|
Расширенный поиск
Постановление Коллегии администрации Орловской области от 30.12.2002 № 199РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 декабря 2002 г. N 199 г. Орел О ходе жилищно-коммунальной реформы в Орловской области Коллегия администрации Орловской области констатирует, что в соответствии с Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 425 от 28.04.97 г., и Концепцией реформы ЖКХ в Орловской области, утвержденной постановлением Главы администрации области N 537 от 5.11.97 г. в регионе осуществляется комплекс мероприятий по реформированию ЖКХ и принимаются меры, направленные на повышение устойчивости работы отрасли, на разделение функций заказчика и подрядчика, создание рынка жилищных услуг, вводятся различные формы управления жилищным фондом. На местах осуществляется переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным применением мер социальной защиты граждан путем предоставления им субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, формируются договорные отношения с нанимателями и собственниками жилья. Внедряются ресурсосберегающие технологии и приборы индивидуального учета расхода воды и тепла. В то же время фактические сборы платежей оказываются значительно ниже установленных, как вследствие наличия у граждан прав на льготы, так и по причине задолженности по оплате услуг. Практика показывает, что поддержание местными органами власти тарифов на жилье и коммунальные услуги на необоснованно низком уровне, установление низкой доли на их оплату в семейном бюджете, не делает их более доступными для населения, поскольку значительно снижает качество услуг. Кроме того, такая практика рано или поздно приведет не только к обвальному росту тарифов, но и к неспособности предприятий ЖКХ своевременно решать вопросы жизнеобеспечения, что для населения будет еще более болезненным. Кроме того, слабо ведется разъяснительная работа с населением по порядку предоставления субсидий. Правовая неопределенность взаимоотношений предприятий и потребителей усугубляется также отсутствием договоров найма жилого помещения. Процесс перехода от традиционных ордеров к договорам найма находится лишь в самой начальной стадии. Важным элементом регулирования деятельности жилищно-коммунального хозяйства является контроль за порядком заключения и исполнения условий договоров между органами местного самоуправления (или уполномоченными ими службами, выполняющими функции заказчика), производителями услуг и их потребителями, а также надзор за состоянием жилищного фонда и коммунальных объектов любой формы собственности. Целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства области должен являться перевод жилищно-коммунального хозяйства региона на рыночные, социально ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением себестоимости услуг. Однако преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве не привели пока к кардинальному улучшению ситуации, снижается надежность работы систем жизнеобеспечения. Не создан действенный механизм стимулирования ресурсосбережения. Не обеспечиваются минимальные стандарты качества обслуживания. Постоянное недофинансирование разницы в тарифах отрицательно сказывается на финансово-хозяйственной деятельности предприятий, отвлекает собственные средства из оборота, ухудшает качество коммунальных услуг. В целях создания экономической базы для повышения уровня эксплуатации и сохранности жилищного фонда и инфраструктуры ЖКХ городов и районов, качества предоставляемых коммунальных услуг и, учитывая реальные финансовые возможности населения, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Считать приоритетной задачей управлений, комитетов, предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства дальнейшее развитие реформы жилищно-коммунального хозяйства на основе проведения его демонополизации, создания конкурентной среды в сфере строительства, управления и эксплуатации жилищного фонда, завершения перехода на договорные отношения между субъектами собственности и хозяйствования, а также совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг с обеспечением мер социальной защиты и усиления адресной поддержки малообеспеченных семей, проведение мероприятий по снижению затратного механизма на предоставление услуг. 2. Главам администраций, управлениям, отделам и комитетам жилищно-коммунального хозяйства районов и городов: 2.1. Обеспечить завершение к 1 марта 2003 года полное разделение функций заказчика и подрядчика на работах по содержанию и ремонту жилищного фонда; 2.2. Продолжить в сельских районах области преобразование предприятий ЖКХ районов в многоотраслевое районное жилищно-эксплуатационное предприятие с единым органом управления и единым расчетно-кассовым центром; 2.3. Обеспечить повсеместное, начиная со второго полугодия 2003 года, заключение с владельцами и собственниками помещений соглашений о совместном владении домов и долевом участии в расходах по его содержанию; с арендаторами жилых помещений - договоров аренды помещений; с нанимателями жилых помещений - договоров коммерческого или социального найма. 2.4. Обеспечить постепенный переход к привлечению на конкурсной основе частных компаний к управлению жилищным фондом. 2.5. Обеспечить предоставление предприятиям и организациям, занятым на работах в жилищном фонде, независимо от их статуса, служебных нежилых помещений для производственных целей на время действия договора по выполнению работ на условиях оплаты ими эксплуатационных и коммунальных услуг без взимания арендной платы. 2.6. Обеспечить создание необходимых условий для повсеместного образования и эффективного функционирования товариществ собственников жилья, имея в виду содействие в их организации, снижение размеров сборов за оформление регистрационных и других документов; 2.7. Определять лимиты потребления всех видов ТЭР и коммунальных услуг для учреждений и организаций бюджетной сферы. 2.8. Привести в соответствие с действующим законодательством нормативно-правовую базу для создания и эффективного функционирования товариществ собственников жилья, имея в виду оказание содействия их организации, снижение размеров сборов за оформление регистрационных и других документов, а также широкое привлечение жителей к управлению и содержанию жилищного фонда. 3. Управлению по реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Денисов П.А.), совместно с управлением финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.), правовым управлением (Савин В.И.): 3.1. Продолжить совершенствование договорных отношений между службами заказчика и подрядными организациями. Проработать вопрос в срок до 1.04.02 г. о формировании единого бюджета ЖКХ области. Рекомендовать главам городов и районов области провести аналогичные мероприятия при формировании муниципального заказа. 3.2. Содействовать активизации работы предприятий и организаций по снижению задолженности за выполненные работы и оказанные услуги, по выявлению неплательщиков и применению к ним штрафных санкций, а также по погашению задолженности по налогам и платежам в федеральный бюджет и бюджет региона. Рекомендовать главам городов и районов области осуществить аналогичные мероприятия на муниципальном уровне. 4. Ресурсоснабжающим организациям ОАО "Орелэнерго" (Пимонов Ю.П.), ГУДПП "Орелоблэнерго" (Карпушкин Г.Г.), ООО "Орелрегионгаз" (Удалова Л.В.), ОАО "Орелоблгаз" (Межнев М.А.), Орловскому УМГ ООО "Мострансгаз" (Брулев В.В.) и Орловскому Региональному Центру Энергосбережения ОрелГТУ (Качанов А.Н.) в месячный срок: 4.1. Дать предложения по механизму экономического стимулирования поставщиков и потребителей услуг за рациональное использование всех видов потребляемых ресурсов; 4.2. Представить предложения по пересмотру в 2003 году действующих для населения нормативов электро-, тепло-, газо- и водопотребления, имея целью дальнейшее стимулирование установки приборов учета и рационального использования всех видов ресурсов; 5. Государственной жилищной инспекции (Морозов Ю.А.): 5.1. Обеспечить систему планового обследования технического состояния зданий, контроль за исполнением требований нормативов и стандартов по содержанию жилищного фонда, обеспечению качества предоставления населению коммунальных услуг с применением установленных мер экономического и другого воздействия при выявлении фактов нарушения нормативных требований и низкого качества работ. 5.2. Разработать и рекомендовать оптимальную схему установки приборов учета потребления ресурсов: воды, газа, тепловой энергии, электричества. 5.3. По мере необходимости совместно с Орловским Региональным Центром Энергосбережения ОрелГТУ (Качанов А.Н.) проводить энергоаудит объектов жилищной сферы; 6. Управлению строительства и архитектуры (Кисляков А.Г.) в целях снижения эксплуатационных затрат в жилищном хозяйстве разработать в 2003 году целевую комплексную программу улучшения проектных решений и повышения качества строительства за счет применения поквартирного отопления, современных строительных материалов и конструкций, ресурсосберегающих технологий, оснащения раздельными приборами учета проектируемых зданий и сооружений. 7. Утвердить календарный план проведения мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства области (Приложение N 1). 8. Утвердить типовые Положения: - о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно-правовых форм на право выполнения работ по управлению жилищным фондом (Приложение N 2); - о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры (Приложение N 3). 9. Утвердить, в соответствии со ст. 8 и 9 Жилищного Кодекса РФ следующий порядок перевода жилых помещений и жилых домов в нежилой фонд на территории Орловской области (Приложение N 4). 10. Управлению по реформированию ЖКХ (Денисов П.А.) совместно с управлением ценовой политики (Жукова Е.Н.), Региональной энергетической комиссией (Еременко В.Н.), учитывая установленные федеральные стандарты и необходимость проведения единой тарифной политики на жилищные и коммунальные услуги на территории области: 10.1. РЭК (Еременко В.Н.), дополнительно разработать, и довести до сведения муниципальных образований дифференцированные стандарты на все виды жилищных и коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м общей площади в течении месяца; 10.2. Осуществлять методическое руководство по установлению и утверждению экономически обоснованных тарифов а также нормативов потребления и уровня оплаты населением ЖКУ на территории муниципального образования; 11. Управлению социальной защиты населения (Ужокин Н.В.) в двухмесячный срок разработать положение по переходу от дотаций бюджетных средств предприятиям ЖКХ к адресной выплате льгот и субсидий с созданием персонифицированных социальных счетов граждан, на которые будут перечисляться все виды помощи государства, в том числе на оплату ЖКУ. 12. Управлению общего и профессионального образования (Копылова А.В.) совместно с управлением по реформированию ЖКХ (Денисов П.А.) в трехмесячный срок разработать программу создания системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров в сфере ЖКХ в высших, средне-технических и специальных учебных заведениях, профтехучилищах и на базе учебно-курсовых комбинатов, с последующей периодической их аттестацией. 