Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848

     Для реализации  проектов  строительства  автомобильных   дорог
общего  пользования на условиях государственно-частного партнерства
в   Российской   Федерации   потребуется   создание    юридических,
организационных  и  финансовых  механизмов,  а  также принятие ряда
нормативных правовых актов,  в том   числе   федеральных    законов
"О платных  автомобильных  дорогах"  и  "Об автомобильных дорогах",
направленных на:
     учет специфики автомобильных дорог при применении Федерального
закона "О концессионных соглашениях";
     регулирование порядка  использования  средств,  полученных  от
эксплуатации    платных    автомобильных     дорог     в     рамках
государственно-частного партнерства;
     определение условий  создания  и   деятельности   организаций,
управляющих платными автомобильными дорогами от имени концедента, и
порядок передачи им  объектов  платной  дорожной  инфраструктуры  в
оперативное управление;
     обеспечение разработки    и    утверждения    соответствующими
федеральными  органами  нормативных  правовых  актов,  определяющих
порядок проведения конкурсов на  строительство  и  эксплуатацию  на
платной основе объектов дорожной инфраструктуры, правила заключения
договоров о создании  и  эксплуатации  платных  дорожных  объектов,
порядок  и  условия осуществления контроля за ходом строительства и
последующей эксплуатации на платной основе автомобильных дорог.
     Перечень первоочередных  объектов платных автомобильных дорог,
общего  пользования,  рекомендуемых  к  реализации  с   применением
механизма   государственно-частного   партнерства,   представлен  в
приложении N 10.  Характеристики объектов приведены ориентировочно,
окончательные  данные  будут  определены при разработке обоснований
инвестиций  в  строительство  объектов  с   учетом   инвестиционных
конкурсов.
     Финансирование строительства платных автомобильных дорог будет
осуществляться  за  счет  средств  федерального  бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации,  а также средств частных инвесторов
и заемных источников.
     В результате реализации указанной задачи предполагается ввести
в   эксплуатацию   на  платной  основе  автомобильных  дорог  общей
протяженностью более 377 километров. Расходы на решение этой задачи
учтены   в   затратах   на   реализацию  проектов  строительства  и
реконструкции автомобильных дорог федерального значения.
     Важное место   в   реализации  подпрограммы  занимает  решение
задачи,  предусматривающей строительство внеклассных  мостов  через
крупные  водные  преграды.  Особенностью  является  их значительная
капиталоемкость и продолжительный нормативный  срок  строительства.
Необходимость строительства подобных объектов обусловлена тем,  что
мостовые переходы  обеспечивают  взаимосвязь  между  автомобильными
дорогами  федерального  и регионального значения,  функционирование
межрегиональных и международных  транспортных  коридоров,  а  также
решение   важных   стратегических   задач  в  области  национальной
безопасности.  Подобные  объекты,  расположенные,  как  правило,  в
городах,   являются   в  настоящее  время  объектами  муниципальной
собственности,  однако,  высокая  стоимость  их  строительства   не
позволяет реализовать соответствующие проекты исключительно за счет
средств бюджетов муниципальных образований.
     Вместе с   тем   эти   сооружения   наряду   с  осуществлением
транспортных  связей   внутри   населенных   пунктов   обеспечивают
автодорожные   транспортные   связи   между  субъектами  Российской
Федерации и служат для выполнения транзитных перевозок федерального
и регионального значения.
     В стадии строительства находятся  16  внеклассных  сооружений.
Увеличение   сроков   их   строительства,   вызванное   отсутствием
достаточного  объема  финансирования,  ведет  к   росту   стоимости
объектов   незавершенного   строительства   со   всеми  негативными
экономическими последствиями.  Сохранение сооружений, строительство
которых   уже   начато,  сопряжено  с  существенными  расходами  на
консервацию объектов незавершенного строительства,  так как они  не
защищены от внешних неблагоприятных воздействий (осадков, солнечной
радиации и т. п.), что приводит к их порче, преждевременному износу
и  способствует загрязнению окружающей среды.  В дополнение к этому
ежегодно осуществляются расходы по  охране  объектов,  а  также  по
оплате простоя строительной техники и рабочей силы.
     Необходимость скорейшего завершения строительства  внеклассных
мостовых   сооружений   обусловлена   отсутствием  сопоставимых  по
стоимости реализации альтернативных вариантов проезда,  технической
невозможностью  или экономической нецелесообразностью реконструкции
мостов,   их   недостаточной   грузоподъемностью    и    пропускной
способностью, дальнейшего использования сезонных паромных переправ,
переключения объемов  перевозок  грузов   на   расстояния   300-500
километров  (протяженность объездных маршрутов) с автомобильного на
железнодорожный транспорт.
     Мероприятия по строительству внеклассных мостов представлены в
приложении N 11.
     Учитывая высокую стоимость строительства, которая не позволяет
реализовывать  соответствующие  проекты   исключительно   за   счет
бюджетов  одного  уровня  бюджетной системы,  а также значение этих
сооружений  для  обеспечения   автодорожных   транспортных   связей
субъектов Российской Федерации, транзитных перевозок федерального и
регионального  значения,  предусматривается   строительство   таких
мостов за счет средств субсидий из федерального бюджета при условии
их софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации.
     Общий объем   инвестиций   на  строительство  и  реконструкцию
внеклассных  мостовых  сооружений  до 2010  года  по  состоянию  на
1 января 2006 г.  предусматривается в размере 81,4 млрд.  рублей, в
том числе 64,5 млрд.  рублей - за счет средств федерального бюджета
и 16,9 млрд. рублей - за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации.  Затраты  на  реализацию  указанной   задачи   полностью
включены  в  расходы на строительство и реконструкцию автомобильных
дорог федерального и регионального значения.  В  ряде  случаев  для
завершения    строительства   мостовых   переходов   предполагается
привлечение частного капитала с последующей эксплуатацией мостов на
платной основе.
     Задача подпрограммы,      предусматривающая       модернизацию
производственной  базы дорожного хозяйства,  направлена на создание
современной материально-технической основы  дорожного  хозяйства  и
снижение  стоимости  дорожных  работ  за  счет повышения надежности
применяемых машин и оборудования, сокращения сроков строительства и
т. д.
     Решение указанной задачи включает меры по созданию и оснащению
современных производственных баз дорожного хозяйства,  приобретению
дорожной  техники  и   другого   имущества   для   функционирования
автомобильных  дорог  федерального  значения,  развитию современных
систем   связи   и   диспетчеризации   на   автомобильных   дорогах
федерального значения.
     Для решения указанной задачи подпрограммы предусматривается:
     сокращение номенклатуры    техники    на   основе   расширения
применения базовых шасси со сменными рабочими  органами  и  сменных
рабочих органов к традиционным машинам;
     повышение уровня  использования  машин  на  основе   улучшения
мобильности линейных и базообразующих машин и оборудования;
     сокращение необходимого количества техники на основе повышения
единичной мощности и производительности машин и оборудования;
     повышение технического уровня  машин  и  оборудования,  в  том
числе с применением гибких приводов, высокоточных систем управления
и контроля, компьютеризации;
     обеспечение требований     безопасности,    экологичности    и
эргономичности техники на основе сертификации;
     формирование специализированных        машинно-технологических
комплексов с целью обеспечения соответствия организаций техническим
возможностям новой высокопроизводительной техники;
     проведение конкурсных   закупок   техники    для    содержания
автомобильных   дорог   федерального   значения  на  основе  единой
технической  политики   при   выборе   технологий,   материалов   и
конструктивных   решений  с  учетом  перспективной  структуры  сети
автомобильных  дорог  общего  пользования,  климатических  условий,
технического уровня и стоимости машин и оборудования;
     широкое применение  механизма  лизинга  для  внедрения   новых
дорожных технологий и современной техники;
     организация сервисного обеспечения (технического  обслуживания
и   ремонта)   техники,   закупленной   и  находящейся  в  дорожных
хозяйствах,          путем          создания           региональных
производственно-технологических  центров дорожной техники,  машин и
оборудования с целью обеспечения их  работоспособности  и  снижения
вынужденных  простоев  из-за проведения технического обслуживания и
ремонта.
     Потребуется развитие    производства    таких    новых   типов
специализированных дорожных  машин,  как  установки  для  получения
полимерно-битумных  вяжущих  и  битумных эмульсий,  холодные фрезы,
смесители-укладчики   эмульсионно-минеральных   смесей,   комплекты
оборудования  для ремонта автомобильных дорог и мостов,  машины для
осмотра  и  диагностики  мостов,  машины  для  устройства  дорожной
разметки, комбинированные машины для проведения работ по содержанию
автомобильных  дорог   федерального   и   регионального   значения,
комплекты  оборудования для строительства монолитных железобетонных
мостов.
     Обязательным условием   выполнения   задач   подпрограммы   по
строительству  и  ремонту  автомобильных   дорог   федерального   и
регионального      значения     является     повышение     качества
дорожно-строительных  материалов.  Это   требует   соответствующего
развития   дорожно-строительной  индустрии,  освоения  новых  видов
дорожно-строительных материалов и технологий.  В планируемый период
предусмотрено   осуществление  следующих  мероприятий  по  развитию
дорожно-строительной индустрии:
     организация производства  передвижных  дробильно-сортировочных
установок  производительностью  до  300  тыс.  куб.  метров  в  год
различной модификации с учетом многообразия свойств разрабатываемых
месторождений;
     расширение производства   фракционированного  щебня  в  первую
очередь из изверженных пород узких  фракций  кубовидной  формы  для
устройства верхних слоев покрытий и слоев износа;
     освоение производства оборудования для промывки заполнителей;
     расширение производства  активированного  минерального порошка
для высококачественного асфальтобетона на месте производства  работ
силами    дорожно-строительных    организаций    с   использованием
специальных установок;
     расширение круга  цементных  заводов,  продукция которых может
быть применена для дорожного строительства;
     освоение производства оснастки и оборудования для производства
монолитных железобетонных конструкций;
     увеличение объемов         индустриального        производства
высококачественных дорожных битумов,  в  том  числе  с  применением
полимерно-битумных вяжущих материалов;
     увеличение объемов производства битумных эмульсий, применяемых
для      склеивания     слоев     асфальтобетона,     приготовления
эмульсионно-минеральных смесей и устройства поверхностной обработки
в  целях  экономии  вяжущего  материала,  снижения расхода энергии,
обеспечения  независимости  качества  дорожных  работ  от  погодных
условий,  а  также геоматериалов,  включающих в себя различные виды
геотекстиля, геосеток, георешеток и т. д.
     Объемы финансирования   модернизации   производственной   базы
дорожного хозяйства представлены в приложении N 12.
     Реализация мер,  связанных  с  модернизацией  производственной
базы дорожного хозяйства,  будет способствовать повышению  качества
дорожных  работ,  увеличению  срока  службы  автомобильных  дорог и
искусственных  сооружений  на  них,  улучшению  условий  труда  при
выполнении дорожных работ, снижению расходов на ремонт и содержание
автомобильных дорог и искусственных сооружений на них,  в том числе
за   счет  оптимизации  финансовых  затрат  на  закупку  техники  и
производство работ.
     Расходы на  реализацию  этой  задачи  подпрограммы в 2002-2010
годах составляют 6,71 млрд.  рублей,  из  которых  объем  затрат  в
2002-2005  годах  составил  4,22  млрд.  рублей,  а  планируемый на
2006-2010  годы  объем   финансирования   работ   по   модернизации
производственной  базы  дорожного  хозяйства  составит  2,49  млрд.
рублей.
     Важнейшим инструментом    достижения    целей,    определенных
подпрограммой,    является     решение     задачи     подпрограммы,
предусматривающей  научно-техническое  и инновационное обеспечение,
предполагающее переход на инновационный путь развития.  Это  должно
обеспечить   увеличение   надежности   и   сроков  службы  дорожных
сооружений,    рост     технического     уровня     и     улучшение
транспортно-эксплуатационного    состояния   автомобильных   дорог,
снижение  стоимости  дорожных  работ,  сокращение   аварийности   и
повышение экологической безопасности автомобильных дорог.
     Переход дорожного хозяйства  на  инновационный  путь  развития
должен включать:
     развитие научной    деятельности,     проведение     важнейших
исследований и разработок;
     совершенствование государственного  регулирования  в   области
развития науки и технологий;
     формирование и  совершенствование   отраслевой   инновационной
системы;
     повышение эффективности       использования        результатов
научно-технической деятельности.
     В целях   успешного   выполнения    мероприятий    планируется
осуществить:
     адаптацию отраслевой    дорожной    науки    к     современным
экономическим условиям;
     ликвидацию имеющегося отставания от уровня развитых зарубежных
стран  в  области  разработки  и  применения  новейших технологий в
дорожном хозяйстве;
     формирование рынка отраслевых научных разработок.
     Для реформирования  системы   научного   обеспечения   отрасли
необходимо:
     сохранить государственный  заказ  и   финансирование   научных
исследований и важнейших отраслевых программ (охватывающих комплекс
научных  работ  от  исследований,   лабораторных   и   практических
экспериментов до прикладного использования результатов) по ключевым
направлениям развития дорожного хозяйства;
     сформировать систему  правовой  охраны  и  защиты  результатов
научной деятельности,  в том числе закрепить права  государства  на
научные разработки, созданные за счет бюджетных средств;
     привлечь к реализации научных работ помимо  специализированных
дорожных    научно-исследовательских    институтов   широкий   круг
академических     институтов,     высших     учебных     заведений,
научно-исследовательских    институтов    конверсионных   отраслей,
институтов различных министерств и ведомств, обеспечить координацию
их взаимодействия;
     создать организационные     и     экономические      механизмы
заинтересованности дорожных предприятий в финансировании прикладных
научных  исследований  и  использовании   научных   разработок,   в
частности,   путем  установления  соответствующих  квалификационных
требований к конкурсным заявкам  при  проведении  торгов  на  право
заключения   государственных  контрактов  на  выполнение  подводных
работ;
     создать систему   стимулирования   инновационной  деятельности
субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
     сформировать единое  информационное пространство организации и
провести  научные   исследования   в   рамках   государственных   и
межгосударственных программ и поисковых научных исследований.
     Все это позволит  эффективно  решать  стоящие  перед  дорожным
хозяйством   задачи   на   основе   последовательного  перехода  на
инновационный путь развития  -  поиск  и  накопление  теоретических
знаний   в   различных   областях  науки  и  техники,  практическое
использование этих знаний для  разработки  новых  высокоэффективных
материалов, технологий, приборов, техники и оборудования.
     Объемы финансирования  научно-технического  и   инновационного
обеспечения подпрограммы представлены в приложении N 13.
     В 2002-2010 годах на реализацию указанной задачи  подпрограммы
предусматривается  1,41 млрд.  рублей,  из которых объем фактически
израсходованных средств в 2002-2005  годах  составляет  0,45  млрд.
рублей, а  планируемый  объем  затрат  на 2006-2010 годы составляет
0,96 млрд. рублей.
     В то  же время в результате осуществления мер организационного
характера  система   функционирования   отраслевой   науки   должна
адаптироваться  к  рыночным  условиям,  что  обеспечит  постепенное
увеличение      финансирования      научно-исследовательских      и
опытно-конструкторских     работ     (преимущественно    прикладных
исследований и работ,  связанных с их внедрением) за  счет  средств
частного сектора, в том числе подрядных организаций. Объемы частных
инвестиций на эти цели должны возрасти с 3-5 млн.  рублей в  год  в
2005-2006 годах  до  30-50  млн.  рублей  в  год  в 2010 году,  что
соответствует общемировой практике.
     Решение задачи   подпрограммы,  предусматривающей  техническое
регулирование   дорожного   хозяйства   и    нормативно-техническое
обеспечение   на   основе   Федерального   закона   "О  техническом
регулировании",  является одним их важнейших направлений реализации
отраслевой     научно-технической     политики    по    безопасному
функционированию дорожного комплекса.
     Автомобильные дороги   и   искусственные   сооружения  на  них
являются  сложными  инженерными  сооружениями,  от  их  технических
параметров  (радиусы  поворотов,  уклоны,  ширина  полос  движения,
требования к  ограждающим  устройствам  и  т.  д.)  помимо   других
факторов    зависят    количество    и   тяжесть   последствий   от
дорожно-транспортных происшествий.  Выход  из  строя  автомобильных
дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (мостов,
эстакад,  тоннелей  и  т. д.) может   привести   к   многочисленным
человеческим  жертвам,  а  также катастрофическим разрушениям,  что
повлечет причинение государству значительного материального ущерба.
     Техническое регулирование      дорожного      хозяйства     на
государственном уровне должно  обеспечить  безопасность  участников
дорожного    движения,    повысить   долговечность   и   надежность
автомобильных дорог общего пользования и  искусственных  сооружений
на  них,  сократить  стоимость  выполнения дорожных работ,  а также
повысить качество строительства и эксплуатации автомобильных  дорог
общего пользования.
     Достижение целей    технического    регулирования    дорожного
хозяйства  должно  осуществляться  путем установления в специальных
технических  регламентах  обязательных  требований  к   обеспечению
безопасности  жизни  и  здоровья людей,  сохранности имущественного
комплекса автомобильных  дорог  и  экологической  безопасности  при
проектировании, строительстве (реконструкции), а также эксплуатации
автомобильных дорог общего пользования и  искусственных  сооружений
на них.
     Специальные технические  регламенты,  применяемые  в  дорожном
хозяйстве, должны устанавливать требования к нормативным нагрузкам,
геометрическим элементам автомобильных  дорог  общего  пользования,
ограждениям и направляющим устройствам, срокам службы искусственных
сооружений,  эксплуатационным параметрам автомобильных дорог общего
пользования и др.
     Приоритет имеют совершенствование нормативно-технической  базы
дорожного хозяйства и гармонизация национальных стандартов в части,
касающейся  дорожного  хозяйства,  с  международными   стандартами.
Переход    на    новую    систему    технического    регулирования,
предусматривающую   добровольность    разработки    и    применения
стандартов,  должен  предоставить  более  широкие  возможности  для
внедрения передовых научно-технических разработок, применения новых
технологий,  техники, конструкций и материалов за счет повышения их
конкурентоспособности.
     Повышение качества  строительства  и  содержания автомобильных
дорог общего пользования и искусственных сооружений на  них  должно
осуществляться    путем    установления   требований   к   качеству
дорожно-строительных материалов,  изделий и конструкций,  а также к
качеству выполнения дорожных работ с помощью технических заданий на
проектирование  и   конкурсной   документации   на   строительство,
реконструкцию  или  ремонт автомобильных дорог общего пользования и
искусственных сооружений на них.  При этом установление  заказчиком
требований   к   качеству  должно  осуществляться  индивидуально  и
дифференцированно в зависимости от условий и факторов,  оказывающих
прямое влияние на безопасность и долговечность объектов.
     В рамках   создания   системы    технического    регулирования
необходимо решить вопросы, связанные с подтверждением соответствия,
в том числе с определением перечня продукции  дорожного  хозяйства,
подлежащей    обязательной    сертификации   (несущие   конструкции
искусственных   сооружений,   технические   средства    организации
дорожного движения и др.).
     В ходе создания системы технического  регулирования  дорожного
хозяйства  должны  быть реализованы новые подходы,  устанавливаемые
Федеральным законом "О техническом  регулировании",  привлечение  к
разработкам    и   публичному   обсуждению   проектов   технических
регламентов и национальных стандартов широкого круга общественных и
научных организаций, объединений и ассоциаций.
     Для обеспечения создания системы технического регулирования  в
дорожном  хозяйстве  Российской Федерации необходимо организовать и
провести следующие мероприятия:
     разработка специальных         технических        регламентов,
устанавливающих требования  по  безопасности  при  строительстве  и
эксплуатации автомобильных дорог общего пользования и искусственных
сооружений на них, используемых на стадии проектирования;
     разработка комплекса   национальных   стандартов,   образующих
доказательную   базу   выполнения    соответствующих    специальных
технических регламентов в сфере дорожного хозяйства;
     организация разработки документов рекомендательного  характера
в сфере дорожного хозяйства;
     участие в создании национальной системы стандартизации;
     пересмотр и     актуализация    действующих    государственных
стандартов,  межгосударственных  стандартов,  стандартов   отрасли,
строительных норм и правил и отраслевых дорожных норм;
     реализация новых   механизмов    заключения    государственных
контрактов  на  выполнение  дорожных  работ с обеспечением высокого
качества их выполнения;
     создание системы  оценки соответствия в дорожном хозяйстве для
решения  ряда  задач,  связанных  с   выявлением   и   обоснованием
использования  форм  и  видов оценки соответствия,  применительно к
объектам дорожного хозяйства;
     создание отраслевого    информационного    фонда   технических
регламентов,  стандартов  и  единой   информационной   системы   по
техническому регулированию.
     Объемы финансирования     мероприятий     по      техническому
регулированию   дорожного   хозяйства   и   нормативно-техническому
обеспечению подпрограммы представлены в приложении N 14.
     В 2002-2010  годах  на  реализацию этих мероприятий выделяется
458  млн.  рублей.  Объем  фактически  израсходованных  средств  по
указанной  задаче  подпрограммы в 2002-2005 годах составил 190 млн.
рублей,  а  планируемый  на  2006-2010  годы  объем  финансирования
составит 268 млн. рублей.
     Основной целью    задачи    подпрограммы,    предусматривающей
информационное    обеспечение    дорожного    хозяйства,   является
формирование и  поддержание  системы  оперативного  информационного
обеспечения органов управления, организаций и предприятий дорожного
хозяйства.  Основными задачами системы информационного  обеспечения
дорожного хозяйства являются:
     создание и поддержание единого информационного пространства  в
целях  надежного  управления  дорожным  хозяйством  и  эффективного
контроля за деятельностью дорожных  организаций  и  предприятий,  а
также   повышения   качества   обслуживания   участников  дорожного
движения,  в том числе за счет выполнения работ  по  диагностике  и
оценке  транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог
федерального значения и искусственных сооружений на них;
     обеспечение федеральных    органов   государственной   власти,
органов государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  и
дорожных   организаций   необходимой   информацией   о   реализации
мероприятий подпрограммы;
     информирование населения    о   ходе   и   итогах   выполнения
подпрограммы, разъяснение ее целей и задач;
     информационная поддержка    инновационной    деятельности   по
применению  прогрессивных  технологий,  конструкций  и  материалов,
передового опыта в целях снижения затрат на дорожные работы.
     В соответствии с указанной задачей на важнейших  автомобильных
дорогах  федерального  значения,  в  первую  очередь  на маршрутах,
входящих  в  состав  международных  транспортных  коридоров,  будет
осуществлено   создание  и  развитие  отраслевой  системы  связи  и
