имеют транспортного сообщения. Отсутствие подъездов с твердым
покрытием к населенным пунктам сдерживает их развитие, наблюдается тенденция к
уменьшению количества населенных пунктов. Для их соединения необходимо
построить 2120 км автомобильных дорог общей стоимостью около 50000 млн. рублей.
Отсутствуют объездные
дороги и в ряде районных центров, а движение большегрузного автотранспорта,
проходящего через центральные улицы, ухудшает экологическую обстановку и
увеличивает аварийность на городских улицах. Назрела острая необходимость
строительства обходов г. Сасово, г. Скопина, р.п. Ермишь.
За период с 2003 по 2012
год в Рязанской области построено и реконструировано 211 км автомобильных
дорог. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 22 декабря
2012 года N ПР-3410 об увеличении объемов строительства и реконструкции в
ближайшем десятилетии в 2 раза необходимо построить и реконструировать за
период с 2014 по 2022 год не менее 422 км автомобильных дорог. Программа
разработана с учетом указанного поручения. Строительство и реконструкцию
автодорог планируется осуществлять на условиях софинансирования из федерального
бюджета.
Минтранс Рязанской
области является уполномоченным органом по взаимодействию с Федеральным
дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации.
Недостаточное
финансирование отрасли создало условия для внедрения инноваций при выполнении
работ в отрасли, обеспечивающих экономию затрат (сокращение затрат труда,
экономия материалов и энергоресурсов, снижение общей себестоимости выполнения
работ) или создающих условия для такой экономии (повышение качества,
долговечности дорожных конструкций, увеличение межремонтных сроков, повышение
безопасности дорожного движения, экологическая безопасность и т.д.).
Транспорт
На
территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2015 функционируют 482
маршрута регулярных перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным
электрическим транспортом, в том числе 135 городских, 301 пригородный и 42
междугородных маршрутов общей протяженностью более 18 тысяч километров. Перевозки осуществляют
224 лицензиата (юридические лица и индивидуальные предприниматели) с общим
количеством транспортных средств около 2300 единиц. В межмуниципальном
сообщении организовано 80 маршрутов (38 пригородных и 42 междугородных) общей
протяженностью около 7 тыс. километров, остальные маршруты организованы
органами местного самоуправления и осуществляют перевозки пассажиров в пределах
муниципальных районов и городских округов. Перевозки пассажиров железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении на территории Рязанской области по 25
маршрутам с размером движения 57 пар поездов в сутки выполняет одна организация
железнодорожного транспорта (ОАО "Центральная пригородная пассажирская
компания").
В условиях интенсивной
автомобилизации населения, с учетом уменьшения его численности в сельской
местности, происходит снижение объемов регулярных пассажирских перевозок, их
рентабельности, особенно в районах области, перевозки носят все более
выраженный социальный характер. В целях обеспечения доступности для населения
транспортных услуг и стимулирования экономической деятельности перевозчиков, на
территории Рязанской области осуществляется государственное регулирование
тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в
городском, пригородном и междугородном внутриобластном сообщении, а также
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Это позволяет
устанавливать социально ориентированные тарифы для населения, а перевозчикам
предоставлять субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения
недополученных доходов, возникающих вследствие установления социально
ориентированных тарифов, и, в определенной степени, способствовать стабилизации
их перевозочной деятельности. Субсидии за счет средств областного бюджета на
возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с государственным
регулированием тарифов, предоставляются одной организации железнодорожного транспорта
(ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания") и 35
перевозчикам пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по
242 социальным маршрутам.
В
соответствии с действующим законодательством на территории Рязанской области
356 750 граждан имеют право на меры социальной поддержки в виде льготного
проезда по месячному именному социальному талону-билету городским наземным
электрическим транспортом общего пользования, автомобильным транспортом общего
пользования городского и пригородного сообщения, а также автомобильным
транспортом общего пользования междугородного сообщения по маршрутам,
соединяющим административный центр муниципального района Рязанской области с населенными пунктами данного
муниципального района. Перевозчикам, осуществляющим перевозки граждан льготных
категорий, предоставляются субсидии за счет средств областного бюджета в целях
возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением
льготного проезда. Льготный проезд отдельным категориям граждан предоставляется
на 311 маршрутах регулярных перевозок, обслуживаемых на договорных основаниях с
Минтрансом Рязанской области 51 перевозчиком. В 2014 году гражданам, имеющим
право льготного проезда, был реализован 402 341 месячный именной социальный
талон-билет.
Учащимся и воспитанникам
общеобразовательных организаций в возрасте старше 7 лет, обучающимся по очной
форме обучения студентам (курсантам) профессиональных образовательных
организаций и образовательных организаций высшего образования установлена
50-процентная скидка от действующего тарифа при оплате проезда железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Рязанской
области. Организациям железнодорожного транспорта предусмотрены субсидии за
счет средств областного бюджета на возмещение недополученных доходов,
возникающих в связи с предоставлением скидки.