13. Одобрить проект Соглашения управления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Аппарата Губернатора и администрации области и органов местного самоуправления о взаимодействии в отрасли жилищно-коммунального хозяйства (Приложение N 5). 14. Постановление Главы администрации от 9 марта 1999 года N 105 "О ходе выполнения постановления Главы администрации области от 5 ноября 1997 года "О реформе ЖКХ Орловской области", постановление Главы администрации от 5 июня 1998 года N 316 "О ходе выполнения постановления Главы администрации области от 5 ноября 1997 года "О реформе ЖКХ Орловской области", распоряжение Главы администрации N 38-р от 25 января 1999 г., постановление Главы администрации от 24 августа 1998 года N 459 "О работе городских и районных муниципальных образований по выполнению постановления Главы администрации области от 5 ноября 1997 года "О реформе ЖКХ Орловской области", постановление Главы администрации от 2 июля 1998 года N 354 "О мерах по выполнению Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Орловской области на 98-99 гг. и развитию конкуренции на рынке ЖКУ", постановление Главы администрации от 19 января 1998 года N 30 "О мерах по улучшению работы ЖКХ Орловской области" считать утратившими силу. 15. Управлению по реформированию ЖКХ (Денисов П.А.) совместно с ОрелГТУ (Голенков В.А.) создать на базе ОрелГТУ консультационный центр высокоэффективных энергосберегающих технологий. 16. Контроль за выполнением постановления возлагаю на члена Коллегии - заместителя Губернатора Е.Н. Вельковского. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации области N 199 от 30 декабря 2002 г. Календарный план-график проведения мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Орловской области +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN Наименование мероприятий Исполнитель Срок Примечание ¦ ¦п/п реализации ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Создание рабочих групп по Управление по Месячный ¦ ¦ реформированию жилищно-коммунального реформированию срок ¦ ¦ хозяйства: жилищно-коммунального ¦ ¦ - создание областной рабочей группы; хозяйства ¦ ¦ - создание рабочих групп в районах и Органы местного ¦ ¦ городах области самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Разработка предложений по финансовому Управление финансов и ¦ ¦ оздоровлению предприятий жилищно- налоговой политики ¦ ¦ коммунального хозяйства: Управление по ¦ ¦ - анализ финансового состояний и реформированию жилищно- Месячный срок ¦ ¦ существующей схемы управления коммунального хозяйства ¦ ¦ предприятиями жилищно-коммунального ¦ ¦ хозяйства области; ¦ ¦ - проведение оздоровления предприятий В течение ¦ ¦ жилищно-коммунального хозяйства; 2003 года ¦ ¦ - разработка оптимальной структуры До 1 февраля ¦ ¦ управления жилищно-коммунальным 2003 года ¦ ¦ хозяйством муниципальных образований; ¦ ¦ - перевод на новую структуру управления В течение ¦ ¦ жилищно-коммунального хозяйства районов и 2003 года ¦ ¦ городов области ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Проведение конкурсов по выбору Органы местного До 1 мая ¦ ¦ управляющей компаний самоуправления 2003 года ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Проведение конкурсов по выбору подрядных Органы местного До 1 мая ¦ ¦ организаций самоуправления 2003 года ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Проведение перерегистрации граждан, Управление социальной До 1 апреля ¦ ¦ имеющих право на получение денежных защиты населения 2003 года ¦ ¦ компенсаций льгот на оплату жилищно- Органы местного ¦ ¦ коммунальных услуг по различным самоуправления ¦ ¦ нормативным правовым актам ¦ ¦ ¦ ¦ 6. Создание системы социальных счетов для Управление по С 1 апреля ¦ ¦ зачисления денежных компенсаций льгот и реформированию жилищно- 2004 года ¦ ¦ субсидий на оплату жилищно-коммунальных коммунального хозяйства ¦ ¦ услуг, граждан имеющих право на их Органы местного ¦ ¦ получение и прошедших перерегистрацию. самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ 7. Разработка коммунального бюджета Управление по 1 апреля ¦ ¦ реформированию жилищно- 2003 года ¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ Управление финансов и ¦ ¦ налоговой политики ¦ ¦ Органы местного ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ 8. Разработка программы энергосбережения Госжилинспекция До 1 февраля ¦ ¦ Управление по 2003 года ¦ ¦ реформированию ЖКХ ¦ ¦ Центр энергосбережения ¦ ¦ ОрелГТУ ¦ ¦ Органы местного ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ ¦ 9. Внедрение единой информационной системы Управление по До 1 июля ¦ ¦ жилищно-коммунального хозяйства реформированию жилищно- 2002 года ¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ Органы местного ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ 10. Проведение обучения руководителей и Управление по Ежеквартально ¦ ¦ специалистов отрасли ЖКХ реформированию ЖКХ ¦ ¦ ОрелГТУ ¦ ¦ ¦ ¦ 11. Формирование программы энерго- Управление по До 1 марта ¦ ¦ ресурсосбережения реформированию ЖКХ 2003 года ¦ ¦ Жилищная инспекция ¦ ¦ ¦ ¦ 12. Формирование программы модернизации и Управление по До 1 февраля ¦ ¦ реформирования комплекса отрасли ЖКХ реформированию ЖКХ 2003 года ¦ ¦ Органы местного ¦ ¦ самоуправления ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к постановлению Коллегии администрации области N 199 от 30 декабря 2002 г. Типовое положение о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно-правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно-правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" в целях дальнейшего развития конкурентной среды и совершенствования организации управления жилищным фондом области. 1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора организаций различных организационно-правовых форм собственности для выполнения работ по управлению жилищным фондом. 1.3. Отбор организаций для выполнения работ по управлению жилищным фондом производится на основе конкурса. 1.4. В конкурсе могут принять участие любые физические и юридические лица, имеющие соответствующую лицензию на данный вид деятельности. 1.5. Конкурс для выполнения работ по управлению жилищным фондом, на участие в котором подал заявку только один претендент, признается несостоявшимся. 1.6. Для участия в конкурсе необходимо подать заявку по установленной форме и в указанный срок. Примечание: в положении используются следующие термины: - организатор конкурса - собственник (владелец) жилищного фонда, или специализированная организация, действующая на основании контракта с собственником жилищного фонда, выступающая от его лица; - потенциальный участник конкурса - любое физическое или юридическое лицо, желающее принять участие в конкурсе; - претендент - потенциальный участник конкурса, представивший в установленном порядке заявку на участие в нем; - участник конкурса - претендент, получивший право на участие в конкурсе на основании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом; - конкурсный участок - жилищный фонд (группы домов), отобранный организатором конкурса, работы по управлению которым выставляются на конкурс (информационный материал о конкурсном участке должен содержать: адресный список и технические характеристики домов, их состояние), экономические условия по содержанию и управлению жилищным фондом. 2. Порядок организации и проведения конкурса 2.1. Решение о проведении конкурса на выполнение работ по управлению жилищным фондом и порядке его организации принимает организатор конкурса. 2.2. Для организации и проведения конкурса организатор конкурса: 2.2.1. Формирует конкурсный участок и документы на него (адресный список и технические характеристики группы домов). 2.2.2. Организует комиссионное обследование и составляет акт технического состояния домов конкурсного участка с указанием всех имеющихся недостатков. 2.2.3. Определяет размер оплаты услуг по управлению жилищным фондом. 2.2.4. Разрабатывает график проведения конкурса с учетом регламента конкурсных мероприятий, который утверждается главой местного самоуправления (приложение N 1 к Положению). 2.2.5. Составляет и доводит до потенциальных участников конкурса извещение о его проведении через местные средства массовой информации (газеты, радио, кабельное телевидение и т.д.), а также непосредственно рассылкой уведомлений организациям, участие в конкурсе которых является желательным или обязательным для его организатора, не менее чем за сорок пять дней до проведения конкурса. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию: - наименование организатора конкурса; - время и место проведения конкурса; - предмет конкурса (характеристика конкурсного участка); - порядок проведения конкурса и получения конкурсной документации; - дату предварительного собрания претендентов и порядок ознакомления с жилищным фондом; - порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе; - окончательный срок (дата и время) приема заявок на участие в конкурсе; - порядок оформления документов для участия в конкурсе: - место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; - критерии и порядок определения победителя конкурса; - срок, в течение которого с победителем конкурса будет заключен договор на управление жилищным фондом. Внесение изменений в опубликованное извещение требует согласования с организатором конкурса и подлежит дополнительному оповещению. 2.2.6. Формирует и предоставляет потенциальным участникам конкурса конкурсную документацию. Конкурсная документация должна содержать следующую основную информацию: - сведения о конкурсном участке; - инструкцию о подготовке заявок и перечень необходимых документов для участия в конкурсе; - критерии и порядок определения победителя конкурса; - проект договора по управлению жилищным фондом, который будет заключен с победителем конкурса. Организатор конкурса может устанавливать плату за получение конкурсной документации, размер которой не может превышать расходов на ее изготовление. 2.2.7. Составляет форму заявки на участие в конкурсе, устанавливает перечень документов, прилагаемых к заявке, и требования к ее составлению (приложения NN 2, 3, 4 к Положению). Выполнение требований к составлению заявки на участие в конкурсе является обязательным для всех его участников. К заявке на участие в конкурсе в обязательном порядке прилагаются следующие документы: - заявление на участие в конкурсе; - заверенные паспортные данные (для физических лиц); - копия баланса предприятия на последнюю отчетную дату, заверенная Государственной налоговой инспекцией; - документ о регистрации предприятия; - копии необходимых лицензий. В заявке указываются: - согласие участника ответить на вопросы, связанные с управлением, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда, включая порядок и условия начисления платежей за оказываемые услуги, принципы финансирования работ, составление планов, бухгалтерской и статистической отчетности; - согласие участника на получение платы за услуги по управлению. Заявка на участие в конкурсе представляется в закрытом виде (в запечатанном конверте). По истечении установленного срока прием заявок прекращается. 