информатизации с использованием современных технологий. Эта система
предназначена  для  обеспечения всех федеральных органов управления
дорожным   хозяйством   информационными   и   телекоммуникационными
ресурсами,  необходимыми для эффективного выполнения возложенных на
них задач,  а также для комплексной централизованной координации их
деятельности. Комплексная автоматизация системы управления дорожным
хозяйством   будет    осуществляться    на    базе    корпоративной
информационной системы управления Федерального дорожного агентства,
важнейшими   задачами    которой    являются    создание    единого
информационного   пространства   для  органов  управления  дорожным
хозяйством  всех  уровней,  оптимизация   информационного   обмена,
поддержка оперативного принятия эффективных управленческих решений,
доведение их до исполнителей и контроль исполнения.
     В ходе  реализации указанной задачи будет также осуществляться
расширение   и   реконструкция   сети   автоматизированных   систем
оперативного   управления   автомобильными   дорогами  федерального
значения и интеграция их с  корпоративной  информационной  системой
управления  Федерального  дорожного  агентства.  Автоматизированные
системы     оперативного     управления     представляют      собой
информационно-коммуникационные   системы,  организованные  на  базе
сетей  связи,  в  том  числе  подвижной,  связывающей  между  собой
автоматизированные  центры  управления производством и совокупность
технологических дорожных  датчиков.  К  задачам  автоматизированных
систем  оперативного управления относятся сбор и комплексный анализ
оперативных  данных  о  техническом  и  эксплуатационном  состоянии
автомобильных   дорог   федерального   значения   и   искусственных
сооружений  на  них,  ходе  работ  по  реконструкции,   ремонту   и
содержанию этих автомобильных дорог,  метеорологической обстановке,
интенсивности движения и загрузке автомобильных дорог  федерального
значения  в  целях  обеспечения работников дорожно-эксплуатационных
организаций     и      участников      движения      данными      о
транспортно-эксплуатационном    состоянии    автомобильных    дорог
федерального    значения,    условиях    безопасности     движения,
метеорологических условиях,  наличии и состоянии объектов дорожного
сервиса и иной необходимой информацией.
     Подпрограммой планируется   создание  и  поддержка  отраслевых
информационных баз данных,  а также мониторинг  тенденций  развития
автодорожного комплекса. Предусмотрены меры по обмену опытом, сбору
и  распространению  информации  о   новых   дорожных   технологиях,
организации выставок, конференций, семинаров по вопросам реализации
мероприятий подпрограммы,  изданию и распространению информационной
периодической   и   нормативно-технической  литературы,  атласов  и
справочников для нужд дорожного хозяйства  и  участников  дорожного
движения.
     Объемы финансирования  информационного  обеспечения  дорожного
хозяйства представлены в приложении N 15.
     Расходы на  реализацию   указанной   задачи   подпрограммы   в
2002-2010  годах  составляют  3,94 млрд.  рублей.  Объем фактически
израсходованных средств  в  2002-2005  годах  составил  0,94  млрд.
рублей,  а  планируемый  объем  в  2006-2010 годах составит 3 млрд.
рублей.
     Одной из   важнейших  задач  подпрограммы  является  повышение
эффективности системы управления дорожным хозяйством.
     Дорожное хозяйство,    основанное    на    государственной   и
муниципальной  собственности   и   преимущественно   на   бюджетном
финансировании,    должно    сформировать    эффективную    систему
государственного    и    муниципального    управления    имуществом
автомобильных  дорог  общего  пользования и инвестициями в дорожную
отрасль.  Эта  система  должна  основываться  на  общих   принципах
проводимой  административной  реформы и учитывать перераспределение
функций  между  Министерством  транспорта   Российской   Федерации,
Федеральной  службой  по  надзору  в сфере транспорта и Федеральным
дорожным агентством,  принимать во внимание  полномочия,  уровни  и
механизмы    взаимодействия    органов    государственной   власти.
Специальное внимание должно быть уделено контролю  за  результатами
работы  органов  государственной  власти и выполнением поставленных
задач.
     Координация развития  автомобильных  дорог  общего пользования
федерального,   регионального   и    местного    значения    должна
осуществляться  на  основе  соглашений  между федеральными органами
исполнительной власти,  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  и органами местного самоуправления,  которые
определят условия взаимодействия в сфере формирования  единой  сети
автомобильных    дорог   общего   пользования.   Необходима   также
координация работы органов управления дорожным хозяйством и органов
управления другими видами транспорта (железнодорожного, внутреннего
водного, морского и воздушного) и транспортной инфраструктуры.
     Система государственного  и муниципального управления дорожным
хозяйством должна обеспечить:
     формирование нормативной    правовой    базы,    осуществление
технической политики и технического регулирования в сфере дорожного
хозяйства, установление процедур стандартизации и сертификации;
     координацию развития,    строительства,     планирования     и
финансирования сети автомобильных дорог федерального, регионального
и  местного  значения,  реализацию  долгосрочных  и   среднесрочных
программ развития автомобильных дорог общего пользования в увязке с
развитием транспортной системы Российской Федерации при  выполнении
функций государственного заказчика;
     сохранность и охрану автомобильных дорог  общего  пользования,
сохранность  государственного и муниципального имущества в дорожном
хозяйстве,  формирование имущественного комплекса на каждом  уровне
управления   в   соответствии   с   установленными  полномочиями  и
ответственностью;
     контроль безопасности   дорожного   движения  и  экологической
безопасности дорожного хозяйства,  контроль состояния автомобильных
дорог  общего  пользования,  качества  выполнения  дорожных работ и
исполнения    договорных    обязательств     подрядчиками     путем
совершенствования методов управления дорожным хозяйством,  контроля
и диагностики технического  состояния  автомобильных  дорог  общего
пользования, анализа интенсивности и условий движения, разработки и
применения  автоматизированных  систем  управления   инвестиционным
процессом и процессом эксплуатации дорог;
     сокращение избыточных  и  устранение  дублирующих  функций  по
управлению дорожным хозяйством,  привлечение частных предприятий по
конкурсу к управлению реализацией дорожных проектов с передачей  им
значительной части функций заказчика;
     привлечение в    установленном    законодательством    порядке
общественных   организаций   к  обсуждению  вопросов,  связанных  с
планированием и развитием автомобильных дорог  общего  пользования,
осуществлением    конкурсных    процедур,   обеспечением   качества
обслуживания участников движения.
     На федеральном  уровне  система управления дорожным хозяйством
включает 4 звена:
     Министерство транспорта Российской Федерации - государственный
заказчик-координатор федеральной  целевой  программы  "Модернизация
транспортной системы   России   (2002-2010  годы)",  осуществляющий
выработку   государственной   политики   и   нормативное   правовое
регулирование дорожного хозяйства;
     Федеральное дорожное   агентство   как    федеральный    орган
исполнительной   власти,   осуществляющий   функции   по   оказанию
государственных услуг и  управлению  государственным  имуществом  в
сфере дорожного хозяйства,  - государственный заказчик подпрограммы
и  главный  распорядитель  выделяемых  на  ее  реализацию   средств
федерального бюджета;
     подведомственные Федеральному дорожному агентству  федеральные
государственные  учреждения  -  государственные  заказчики дорожных
работ  по  содержанию,  ремонту,  реконструкции   и   строительству
автомобильных дорог федерального значения;
     федеральные государственные    унитарные     предприятия     и
предприятия других форм собственности, осуществляющие на конкурсной
основе   комплекс   работ   по   содержанию   автомобильных   дорог
федерального значения.
     Формирование эффективной    системы    управления     дорожным
хозяйством   и  осуществление  единой  государственной  политики  в
области дорожного хозяйства должны обеспечить:
     прозрачность и эффективность процедур предоставления субъектам
Российской  Федерации  поддержки  за  счет   средств   федерального
бюджета,   что   повысит   эффективность  использования  субъектами
Российской Федерации собственных средств,  а также направит  усилия
законодательной   и   исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации на обеспечение необходимого  уровня  финансирования  сети
автомобильных дорог регионального значения;
     создание механизмов   включения   в   эту    работу    органов
исполнительной власти муниципальных образований.  В настоящее время
разработки требуют не только механизмы  взаимодействия  федеральных
органов  государственной власти и местного самоуправления в области
реализации государственной дорожной  политики,  но  и  принципы,  а
также содержание такого взаимодействия;
     сокращение объема  ограничений,   накладываемых   федеральными
нормативными  актами  на  решения  субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований при безусловном обеспечении  безопасности
автомобильных  дорог регионального значения,  а также автомобильных
дорог  местного  значения.  Расширение   полномочий   собственников
автомобильных  дорог  регионального  значения и автомобильных дорог
местного  значения  в  отношении  принимаемых  технических  решений
позволит  более  гибко  учитывать  местную  специфику,  находить  и
реализовывать экономичные способы решения  проблемы  развития  сети
автомобильных дорог общего пользования;
     разработку и    реализацию     единых     критериев     оценки
результативности  и эффективности управления дорожным хозяйством на
федеральном, территориальном и муниципальном уровнях.
     Совершенствование системы управления сетью автомобильных дорог
федерального и регионального значения предусмотрено осуществлять  с
применением единого подхода,  основанного на недопущении совмещения
функций  государственного  управления  с  функциями   хозяйствующих
субъектов,   в   том   числе   с   функциями   и   правами  органов
государственного надзора.  Развитие контроля в  дорожном  хозяйстве
будет    осуществляться    на    федеральном,   территориальном   и
муниципальном уровнях с применением механизмов проверки целевого  и
эффективного  использования  ресурсов и государственного имущества,
организации конкурсов при закупках  подрядных  работ,  контроля  за
ценообразованием    и    соблюдением   нормативных   документов   и
утвержденной  проектно-сметной  документации  на  дорожные  работы,
совершенствования  аудиторских  проверок,  обеспечения  гласности и
открытости реализуемых мероприятий.
     Постановлением Правительства  Российской Федерации от 6 апреля
2004 г.  N 173 определена сфера  выполняемых  Федеральным  дорожным
агентством  государственных функций в области дорожного хозяйства и
автомобильного   транспорта,   а   именно   функций   по   оказанию
государственных  услуг  и  управлению  государственным  имуществом.
Конкретизация государственных функций,  осуществляемых  Федеральным
дорожным  агентством,  дана  в  Положении  о  Федеральном  дорожном
агентстве,  утвержденном  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 23 июля 2004 г. N 374.
     Указанные государственные функции  осуществляются  Федеральным
дорожным  агентством,  а  также  подведомственными ему федеральными
государственными учреждениями,  осуществляющими функции, реализация
которых   возложена   на   них  в  соответствии  с  постановлениями
Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г.  N 1310, от
5 декабря 2001 г. N 848.
     В области  совершенствования   землепользования   в   дорожном
хозяйстве   предполагается   выполнить  ряд  мер,  направленных  на
сокращение  потерь  средств  федерального  бюджета,   связанных   с
обеспечением   земельными   ресурсами   программ   строительства  и
реконструкции автомобильных дорог федерального  значения,  а  также
упорядочением  использования земельных участков на полосах отвода и
придорожных  полосах  автомобильных  дорог  федерального  значения.
Предполагается   осуществить   работы   по   созданию   отраслевого
земельного кадастра,  установлению и обозначению  границ  земельных
участков  на  полосах  отвода  и  придорожных  полосах,  проведению
инвентаризации  земель   и   регистрации   прав   на   них.   Будет
осуществляться  резервирование  земель  с  переходом к формированию
фонда резервируемых земель для целей строительства и  реконструкции
автомобильных   дорог   федерального   значения   и   искусственных
сооружений на них.
     Учитывая сложность    указанных    задач    и    важность   их
своевременного решения,  в задачу  подпрограммы,  предусматривающую
меры   по   повышению  эффективности  системы  управления  дорожным
хозяйством,  включены  вопросы  правоприменительной  практики,   ее
анализа и подготовки предложений по совершенствованию.
     Объемы финансирования мероприятий по  повышению  эффективности
системы   управления  дорожным хозяйством представлены в приложении
N 16.
     Расходы на  реализацию  задачи  подпрограммы в 2002-2010 годах
составляют  3,05  млрд.  рублей.  Объем  фактических   расходов   в
2002-2005 годах  составил  0,41  млрд.  рублей,  а  планируемый  на
2006-2010 годы объем финансирования составит 2,64 млрд. рублей.
     Решение задачи    подпрограммы,   предусматривающей   снижение
отрицательного  воздействия  транспортно-дорожного   комплекса   на
окружающую   среду,   имеет   очень   важное   значение,  поскольку
опережающий рост парка  автотранспортных  средств  по  сравнению  с
развитием   автомобильных   дорог  общего  пользования  приводит  к
увеличению  их  загруженности  транспортными   потоками,   снижению
средних    скоростей   движения   и,   как   следствие,   ухудшению
экологической  обстановки  за  счет  загрязнения  окружающей  среды
вредными   выбросами.   Кроме   того,   ужесточение   требований  к
безопасности дорожного движения,  особенно в зимнее  время,  влечет
загрязнение    придорожных   территорий   химическими   реагентами,
используемыми   для   борьбы   с   зимней   скользкостью.    Велика
энергоемкость строительства и содержания автомобильных дорог общего
пользования,  что также приводит  к  значительным  объемам  вредных
выбросов  в  атмосферу  и  нерациональному  использованию природных
ресурсов.
     В целях  снижения  влияния  указанных  негативных  факторов на
окружающую среду в условиях увеличения количества  автотранспортных
средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах
федерального   значения   подпрограммой   предусмотрены   следующие
мероприятия:
     развитие сети  автомобильных  дорог   общего   пользования   и
увеличение  их  пропускной  способности,  в том числе строительство
автодорожных обходов крупных  населенных  пунктов  и  реконструкция
перегруженных движением участков;
     разработка и внедрение новых  методов  и  способов  содержания
автомобильных  дорог общего пользования,  особенно в зимний период,
позволяющих  уменьшить  отрицательное   влияние   противогололедных
материалов;
     развитие системы  специализированного  гидрометеорологического
обслуживания,    совершенствование    методов   прогнозирования   и
оперативного  учета  меняющихся  метеоусловий,   которые   позволят
перейти от борьбы с гололедицей к ее профилактике;
     обустройство автомобильных   дорог    федерального    значения
современными  инженерными  средствами  защиты  окружающей  среды от
вредных   воздействий,   включая   применение    искусственных    и
растительных  барьеров  вдоль  автомагистралей  для снижения уровня
шумового  воздействия   и   загрязнения   прилегающих   территорий,
установку  шумозащитных  экранов и защитных сеток,  предотвращающих
выход животных на проезжую часть и т. д.;
     разработка и    внедрение   новых   конструкций,   материалов,
технологий, которые позволят снизить пылеобразование, предотвратить
водную  эрозию,  а  также  применение конструктивно-технологических
решений, существенно снижающих использование традиционных природных
материалов  или нарушение природных ландшафтов (применение эстакад,
тоннелей и т. д.).
     Реализация указанных   мер   будет  осуществляться  на  основе
повышения экологических требований к проектированию, строительству,
ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения.
     Объемы финансирования мероприятий по  снижению  отрицательного
воздействия  транспортно-дорожного  комплекса  на  окружающую среду
представлены в приложении N 17.
     Расходы на  реализацию  указанной  задачи  в  2002-2010  годах
составляют  73   млн.   рублей,   из   которых   объем   фактически
израсходованных средств в 2002-2005 годах составил 22 млн.  рублей,
а планируемый объем финансирования на  2006-2010   годы    составит
51 млн. рублей.
     Подпрограмма определяет задачи по развитию сети  автомобильных
дорог общего пользования с учетом особенностей регионов,  уровня их
социально-экономического развития и потребности в  автотранспортной
связи.   Решение   этих   задач   основано  на  осуществлении  мер,
направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог  общего
пользования    и   повышение   безопасности   движения   путем   их
своевременного  ремонта  и   эффективного   содержания,   повышение
пропускной   способности   в   результате   реконструкции  наиболее
загруженных участков,  а также  на  ликвидацию  разрывов  в  единой
опорной  сети  автомобильных  дорог  федерального  и  регионального
значения.   При   реализации   инвестиционных   проектов    крупных
межрегиональных  автодорожных маршрутов получит развитие применение
механизма государственно-частного партнерства.
     В Центральном   федеральном   округе   в   рамках   реализации
подпрограммы предусматривается реконструкция  выходящих  из  Москвы
головных  участков  автомобильных  дорог  федерального значения М-3
"Украина" и М-8 "Холмогоры" с  устройством  на   них   6-8-полосной
проезжей части.
     В целях приведения транспортно-эксплуатационного  состояния  и
пропускной  способности автомобильных дорог федерального значения в
соответствие с нормативными требованиями,  а также  для  ликвидации
участков дорог,  работающих в режиме перегрузки, будут осуществлены
строительство  и  реконструкция   участков   автомобильной   дороги
федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж.
     Предусматривается осуществить    строительство    автодорожных
обходов гг.  Ярославля,  Тулы, Курска, Воронежа, Рязани, Саратова и
Орла.  Будут завершены строительство и реконструкция ряда  участков
автомобильных   дорог,   направленные   на  создание  автодорожного
маршрута граница Украины - Курск - Воронеж  -  Саратов  -  Уральск,
обеспечивающего кратчайший выход из государств Центральной Европы в
направлении Республики Казахстан и Китайской Народной Республики.
     В Северо-Западном    федеральном    округе   предусматривается
завершение основных работ по развитию  автомобильных  дорог  общего
пользования  в  составе Санкт-Петербургского автодорожного узла,  в
том   числе    кольцевой      автомобильной     дороги       вокруг
г. Санкт-Петербурга,  подъезда   к    морскому   порту   Усть-Луга,
автодорожного обхода г. Выборга, участков ряда других автомобильных
дорог федерального и регионального значения.  Планируется завершить
реконструкцию и строительство первоочередных участков  автодорожных
маршрутов  Санкт-Петербург - Вологда - Киров - Пермь - Екатеринбург
и Санкт-Петербург - Лодейное Поле - Вытегра - Пудожь - Каргополь  -
Котлас  -  Сыктывкар  -  Кудымкар  - Пермь с ответвлениями Пудожь -
Медвежьегорск,   Вытегра  -  Прокшино  -  Каргополь  и  Сыктывкар -
Воркута -   Салехард.   Планируется  построить  и  реконструировать
автомобильные   дороги    общего    пользования    на    территории
Калининградской    области,   входящие   в   состав   международных
транспортных коридоров,  граница Республики Польша (на Эльблонг)  -
Калининград - Гвардейск - Неман (с устройством автодорожного обхода
г.  Советска) и Калининград  -  Черняховск  -  Нестеров  -  граница
Литовской    Республики   (с   устройством   автодорожного   обхода
пос. Чернышевский).  В 2005 году завершено строительство  мостового
перехода   через   Кольский   залив  в  Мурманской  области.  Будет
осуществляться строительство автодорожных  обходов  гг.  Вологды  и
Великий Новгород.
     В Южном    федеральном    округе    в     целях     приведения
транспортно-эксплуатационного  состояния  и  пропускной способности
автомобильных   дорог   общего   пользования   в   соответствие   с
нормативными требованиями,  ликвидации участков дорог, работающих в
режиме  перегрузки,  а  также  исключения  заторов  движения  из-за
обильных    снегопадов   в   зимний   период   будет   осуществлена
реконструкция участков автомобильных  дорог  федерального  значения
М-4  "Дон",  М-6  "Каспий",  М-29 "Кавказ" и других участков дорог,
входящих в состав международного транспортного  коридора  "Север  -
Юг",   планируется  реконструировать  участки  автомобильных  дорог
регионального значения Ростов-на-Дону - Буденовск  -  Кисляковка  -
Тимашевск  -  Крымск  и  Минеральные  Воды  - Кочубей,  а также ряд
участков автодорожного маршрута  граница   Украины  -   Волгоград -
Астрахань  -  граница    Республики   Казахстан (Атырау),   которые
обеспечат кратчайшую связь государств Южной  Европы  с  Республикой
Казахстан   и  государствами   Средней    Азии.   Предусматривается
завершить  строительство   мостового   перехода  через  р. Волгу  у
г. Волгограда.
     В Приволжском федеральном округе  будет  осуществлена  система
мер   по   приведению   транспортно-эксплуатационного  состояния  и
пропускной способности автомобильных  дорог  общего  пользования  в
соответствие   с  нормативными  требованиями,  ликвидации  участков
автомобильных дорог,  работающих в режиме перегрузки, реконструкции
участков автомобильных дорог федерального значения М-5 "Урал" и М-7
"Волга".  Планируется  осуществить  развитие  автомобильных   дорог
общего   пользования,    входящих  в  состав автодорожных маршрутов
Пермь - Кудымкар - Сыктывкар - Архангельск,  Казань - Екатеринбург,
Нижний  Новгород  -  Пенза  -  Саратов и Казань - Саранск - Тамбов.
Также предусматривается завершить строительство внеклассных  мостов
через р.  Волгу у гг.  Ульяновска и Саратова,  р. Каму в Республике
Татарстан  и  Пермском  крае,  р.  Ветлугу в  Республике Марий  Эл,
р. Вятку    в    Кировской   области,   осуществить   строительство
автодорожных обходов гг. Перми, Нижнего Новгорода и Саратова.
     В Уральском  федеральном  округе планируется осуществление мер
по  приведению   в   соответствие   с   нормативными   требованиями
транспортно-эксплуатационного   состояния   участков  автомобильных
дорог федерального значения М-5 "Урал",  М-51  "Байкал"  и  других,
строительство  и  реконструкция  участков  автодорожных   маршрутов
Пермь - Серов - Ханты-Мансийск - Сургут - Томск и Тюмень - Сургут -
Новый  Уренгой  -  Салехард  для обеспечения прямого автомобильного
сообщения между северными территориями Ямало-Ненецкого  автономного
округа,  Ханты-Мансийского  автономного  округа  - Югры и Тюменской
области с  выходом  на  опорную  сеть  автомобильных  дорог  общего
пользования.    К    крупным   объектам   относится   строительство
автодорожного обхода г.  Орска с внеклассным мостом через р. Урал в
Оренбургской области.
     В Сибирском    федеральном    округе    кроме    реконструкции
автомобильных  дорог  федерального   значения  "Байкал",  "Енисей",
Чита   -   Забайкальск   -   государственная   граница  и  Тюмень -
Ялуторовск -   Ишим  -  Омск  будет  реконструирован  ряд  участков
автодорожных  подходов   к   государственной   границе   Российской
Федерации  в  южной  части региона для обеспечения прямых выходов в
направлении   Китайской    Народной    Республики    и    Монголии.
Предполагается строительство автодорожных обходов г. Новосибирска с
мостом через р.  Обь,  г.  Красноярска с мостом через р.  Енисей на
автомобильной дороге федерального значения "Байкал",  строительство
мостовых переходов  через  р.  Ангару  в г.  Иркутске,   р.  Томь в
г. Кемерове.
     В Дальневосточном   федеральном   округе   кроме    завершения
строительства  автомобильной  дороги  федерального  значения "Амур"
планируется развитие автомобильных дорог федерального значения М-60
"Уссури",  М-56  "Лена",  "Колыма",  а  также  автомобильных  дорог
регионального  значения   Хабаровск   -   Лидога - Ванино, Якутск -
Мирный -   Усть-Кут,  Комсомольск-на-Амуре  -  Николаев-на-Амуре  и
Билибино - Комсомольский - Анадырь, обеспечивающих северный завоз в
Республику  Саха  (Якутия),  Магаданскую  область и другие северные
территории    региона.    Планируется    реконструкция     участков
автомобильных  дорог  регионального  значения  Раздольное  - Хасан,
Южно-Сахалинск - Ноглики и др.