Законом
Рязанской области от 10 декабря 2012 года N 94-ОЗ "О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской
области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным и
водным транспортом" в целях повышения эффективности организации
транспортного обслуживания населения на подведомственных территориях,
полномочия по организации транспортного обслуживания населения автомобильным и
водным транспортом в межмуниципальном сообщении переданы муниципальным
образованиям Рязанского, Касимовского, Сасовского и Скопинского
муниципальных районов. Для осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов предоставляются субвенции.
Повышение безопасности дорожного движения
Безопасность дорожного
движения является одной из важных социально-экономических и демографических
задач Российской Федерации. Аварийность наносит огромный материальный и
моральный ущерб как обществу, так и отдельным
гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы
производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами
дети.
Ежегодно в результате
ДТП погибают или получают ранения свыше 3 тыс. человек. На улично-дорожной сети
Рязанской области за 2013 - 2014 годы произошло 4887 ДТП, в которых погибли 634
человека и 6560 человек получили ранения. Основные показатели аварийности на
автомототранспорте в Рязанской области за период 2007 - 2014 годов представлены
в таблице.
Основные показатели аварийности на
автомототранспорте
в Рязанской области за
период 2007 - 2014 годов
|
Годы
|
Количество
дорожно-транспортных происшествий
|
Количество погибших
|
Количество раненых
|
|
2007
|
2135
|
448
|
2758
|
|
2008
|
2101
|
373
|
2746
|
|
2009
|
2029
|
350
|
2628
|
|
2010
|
2124
|
337
|
2902
|
|
2011
|
2304
|
378
|
3140
|
|
2012
|
2464
|
370
|
3420
|
|
2013
|
2482
|
307
|
3435
|
|
2014
|
2405
|
327
|
3206
|
В 2014
году по такому важному показателю аварийности, как социальный риск, Рязанская
область заняла третье место среди субъектов Российской Федерации по
Центральному федеральному округу - 28,7 погибших на 100 тысяч населения, на
первом месте Калужская область - 37,6 погибших на 100 тысяч населения, на
втором месте Владимирская область - 31,6 погибших на 100 тысяч населения. Наименьший показатель в
г. Москве - 7,3 погибших на 100 тысяч населения. В среднем по Центральному
федеральному округу этот показатель составлял 19,0 погибших на 100 тысяч
населения, а по Российской Федерации - 18,8 погибших на 100 тысяч населения.
Транспортный риск в 2014
году по Рязанской области составил 6,9 погибших на 10 тыс. транспортных
средств. Наибольшее значение этого показателя в Калужской области - 9,9
погибших на 10 тыс. транспортных средств. Меньшее значение этого показателя
среди субъектов Российской Федерации по Центральному федеральному округу
приходилось на г. Москву - 2,0 погибших на 10 тыс. транспортных средств. В среднем
по Центральному федеральному округу и Российской Федерации этот показатель
составлял 5,1 погибших на 10 тыс. транспортных средств.
Основными видами ДТП в
Рязанской области являются наезд на пешехода, препятствие, а также столкновение
и опрокидывание. Наибольшее количество всех ДТП связано с нарушениями Правил
дорожного движения Российской Федерации. Около 80% всех происшествий связаны с
неправильным выбором скорости движения. За последние два года каждое девятое
ДТП совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения. Определяющее влияние
на аварийность оказывают транспортные средства, принадлежащие физическим лицам.
Удельный вес происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований
безопасности дорожного движения, превышает 90% всех происшествий.
Результаты реализации стратегии обеспечения безопасности дорожного движения
в Рязанской области, основу которой с 2007 года составляли: областная целевая
программа "Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области
на 2007 - 2009 годы", утвержденная Законом Рязанской области от 13 декабря
2006 года N 160-ОЗ; долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Рязанской области на 2010
год", утвержденная Постановлением Правительства Рязанской области от 11
ноября 2009 г. N 310; долгосрочная целевая программа "Повышение
безопасности дорожного движения в Рязанской области на 2011 - 2014 годы",
утвержденная Постановлением Правительства Рязанской области от 1 декабря 2010
г. N 308; государственная программа Рязанской области "Повышение
безопасности дорожного движения на 2014 - 2020 годы", утвержденная
Постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. N 341,
свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой
сфере позволило значительно улучшить ситуацию с дорожно-транспортной
аварийностью в Рязанской области.
Итогом реализации
программных мероприятий за 2007-2014 годы стало сокращение на 22,1% числа
погибших в ДТП по сравнению с базовым 2004 годом. В количественном выражении
этот показатель снизился с 420 человек в 2004 году до 327 человек в 2014 году.
Также отмечается сокращение по таким важным индикаторам, как тяжесть
последствий ДТП (-39,1%), социальный и транспортный риски (-17,5% и -55,2%
соответственно).
За 8 лет действия вышеуказанных
программ сохранено 873 жизни участников дорожного движения по сравнению с
инерционным развитием событий при отсутствии программно-целевого решения
проблемы, что на 21,4% превышает прогнозный показатель (686 человек).