2.2.8. Проводит предварительное собрание претендентов на участие в конкурсе (как правило, за две недели до дня собеседования), на котором: - представляет претендентам адресный список и акты технического состояния домов конкурсного участка; - информирует об объеме работ на домах, управление которыми выставляется на конкурс; - разъясняет требования к составлению заявки на участие в конкурсе; - знакомит претендентов с графиком проведения конкурса; - информирует о размере платы, взимаемой организатором конкурса за получение конкурсной документации, в случае установления таковой; - объявляет о порядке осмотра жилищного фонда, выставляемого на конкурс, и организует ознакомление участников конкурса с конкурсным участком. Такой осмотр организуется для претендентов только один раз в установленный день и время; - сообщает об административных и производственных помещениях, которые будут предоставлены победителю конкурса для выполнения работ по договору; - информирует претендентов об основных критериях и процедуре отбора победителя конкурса; - знакомит претендентов с проектом договора на управление жилищным фондом; - информирует претендентов о порядке контроля за выполнением услуг по управлению. 2.2.9. Формирует конкурсную комиссию, в состав которой включаются: - представители организатора конкурса; - специалисты жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства; - представители Государственной жилищной инспекции по области; - представители участников конкурса по управлению жилищным фондом. Состав конкурсной комиссии и ее председатель утверждается организатором конкурса по согласованию с главой местного самоуправления города и района. 2.2.10. Организует работу конкурсной комиссии (приложение N 3 к Положению). 2.2.11. Утверждает протокол заседания конкурсной комиссии. 2.2.12. Готовит к заключению с победителем конкурса проект договора на управление жилищным фондом, выставленным на конкурс. 2.2.13. Уведомляет победителя конкурса о начале работ по договору. 2.3. Организатор конкурса, сделавший извещение, вправе отказаться от его проведения, но не позднее установленного в информационном извещении срока начала приема заявок от претендентов на участие в нем. В случаях, когда организатор конкурса отказался от его проведения с нарушением указанного срока, он обязан возместить участникам конкурса понесенный ими реальный ущерб в соответствии с представленными и документально подтвержденными расчетами. 3. Организация работы конкурсной комиссии 3.1. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель, назначенный председателем конкурсной комиссии. 3.2. Члены конкурсной комиссии избирают секретаря, в функции которого входит подготовка всей документации, необходимой для проведения конкурса. 3.3. Из числа членов конкурсной комиссии для подсчета баллов, набранных каждым участником конкурса, формируется счетная комиссия. 3.4. Работа конкурсной комиссии осуществляется в два этапа: первый этап - прием и изучение поданных заявок на участие в конкурсе; второй этап - проведение индивидуальных собеседований с участниками конкурса. 3.4.1. В соответствии с графиком проведения конкурса секретарь конкурсной комиссии осуществляет прием подаваемых на конкурс заявок. Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурса в закрытом виде (в запечатанном конверте) в двух экземплярах в установленные им сроки и время приема. На конверте обязательно указываются наименование подрядчика, фамилия, имя, отчество и телефон(ы) лица, ответственного за участие в конкурсе. Секретарь конкурсной комиссии регистрирует поданную заявку в специальном журнале с указанием даты и времени ее получения (приложение N 6 к Положению), выдает расписку. По истечении установленного срока прием заявок прекращается. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее претенденту. 3.4.2. По истечении установленного срока подачи заявок члены конкурсной комиссии в присутствии претендентов или их представителей: - вскрывают конверты с заявками на участие в конкурсе; - проверяют наличие требуемых сведений и документов в представленных заявках; - составляют протокол регистрации участников конкурса, в котором фиксируются поступившие предложения и наличие необходимых сведений; - составляют список претендентов, признанных участниками конкурса, и список претендентов, не признанных участниками, с обоснованием причин (приложение N 5 к Положению) (основанием для отказа в участии в конкурсе является отсутствие в заявке требуемых сведений и документов, а также нарушение сроков подачи заявки); - определяют время проведения собеседования с каждым участником конкурса; - изучают поступившие заявки на участие в конкурсе, анализируют и проверяют достоверность содержащихся в них сведений; - проводят индивидуальные собеседования с участниками конкурса. 3.4.3. Члены конкурсной комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях. График заседаний конкурсной комиссии согласуется с ее членами до начала проведения конкурса. Отсутствие членов конкурсной комиссии на заседании допускается только с разрешения председателя комиссии или в случае болезни. Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если: - на нем отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель; - присутствует менее двух третей ее членов. 3.4.4. Целью собеседования является выяснение и уточнение сведений, содержащихся в поданных заявках, а также получение дополнительной информации об участниках конкурса для определения его победителя. При проведении собеседования каждого участника могут представлять не более пяти человек. Собеседование включает в себя в качестве обязательного элемента проверку профессиональных знаний участника в вопросах управления жилищным фондом, его эксплуатации и ремонта. Во время собеседования каждый из членов конкурсной комиссии оценивает информацию, представленную в заявке и полученную непосредственно от участника конкурса. По окончании индивидуальных собеседований каждый член комиссии заполняет ведомость оценки участника конкурса в соответствии с критериями и системой баллов и передает ее счетной комиссии (приложение N 8 к Положению). Собеседование является обязательным для всех участников конкурса. Изменение сроков проведения собеседования не может осуществляться без согласования с организатором конкурса и предварительного оповещения его участников. Все участники конкурса уведомляются о принятых изменениях письменно (по почте или нарочным) за две недели до ранее установленного срока. Счетная комиссия суммирует баллы, выставленные каждым членом комиссии, и определяет общее количество баллов, набранных каждым участником конкурса, которые отражаются в сводной ведомости оценки участников конкурса (приложение N 9 к Положению). 3.5. Основными критериями определения победителя конкурса являются: - принятие им экономических условий содержания и управления жилищным фондом; - профессиональные знания и опыт работы в сфере управления жилищным фондом, его содержания и ремонта, поставке коммунальных услуг; - предлагаемые методы и формы организации работы управления жилищным фондом; - стабильность финансового положения участника конкурса за предыдущий период работы (отсутствие задолженности по выплате заработной платы, по платежам в бюджет, а также перед юридическими лицами). 3.6. Победителем конкурса признается участник, набравший в результате собеседования максимальное число баллов, выставленных членами комиссии. В случае равенства баллов победителем конкурса объявляется претендент, подавший первым заявку. Результаты работы конкурсной комиссии оформляются в виде протокола конкурса (приложение N 10 к Положению), который подписывается победителем конкурса и организатором конкурса в день проведения конкурса. В заседаниях комиссии могут принимать участие приглашаемые ею эксперты и иные специалисты с правом совещательного голоса. 4. Оформление договора с победителем конкурса 4.1. Не позднее 20 дней или иного указанного в протоколе проведения конкурса срока после окончания конкурса и оформления протокола организатор конкурса и его победитель оформляют договор на управление жилищным фондом. 4.2. После подписания договора победителю конкурса по акту передается техническая и прочая документация, а также предоставляются административные и производственные помещения для выполнения работ по договору. 4.3. Организатор конкурса письменно уведомляет победителя конкурса о дате начала выполнения работ по договору (приложении N 11 к Положению). 4.4. Подписанный договор и уведомление о начале выполнения работ дают право победителю конкурса приступить к работе по управлению жилищным фондом. 5. Обжалование результатов конкурса 5. Претендент и участник конкурса вправе обжаловать решение комиссии конкурсного отбора в отказе участия претендента в конкурсе, а также в оценке участника конкурса по установленным критериям или в установленном законодательством порядке в судебных органах. Приложение N 1 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом "Утверждаю" ___________________________________ Наименование организатора конкурса График проведения конкурса на право заключения договора на управление жилищным фондом +---------------------------------------------------------------------+ ¦ Сроки ¦ Мероприятие ¦ +----------------------+----------------------------------------------¦ ¦ За тридцать и более ¦ Реклама "Приглашение к участию в конкурсе" и¦ ¦ дней до проведения ¦ "Требования к составлению заявок"- статьи в ¦ ¦ конкурса ¦ газетах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ По мере обращения ¦ Представление конкурсной документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ За 2 недели до ¦ Предварительное собрание претендентов ¦ ¦ окончания срока ¦ ¦ ¦ приёма заявок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Не менее чем за 10 ¦ Осмотр зданий, предлагаемых к управлению на ¦ ¦ дней до окончания ¦ конкурсной основе срока ¦ ¦ приема заявок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ От даты публикации ¦ Последний день приема заявок. Заявки на ¦ ¦ о проведении конкурса¦ конкурс принимаются до____________ ¦ ¦ до окончания срока ¦ (часы, число) ¦ ¦ приема заявок ¦ Вскрытие конвертов с заявками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В течение 3-х дней ¦ Работа конкурсной комиссии по анализу, про- ¦ ¦ после окончания срока¦ верке достоверности и получению дополни- ¦ ¦ приема заявок ¦ тельной информации об участниках конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ День проведения ¦ Собеседование с участниками конкурса. ¦ ¦ конкурса ¦ Определение победителей конкурса, оформление ¦ ¦ ¦ и подписание протокола конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Не позднее 20 дней ¦ Подписание договора. Оформление необходимых ¦ ¦ после подписания ¦ документов в Комитете по управлению и ¦ ¦ протокола конкурса ¦ распоряжению ресурсами муниципальной ¦ ¦ ¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Не менее чем за 15 ¦ Заказчик предоставляет подрядчику ¦ ¦ дней от даты начала ¦ административные и производственные ¦ ¦ работ по договору ¦ помещения ¦ +---------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к Положению о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Порядок составления заявки на участие в конкурсе на выполнение работ по управлению жилищным фондом 1. Общие положения 1.1. Заявку на участие в конкурсе может подать любое физическое или юридическое лицо, готовое выполнять работы по управлению жилищным фондом, выставляемым на конкурс. 