|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Орловской области от 20.07.2010 № 257РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 18.06.2012 г. N 192 20 июля 2010 г. N 257 г. Орел Об утверждении административных регламентов предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственных услуг В целях реализации постановления Правительства Орловской области от 24 марта 2010 года N 87 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области" Правительство Орловской области постановляет: 1. Утвердить: 1) административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии согласно приложению 1; 2) административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций, согласно приложению 2. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина. Председатель Правительства Орловской области А.П. Козлов Приложение 1 к постановлению Правительства Орловской области от 20 июля 2010 г. N 257 Административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии I. Общие положения 1. Административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии (далее - административный регламент) - порядок, утвержденный постановлением Правительства Орловской области, устанавливающий сроки последовательность административных действий Управления по тарифам Орловской области и (или) принятия им решений, определяющий правила взаимодействия его структурных подразделений и должностных лиц, а также его взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии (далее также - государственная услуга). 2. Государственная услуга по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии предоставляется Управлением по тарифам Орловской области (далее также - Управление). 3. При предоставлении государственной услуги Управление руководствуется следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации; Налоговым кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"; Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Основы ценообразования); приказом Федеральной службы по тарифам от 8 апреля 2005 года N 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)"; приказом Федеральной службы по тарифам от 24 декабря 2006 года N 302-э/5 "Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии"; постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года N 27 "Об утверждении Положения об Управлении по тарифам Орловской области". 4. Результатом предоставления государственной услуги является: принятие решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; принятие решения об отказе в установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Предоставление государственной услуги завершается путем получения заявителем: решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; решения об отказе в установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. 5. Заявителями являются гарантирующие поставщики электрической энергии, действующие на территории Орловской области. II. Требования к порядку предоставления государственной услуги 6. Место нахождения Управления: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70. Почтовый адрес Управления: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70. Государственная услуга предоставляется по адресу: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70. График работы Управления: |————————————————————————————————————————|————————————————————| | Понедельник | 9.00-18.00 | |————————————————————————————————————————|————————————————————| | Вторник | 9.00-18.00 | |————————————————————————————————————————|————————————————————| | Среда | 9.00-18.00 | |————————————————————————————————————————|————————————————————| | Четверг | 9.00-18.00 | |————————————————————————————————————————|————————————————————| | Пятница | 9.00-18.00 | |————————————————————————————————————————|————————————————————| | Суббота | выходной | |————————————————————————————————————————|————————————————————| | Воскресенье | выходной | |————————————————————————————————————————|————————————————————| Время перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00. Выходные и нерабочие праздничные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 7. Справочные телефоны: 73-59-91, 73-41-10, 73-59-87, 73-59-98. Факс: 73-59-93. 8. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты Управления, информация о предоставлении государственной услуги размещаются также в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://www.adm.orel.ru. 9. Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается Управлением в печатной и (или) электронной форме и может быть получена: непосредственно в помещении Управления по адресу: г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70; с использованием средств телефонной и электронной связи; в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://www.adm.orel.ru; в средствах массовой информации. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется уполномоченными специалистами Управления при личном контакте с заявителями, посредством почтовой, телефонной, электронной связи. 10. Управление устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии на очередной финансовый год. Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии на очередной и текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи материалов. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность на территории Орловской области, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в Управление обоснованные предложения (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами) об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Максимальный срок приема и регистрации Управлением документов на установление тарифов составляет 1 рабочий день на заявителя. Максимальный срок проверки документов на соответствие требованиям настоящего административного регламента, принятия решения об открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии и назначении уполномоченного (эксперта) по делу либо возврате документов на доработку, либо отказе в открытии дела Управлением составляет не более 2 недель с даты регистрации заявления. Срок проведения экспертизы предложений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии устанавливается Управлением, но не может превышать 30 дней с даты регистрации заявления. Максимальный срок принятия Управлением решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии не может превышать 30 дней с даты регистрации документов. Управление в недельный срок со дня принятия решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии доводит его до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, а также в указанный срок представляет заверенную печатью и подписью начальника Управления копию решения в Федеральную службу по тарифам. Решение Управления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии публикуется в официальных источниках: в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" и газете "Орловская правда". Подача и получение документов заявителем производится без ожидания в очереди. 