               V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Финансирование подпрограммы предусматривается за счет  средств
федерального  бюджета,  бюджетов  субъектов  Российской Федерации и
внебюджетных  источников  в  виде  средств  предприятий  и  частных
инвесторов,   которые   будут   направляться   на  строительство  и
реконструкцию объектов с последующей эксплуатацией  их  на  платной
основе.  Общие  расходы  на  реализацию подпрограммы представлены в
приложении N 18.
     Общая сумма  расходов  на  реализацию мероприятий подпрограммы
составляет 2101,2  млрд.  рублей,  в  том  числе  за  счет  средств
федерального  бюджета  -  1076,7  млрд.  рублей  и  за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации - 1024,5 млрд. рублей.
     Общие расходы  на реализацию задач подпрограммы представлены в
приложении N 19.
     Расходы на капитальные вложения по подпрограмме представлены в
приложении N 20.  Общая сумма  инвестиций  составляет  740,4  млрд.
рублей,  в   том   числе  за  счет  средств  федерального бюджета -
372,9 млрд.  рублей и бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  -
367,5 млрд.  рублей.  Основная часть капитальных вложений - расходы
на строительство и реконструкцию автомобильных дорог федерального и
регионального значения.
     Расходы на предоставление за счет средств федерального бюджета
трансфертов    бюджетам    субъектов    Российской   Федерации   на
строительство и  реконструкцию  автомобильных  дорог  регионального
значения составляет - 324,6 млрд. рублей.
     Расходы на  прочие  нужды  по  подпрограмме   представлены   в
приложении  N  21.  Всего  подпрограммой  предусмотрены  расходы на
прочие нужды в размере 1034,4 млрд.  рублей,  в том числе  за  счет
средств федерального бюджета - 377,4 млрд. рублей, из них субвенции
на ремонт и содержание автомобильных дорог регионального  значения,
выделенные в 2002-2004 годах,  - 22,9 млрд. рублей, а также за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 657 млрд. рублей.
Основная  часть прочих расходов направляется на содержание и ремонт
автомобильных дорог федерального и регионального значения.
     Расходы на  научно-исследовательские  и опытно-конструкторские
работы по подпрограмме представлены в приложении N 22.
     Всего подпрограммой       предусмотрены       расходы       на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в  размере
1,9 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета.
     Расходы федерального   бюджета   на   реализацию   мероприятий
подпрограммы представлены в приложении N 23.
     В 2007-2010  годах  подпрограммой  предусмотрено   направление
максимальной части средств, выделяемых из федерального бюджета, на:
     исполнение поручений Президента Российской Федерации и решений
Правительства  Российской  Федерации,  направленных  на  реализацию
инвестиционных  проектов  строительства   кольцевой   автомобильной
дороги    вокруг    г.   Санкт-Петербурга,   автомобильной   дороги
федерального значения  "Амур"  Чита  -  Хабаровск  и  автодорожного
обхода  г.  Сочи на автомобильной дороге федерального значения М-27
Джубга -  Сочи,  ликвидацию  грунтового  разрыва  на  автомобильной
дороге федерального значения "Колыма" в Республике Саха (Якутия), а
также строительство и реконструкцию участков  автомобильной  дороги
федерального значения М-4 "Дон";
     выполнение работ   по   переустройству    мест    концентрации
дорожно-транспортных    происшествий    и   ремонту   искусственных
сооружений, находящихся в аварийном состоянии;
     выполнение работ  по  ремонту  и капитальному ремонту наиболее
важных направлений автомобильных дорог федерального значения, в том
числе  М-10  "Россия",  М-5  "Урал",  М-7 "Волга",  М-4 "Дон",  М-8
"Холмогоры"  и  Пермь  -  Екатеринбург  -  Тюмень.   На   остальных
автомобильных  дорогах федерального значения ремонтные работы будут
существенно замедлены.