1.2. Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурса в закрытом виде (в запечатанном конверте) в двух экземплярах в установленные им сроки и время приема. На конверте необходимо указать наименование предприятия, фамилию, имя, отчество и телефон(ы) лица, ответственного за участие в конкурсе. По истечении установленного срока прием заявок прекращается. 1.3. Заявка на участие в конкурсе принимается и регистрируется организатором конкурса, до начала конкурса хранится в запечатанном конверте. 2. Содержание заявки Подаваемая на конкурс заявка должна содержать следующую информацию: 2.1. Заявление на участие в конкурсе. 2.2. Номер конкурсного участка, на управление которым претендует участник конкурса. 2.3. Общие сведения об участнике конкурса: - нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов (для юридических лиц); - заверенные паспортные данные (для физических лиц). 2.3.1. Организационно-правовая форма предприятия, год создания, основной профиль деятельности. 2.3.2. Юридический адрес и банковские реквизиты участника, фамилия, имя и отчество руководителя, номера контактных телефонов. 2.3.3. Фамилия, имя, отчество и телефоны лица, ответственного за участие в конкурсе и дальнейшую работу по договору в случае победы в конкурсе. 2.4. Опыт работы в сфере управления жилищным фондом: - сведения о предшествующей деятельности; - перечень организаций и предприятий, которым ранее были предоставлены услуги (с указанием телефонов); - согласие участника ответить на вопросы, связанные с управлением, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда, включая порядок и условия начисления платежей за оказываемые услуги, принципы финансирования работ, составление планов, бухгалтерской и статистической отчетности, и на предлагаемые экономические условия по содержанию жилищного фонда; - согласие участника на получение платы за услуги по управлению. 3. Перечень прилагаемых к заявке документов. 3.1. Копии лицензий на заявленный вид деятельности. Документ о регистрации предприятия. 3.2. Профессиональный и квалификационный уровень участника конкурса (с приложением списка персонала с данными об образовательном уровне работников, общем стаже работы, в том числе в данной сфере). 3.3. Отзывы заказчиков о предыдущей работе и/или документы, доказывающие способность участника конкурса выполнить должным образом условия договора (в том числе обеспечить надлежащее качество выполняемых работ, сроки их исполнения, проведение ресурсосберегающих мероприятий). 3.4. Данные о финансовом состоянии участника конкурса (копии баланса предприятия на последнюю отчетную дату, заверенную Государственной налоговой инспекцией, финансовых отчетов, результатов аудиторских проверок и др.). 3.5. Предлагаемые методы и формы организации работы с: - подрядчиками; - населением. Приложение N 3 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Предложение участника конкурса ______________________________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. физического лица, адрес) Гарантируем выполнять в соответствии с Договором на управление жилищным фондом, расположенным по адресам (или указать номер конкурсного участка): ______________________________________________________________________ следующие работы _____________________________________________________ Стоимость услуг по управлению составит____ тыс.рублей в год (подтвердить соответствующими расчетами). "___"_______________199 г. Подпись ___________ Приложение N 4 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Заявление на участие в конкурсе ______________________________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. физического лица) заявляет об участии в конкурсе на право заключения договора на управление жилищным фондом, расположенным по адресам (или указать номер конкурсного участка): ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ сроком на ______ лет. Обязуемся руководствоваться законодательными, нормативными, методическими документами Российской Федерации, регламентирующими правила и нормы управления жилищным фондом и выполнения работ по эксплуатации и ремонту жилищного фонда, а также условиями договора на управление жилищным фондом. С Положением о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно-правовых форм на право выполнения работ по управлению жилищным фондом ознакомлены. Решение о результатах конкурса просим сообщить по адресу: ______________________________________________________________________ Требуемые документы прилагаем. Телефон для связи: Печать Подпись руководителя "____"__________199__г. организации _________ Приложение N 5 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Предварительное собрание участников конкурса __________ 200__г. (дата) Рекомендуемая повестка дня: +--------------------------------------------------------------------+ ¦ 1 Представление организатора ¦ ¦ конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Обзор программы конкурсного - цели; ¦ ¦ отбора организаций для - оплата работ по договору ¦ ¦ управления жилищным фондом ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Информация организатора - технические характеристики и ¦ ¦ конкурса адресный список домов конкурсного¦ ¦ участка; ¦ ¦ - порядок осмотра конкурсного ¦ ¦ участка ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Порядок проведения конкурса - место и время проведения конкурса¦ ¦ - график проведения конкурсных ¦ ¦ мероприятий: ¦ ¦ - инструкция по подготовке заявки ¦ ¦ на участие в конкурсе и перечень ¦ ¦ прилагаемых к ней документов; ¦ ¦ - порядок и процедура оценки ¦ ¦ участников конкурса; ¦ ¦ - проект договора на управление, ¦ ¦ который будет заключен с ¦ ¦ победителем конкурса ¦ +--------------------------------------------------------------------+ Приложение N 6 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Расписка в получении заявки На ______________________________________________________________________ Мною, секретарем конкурсной комиссии ______________________________________________________________________ (ф.и.о.) в присутствии претендента на участие в конкурсе ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (наименование организации, должность, Ф.И.О. ее представителей или ______________________________________________________________________ Ф.И.О. физических лиц) получен запечатанный конверт с заявкой на участие в конкурсе "____"______________199 г. в ____________ (время) Подпись____________________ Печать ____________________ Приложение N 7 к Положению о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Протокол регистрации участников конкурса Мы, члены конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на выполнение работ по управлению жилищным фондом, расположенным по адресам (или указать номер конкурсного участка): ______________________________________________________________________ Председатель комиссии: _______________________________________________ Члены комиссии: ______________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (Ф.И.О. членов комиссии) в присутствии претендентов на участие в конкурсе: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (наименование организаций, должность, Ф.И.О. ее представителей или ______________________________________________________________________ Ф.И.О. физических лиц) составили настоящий протокол о том, что на момент вскрытия конвертов с предложениями претендентов на участие в конкурсе поступили предложения от следующих организаций и физических лиц: 1.____________________________________________________________________ 2.____________________________________________________________________ 3.____________________________________________________________________ (наименование претендентов, количество страниц) Признаны участниками конкурса следующие претенденты: 1.____________________________________________________________________ 2.____________________________________________________________________ 3.____________________________________________________________________ (наименование претендентов, количество страниц) Не признаны участниками конкурса: 1.____________________________________________________________________ (наименование претендента) в связи ______________________________________________________________________ (причина отказа) 2.____________________________________________________________________ (наименование претендента) в связи с ______________________________________________________________________ (причина отказа) и т.д. Председатель комиссии: ______________________________________________________________________ (подпись) Члены комиссии: ______________________________________________________ ______________________________________________________________________ (подписи) Печать "____"_____________199 г. Приложение N 8 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Собеседование с участником конкурса Ведомость оценки участника конкурса Ф.И.О. члена конкурсной комиссии _____________________________________ Название участника конкурса __________________________________________ Номер конкурсного участка ____________________________________________ Дата собеседования ___________________________________________________ +-----------------------------------------------------------------------+ ¦п/п¦ Критерии ¦ Макси- ¦ Дейст- ¦ Примечание ¦ ¦ ¦ ¦ мальное¦ вительное¦ (рекомендации) ¦ ¦ ¦ ¦ кол-во ¦ кол-во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ баллов ¦ баллов ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦1. Опыт работы в сфере 15 Менее 2 лет - 0 баллов; ¦ ¦ эксплуатации и ремонта За каждый год-4 балла; ¦ ¦ жилищного фонда 5 лет и более-15 баллов ¦ ¦2. Квалификация персонала: 10 Образование:высшее-1 балл:¦ ¦ руководитель, Стаж работы по ¦ ¦ главный инженер, специальности: ¦ ¦ бухгалтер - менее 2 лет - 0 баллов;¦ ¦ - от 2 до 5 лет - 1 балл;¦ ¦ - более 5 лет - 2 балла ¦ ¦ специалисты и 5 Образование: ¦ ¦ служащие Высшее - 2 балла; ¦ ¦ Средн.специальное-1 балл;¦ ¦ стаж работы в данной ¦ ¦ сфере: ¦ ¦ - менее 2 лет - 0 баллов;¦ ¦ - от 2 до 5 лет - 1 балл;¦ ¦ - более 5 лет - 3 балла ¦ ¦3. Отзывы заказчиков о 5 Отсутствие отзыва, ¦ ¦ предыдущей работе неудовлетворительный ¦ ¦ (качество и сроки отзыв - 0 баллов; ¦ ¦ выполнения работ) - удовлетворительный ¦ ¦ отзыв - 3 балла; ¦ ¦ - положительный отзыв - 5¦ ¦ баллов ¦ ¦4. Предлагаемые методы и 15 Применение новых формы ¦ ¦ организации прогрессивных технологий,¦ ¦ работы материалов, машин, ¦ ¦ оборудования ¦ ¦5. Заявленная стоимость 20 При её снижении даются ¦ ¦ услуг управления и расчеты и пояснения, за ¦ ¦ обслуживания счет чего она будет ¦ ¦ произведена без снижения ¦ ¦ качества ¦ ¦6. Стабильность 15 Отсутствие ¦ ¦ финансового положения задолженности и ¦ ¦ участника конкурса за своевременность выплаты ¦ ¦ предыдущий период заработной платы. ¦ ¦ работы. Наличие Отсутствие задолженности ¦ ¦ документов, по платежам в бюджет и ¦ ¦ обеспечивающих перед юридическими ¦ ¦ гарантийное возмещение лицами. Наличие договора ¦ ¦ возможного ущерба на страхование ¦ ¦ гражданской ¦ ¦ ответственности за вред, ¦ ¦ причиненный жилищному ¦ ¦ фонду ¦ +-----------------------------------------------------------------------¦ ¦ Итого 100 ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------+ Подпись ____________________________________________________ Приложение N 9 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Сводная ведомость оценки участников конкурса Название участника конкурса __________________________________________ Дата собеседования ___________________________________________________ Номер конкурсного участка ______________________________ +---------------------------------------------------------------------+ ¦ Ф.