Вместе с тем, несмотря
на эффективность реализации данных программ, движение на дорогах Рязанской
области остается небезопасным по сравнению с аналогичными субъектами Российской
Федерации в Центральном федеральном округе.
В условиях отсутствия
программно-целевого метода управления в области обеспечения безопасности
дорожного движения ожидается увеличение основных показателей аварийности. При
инерционном развитии ситуации количество лиц, погибших в результате ДТП, в 2022
году достигнет 457 человек, что на 130 человек превысит показатель 2014 года.
Всего за время
реализации Программы предусматривается сохранение жизни 640 человек по
сравнению с инерционным вариантом развития ситуации в условиях отсутствия
программно-целевого метода управления в области обеспечения безопасности
дорожного движения.
Применение
программно-целевого метода управления в области обеспечения безопасности
дорожного движения позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий, в том
числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими, и
количество лиц, погибших в результате ДТП.
Обеспечение реализации Программы
Минтранс
Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной
власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим
исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в
сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое
управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и
территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской
области, государственных учреждений Рязанской области.
Минтранс
Рязанской области осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими
центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти
Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами
местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее -
органы местного самоуправления), организациями независимо от формы
собственности и организационно-правовой формы.
Одними из полномочий
Минтранса Рязанской области являются содержание, развитие и организация
эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской
авиации, находящихся в собственности Рязанской области, развитие видов
транспорта и координации деятельности исполнительных органов государственной
власти Рязанской области, осуществляющих мероприятия в сфере транспорта.
В рамках осуществления
этих полномочий ГБУ "Протасово" проводится работа по возрождению
инфраструктуры гражданской авиации. Выполнение комплекса организационных и
технических мероприятий позволило учреждению оказывать отдельным авиакомпаниям,
осуществляющим контроль нефтепродуктопроводов, авиахимработы,
лесопатрулирование и прочие работы, услуги по предоставлению мест для стоянок,
авиатопливообеспечению, с рядом авиакомпаний заключены долгосрочные договоры на
оказание услуг. Центром стратегических разработок в гражданской авиации
подготовлена "Маркетинговая стратегия развития ГБУ "Протасово",
подтверждено наличие потенциала аэродрома "Протасово" в условиях
повышенного внимания к развитию региональных авиаперевозок и региональной
авиационной инфраструктуры. Проводится работа по привлечению инвесторов для
восстановления и реконструкции аэродрома.
Полноценное
осуществление всех полномочий Минтрансом Рязанской области возможно в рамках
реализации настоящей Программы.
Степень охвата
приоритетных направлений развития в сфере дорожной отрасли определена с учетом
возможного финансирования из областного бюджета и составляет не более 30%, в
сфере транспорта - не более 90%.
2. Цели и задачи реализации Программы
Цели Программы:
содержание и развитие
автомобильных дорог;
внедрение инноваций в
дорожном хозяйстве;
развитие сети
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них за счет привлечения внебюджетных
источников финансирования в условиях дефицита бюджетных средств;
совершенствование
государственного управления в сфере транспорта по удовлетворению потребности
населения, государства в транспортных перевозках;
сокращение смертности от
ДТП;
создание условий для
эффективной реализации Программы.
Задачи Программы:
обеспечение сохранности
и круглогодичного устойчивого функционирования сети
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них, повышение безопасности дорожного
движения;
увеличение протяженности
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным
требованиям, увеличение пропускной способности, профилактика возникновения
опасных участков на сети автомобильных дорог общего пользования регионального
или межмуниципального значения, повышение их технических характеристик;
прирост протяженности
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения за счет строительства новых, объездных автомобильных дорог для
разгрузки от проезда транзитного транспорта областного центра и районных
центров области, реконструкции существующих автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных
сооружений на них;
прирост протяженности
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения за счет строительства новых и реконструкции существующих автомобильных
дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и
искусственных сооружений на них;
увеличение протяженности
автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
исполнение функций
Минтранса Рязанской области при осуществлении дорожной деятельности;
проектирование,
строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание
автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального
значения и искусственных сооружений на них с применением принципиально новой
или с новыми потребительскими свойствами продукции, новых или модернизированных
технологий (результатов инновационной деятельности);
привлечение внебюджетных
источников финансирования в строительство и реконструкцию автомобильных дорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных
сооружений на них на условиях государственно-частного партнерства;
организация
транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным транспортом
(пригородное и межмуниципальное сообщение) в соответствии с действующим
законодательством и создание условий для обеспечения доступности транспортных
услуг населению;
обеспечение
льготного проезда гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области на
городском наземном электрическом транспорте общего пользования, автомобильном
транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения, а также
автомобильном транспорте общего пользования междугородного сообщения по
маршрутам, соединяющим административный центр муниципального района Рязанской
области с населенными пунктами данного муниципального района;