               VI. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации  подпрограммы   основан   на   обеспечении
достижения  запланированных  результатов  и величин установленных в
подпрограмме  показателей  и  индикаторов  в  рамках  выделяемых  в
соответствии  с  подпрограммой  финансовых ресурсов из федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также с учетом
выполнения  предусмотренных  подпрограммой мероприятий по повышению
эффективности системы управления дорожным хозяйством.
     В целях  повышения  эффективности расходов в рамках реализации
подпрограммы   предусматривается   внедрение   системы   бюджетного
планирования,   ориентированной  на  результат,  в  соответствии  с
Концепцией  реформирования   бюджетного   процесса   в   Российской
Федерации в 2004-2006 годах.
     Реализация подпрограммы предусматривает целевое  использование
средств   в   соответствии  с  поставленными  задачами,  переход  к
3-летнему периоду планирования,  регулярное проведение  мониторинга
достигаемых  результатов  и  эффективности  расходования  бюджетных
средств.
     Важное значение   в  подпрограмме  отводится  системе  целевых
показателей,  которые  формируются  исходя  из  целевых   установок
развития   дорожного   хозяйства,  анализа  обеспеченности  отрасли
соответствующими  ресурсами,  использования  комплексного  подхода,
учитывающего  государственные,  общественные  и  частные интересы и
обеспечивающего на этой основе  возможности  объединения  усилий  и
ресурсов   для  достижения  поставленных  задач  по  развитию  сети
автомобильных дорог общего пользования.
     Для мониторинга  целевых  показателей подпрограммы потребуются
уточнение,  доработка  и   утверждение   соответствующих   методик,
позволяющих  определять  значения  указанных  показателей  и  вести
мониторинг их  выполнения,  совершенствование  статистической  базы
дорожного   хозяйства,  внедрение  системы  регулярной  отчетности,
позволяющей   осуществлять    контроль    достижения    результатов
подпрограммы    и    эффективности    работы   органов   управления
автомобильными дорогами общего пользования.
     Использование программно-целевого   метода   позволит  увязать
целевые  показатели  развития  дорожного  хозяйства  с  финансовыми
возможностями бюджетов разных уровней, формировать бюджет дорожного
хозяйства на основе среднесрочного  планирования  расходов,  ввести
четкие  правила  финансирования  программных  задач,  нацеленные на
достижение результатов,  а также предусмотреть  механизмы  контроля
целевых  показателей,  отражающих  результативность и эффективность
деятельности субъектов бюджетного планирования.
     Подпрограмма предусматривает  реализацию  до 2010 года системы
мероприятий,   ориентированных   на   решение   проблем   дорожного
хозяйства.  При  этом  в рамках подпрограммы должно быть обеспечено
ежегодное составление  3-летнего  плана  инвестиционных  и  текущих
расходов  для  уточнения основных показателей подпрограммы с учетом
корректировки макроэкономических прогнозов и прогнозов расходов  на
дорожное  хозяйство,  а также с учетом передачи автомобильных дорог
общего пользования с одного  уровня  на  другой  в  соответствии  с
изменениями в классификации автомобильных дорог общего пользования.
     Реализация подпрограммы предусматривает финансирование  работ,
выполняемых  на  автомобильных дорогах федерального и регионального
значения,  из федерального бюджета и бюджетов субъектов  Российской
Федерации   соответственно.   Для   строительства  и  реконструкции
автомобильных дорог регионального значения предусматривается  также
выделение  субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов
Российской Федерации. Кроме того, в подпрограмме учтены субвенции и
субсидии  бюджетам  субъектов Российской Федерации,  выделявшиеся в
2002-2004 годах   на   цели   эксплуатации   автомобильных    дорог
регионального  значения.  При  реализации  мероприятий подпрограммы
должны  использоваться  также   механизмы   государственно-частного
партнерства  с  применением  кредитных,  лизинговых и концессионных
схем привлечения финансовых ресурсов.
     Строительство участков   платных  автомобильных  дорог  общего
пользования  предусматривается  в  первую   очередь   на   наиболее
загруженных  направлениях  с  высокой  интенсивностью движения.  На
основе привлечения частных инвестиций  и  обеспечения  последующего
платного проезда планируется также строительство тоннелей и больших
мостов через крупные водные преграды.
     На основе     государственно-частного     партнерства    будет
рассматриваться   привлечение   средств   частных   инвесторов    к
совместному   финансированию   строительства  автомобильных  дорог,
совмещающих выполнение функций технологических дорог и подъездов  к
крупным   предприятиям,   месторождениям   и   другим   объектам  с
выполнением функций автомобильных дорог общего пользования.
     Механизм реализации    проектов    создания    и   последующей
эксплуатации  на  платной   основе   автомобильных   дорог   общего
пользования   будет   основываться   на   заключении   договоров  с
организациями различных организационно-правовых форм в соответствии
с  положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.  Основным
механизмом реализации проектов платных автомобильных  дорог  общего
пользования    будет    заключение   концессионных   соглашений   в
соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях"  с
учетом  положений  федерального  закона  "О  платных  автомобильных
дорогах"  (после  его  принятия).  С   целью   расширения   объемов
привлечения   внебюджетных  средств  в  дорожное  строительство  на
объектах,  не привлекательных с  инвестиционной  точки  зрения,  но
имеющих   важную   социальную   значимость,  будет  рассматриваться
использование схем создания и эксплуатации автомобильных  дорог  на
основе  договоров  и  концессионных  соглашений,  предусматривающих
бюджетное финансирование исходя  из  планируемого  чистого  дохода,
полученного  от  взимания  платы за проезд за период,  равный сроку
погашения займа.
     Для внедрения  новых дорожных технологий и современной техники
предусматривается широкое применение механизма  лизинга.  Повышение
роли    механизма    лизинга    будет   стимулировать   техническое
перевооружение отрасли для активного  внедрения  новых  технологий,
создаст условия для обеспечения предприятий и организаций различных
форм собственности необходимой  техникой.  Вместе  с  тем  механизм
лизинга дорожно-строительной техники позволит осуществить поддержку
российских производителей техники и оборудования.
     В результате       реализации      подпрограммы      улучшится
транспортно-эксплуатационное   состояние    автомобильных    дорог,
повысится  технический  уровень  и  увеличится  протяженность  сети
автомобильных дорог общего пользования,  что  обусловит  увеличение
скоростей,   повышение   удобства,   безопасность  и  экономичность
автомобильных перевозок и обеспечит в целом  по  стране  сокращение
расходов на  грузовые и пассажирские автомобильные перевозки на 5-8
процентов.  В результате сокращения транспортных расходов повысится
конкурентоспособность  продукции  отраслей  экономики  и сократятся
издержки  в  социальной  сфере,   в   результате   чего   возрастет
производство и повысится уровень жизни населения.