11. Перечень оснований для возвращения заявителю документов, поступивших в Управление для предоставления государственной услуги либо для отказа в предоставлении государственной услуги, установлен Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 8 апреля 2005 года N 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)". В случае если представленные для установления тарифа документы не соответствуют требованиям настоящего административного регламента, Управление возвращает заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, ввиду которых они возвращаются. Возврат заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата. Управление отказывает в открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии при отсутствии каких-либо материалов либо их части, предусмотренных настоящим административным регламентом. 12. Вход в здание Управления обеспечивает свободный доступ заявителей в помещение и оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлении: наименование; место нахождения; режим работы. 13. Территория, прилегающая к зданию Управления, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. 14. У входа в помещение Управления размещается табличка с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданских служащих, номеров их кабинетов. Прием заявителей, консультирование осуществляются в выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны быть оборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги. Помещения Управления должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 15. Места для информирования, ожидания и приема заявителей оборудуются: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; информационными стендами; стульями и столами. 16. Места для заполнения документов обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками и канцелярскими принадлежностями. 17. График приема сотрудниками Управления представителей организаций устанавливается согласно пункту 6 настоящего административного регламента. Консультации и справки предоставляются уполномоченными сотрудниками Управления в течение всего срока предоставления государственной услуги. Консультации предоставляются по вопросам: 1) правовых актов, регулирующих установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; 2) перечня и порядка заполнения необходимых документов; 3) источника получения документов, необходимых для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; 4) времени приема и выдачи документов; 5) сроков установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; 6) информации о ходе предоставления государственной услуги; 7) порядка обжалования действий (бездействия) и решений Управления. При ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченные сотрудники Управления подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. 18. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, порядок их представления предусмотрены настоящим административным регламентом. 19. Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе. 20. Дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии рассматриваются по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Заявителю предоставляется возможность предварительной записи для подачи документов для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей к сотрудникам Управления либо по телефону. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные, желаемое время представления документов на установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных или электронных носителях. Заявителю сообщается время представления документов на установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии и номер кабинета, в который следует обратиться для представления документов. 21. Для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя начальника Управления письменное заявление об открытии дела по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя. В заявлении указывается: сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилию, имя, отчество руководителя организации); основания, по которым заявитель обратился в Управление для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; требование, с которым заявитель обращается. 22. К заявлению прилагаются материалы по формам (в подлиннике или заверенных заявителем копиях), приведенным в приложении 2 к настоящему административному регламенту. По своему желанию заявитель дополнительно имеет право представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Представленные материалы должны быть пронумерованы, не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений. Документы представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф с указанием ее обладателя. III. Административные процедуры 23. Блок-схема предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация документов на установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; проверка документов на соответствие требованиям настоящего административного регламента, принятие решения об открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии либо возврате документов на доработку, либо отказе в открытии дела; проведение экспертизы материалов; принятие решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; доведение решения до сведения заявителя, опубликование решения. 24. Для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя начальника Управления письменное заявление об открытии дела по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя. В заявлении указываются сведения, предусмотренные пунктом 21 настоящего административного регламента. К заявлению прилагаются следующие материалы (в подлиннике или заверенных заявителем копиях): 1) баланс электрической энергии; 2) баланс электрической мощности, в том числе информация об установленной, максимально доступной и рабочей генерирующей мощности; 3) баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии; 4) баланс тепловой мощности; 5) бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования; 6) расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям; 7) данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки; 8) расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам; 9) расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынках электрической и тепловой энергии; 10) инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала; 11) оценка выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Заявление и представленные документы регистрируются специалистами Управления в день получения с присвоением регистрационного номера в соответствии с номенклатурным перечнем дел, указанием даты получения, с проставлением специального штампа. Проставление штампа Управления на копии заявления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии с присвоением регистрационного номера является подтверждением обращения заявителя за предоставлением государственной услуги. После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет заявление и документы, представленные заявителем, начальнику Управления для определения специалиста для рассмотрения документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день на заявителя. 