И.О. члена конкурсной комиссии ¦ Количество баллов, выставленных ¦ ¦ ¦ каждым членом комиссии ¦ +-----------------------------------+---------------------------------¦ +-----------------------------------+---------------------------------¦ +-----------------------------------+---------------------------------¦ +-----------------------------------+---------------------------------¦ ¦ Общая сумма баллов, выставленных ¦ ¦ ¦ членами комиссии ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------+ Сводная формула: (количество набранных баллов = общей сумме баллов, выставленных всеми членами комиссии : на число членов комиссии) Количество набранных баллов __________________________________________ Подпись секретаря счетной комиссии ___________________________________ Приложение N 10 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Протокол конкурса на выполнение работ по управлению жилищным фондом Месторасположение жилищного фонда ____________________________________ ______________________________________________________________________ (адрес или номер конкурсного участка) Члены конкурсной комиссии ____________________________________________ (Ф.И.О.) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ +--------------------------------------------------------------+ ¦ Название участника конкурса ¦ Набранное количество баллов ¦ +-----------------------------+--------------------------------¦ +-----------------------------+--------------------------------¦ +-----------------------------+--------------------------------¦ +-----------------------------+--------------------------------¦ +-----------------------------+--------------------------------¦ +--------------------------------------------------------------+ Победитель конкурса ____________________________________________ название Предложенная стоимость услуг по управлению Дата "___"____________199 г. Подпись председателя конкурсной комиссии: _____________ Подпись победителя конкурса: __________________________ Приложение N 11 к Положению о порядке кон- курсного отбора организаций различных организационно- правовых форм собственности на право выполнения работ по управлению жилищным фондом Уведомление о начале работ по договору Настоящим уведомляем Вас о том, что Вы можете приступить к выполнению работ по управлению жилищным фондом по адресам (или указать номер конкурсного участка) ___________________________________________ согласно договору N _______ от "___" ________________ 200__ г. "___"____________ 199__ г. Подпись: __________________________________________________________________ Заказчик Дата: "___"__________199__г Приложение N 3 к постановлению Коллегии администрации области N 199 от 30 декабря 2002 г. Типовое положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры 1. Общие положения 1.1. Положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры (в дальнейшем именуемое - Положение) разработано с учетом требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", а также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 года N 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов". 1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсов подрядчиков любой организационно-правовой формы (в дальнейшем - подрядчик) на право заключения договора по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и инженерных коммуникаций в целях продления их ресурса и обеспечения эффективной эксплуатации, снижения непроизводственных затрат. Управляющие компании обязаны использовать данное Положение для организации конкурса по содержанию и ремонту собственного жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры. 1.3. На конкурсной основе осуществляется отбор подрядчиков как на выполнение всего комплекса работ и услуг, так и отдельных видов подрядных работ. 2. Порядок организации и проведения конкурса 2.1. Решение о проведении конкурса и его условиях принимается управляющей компанией жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры. 2.2. Основными участниками конкурса являются: организатор конкурса, конкурсная комиссия, претенденты, оференты. При проведении конкурса организатор конкурса осуществляет следующие функции: - принимает решение о проведении конкурса и издает в связи с этим официальный распорядительный документ, осуществляет публикацию объявления; - определяет предмет конкурса; - формирует конкурсную комиссию и утверждает регламент ее работы; - направляет и контролирует деятельность конкурсной комиссии и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, сбору, анализу оферт и проведению конкурса; - ликвидирует конкурсную комиссию; - несет все расходы по подготовке и проведению конкурса; - заключает договор с победителем конкурса. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: - производит сбор заявок на участие в конкурсе; - организует разработку и распространение конкурсной документации, решает вопросы изменения этой документации и процедур; - проводит ознакомление претендентов с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения; - обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт; - осуществляет проведение конкурса и его оформление; - определяет победителя или принимает иное решение по результатам конкурса. В конкурсную комиссию включаются: - представители организатора конкурса; - представители государственной жилищной инспекции; - представители Энергонадзора, Госгортехнадзора - при необходимости; - представители заинтересованных организаций и ведомств. Статус претендента приобретает лицо с момента подачи заявки на участие в конкурсе в конкурсную комиссию. Статус претендента утрачивается лицом в следующих случаях: по желанию претендента - на любой подготовительной стадии; вследствие нарушения претендентом настоящего Положения или нарушения опубликованных условий конкурса, которые предусматривают такие санкции. Претендент имеет право: - получать от конкурсной комиссии исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения конкурса; - обращаться в конкурсную комиссию с просьбой об отсрочке предоставления его оферты в письменной форме. С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента. 2.3. Состав конкурсной комиссии утверждается организатором. К работе конкурсной комиссии могут привлекаться представители проектных, научно-исследовательских, консультационных и других организаций. 2.4. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает регламент своей работы, который утверждается организатором. 2.5. Участники конкурса вносят регистрационный сбор в едином для всех размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении конкурса. Если конкурс не состоялся, регистрационный сбор подлежит возврату. Он возвращается в 3-дневный срок со дня объявленного проведения конкурса. 2.6. Для организации и проведения конкурса его организатор: - проводит подготовительную работу по обследованию и оценке технического состояния и определению объемов и стоимости работ по каждому из объектов, выставляемых на конкурс, и обеспечивает необходимые для данного конкурса документы и материалы, включая акты технического обследования, проектно-сметную документацию, технико-экономические показатели и т.д.; - извещает потенциальных участников конкурса не менее чем за 30 дней о дне, часе и месте его проведения; - разрабатывает и представляет потенциальным участникам конкурса пакеты конкурсной документации. 2.7. Информационное сообщение о конкурсе должно включать следующие сведения: - наименование управляющей компании (организатора конкурса); - характер работ, выставляемых на конкурс, их ориентировочный объем, сроки и стоимость; - дату, место и время вскрытия конвертов с предложениями; - критерии выявления победителей; - дату, время и место проведения конкурса, его основные условия, окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе; - порядок регистрации и получения конкурсной документации, порядок ознакомления с объемами ремонта; - телефон и адрес для получения информации. Обязательно отражаются информация и требования по условиям разработки, порядку оформления и представления оферты: - информация о тарифах, налогах, сборах, транспортных, страховых и инспекционных расходах и другая коммерческая информация; - информация об ограничениях, введенных законодательными и исполнительными органами, собственниками земли и недвижимости; - требования по структуре цены, условиям и порядку пересмотра цен; - условия, виды и формы расчетов; - сроки действия оферты, условия и порядок прекращения и продления ее действия и другие. Документация, представляемая оферентами в конкурсную комиссию, должна соответствовать требованиям, содержащимся в конкурсной документации. Отдельно обговаривается порядок оформления и представления документов на конкурс: - требования к полноте представления документов, их оформлению и к количеству экземпляров; - требования к упаковке, надписанию и опечатыванию документов и способу доставки; - срок и адрес для представления; - указание на возможность предоставления отсрочек оференту для подготовки и доставки оферт; - порядок внесения и оформления изменений в оферту после ее представления в конкурсную комиссию. 2.8. Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения, но не позднее, чем за 10 дней до его проведения, если иное не оговорено в извещении. В случаях, когда организатор конкурса отказался от его проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. 2.9. Для участия в конкурсе каждый потенциальный участник не позднее указанного срока должен зарегистрироваться у секретаря конкурсной комиссии, внести регистрационный сбор и получить пакет конкурсной документации, включающий: - программу конкурса - ориентировочные объемы, сроки и стоимость (последнее - на усмотрение организатора конкурса) работ, перечень и формы необходимых материалов и документов, представляемых в конкурсной заявке; - техническую документацию, относящуюся к объектам ремонта (чертежи, схемы, ведомости объемов работ, расчеты, спецификации, технические условия, параметры, материалы обследований и т.д.); - условия конкурса, график конкурса, критерии определения победителей; - проект договора на производство работ и условия финансирования. 