       VII. Организация управления подпрограммой и контроль
                      за ходом ее реализации

     Общее управление  реализацией  федеральной  целевой  программы
"Модернизация  транспортной  системы  России  (2002-2010  годы)"  и
подпрограммы  осуществляет   государственный   заказчик-координатор
программы - Министерство транспорта Российской Федерации.
     Государственным заказчиком     подпрограммы     и      главным
распорядителем   выделяемых  на  ее  реализацию  бюджетных  средств
является Федеральное дорожное агентство.  Государственный  заказчик
подпрограммы  с учетом финансовых средств,  выделяемых из различных
источников,  и  на   основании   предварительных   результатов   ее
выполнения  уточняет  промежуточные  сроки  реализации  мероприятий
подпрограммы и объемы их финансирования,  а  также  соответствующие
показатели  в 3-летнем плане инвестиционных и текущих расходов.  Он
осуществляет также координацию разработки и реализации программ  по
федеральным округам и субъектам Российской Федерации.
     Государственный заказчик   осуществляет   свои   функции    во
взаимодействии    с    заинтересованными    федеральными   органами
исполнительной власти,  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления.
     На уровне субъектов Российской Федерации обеспечение  развития
и  эксплуатации  автомобильных  дорог регионального значения должно
осуществляться на  основе  разработки  и  реализации  ими  программ
совершенствования автомобильных дорог регионального значения.
     При текущем    управлении    подпрограммой     государственным
заказчиком выполняются следующие основные задачи:
     мониторинг выполнения целевых показателей подпрограммы;
     экономический анализ   эффективности  программных  проектов  и
мероприятий;
     сбор оперативной    отчетной    информации,    подготовка    и
представление  в  установленном  порядке  квартальных   и   годовых
отчетов,  публикация  отчетов в открытых источниках в установленные
сроки;
     подготовка предложений  по  составлению плана инвестиционных и
текущих расходов на очередной период;
     корректировка плана  реализации  подпрограммы  по источникам и
объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач
подпрограммы   по   результатам  принятия  федерального  бюджета  и
уточнения возможных объемов финансирования из других источников.
     В части  развития  автомобильных  дорог регионального значения
предполагается,  что   текущее   управление   подпрограммой   будет
осуществляться  органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.  При этом в системе организации текущего и  оперативного
управления   должна   быть  обеспечена  координация  развития  сети
автомобильных  дорог   федерального,   регионального   и   местного
значения.    Рекомендуется   организация   предоставления   сводной
отчетности о выполнении работ и финансировании дорожного  хозяйства
в  субъектах  Российской Федерации Федеральному дорожному агентству
для составления сводного отчета.
     Выполнение мероприятий     подпрограммы     организациями    и
предприятиями осуществляется посредством заключения государственных
контрактов  на  конкурсной  основе  в  соответствии  с  Федеральным
законом "О конкурсах на размещение  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
     Оценка результатов   и   показателей    выполнения    основных
мероприятий   подпрограммы,   их   эффективности  осуществляется  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        VIII. Оценка эффективности, социально-экономических
        и экологических последствий реализации подпрограммы