2.10. В определенный регламентом срок потенциальные участники конкурса должны подать в конкурсную комиссию заявку установленной формы, которая содержит: - сведения об участнике конкурса (далее - участник) с указанием юридического адреса и банковских реквизитов, данные государственной регистрации, сведения о численности работников, руководителях и лицах, обладающих правом подписи юридических документов; - данные о профессиональном опыте и квалификации участника; - информацию о финансовом состоянии участника; - сведения о производственной мощности участника, материально-техническом обеспечении, наличии и характеристиках строительной техники и оборудования; - сведения об объемах заказов за последние два-три года и наиболее значительных объектах; - сведения о характере и объеме страхования деятельности участника. К заявке прилагаются: - заявление на участие в конкурсе (приложение N 1); - конкурсные предложения участника (приложение N 2); - копии лицензий на соответствующие виды деятельности; - копия баланса за год, предшествующий году проведения конкурса, и копия баланса за квартал, предшествующий кварталу проведения конкурса, заверенные налоговой инспекцией; - копия платежного документа, подтверждающего внесение регистрационного сбора; - расчет цены предмета конкурса с указанием порядка ее исчисления и распределения по основным видам работ; - пояснительная записка с приложением необходимой экономической, технической и технологической документации. Заявка подается в запечатанном конверте. Секретарь конкурсной комиссии принимает и регистрирует заявки в порядке их подачи. По истечении установленного срока прием заявок прекращается. 2.11. Секретарь конкурсной комиссии несет дисциплинарную и материальную ответственность за сохранность представленной документации. При обнаружении факта досрочного вскрытия конкурсных конвертов конкурс объявляется несостоявшимся. Регистрационные взносы возвращаются претендентам. 2.12. Юридическая, финансовая и другая информация о претендентах, содержащаяся в заявке, является конфиденциальной и не подлежит разглашению членами конкурсной комиссии. 2.13. В случае если на участие в конкурсе будет подана только одна заявка, конкурс считается несостоявшимся. 2.14. Соискатель вправе в любое время до объявления победителя конкурса отозвать свою заявку и предложения. В этом случае регистрационный взнос ему не возвращается. 2.15. В установленные день и час комиссия вскрывает конверты и оглашает предложения участников. При этом могут присутствовать участники или их представители. После вскрытия конвертов комиссия проверяет наличие требуемых сведений и документов в представленных заявках и составляет протокол, в котором регистрирует поступившие предложения участников (приложение N 3). К протоколу прилагаются список юридических и физических лиц, признанных участниками конкурса, и список лиц, не признанных участниками (приложение N 4). В зависимости от количества поступивших заявок комиссия устанавливает и объявляет участникам сроки их рассмотрения и график проведения собеседований с участниками конкурса. 2.16. Потенциальному участнику может быть отказано в праве участвовать в конкурсе, если: - заявка с необходимыми документами и материалами не представлена в срок; - заявка по своей форме и составу документов и материалов не соответствует требованиям конкурса. 2.17. Во время конкурса проводится собеседование с его участниками. Собеседование проводится с каждым участником конкурса отдельно. Целью собеседования является пояснение и уточнение информации, содержащейся в заявках, а также получение дополнительных сведений об участнике. 2.18. Конкурс проводится по месту нахождения организатора конкурса в день и час, официально объявленные организатором конкурса. 2.19. В случае изменения порядка проведения конкурса все лица, которые должны быть извещены об этом, должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление о конкурсе. 2.20. Все зарегистрированные оферты должны быть доставлены своевременно на место проведения конкурса. 2.21. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности. 2.22. Вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии полномочного состава конкурсной комиссии. 2.23. Конкурсная комиссия в процессе конкурса имеет право вызывать оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения, подтверждения, документы. 2.24. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных оферт требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и исправление недостатков меняет предложение оферента, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. 2.25. В случае обнаружения конкурсной комиссией недостатков в представленной документации, не меняющих предложение оферента, конкурсная комиссия вправе требовать от оферентов приведения представленной документации в соответствие с требованиями, предусмотренными в конкурсной документации. В случае неприведения оферты в соответствие с требованиями, содержащимися в конкурсной документации, в установленный конкурсной комиссией срок, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии. 2.26. Оференты или их представители не вправе присутствовать при оценке оферт. 2.27. Оценка оферт осуществляется на основе балльной системы, разрабатываемой конкурсной комиссией. Критерии оценки каждого раздела технической части оферты определяются конкурсной комиссией. 2.28. В результате рассмотрения предложений оферентов по каждой оферте составляется отчет, в который, помимо таблиц балльной оценки, входит текстовое заключение по технической части оферты. Заключение подписывается всеми участниками оценочной комиссии и предусматривает выбор двух-трех оферентов, оферты которых являются наиболее приемлемыми для более тщательного анализа их предложений и выбора из них победителя. 2.29. Информация об итогах оценки оферт не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены конкурсной комиссии, оценочной комиссии и привлеченные эксперты несут ответственность за разглашение данной информации в порядке, установленном законодательством. 2.30. Конкурсная комиссия выбирает победителем конкурса оферента, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации. Выбор победителя определяется критериями, содержащимися в конкурсной документации. Решение конкурсной комиссии о выборе победителя конкурса принимается комиссией в результате собеседования с участниками, в ходе которого каждый член комиссии заполняет оценочную таблицу (приложение N 5), предусматривающую соответствующее число баллов для каждого элемента заявки. Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное число баллов (приложение N 6). 2.31. Конкурсная комиссия извещает участников о результатах конкурса в день его завершения. 2.32. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом (приложение N 7), в котором содержатся: - наименование победителя конкурса; - состав конкурсной комиссии; - наименование участников; - общее количество баллов, набранных каждым участником; - сроки подписания договора с победителем конкурса; - объект и предмет договора. Протоколы заседаний конкурсной комиссии подписываются председателем, секретарем конкурсной комиссии. 2.33. Конкурс считается несостоявшимся, если до момента окончания срока закрытия конкурса не поступило ни одной оферты. В случае, если к началу конкурса в качестве потенциального участника признан только хозяйственный субъект, который на момент объявления конкурса уже осуществляет эксплуатацию и ремонт жилого фонда, то конкурсная комиссия имеет право поручить ему продолжать проведение указанных работ в течение года. По истечении года вновь должен быть объявлен конкурс. 2.34. В случае если представленные оферты не соответствуют условиям тендерной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. Конкурсная комиссия может принять решение о проведении повторного конкурса, которое утверждается организатором. 2.35. Конкурсная комиссия не принимает претензий оферентов и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при объявлении конкурса несостоявшимся или имеющим отрицательный результат 2.36. В случае если самая низкая цена, предложенная участниками, значительно превышает расчетную цену, определенную организаторами, конкурсная комиссия вправе отклонить все предложения и провести повторный конкурс. В этом случае претенденты, участвовавшие в первом конкурсе, освобождаются от повторной уплаты регистрационного сбора. 2.37. Конкурс считается завершенным после утверждения его результатов организатором. 3. Заключение договора 3.1. Между организатором и победителем конкурса должен быть подписан договор подряда в срок не более двадцати дней после оформления протокола, если иной срок не был указан в извещении. Договор подряда подписывается на условиях, указанных в конкурсной документации и в предложениях победителя. При взаимном согласии сторон в договор могут быть включены и иные условия, не изменяющие вышеуказанных условий. 3.2. В случае, если победитель конкурса отказывается от подписания договора, он выплачивает конкурсной комиссии штраф в двукратном размере расходов на проведение не состоявшегося по его вине конкурса. Штрафные выплаты используются для организации и проведения конкурсов. 3.3. Если в результате конкурса договор между победителем и организатором не заключен, организатор конкурса может назначить повторный конкурс на тот же объект. В этом случае участник конкурса - победитель не имеет права участвовать в дальнейшем конкурсе. 3.4. Участники и организаторы конкурса несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положением правил процедур подготовки и проведения конкурса в порядке, установленном действующим законодательством. 4. Недействительность результатов конкурса и ответственность сторон 4.1. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются судебными органами в порядке, установленном действующим законодательством. 4.2. Организатор, конкурсная комиссия и другие участники конкурса несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положением правил и процедур подготовки и проведения конкурса и за объективность результатов конкурса в порядке, установленном действующим законодательством. Начальник управления по реформированию ЖКХ П.А. Денисов Приложение N 1 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Заявление на участие в конкурсе ______________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. физического лица) заявляет об участии в конкурсе на право заключения договора подряда на ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ в случае, если наши предложения будут приняты, мы обязуемся заключить с _________________________________________________ договор подряда на ________________________________________________ (наименование работ) в срок не позднее 20 дней после оформления итогового протокола конкурса. Договор подряда подписывается на условиях, указанных в конкурсной документации и в предложениях победителя. В случае отказа подписания договора обязуюсь выплатить организаторам конкурса неустойку в двукратном размере расходов на проведение конкурса. Решение о результатах конкурса прошу сообщить по адресу: ______________________________________________________________________ Требуемые документы прилагаем: 1. 2. 3. Наш адрес и расчетный счет: Печать ______________________ Подпись ____________________ Принято конкурсной комиссией: дата Приложение N 2 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Конкурсные предложения участника (Предоставляются в закрытом виде) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (наименование организации или Ф.И.О. физического лица, адрес) Гарантируем выполнить в соответствии с договором на выполнение подрядных (генподрядных) работ по ____________________________________ ______________________________________________________________________ В соответствии с расчетными объемами, составом работ, качеством и сроками (подтвержденными расчетами, представленными в конкурсной заявке) гарантируем следующую стоимость работ ____________________________________ млн. руб (общая) ____________________________________руб. на единицу (единицы) Предлагаем следующие гарантийные сроки на выполненные работы: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Дополнительные предложения: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Печать ____________________ Подпись ___________________ "___" ____________ 200 _ г. Приложение N 3 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры ПРОТОКОЛ предварительного собрания участников конкурса "_____"_ ________ 200 г. Повестка дня: +--------------------------------------------------------------------+ ¦ 1. Представление организатора ¦ ¦ конкурса ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Обзор программы конкурса - цели; ¦ ¦ - условия конкурса; ¦ ¦ - финансирование; ¦ ¦ - договор ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Информация об объектах - описание объекта; ¦ ¦ ремонта - физические и технические ¦ ¦ характеристики и особенности; ¦ ¦ - порядок передачи объектов ¦ ¦ подрядчику; ¦ ¦ - порядок предоставления технической¦ ¦ и разрешительной документации; ¦ ¦ - порядок осмотра объектов ремонта ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Порядок проведения - место и время проведения конкурса;¦ ¦ конкурса - график конкурсных мероприятий; ¦ ¦ - правила подачи, порядок и состав¦ ¦ конкурсной заявки; ¦ ¦ - процедура конкурса, порядок оценки¦ ¦ конкурсных заявок; ¦ ¦ - основные критерии отбора ¦ ¦ победителей ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Ответы на вопросы ¦ +--------------------------------------------------------------------+ Приложение N 4 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Протокол регистрации участников конкурса Мы, члены конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора подряда по ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Председатель комиссии: Члены комиссии: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (Ф.И.О. членов комиссии) В присутствии претендентов на участие в конкурсе: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (наименование организации, Ф.И.О. должности ее представителей или ______________________________________________________________________ Ф.И.О. физических лиц) составили настоящий протокол о том, что в момент вскрытия конвертов с предложениями претендентов на участие в конкурсе поступили предложения от следующих организаций и физических лиц: 1. _______________________________________________________ 2. _______________________________________________________ 3. _______________________________________________________ (наименование претендента) Не признаны участниками конкурса: 1.________________________________________________________ (наименование претендента) в связи с _________________________________________________ (причина отказа) 2.________________________________________________________ (наименование претендента) в связи с _________________________________________________ (причина отказа) 3.________________________________________________________ (наименование претендента) в связи с _________________________________________________ (причина отказа) Председатель комиссии:_______________________________________________ Члены комиссии: _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (Ф.И.О. членов комиссии) "__"________ 200_ г. Подпись МП Приложение N 5 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Ведомость оценки участника конкурса Ф.И.О. члена конкурсной комиссии ________________________________ Название участника конкурса _____________________________________ Номер пакета ____________________________________________________ Дата собеседования ______________________________________________ +--------------------------------------------------------------------+ ¦ Критерии Максимальное Действительное Примечание ¦ ¦ количество количество ¦ ¦ баллов баллов ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦ Заявленная стоимость 30 ¦ ¦ Сроки выполнения ¦ ¦ работ 15 ¦ ¦ Предлагаемая технология 10 ¦ ¦ выполнения работ, ¦ ¦ долговечность и качество ¦ ¦ материалов 10 ¦ ¦ Гарантийные сроки и 5 ¦ ¦ обязательства ¦ ¦ Организация строительных 5 ¦ ¦ работ, учет интересов и 10 ¦ ¦ удобства жильцов ¦ ¦ Опыт и квалификация 10 ¦ ¦ подрядчика ¦ ¦ Оценка качества ¦ ¦ выполнения работ 5 ¦ ¦ (объектов) ¦ ¦ Наличие необходимой 10 ¦ ¦ производственной базы, ¦ ¦ оборудования ¦ ¦ Учет дополнительных 10 ¦ ¦ требований Заказчика ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦ ИТОГО 100 ¦ +--------------------------------------------------------------------+ Члены комиссии: _____________________________________________________________________ Приложение N 6 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Сводная ведомость оценки участника конкурса Название участника конкурса __________________________________________ Номер пакета _________________________________________________________ Дата собеседования ___________________________________________________ +------------------------------------------------------------------+ ¦ ФИО члена комиссии ¦ Количество баллов, выставленных каждым ¦ ¦ ¦ членом комиссии ¦ +------------------------+-----------------------------------------¦ +------------------------+-----------------------------------------¦ +------------------------+-----------------------------------------¦ ¦------------------------+-----------------------------------------¦ ¦ Общая сумма баллов, ¦ ¦ ¦ выставленных членами ¦ ¦ ¦ комиссии ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------+ Сводная формула: Общая сумма баллов, выставленная всеми членами комиссии : число членов комиссии = количеству набранных баллов Количество набранных баллов _____________________ Подпись секретаря счетной комиссии ______________ Приложение N 7 к положению о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры Итоговый протокол конкурса на выполнение подрядных работ Месторасположение и перечень объектов ________________________ ______________________________________________________________ Состав конкурсной комиссии: Председатель комиссии:________________________________________________ Члены комиссии:_______________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ +-------------------------------------------------------------------+ ¦ Название участника конкурса ¦ Набранное количество баллов ¦ +--------------------------------+----------------------------------¦ +--------------------------------+----------------------------------¦ +--------------------------------+----------------------------------¦ +--------------------------------+----------------------------------¦ +-------------------------------------------------------------------+ Победитель конкурса _________________________________________________ Предложенная стоимость выполнения подрядных (генподрядных) работ ___________________ млн.руб (общая), ____________________ руб./ед.изм. (стоимость единицы измерения) Подписи: Председатель комиссии: Члены комиссии: Приложение N 4 к постановлению Коллегии администрации области N 199 от 30 декабря 2002 г. ПОРЯДОК перевода жилых помещений, жилых домов в нежилой фонд I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к переводу жилых помещений, жилых домов в нежилой фонд в Орловской области вне зависимости от вида жилищного фонда. 2. Вопросы, связанные с переводом жилых помещений, жилых домов в нежилой фонд, рассматриваются межведомственными комиссиями по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации городов и районов Орловской области (далее по тексту - межведомственные комиссии). 3. Деятельность межведомственных комиссий регламентируется положениями о них. Положения и составы комиссий утверждаются главами администраций городов и районов Орловской области. 4. Решения межведомственных комиссий по вопросам, связанным с переводом жилых помещений, жилых домов в нежилой фонд, утверждаются распоряжениями глав горрайадминистраций Орловской области. 5. Решения комиссий по вопросам перевода жилых помещений, жилых домов (далее - жилья) в нежилой фонд, могут быть обжалованы в администрацию города, района Орловской области или в судебном порядке. 6. Решение вопросов, связанных с капитальным ремонтом и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений, сносом жилых и нежилых строений, настоящим Порядком не регламентируется. II. ОСНОВАНИЯ ПЕРЕВОДА ЖИЛЬЯ В НЕЖИЛОЙ ФОНД 7. Основаниями для перевода жилых помещений, жилых домов в нежилой фонд являются: признание жилья непригодным для проживания в соответствии с Положением об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 ноября 1985 года N 529; признание жилых помещений, жилых домов временно непригодными (до устранения причин, обуславливающих непригодность) для проживания; волеизъявление собственников жилых помещений, расположенных, как привило на первых этажах жилых зданий с этажностью до трех и выше, и волеизъявление собственников жилых домов об изменении функционального назначения жилых помещений, жилых домов. III. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ О ПЕРЕВОДЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЖИЛЫХ ДОМОВ В НЕЖИЛОЙ ФОНД 8. Для рассмотрения межведомственной комиссией вопросов о переводе жилья в нежилой фонд собственник помещений (домов) или по его поручению владелец (балансодержатель) помещений представляет: заявление о переводе жилья в нежилой фонд с указанием причин, побудивших его обратиться с соответствующим заявлением; технический паспорт (или выписку из него), подготовленный организацией технической инвентаризации (БТИ), с указанием износа основных элементов и строения в целом либо технического состояния отдельного помещения, о котором возбуждается ходатайство, а также стоимости данного помещения (дома), определенной по действующим в Орловской области методам оценки; заключение органа архитектуры и градостроительства о возможности устройства подъезда, стоянок, благоустройства, архитектурного оформления входов; заключение Государственной жилищной инспекции Орловской области о возможности изменения функционального назначения жилого помещения, жилого дома (с согласованием Управления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Аппарата Губернатора и администрации области о возможности изменения функционального назначения помещения исходя из средней обеспеченности жильем граждан муниципального образования); заключение СЭС, органов пожарного надзора, эксплуатирующей жилье организации о возможности изменения функционального назначения жилья; документы, подтверждающие, что граждане, ранее проживающие на данной жилой площади, обеспечены по их согласию иной равноценной жилой площадью за счет средств лиц, обратившихся по поводу перевода жилья в нежилой фонд (при необходимости). 9. Срок рассмотрения заявления о переводе жилья в нежилой фонд межведомственной комиссией - не более месяца. 