     В основу   разработки  вариантов  подпрограммы  были  положены
сценарии развития экономики страны  на  среднесрочную  перспективу,
одобренные Правительством Российской Федерации и принятые за основу
при формировании стратегии развития транспорта Российской Федерации
на период до 2010 года.
     Для определения потребностей в  совершенствовании  и  развитии
сети  автомобильных  дорог общего пользования и прогноза параметров
функционирования  дорожного  хозяйства  страны  рассматривались   2
сценария социально-экономического развития России.
     Умеренный (первый) сценарий основан на относительно устойчивой
тенденции  развития  страны,  предусматривающей среднегодовые темпы
роста валового внутреннего продукта на уровне 4-6  процентов.  Этот
сценарий связан с сохранением лидирующей роли добывающего сектора в
экономике  и  экспорте  страны,  а  также  с  некоторым  ухудшением
конъюнктуры  на  международных  рынках  сырьевых  и  энергетических
ресурсов.  Предусматривается интенсивное осуществление  структурных
реформ,  обеспечивающих  переход  экономики  к  устойчивому росту в
среднесрочной перспективе.  Это позволит в последующем 10-летии  (с
2010 года) перейти к инновационной модели экономического роста.
     Оптимистический (второй)  сценарий   предполагает   достижение
среднегодовых  темпов роста валового внутреннего продукта в размере
6-7 процентов с  последующим  их  повышением  до  7-8  процентов  в
2007-2015  годах  при  активизации  инвестиционной  деятельности  и
быстром росте реальных доходов населения.  Сценарий предусматривает
интенсивное    проведение    экономических    реформ,   позволяющих
сформировать    долгосрочный    потенциал    динамичного     роста.
Оптимистический сценарий характеризуется улучшением инвестиционного
климата и активным развитием торгово-экономического  сотрудничества
с   зарубежными   партнерами,   принятием   благоприятных   условий
вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.
     Подпрограмма разрабатывалась    на   основе   оптимистического
сценария развития экономики как в  наибольшей  степени  отвечающего
решению   задачи   по  удвоению  валового  внутреннего  продукта  и
предусматривающего проведение структурных преобразований экономики,
ее  диверсификацию,  увеличение роли обрабатывающей промышленности,
развитие  сферы  услуг  и  отраслей  с  высокой  долей  добавленной
стоимости.  Структурные  сдвиги  в  экономике  будут сопровождаться
ростом  спроса  на  услуги  автомобильного  транспорта.  Траектория
развития    страны    по    оптимистическому    сценарию   развития
подтверждается  динамикой  отчетных  экономических  показателей  за
последние   годы.   Развитие   сети   автомобильных   дорог  общего
пользования должно соответствовать темпам  социально-экономического
развития     Российской     Федерации.     В    противном    случае
неудовлетворительное  состояние  сети  автомобильных  дорог  общего
пользования  может стать фактором ограничения экономического роста,
транспортной   доступности   и   товародвижения   при    реализации
международных и внутренних перевозок.
     Потребности в совершенствовании и развитии сети  автомобильных
дорог   общего  пользования  рассчитаны  исходя  из  прогнозируемых
параметров   роста   валового   внутреннего    продукта,    объемов
производства,   динамики   грузовых  и  пассажирских  перевозок  на
автомобильном  транспорте,   численности   парка   автотранспортных
средств.
     Методика проведения       оценки       социально-экономической
эффективности подпрограммы предусматривает:
     прогнозирование перспективной   интенсивности   движения    на
автомобильных  дорогах  федерального  и  регионального  значения  с
учетом  факторов  развития  и  размещения  производительных  сил  и
расселения  населения,  повышения  уровня  жизни и увеличения парка
автотранспортных средств  и  повышения  интенсивности  движения  на
автомобильных дорогах федерального и регионального значения;
     определение объемов дорожных  работ  и  стоимости  мероприятий
подпрограммы;
     выявление влияния  результатов  реализации   подпрограммы   на
социально-экономическое    развитие    страны,    обслуживание    и
экологическую обстановку;
     определение эффекта  от  реализации мероприятий подпрограммы в
сфере деятельности транспорта  (далее  -  транспортный  эффект),  а
также внетранспортного эффекта;
     сравнение ожидаемых  эффектов  и  затрат,  приведение   их   к
сопоставимому  виду  с помощью дисконтирования,  расчет показателей
социально-экономической эффективности подпрограммы.
     Объемы дорожных  работ  и  затраты  на реализацию подпрограммы
включают объемы выполнения и финансирования  работ  по  содержанию,
ремонту,   строительству   и   реконструкции   автомобильных  дорог
федерального и регионального значения,  проведению  мероприятий  по
повышению  безопасности  дорожного  движения,  научно-техническому,
информационному,     инновационному      обеспечению,      снижению
отрицательного  воздействия автомобильного транспорта на окружающую
среду и др.
     Транспортный эффект    отражает   прямые   выгоды   для   лиц,
пользующихся  автомобильными  дорогами,  получаемые  в   результате
улучшения  дорожных  условий.  Этот  эффект  заключается в экономии
затрат на эксплуатацию  транспортных  средств,  сокращении  времени
нахождения    в   пути,   повышении   эффективности   использования
транспортных   средств,   снижении    риска    дорожно-транспортных
происшествий,  повышении  комфортности  движения  и  удобств в пути
следования. Этот эффект определяется в стоимостном выражении исходя
из  изменения  показателей  себестоимости перевозок,  экономических
потерь от  дорожно-транспортных  происшествий,  стоимостной  оценки
экономии   времени   поездки   и   ресурсов   за   счет   ускорения
оборачиваемости автомобилей.
     Исходными данными  для  расчета транспортного эффекта являлись
показатели  существующего  состояния   сети   автомобильных   дорог
федерального  значения,  полученные  по  материалам  диагностики их
состояния,  данные о  существующих  и  прогнозируемых  транспортных
потоках  на  автомобильных  дорогах  федерального  и  регионального
значения,   объемы   и   стоимость   дорожных   работ,   показатели
проектируемого  состояния  сети  автомобильных дорог федерального и
регионального  значения  в  результате  выполнения  предусмотренных
подпрограммой объемов работ, показатели себестоимости автомобильных
перевозок по типам автомобилей в различных дорожных условиях и др.
     Внетранспортный эффект  отражает  влияние  совершенствования и
развития сети  автомобильных  дорог  федерального  и  регионального
значения на социально-экономическое развитие страны и экологическую
обстановку.  К  числу  наиболее  значимых   социально-экономических
последствий   модернизации  и  развития  сети  автомобильных  дорог
федерального и регионального значения относятся:
     повышение уровня   и   улучшение   социальных   условий  жизни
населения;
     активизация экономической  деятельности,  содействие  освоению
новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбыта продукции;
     снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;
     улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства;
     ликвидация бездорожья   в   сельской  местности  в  результате
строительства подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам  с
твердым  покрытием  (за  исключением  наиболее удаленных населенных
пунктов на  территории  Сибири  и  Дальнего  Востока,  транспортное
обслуживание  которых  целесообразно  обеспечивать  авиационным или
водным видами транспорта);
     создание новых рабочих мест;
     сокращение негативного влияния транспортно-дорожного комплекса
на окружающую среду;
     снижение отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций.
     Социально-экономическая эффективность             подпрограммы
рассчитывается  как  совокупный  общественный   эффект   с   учетом
последствий  реализации  различных  сценариев  подпрограммы как для
участников дорожного движения, так и для населения и хозяйственного
комплекса страны в целом.
     Социально-экономическая эффективность             подпрограммы
определяется  влиянием  модернизации  и развития сети автомобильных
дорог федерального и регионального значения на издержки предприятий
автомобильного  транспорта  и  спрос  на  автомобильные  перевозки.
Учитываются  также  эффекты,  связанные  с   увеличением   скорости
движения   автомобилей,   повышением   надежности   круглогодичного
сообщения по сети автомобильных дорог федерального и  регионального
значения. Уменьшение издержек организаций автомобильного транспорта
создает возможность для снижения  тарифов  на  перевозки  грузов  и
пассажиров,  что  влияет  на  стоимость  товаров,  работ  и услуг в
промежуточном  и  конечном   потреблении   и   ведет   к   снижению
себестоимости    производства,   позволяя   увеличить   добавленную
стоимость,  создаваемую в отраслях,  или способствует снижению  цен
производителей,  что  приводит к увеличению спроса на произведенные
товары и услуги.  Эти факторы приводят к росту  реального  валового
внутреннего    продукта.    Снижение    транспортной   наценки   на
произведенные  товары  и  услуги  ведет  к  дополнительному  (сверх
снижения  цен  производителей)  уменьшению  потребительских  цен на
товары и услуги, что еще в большей степени увеличивает спрос на них
и величину валового внутреннего продукта страны.
     Транспортно-эксплуатационное состояние   автомобильных   дорог
федерального  и  регионального  значения также оказывает влияние на
повышение  скорости  доставки  и  сохранности   грузов.   Повышение
скорости   движения   грузовых  автомобилей  позволяет  покупателям
расширить зону,  в которой расположены  доступные  поставщики,  что
усиливает    конкуренцию.   В   российских   условиях,   где   доля
торгово-посреднической   наценки   высока,   усиление   конкуренции
приведет  к снижению наценки,  а следовательно,  и к уменьшению цен
покупателей без существенного падения цен производителей.  В первую
очередь  это  относится  к  продукции  высокой  степени переработки
(продукция машиностроения  и  металлообработки,  легкой  и  пищевой
промышленности).
     Эффект от  развития  и  улучшения  сети  автомобильных   дорог
регионального  значения  также формируется вследствие существенного
снижения   потерь   продукции    агропромышленного    производства,
вызываемых  как несвоевременным осуществлением сельскохозяйственных
работ,  вывозом продукции с полей и складов,  так  и  ее  частичной
утратой  и  снижением потребительских качеств во время перевозок по
неблагоустроенным дорогам.
     Изложенные выше  факторы  определяют  в  совокупности  влияние
модернизации и развития сети  автомобильных  дорог  федерального  и
регионального  значения  на  показатели  удельных затрат продуктов,
используемых в производстве,  в расчете на единицу  объема  выпуска
продукции.  Кроме рассмотренных первичных изменений удельных затрат
имеют место вторичные изменения,  индуцированные приростом валового
накопления основного капитала и инвестиций.
     Показатели социально-экономической эффективности  подпрограммы
представлены в приложении N 24.
     Расчет показателей    социально-экономической    эффективности
рекомендуемого варианта подпрограммы представлен в приложении N 25.
     Показатели эффективности рассчитаны исходя из рекомендуемой  с
учетом поправки на риск ставки дисконта, составляющей 13 процентов.
Расчетный период для оценки эффективности  реализации  подпрограммы
продлен  до  2030  года.  Эффект определен за период с 2002 года по
2030 год,  то есть с начала работ по реализации подпрограммы до  ее
завершения  в  2010  году и затем еще в течение 20 лет при условном
сохранении   неизменного   состояния   сети   автомобильных   дорог
федерального и регионального значения.
     В результате реализации подпрограммы к 2010 году по  сравнению
с 2002 годом:
     протяженность сети   автомобильных   дорог   федерального    и
регионального значения составит 605,1 тыс. километров (возрастет на
16,4 тыс. километров);
     протяженность автомобильных дорог федерального и регионального
значения высших (I и II) категорий составит  36,3  тыс.  километров
(увеличится на 4,2 тыс. километров);
     протяженность автомобильных дорог федерального и регионального
значения  с  капитальным и облегченным типом покрытия достигнет 381
тыс. километров (возрастет на 15,7 тыс. километров);
     плотность сети     автомобильных    дорог    федерального    и
регионального значения увеличится с 3,9 километра на  1000  человек
до 4,2 километра на 1000 человек населения страны;
     доля протяженности автомобильных дорог федерального  значения,
соответствующих          нормативным          требованиям         к
транспортно-эксплуатационным показателям, составит 39,1 процента;
     доля автомобильных дорог федерального значения,  обслуживающих
движение с превышением  нормативной  загрузки,  увеличится  с  26,5
процента до 30,7 процента;
     средняя скорость движения автотранспортных потоков снизится по
сети автомобильных дорог федерального значения на 1,5 процента и по
сети автомобильных дорог регионального значения - на 0,5 процента;
     количество дорожно-транспортных   происшествий   в  расчете на
1 тыс.  автотранспортных  средств  из-за   сопутствующих   дорожных
условий снизится на 4,2 процента;
     1,5 тыс.  населенных пунктов будут  обеспечены  круглогодичной
связью  с  сетью  автомобильных  дорог федерального и регионального
значения по автомобильным дорогам, имеющим твердое покрытие.
     Социально-экономическая эффективность             подпрограммы
обосновывает  целесообразность  ее  утверждения   и   оказания   ей
государственной поддержки.

          IX. Перспективное развитие дорожного хозяйства
                      на период до 2020 года

     Сеть автомобильных дорог федерального и регионального значения
играет     роль     опорного     каркаса     территориального     и
социально-экономического развития Российской  Федерации,  формирует
надежные  связи между населенными пунктами и объектами транспортной
системы страны.  Эффективное функционирование и устойчивое развитие
сети  автомобильных  дорог  федерального  и  регионального значения
являются  необходимыми  условиями  экономического  роста  регионов,
повышения     конкурентоспособности     и     снижения     издержек
товаропроизводителей,   улучшения    условий    жизни    населения,
выравнивания   уровня  социально-экономического  развития  регионов
России.  Вдоль автомобильных  дорог  федерального  и  регионального
значения  появляются  новые населенные пункты,  развиваются объекты
придорожного сервиса, оживает экономическая деятельность в отсталых
сельских и депрессивных районах.  Строительство автомобильных дорог
федерального и регионального значения стимулирует  рост  спроса  на
материалы и дорожную технику,  создает множество новых рабочих мест
в экономике.  До 70 процентов затрат на выполнение  дорожных  работ
идет  на  приобретение  материально-технических ресурсов и является
основным источником финансирования  для  их  производителей.  Около
35-40   процентов   средств,  направляемых  в  дорожное  хозяйство,
возвращается в бюджеты всех  уровней  в  форме  налоговых  платежей
предприятий и организаций дорожного хозяйства.
     Цели и задачи дорожного  хозяйства  до  2020  года  исходя  из
приоритетов  социально-экономического развития страны,  формирующих
потребности населения  и  хозяйственного  комплекса  в  грузовых  и
пассажирских   автомобильных   перевозках,   с   учетом   положений
Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020  года
предусматривают к 2020 году:
     завершение создания единой опорной  сети  автомобильных  дорог
федерального и регионального значения без разрывов и "узких" мест;
     увеличение плотности   сети   автомобильных    дорог    общего
пользования  до  4,6  километра  на  1000  человек  населения с 3,9
километра на 1000 человек населения в 2002 году;
     повышение доли      протяженности     автомобильных     дорог,
соответствующих         нормативным          требованиям          к
транспортно-эксплуатационным  показателям,  по  сети  автомобильных
дорог федерального значения до 85 процентов и по сети автомобильных
дорог регионального значения до 60 процентов;
     снижение доли   автомобильных   дорог    общего    пользования
федерального   значения,   обслуживающих   движение  с  превышением
нормативной загрузки, до 15 процентов;
     увеличение срока  службы  дорожных  одежд  в  среднем  по сети
автомобильных дорог федерального и регионального значения на  30-35
процентов по сравнению с 2002 годом;
     прирост средней скорости движения транспортных потоков по сети
автомобильных дорог федерального значения на 25 процентов и по сети
автомобильных дорог  регионального  значения  на  17  процентов  по
сравнению с 2002 годом;
     снижение транспортных расходов участников  дорожного  движения
за  счет  уменьшения  себестоимости  автомобильных  перевозок на 16
процентов по сравнению с 2002 годом;
     увеличение на 27,1 тыс.  единиц количества сельских населенных
пунктов,  обеспеченных постоянной  круглогодичной  связью  с  сетью
автомобильных   дорог  федерального  и  регионального  значения  по
дорогам с твердым покрытием, по сравнению с 2002 годом;
     снижение на   15   процентов  количества  дорожно-транспортных
происшествий из-за сопутствующих дорожных условий  по  сравнению  с
2002 годом.
     Для достижения      планируемых      целевых       показателей
предусматривается в 2010-2020 годах обеспечить:
     круглогодичное содержание     сети     автомобильных     дорог
федерального  значения в соответствии с нормативными требованиями и
условиями безопасности движения;
     строительство и    реконструкцию    108,9    тыс.   километров
автомобильных дорог общего  пользования,  в  том  числе  10,1  тыс.
километров  автомобильных  дорог  федерального значения и 98,8 тыс.
километров автомобильных дорог регионального значения;
     проведение капитального    ремонта   202,4   тыс.   километров
автомобильных дорог общего  пользования,  в  том  числе  34,9  тыс.
километров  автомобильных  дорог федерального значения и 167,5 тыс.
километров автомобильных дорог регионального значения;
     выполнение ремонта 397,8 тыс.  километров автомобильных дорог,
в том числе 42,8 тыс.  километров автомобильных дорог  федерального
значения  и  355 тыс.  километров автомобильных дорог регионального
значения.