10. Межведомственная комиссия, изучив представленные документы и произведя осмотр объекта, принимает решение, которое оформляется актом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменно выражают свое мнение, которое оформляется в виде отдельного документа и прилагаются к акту. В решении комиссии о временной непригодности жилых помещений (домов) указывается срок их возврата в жилищный фонд. 11. Решение межведомственной комиссии может быть обжаловано в двухнедельный срок в администрацию города, района Орловской области или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. 13. Копии распоряжения главы администрации выдается его собственнику (балансодержателю, владельцу) для последующего изменения технического паспорта в БТИ, а также высылается во все организации, перечисленные в пункте 9 настоящего Порядка. 14. Отказ в переводе жилого помещения, дома в нежилой фонд по основаниям изложенным в главе 2 настоящего Порядка и при наличии положительных заключений и иных документов, перечисленных в п. 9, не допускается. Приложение N 5 к постановлению Коллегии администрации области N 199 от 20 декабря 2002 г. Соглашение о взаимодействии управления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Аппарата Губернатора и администрации Орловской области и органов исполнительной власти местного самоуправления муниципальных образований области в отрасли жилищно-коммунального хозяйства Управление по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Аппарата Губернатора и администрации Орловской области и органы исполнительной власти местного самоуправления муниципальных образований области, именуемые в дальнейшем Сторонами, признавая необходимость постоянного сотрудничества и взаимодействия в целях обеспечения государственного регулирования в жилищно-коммунальной сфере, выработки и осуществления скоординированной экономической, научно-технической и жилищной политики, повышения эффективности деятельности организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем 1. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства В области жилищно-коммунального хозяйства Стороны будут осуществлять тесное взаимодействие в решении вопросов реформирования этой сферы: демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, совершенствования управления системы жилищно-коммунального хозяйства, комплексного развития, содержания и устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения населенных пунктов, благоустройства территорий, бесперебойного обеспечения населения водой, теплом, электроэнергией и газом, передачи жилищного фонда, социальной инфраструктуры и коммунальных объектов в муниципальную собственность, лицензирования и сертификации работ и услуг. 1.1. Управление по реформированию жилищно-коммунального хозяйства: обеспечивает с участием органов местного самоуправления разработку законодательных и нормативных актов по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции жилищного фонда и объектов коммунального назначения; осуществляет разработку региональной политики реформирования жилищно-коммунальных правоотношений, включая демонополизацию отрасли и создание конкурентной среды; оказывает содействие в обеспечении интересов муниципальных образований при решении вопросов совершенствования бюджетной, налоговой и кредитно-финансовой политики в части поддержки и развития жилищно-коммунального хозяйства, включая подготовку в осенне-зимний период; разрабатывает и содействует реализации целевых программ развития жилищно-коммунального хозяйства и оказывает методическую помощь в формировании программ муниципальных образований; содействует разработке программ реформирования и демонополизации жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований, осуществляет нормативно-методическое обеспечение и контроль за ходом реформирования; разрабатывает областные программы по малому энергосбережению в ЖКХ с применением современных технологий с учетом предложений местного самоуправления. 1.2. Органы исполнительной власти муниципальных образований: осуществляют контроль и регулирование развития инженерной инфраструктуры территории, обеспечения надежного, устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства; устанавливают, по рекомендации администрации области, социальные стандарты жилья и коммунальных услуг, предоставляемых населению, а также порядок предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в ходе реформы; обеспечивают в муниципальном образовании разработку и реализацию программ реформирования жилищно-коммунального хозяйства, демонополизации и энергоресурсосбережения, введение договорных отношений в сфере управления жилищным фондом, в т.ч. на основе создания товариществ собственников жилья, организацию конкурсного отбора исполнителей по эксплуатации, капитальному и текущему ремонту жилищного фонда, а также перевод этих и других видов коммунальных услуг на самоокупаемость, проведение аудита тарифов и ценообразования на услуги естественных локальных монополий, внедрение единых кассовых центров и центров субсидий на местах; создают муниципальную нормативно-правовую базу жилищно-коммунального хозяйства территории; обеспечивают статистическую отчетность перед управлением по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, комплексный анализ и реализацию программ развития муниципального хозяйства с учетом бюджетных возможностей и предложений предприятий ЖКХ; решают вопросы обеспечения приборами учета потребляемых энергоресурсов и воды; направляют усилия на рационализацию и снижение издержек предоставляемых коммунальных услуг и соответственно тарифов при поддержании качества услуг. 2. Информационное обеспечение В этой области Стороны сконцентрируют усилия на создании единого информационно-аналитического пространства, формировании банков данных по основным направлениям деятельности жилищно-коммунального комплекса области. 2.1. Направления взаимодействия Сторон: формирование банка данных по основным показателям инвестиционной деятельности жилищно-коммунального хозяйства; формирование банка оперативных данных в составе единой информационной системы жилищно-коммунального хозяйства области, включая систему учета недвижимости, а также мониторинг реформы и информационное обеспечение населения о ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства; организация активной разъяснительной кампании через средства массовой информации о задачах и целях проводимых реформ в жилищной и коммунальной сферах; организация и совместное проведение совещаний, семинаров и других мероприятий по инновационным технологиям, изделиям, материалам, машинам, механизмам, приборам и т.п. в области ресурсосбережения, создания устойчивой и экологически чистой среды обитания, материалов и технологий XXI века. 3. Реализация экономической политики в новых условиях 3.1. Вопросы взаимодействия Сторон: развитие реформы жилищно-коммунального хозяйства, стабилизация и повышение эффективности работы предприятий и организаций этой сферы, совершенствование структуры их управления; проведение согласованной ценовой политики на услуги жилищно-коммунального хозяйства; обеспечение социальных гарантий, защита и занятость работников жилищно-коммунального хозяйства, совершенствование оплаты труда, улучшение условий и охрана труда; реализация политики ресурсо- и энергосбережения; принятие управленческих решений, касающихся организации работы предприятий и организаций, их финансово-хозяйственной деятельности. 3.2. Управление по реформированию жилищно-коммунального хозяйства разрабатывает с участием муниципальных образований и вносит в администрацию области предложения по проектам законодательных и нормативно-методических актов по бюджетной и налоговой политике, финансированию и реформированию жилищно-коммунального хозяйства; оказывает содействие в обеспечении выполнения обязательств региональных органов власти по своевременной оплате выполненных работ и оказанных услуг; осуществляет нормативно-методическое обеспечение перехода на новую систему ценообразования; проводит работу по совершенствованию договорных отношений и конкурсному отбору предприятий на оказание жилищно-коммунальных услуг; анализирует, обобщает и распространяет опыт работы муниципальных образований, отдельных предприятий и организаций в осуществлении экономической реформы в жилищно-коммунальной хозяйстве; осуществляет ведомственный контроль в пределах своей компетенции соблюдения и исполнения законов и подзаконных актов, а также оказывает содействие предприятиям и организациям в разрешении спорных вопросов, возникающих в результате реализации законов. 3.3. Органы исполнительной власти муниципальных образований: разрабатывают и реализуют экономическую политику в области жилищно-коммунального хозяйства с учетом осуществления областных программ, исходя из экономических интересов и специфики развития территорий; совместно с предприятиями и организациями анализируют причины и принимают меры по сокращению задолженности, в т.ч. по заработной плате, и увеличению собираемости налогов, направляемых в бюджеты всех уровней; осуществляют на основе методических рекомендаций Госстроя России и администрации области применительно к местным условиям регулирование ценообразующих факторов в жилищно-коммунальном хозяйстве с учетом его реформирования, способствуют формированию и эффективной деятельности центров по ценообразованию; анализируют экономические результаты предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, вырабатывают и осуществляют меры по улучшению их деятельности. 4. Кадровая политика Основными направлениями совместной деятельности Стороны считают планомерную работу по подбору, обучению и повышению квалификации кадров, обеспечивающую высокую профессиональную подготовку и деловые качества, необходимые в условиях рыночной экономики. 4.1. Вопросы взаимодействия Сторон: представление специалистов, особо отличившихся в области жилищно-коммунального хозяйства, к награждению грамотами Губернатора области, государственными наградами и к другим поощрениям. 4.2. Управление по реформированию жилищно-коммунального хозяйства: определяет направление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, занятых жилищно-коммунальном хозяйстве; организует краткосрочное целевое обучение по актуальным проблемам развития рыночных отношений и реформирования жилищно-коммунального хозяйства путем проведения семинаров. 4.3. Органы исполнительной власти муниципальных образований: осуществляют подбор и назначение руководителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с заместителем Губернатора области, курирующим ЖКХ; направляют при необходимости работников предприятий, организаций и управленческих структур жилищно-коммунального хозяйства в институты повышения квалификации, техникумы, на курсы и семинары по подготовке кадров для работы в новых экономических условиях хозяйствования, организуемые Управлением по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Госстроем России. 5. Действие соглашения 5.1. Настоящее соглашение заключено сроком на три года, вступает в силу с момента его подписания и может быть продлено по договоренности Сторон. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