                          ______________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к подпрограмме "Автомобильные дороги"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы
     России (2002-2010 годы)"


                               Целевые показатели подпрограммы "Автомобильные дороги"

       (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                        |  Единица   |2002 год|2003 год|2004 год|2005 год|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год| 2010
                        | измерения  |        |        |        |        |        |        |        |        | год
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Доля протяженности
автомобильных дорог,
соответствующих
нормативным требованиям
к транспортно-
эксплуатационным
показателям:

по сети автомобильных    км           17 708   17 316   17 784   17 521   17 687   17 781   17 939   18 288   18 684
дорог общего             ---------    ------   ------   ------   ------   ------   ------   ------   ------   ------
пользования              процентов    38       37       38,1     37,2     37,5     37,6     37,8     38,4     39,1
федерального значения

по сети автомобильных    км           119 284  125 534  132 432  136 156  135 758  135 398  132 819  129 657  125 931
дорог общего             ---------    -------  -------  -------  -------  -------  -------  -------  -------  -------
пользования              процентов    22       23       24       24,6     24,5     24,4     23,9     23,3     22,6
федерального значения

2. Доля автомобильных    км           12 349   12 589   12 776   13 240   13 584   13 762   14 142   14 430   14 670
дорог общего             ---------    ------   ------   ------   ------   ------   ------   ------   ------   ------
пользования              процентов    26,5     26,9     27,3     28,2     28,8     29,1     29,8     30,3     30,7
федерального значения,
обслуживающих движение
в режиме перегрузки

3. Прирост средней
скорости движения
транспортных потоков
(по сравнению с 2002
годом) нарастающим
итогом:

по сети автомобильных    км/ч         65,7     66,3     67,0     67,6     67,5     67,1     66,3     65,4     64,7
дорог общего             ---------    ----     ----     ----     ----     ----     ----     ----     ----     ----
пользования              процентов    -        0,9      2        2,9      2,7      2,1      0,9      -0,5     -1,5
федерального значения

по сети автомобильных    км/ч         40,2     40,4     40,6     40,8     40,5     40,4     40,2     40,1     40
дорог общего             ---------    ----     ----     ----     ----     ----     ----     ----     ----     ----
пользования              процентов    -        0,5      1        1,5      0,7      0,5      0        -0,2     -0,5
федерального значения

4. Снижение количества   единиц/1000  1,476    1,461    1,447    1,440    1,434    1,431    1,428    1,423    1,418
дорожно-транспортных     автомобилей  -----    -----    -----    -----    -----    -----    -----    -----    -----
происшествий на 1 тыс.   -----------  -        1,1      2,1      2,6      3        3,2      3,4      3,8      4,2
автотранспортных         процентов
средств из-за
сопутствующих дорожных
условий (по сравнению с
2002 годом) нарастающим
итогом

5. Прирост численности   единиц       -        118      273      394      630      857      1099     1367     1490
сельских населенных
пунктов, обеспеченных
постоянной
круглогодичной связью с
сетью автомобильных
дорог общего
пользования
федерального и
регионального значения
по дорогам с твердым
покрытием (по сравнению
с 2002 годом)
нарастающим итогом


                                                   ______________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к подпрограмме "Автомобильные дороги"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы
     России (2002-2010 годы)"


                                      Показатели подпрограммы "Автомобильные дороги"

       (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338)

                                                                                                              (километров)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятия | 2002-  |                                  Протяженность
                         | 2010   +---------------------------------------------------------------------------------------
                         | годы - | в том числе по |                       в том числе по годам
                         | всего  |     этапам     |
                         |        +----------------+----------------------------------------------------------------------
                         |        | 2002-  | 2008- | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010
                         |        | 2007   | 2010  | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год
                         |        | годы   | годы  |       |       |       |       |       |       |       |       |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Капитальный ремонт и   34 368   22 343   12 025  3 447   3 460   3 990   3 458   4 028   3 960   3 987   3 993   4 045
   ремонт автомобильных
   дорог общего
   пользования
   федерального значения
   и искусственных
   сооружений на них -
   всего

     в том числе:
     капитальный ремонт   9 637    5 938    3 699   913     960     1 190   514     1 180   1 181   1 230   1 236   1 233

     ремонт               24 731   16 405   8 326   2 534   2 500   2 800   2 944   2 848   2 779   2 757   2 757   2 812

2. Капитальный ремонт и   120 236  86 798   33 438  19 483  17 800  11 100  13 169  12 966  12 280  11 733  11 215  10 490
   ремонт автомобильных
   дорог общего
   пользования
   регионального
   значения и
   искусственных
   сооружений на них -
   всего

     в том числе:
     капитальный ремонт   24 767   17 720   7 047   3 933   3 633   2 267   2 686   2 667   2 534   2 438   2 353   2 256

     ремонт               95 469   69 078   26 391  15 550  14 167  8 833   10 483  10 299  9 746   9 295   8 862   8 234

3. Капитальный ремонт и   154 604  109 141  45 463  22 930  21 260  15 090  16 627  16 994  16 240  15 720  15 208  14 535
   ремонт автомобильных
   дорог общего
   пользования
   федерального и
   регионального
   значения и
   искусственных
   сооружений на них -
   всего

     в том числе:
     капитальный ремонт   34 404   23 658   10 746  4 846   4 593   3 457   3 200   3 847   3 715   3 668   3 589   3 489

     ремонт               120 200  85 483   34 717  18 084  16 667  11 633  13 427  13 147  12 525  12 052  11 619  11 046

4. Строительство и        27 204   18 058   9 146   3 646   2 869   2 975   2 304   3 063   3 201   3 076   3 041   3 029
   реконструкция
   автомобильных дорог
   общего пользования
   федерального и
   регионального
   значения и
   искусственных
   сооружений на них -
   всего

     в том числе:

     строительство и      3 851    2 256    1 595   491     391     305     169     418     482     524     529     542
     реконструкция
     автомобильных дорог
     общего пользования
     федерального
     значения
     и искусственных
     сооружений на них

     строительство и      23 353   15 802   7 551   3 155   2 478   2 670   2 135   2 645   2 719   2 552   2 512   2 487
     реконструкция
     автомобильных дорог
     общего пользования
     регионального
     значения
     и искусственных
     сооружений на них

Примечание. В 2002-2007  годах  за  счет  средств  займов  ЕБРР  осуществляется  строительство  автомобильных дорог общего
            пользования федерального значения и искусственных сооружений на них протяженностью 372 км,  в том числе в 2004
            году - 190 км, в 2005 году - 15 км, в 2006 году - 167 км.


                                                       ___________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
     к подпрограмме "Автомобильные дороги"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы
     России (2002-2010 годы)"


           Показатели состояния сети автомобильных дорог общего пользования
                        федерального и регионального значения

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338)

                                                                     (тыс. километров)
--------------------------------------------------------------------------------------
                                |1 января|1 января|1 января|1 января|1 января|1 января
                                |2001 г. |2002 г. |2003 г. |2004 г. |2008 г. |2011 г.
--------------------------------------------------------------------------------------
1. Протяженность автомобильных   584,4    588,7    592,6    598,6    603,2    605,1
   дорог общего пользования
   федерального и регионального
   значения - всего

     в том числе:
     с дорожной одеждой          360,5    365,3    369,4    372,3    377,7    381
     капитального и
     облегченного типа - всего

     из них дорог высших         31,4     32,1     32,6     33,1     34,2     36,3
     (I и II) категорий

     с дорожной одеждой          171,9    172      171,7    171,9    176,4    176,9
     переходного типа

     грунтовых                   52       51,4     51,5     54,4     0,1      -

2. Протяженность автомобильных   46,3     46,6     46,8     46,8     47,5     47,9
   дорог общего пользования
   федерального значения -
   всего

     в том числе:
     с дорожной одеждой          42,2     42,5     42,8     42,9     44,1     44,8
     капитального и
     облегченного типа - всего

     из них дорог высших         21,2     21,4     21,8     21,9     23       23,7
     (I и II) категорий

     дорожной одеждой            3,7      3,7      3,7      3,6      3,3      3,1
     переходного типа

     грунтовых                   0,3      0,3      0,3      0,2      0,1      -

3. Протяженность автомобильных   538,1    542,2    545,8    551,8    555,7    557,2
   дорог общего пользования
   регионального значения -
   всего

     в том числе:
     с дорожной одеждой          318,3    322,7    326,6    329,4    333,6    336,2
     капитального и
     облегченного типа - всего

     из них дорог высших         10,2     10,7     10,8     11,1     11,2     12,6
     (I и II) категорий

     с дорожной одеждой          168,1    168,3    168      168,3    173,1    173,8
     переходного типа

     грунтовых                   51,7     51,1     51,2     54,1     49       47,2


                                   _______________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
     к подпрограмме "Автомобильные дороги"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы
     России (2002-2010 годы)"


                          Объемы финансирования капительного ремонта, ремонта и содержания
                           автомобильных дорог общего пользования федерального значения и
                                           искусственных сооружений на них

       (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338)

                                                                          (млрд. рублей, в ценах соответствующих лет)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Наименование   | 2002-  | В том числе по  |                      В том числе по годам
    мероприятия    | 2010   |     этапам      |
                   | годы - +-----------------+----------------------------------------------------------------------
                   | всего  | 2002-  | 2008-  | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010
                   |        | 2007   | 2010   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год
                   |        | годы   | годы   |       |       |       |       |       |       |       |       |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Капитальный         347,391  182,958  164,433  20,807  21,066  26,131  28,072  41,757  45,125  50,281  54,698  59,454
ремонт, ремонт и
содержание - всего

  в том числе:

капитальный ремонт  231,478  122,454  109,024  14,489  14,35   18,38   17,226  27,822  30,187  33,584  36,148  39,292
и ремонт - всего

  из них:

капитальный ремонт  154,158  80,968   73,19    9,843   9,051   13,498  9,821   18,677  20,078  22,545  24,268  26,377

ремонт              77,32    41,486   35,834   4,646   5,299   4,882   7,405   9,145   10,109  11,039  11,88   12,915

содержание          115,913  60,504   55,409   6,318   6,716   7,751   10,846  13,935  14,938  16,697  18,55   20,162


                                                    _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
     к подпрограмме "Автомобильные дороги"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы
     России (2002-2010 годы)"


                          Объемы финансирования капитального ремонта, ремонта и содержания
                           автомобильных дорог общего пользования регионального значения и
                                           искусственных сооружений на них

       (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338)

                                                                          (млрд. рублей, в ценах соответствующих лет)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Наименование   | 2002-  | В том числе по  |                      В том числе по годам
    мероприятия    | 2010   |     этапам      |
                   | годы - +-----------------+----------------------------------------------------------------------
                   | всего  | 2002-  | 2008-  | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  | 2010
                   |        | 2007   | 2010   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год
                   |        | годы   | годы   |       |       |       |       |       |       |       |       |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Капитальный      354,214  220,147  134,067  35,64   38,875  32,169  36,109  37,297  40,057  42,46   44,796  46,811
ремонт и ремонт -
всего

  в том числе:

капитальный ремонт  184,48   115,085  69,395   19,163  20,403  16,757  18,723  19,305  20,734  21,978  23,187  24,23

ремонт              169,734  105,062  64,672   16,477  18,472  15,412  17,386  17,992  19,323  20,482  21,609  22,581

2. Содержание       325,702  199,234  126,468  25,903  33,304  33,861  33,198  35,182  37,786  40,054  42,256  44,158

Капитальный         679,916  419,381  260,535  61,543  72,179  66,03   69,307  72,479  77,843  82,514  87,052  90,969
ремонт, ремонт и
содержание - всего

  в том числе:

за счет средств     22,898   22,898   -        7       8,4     7,5     -       -       -       -       -       -
федерального
бюджета

за счет средств     657,018  396,483  260,535  54,564  63,785  58,505  69,307  72,479  77,843  82,514  87,052  90,969
бюджетов субъектов
Российской
Федерации


                                                    ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
     к подпрограмме "Автомобильные дороги"
     федеральной целевой программы
     "Модернизация транспортной системы
     России (2002-2010 годы)"


                     Перечень мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог
                     общего пользования федерального и регионального значения (2006-2010 годы)

       (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 г. N 338)

                                                                         (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                     |Единица| Мощность| Срок |                         Объем финансирования
                     |измере-|         |ввода +--------------------------------------------------------------------
                     |  ния  |         |в дей-|  2006 год   |  2007 год   |  2008 год   |   2009 год  |  2010 год
                     |       |         |ствие |             |             |             |             |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Строительство и                                39 458 242,7  58 223 675,8  58 817 119    61 825 067    67 389 323
реконструкция
автомобильных дорог
общего пользования
федерального
значения - всего

в том числе:

строительство 1-й     км      35,284    2008   5 100 000     10 600 400    12 775 606,7  -             -
очереди кольцевой     ------  ------    год
автомобильной         пог. м  994
дороги вокруг
г. Санкт-Петербурга
на участке от
Приозерского шоссе
до автомобильной
дороги М-10 "Россия"

строительство 2-й     км      14,433    2008   12 000 000    9 000 000     3 055 594,5   -             -
очереди кольцевой     ------  -------   год
автомобильной         пог. м  1154,35
дороги вокруг
г. Санкт-Петербурга.
Участок от
автомобильной дороги
М-10 "Россия" до
автомобильной
дороги М-11 "Нарва"

строительство 2-й     км      36,7      2012   -             -*            6 319 308,8*  10 642 204,9  6 704 647
очереди кольцевой                       год
автомобильной
дороги вокруг
г. Санкт-Петербурга.
Участок от
автомобильной дороги
М-11 "Нарва" до
поселка Бронка

строительство         км      357,573   2010   5 527 000     5 734 192,1*  3 200 000*    7 861 000     6 441 592,9
автомобильной дороги  ------  --------  год
"Амур" Чита -         пог. м  1953,669
Хабаровск

строительство и       км      513,669   2012   5 109 536,95  4 487 372,8   4 393 058,9   6 717 741,5   12 451 812,1
реконструкция         ------  -------   год
автомобильной дороги  пог. м  15913,5
М-4 "Дон" - от
Москвы через
Воронеж,
Ростов-на-Дону,
Краснодар
до Новороссийска

строительство         км      18,161    2015   983 588,6     4 109 065,3*  5 800 000*    6 422 712,6*  3 000 000
автомобильной дороги  ------  --------  год
М-27 Джубга - Сочи    пог. м  17450,75
до границы с Грузией
(на Тбилиси, Баку)

строительство и       км      117,416   2011   810 674,9     1 023 852,9   2 003 284,2   2 887 950,7   2 851 524,6
реконструкция         ------  -------   год
автомобильной дороги  пог. м  1762,82
М-5 "Урал" - от
Москвы через Рязань,
Пензу, Самару, Уфу
до Челябинска

реконструкция         км      43        2010   89 614,8      90 000        110 000       72 849,4      91 449,8
подъезда к                              год
государственному
комплексу "Таруса" и
проездов по его
территории в
Жуковском районе
Калужской области

строительство обхода  км      11,590    2007   -             138 042,2     -             -             -
г. Обоянь             ------  ------    год
автомагистралью М-2   пог. м  243,79
"Крым" от Москвы
через Тулу, Орел,
Курск, Белгород до
границы с Украиной,
км 585 - км 598,
Курская область

реконструкция         км      14,41     2009   600 000       837 540       792 355       1 563 590,8   -
автомобильной дороги  ------  -----     год
М-3 "Украина" - от    пог. м  797,6
Москвы через Калугу,
Брянск до границы с
Украиной (на Киев),
участок км 37 - км
51, Московская
область

реконструкция         км      1,057     2007   50 642,7      524 306,6     -             -             -
автомобильной дороги  ------  -----     год
М-9 "Балтия" - от     пог. м  70,2
Москвы через
Волоколамск до
границы с Латвийской
Республикой (на
Ригу), транспортная
развязка на км 118,
Московская область

строительство         км      1,572     2007   -             60 000        165 271,9     -             -
автомобильной дороги  ------  -----     год
М-9 "Балтия " - от    пог. м  73,4
Москвы через
Волоколамск до
границы с Латвийской
Республикой (на
Ригу), транспортная
развязка на км 27,
Московская область

строительство         км      21,64     2006   643 150       -             -             -             -
автомобильной дороги                    год
М-2 "Крым" Москва -
Харьков на участке
Серпухов - Тула (км
156 - км 178)

реконструкция моста   км      0,236     2006   32 462        -             -             -             -
через р. Медвенка     ------  -----     год
на автомобильной      пог. м  33,1
дороге М-2 "Крым" от
Москвы через Тулу,
Орел, Курск,
Белгород до границы
с Украиной на км
563 + 951, Курская
область

реконструкция         км      11,43     2010   -             -             400 000       3 194 200     4 000 000
автомобильной дороги  ------  -----     год
М-1 "Беларусь" - от   пог. м  825,3
Москвы до границы с
Республикой
Белоруссия (на
Минск, Брест)

реконструкция         км      115,756   2012   140 079,2     650 000       576 552,2     300 000       987 400
автомобильной дороги  ------  -------   год
А-141 Брянск -        пог. м  53,2
Смоленск до границы
с Республикой
Белоруссия (через
Рудню, на Витебск)

реконструкция         км      61,45     2012   100 000       961 512       498 831,5     898 880,3     1 306 780
автомобильной дороги  ------  ------    год
М-18 "Кола" - от      пог. м  972,81
Санкт-Петербурга
через Петрозаводск,
Мурманск, Печенгу до
границы с Норвегией

строительство         км      21,0      2009   300 000       500 000*      500 656,2     225 354       -
автомобильной дороги  ------  ------    год
Санкт-Петербург -     пог. м  759,77
Псков на участке
обхода г. Луги

реконструкция         км      9,3       2009   -             -             -             210 772,1     -
автомобильной дороги  ------  ------    год
Майкоп -              пог. м  133,69
Усть-Лабинск -
Кореновск от км
9 + 800 до км
20 + 100

строительство         км      122,871   2010   430 000       847 891,2     2 475 537     2 000 000     2 377 040
автомобильной дороги  ------  --------  год
М-29 "Кавказ" - из    пог. м  2356,490
Краснодара (от
Павловской)
через Грозный,
Махачкалу до
границы с
Азербайджанской
Республикой (на
Баку)

реконструкция         км      39,073    2010   100 000       131 598,3     203 000       588 337,4     890 540
автомобильной дороги  ------  -------   год
М-6 "Каспий" - из     пог. м  316,230
Москвы (от Каширы)
через Тамбов,
Волгоград до
Астрахани

реконструкция         км      11,0      2009   250 000       472 258,6     -             503 132,4     -
автомобильной дороги                    год
1Р 158 Нижний
Новгород - Арзамас -
Саранск на участке
км 272 - км 261, км
251 + 000 - 261 +
400 в Республике
Мордовия

реконструкция         км      77,558    2012   150 000       367 761,7     900 000       2 677 690,3   2 988 450,1
автомобильной дороги  ------  --------  год
М-7 "Волга" - от      пог. м  1432,960
Москвы через
Владимир, Нижний
Новгород, Казань до
Уфы

строительство         км      35,87     2012   -             -             -             100 000       800 000
автомагистрали в      ------  -----     год
транспортном          пог. м  101,2
коридоре "Центр -
Поволжье - Урал" на
участке от
автомобильной дороги
М-5 "Урал" до
Оренбурга, км 93 -
км 126

строительство         км      6,653     2007   100 000       221 391,1     -             -             -
автомобильной дороги                    год
1Р 242 Пермь -
Екатеринбург на
участке Суксун -
Ключи в Суксунском
районе Пермского
края

реконструкция         км      11,19     2007   -             301 729,4     -             -             -
автомобильной                           год
дороги 1Р 351
Екатеринбург -
Тюмень

строительство и       км      24,973    2012   -             -             -             200 000       743 200
реконструкция         ------  -------   год
автомобильной дороги  пог. м  1269,96
А-165 Улан-Удэ
(автомобильная
дорога "Байкал") -
Кяхта до границы с
Монголией

реконструкция моста   км      0,490     2007   100 000       236 619       -             -             -
через р. Селенгу      ------  -------   год
на км 124             пог. м  417,267
автомагистрали
Улан-Удэ - Кяхта в
Селенгинском районе
Республики Бурятия

строительство         км      2,61      2007   30 000        252 372,1     -             -             -
автомобильной дороги  ------  ----      год
М-55 "Байкал"         пог. м  89,5
Иркутск - Улан-Удэ
до Читы, путепровод
км 74 в Шелеховском
районе Иркутской
области

1-я очередь           км      31,78     2009   965 000       1 000 000     1 000 000     1 866 720,1   -
строительства         ------  -------   год
автомобильной дороги  пог. м  2219,62
Омск - Новосибирск
на участке от
с. Прокудское
до пос. Сокур с
мостовым переходом
через р. Обь
у пос. Красный Яр

строительство         км      21,6      2008   -             284 454,2     341 878,3     -             -
автомобильной дороги  ------  ----      год
А-166 Чита -          пог. м  46,0
Забайкальск до
границы с Китайской
Народной Республикой

строительство         км      13,45     2008   160 000       569 545,8     771 587,4     -             -
автомобильной дороги  ------  ------    год
А-166 Чита -          пог. м  390,55
Забайкальск до
границы с Китайской
Народной Республикой
на участке км
250 + 000 - км
271 + 000 с мостом
через р. Онон в
Читинской области

реконструкция         км      109,734   2011   60 000        600 000       254 400,9     400 000       1 501 100
автомобильной дороги  ------  --------  год
М-60 "Уссури" - от    пог. м  1145,390
Хабаровска до
Владивостока

реконструкция         км      95,02     2010   -             500 568,8     220 603,9     496 283,5     980 000
автомобильной дороги  ------  -----     год
М-56 "Лена" - от      пог. м  575,1
Невера до Якутска

строительство и       км      83,8      2012   801 482,3     1 946 374,5*  2 855 493,5*  4 037 810,8*  6 200 180
реконструкция         ------  -------   год
автомобильной дороги  пог. м  2146,25
М-8 "Холмогоры" от
Москвы через
Ярославль, Вологду
до Архангельска

реконструкция         км      103,787   2012   566 253,7     387 969,4     571 030,8     768 463       2 930 500
автомобильной дороги  ------  -------   год
М-10 "Россия" - от    пог. м  1264,11
Москвы через Тверь,
Новгород до
Санкт-Петербурга

скоростная            км      321,91    2006   815 000       -             -             -             -
автомагистраль        ------  -------   год
Москва -              пог. м  3386,52
Санкт-Петербург

реконструкция         км      35,9      2010   190 233,65    168 350,8     200 000       300 000       801 994,7
автомобильной дороги  ------  ------    год
М-52 "Чуйский тракт"  пог. м  976,91
от Новосибирска
через Бийск до
границы с Монголией

строительство         км      256,608   2012   313 264,3     355 964       248 733       731 780,6     1 145 600
автомобильной дороги  ------  --------  год
М-53 "Байкал" от      пог. м  1265,142
Челябинска через
Курган, Омск,
Новосибирск, Иркутск

строительство и       км      204,7     2010   440 000       -*            2 000 000*    2 350 732*    2 812 600
реконструкция         ------  ------    год
автомобильной дороги  пог. м  2962,4
"Колыма" от Якутска
до Магадана

реконструкция         км      10,283    2007   50 000        216 908,6     -             -             -
автомобильной дороги                    год
1Р 119 Орел -
Ливны - Елец -
Липецк - Тамбов на
участке км 259 +
700 - км 270 + 000

реконструкция         км      27,054    2007   247 347,15    376 160,2     -             -             -
автомобильной дороги  ------  ------    год
1Р 228 Сызрань -      пог. м  333,08
Саратов - Волгоград

реконструкция         км      12,0      2006   138 860,1     -             -             -             -
участка               ------  ----      год
автомобильной дороги  пог. м  40,2
Астрахань -
Кочубей - Кизляр -
Махачкала км 405 -
км 417

реконструкция         км      1,0       2006   84 195,7      -             -             -             -
участка               ------  -----     год
автомобильной дороги  пог. м  73,15
Кочубей -
Нефтекумск -
Зеленокумск -
Минеральные Воды от
км 338 + 150 до
км 351 + 150

реконструкция         км      40,8      2009   -             -             192 645       290 509,4     -
автомобильной дороги                    год
А-155 Черкесск -
Домбай

реконструкция         км      11,356    2008   -             -             221 097,5     -             -
автомобильной дороги                    год
1Р 175 Йошкар-Ола -
Зеленодольск до
магистрали "Волга"

реконструкция         км      43,4      2010   -             -             -             100 000       595 353
автомобильной дороги  ------  -----     год
М-54 "Енисей" от      пог. м  431,4
Красноярска через
Абакан, Кызыл до
границы с Монголией

подъезд к             км      33,383    2009   19 376,2      43 085,5      41 637,1      150 940,9     -
государственному                        год
комплексу "Завидово"
(с проездами по его
территории) от
автомобильной дороги
М-10 "Россия"

реконструкция         км      2,922     2006   97 822,450    -             -             -             -
мостового перехода    ------  ------    год
через р. Суда на      пог. м  201,92
автомобильной дороге
Вологда - Новая
Ладога км 148 + 300
в Череповецком
районе Вологодской
области

реконструкция         км      3,759     2006   94 482,7      -             -             -             -
автомобильной дороги                    год
М-10 "Скандинавия"
на участке
таможенный пункт
Брусничное II -
государственная
граница в Выборгском
районе Ленинградской
области

строительство         км      3,9       2006   106 741,3     -             -             -             -
автомобильной дороги                    год
М-10 "Скандинавия"
на участке обхода
г. Выборга

строительство         км      16,08     2007   50 000        391 819,9     -             -             -
автомобильной дороги  ------  -----     год
А-116 Новгород -      пог. м  144,6
Псков (через
Сольцы, Порхов) на
участке км 125 +
000 - км 142 + 000 в
Порховском районе
Псковской области

реконструкция моста   пог. м  62,25     2006   61 434        -             -             -             -
через р. Большой                                год
Варь-Еган на км
767 + 535
автомобильной дороги
Тюмень -
Ханты-Мансийск

строительство         км      6,395     2008   50 000        209 948,3     352 953       -             -
автомобильной         ------  ------    год
дороги. Подъезд к     пог. м  165,02
Перми от автодороги
"Волга", участок
"Обход
г. Краснокамска",
км 12 - км 19

строительство         пог. м  500       2009   -             -             -             248 656,2     -
автомобильной дороги                    год
Алагир
(автомобильная
дорога М-29
"Кавказ") - Нижний
Зарамаг до границы с
Грузией

реконструкция         км      20,780    2010   -             -             242 793       139 051,5     528 000
автомобильной дороги  ------  ------    год
А-229 Калининград -   пог. м  195,58
Черняховск -
Нестеров до границы
с Литовской
Республикой

реконструкция         км      28        2008   -             431 259,6     482 149,2     -             -
автомобильной дороги                    год
М-11 "Нарва" - от
Санкт-Петербурга до
границы с Эстонской
Республикой (на
Таллин). Подъезд к
морскому торговому
порту Усть-Луга
(через Керстово,
Котлы, Косколово)

Разработка            -       -         -      1 500 000     1 666 300     1 746 800     1 800 000     1 962 000
предпроектной и
проектной
документации

Модернизация          -       -         -      478 400       648 000       603 000       631 000       687 790
производственной
базы дорожного
хозяйства

Субсидии,             -       -         -      36 800 000    36 800 000    36 800 000    40 001 600    43 481 739,2
предоставляемые
бюджетам субъектов
Российской Федерации
на финансирование
объектов
строительства и
реконструкции
автомобильных дорог
общего пользования
регионального
значения и
искусственных
сооружений на них