25. Начальник Управления назначает специалиста из отдела регулирования тарифов и анализа в сфере ТЭК и направляет ему заявление и прилагаемые документы для рассмотрения. Специалист проверяет наличие всех необходимых документов на соответствие по комплектности, форме, содержанию, срокам представления, а также оформлению. В случае если специалист установит, что представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 21, 22 настоящего административного регламента, им готовится проект мотивированного извещения о возврате заявителю документов на доработку с указанием оснований, по которым они возвращаются. Проект извещения направляется начальнику Управления для рассмотрения. Возврат заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата. В случае если специалист установит, что отсутствуют какие-либо материалы либо их часть, предусмотренные настоящим административным регламентом, им готовится проект мотивированного решения об отказе в открытии дела по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии с указанием оснований для отказа. Проект решения об отказе в открытии дела по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии направляется начальнику Управления для рассмотрения. В случае если специалист установит, что представленные документы соответствуют установленным настоящим административным регламентом требованиям, им готовится проект решения об открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии с указанием должности, фамилии, имени и отчества сотрудника из отдела регулирования тарифов и анализа в сфере ТЭК, назначенного уполномоченным по делу. Проект указанного решения направляется начальнику Управления для рассмотрения. Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, сбытовая надбавка гарантирующего поставщика электрической энергии на очередной и текущий периоды регулирования рассчитывается и устанавливается независимо от сроков подачи материалов. При этом сроки рассмотрения Управлением указанных материалов не должны превышать 2-недельного срока. Решение о возврате заявителю документов на доработку, открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии либо отказе в открытии дела принимается начальником Управления. После подписания извещение (решение) направляется заявителю, осуществляющему регулируемую деятельность. В случае применения Управлением метода индексации, дело об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии не открывается. Максимальный срок выполнения указанных в пункте 25 действий составляет не более 2 недель с даты регистрации представленных заявления и документов. Управление вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса. 26. Уполномоченным по делу проводится экспертиза предложений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение, подписываемое проводившими экспертизу лицами. В случае сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у штатных экспертов Управления технической возможности для ее выполнения, Управление вправе привлекать независимых экспертов (при наличии у Управления соответствующих источников финансирования) для проведения экспертизы предложений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Экспертиза сотрудниками Управления проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и приказом Федеральной службы по тарифам от 8 апреля 2005 года N 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)". К делу об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии приобщается экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями, являются дополнительными материалами. Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать: 1) оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии; 2) оценку финансового состояния организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (по общепринятым показателям); 3) анализ основных технико-экономических показателей, определяемых Управлением, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования; 4) анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов; 5) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; 6) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования; 7) анализ соответствия расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Уполномоченный по делу подготавливает экспертное заключение и проект решения Управления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Срок проведения экспертизы предложений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии устанавливается Управлением, но не может превышать 30 дней. 27. Решение об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии принимается на заседании правления Управления. Заседание правления Управления по рассмотрению дел об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления. Рассмотрение дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии на правлении Управления осуществляется в присутствии полномочных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, которая за 10 дней до рассмотрения дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления. Не позднее чем за 1 день до заседания правления Управления организация, осуществляющая регулируемую деятельность, должна быть ознакомлена с его материалами, включая проект приказа. В случае отсутствия на заседании по уважительной причине официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение дела может быть отложено на срок, определяемый правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия. Неявка представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела. Заседание правления Управления по рассмотрению дел об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии проводится в соответствии с порядком, утверждаемым Управлением. Максимальный срок принятия Управлением решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии не может превышать 30 дней со дня регистрации заявления. Решение Управления принимается в виде приказа. 28. Управление в недельный срок со дня принятия решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии доводит его до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, а также в указанный срок представляет заверенную печатью и подписью начальника Управления копию решения в Федеральную службу по тарифам. Решение Управления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии публикуется в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" и газете "Орловская правда". Управление устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии на очередной финансовый год. Изменение указанных сбытовых надбавок в течение финансового года не допускается. Данное требование не распространяется на решения Управления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов. Решение об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии обратной силы не имеет. IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги 29. Контроль за соблюдением настоящего административного регламента осуществляет начальник Управления. 30. Специалисты Управления, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и проверки документов в соответствии с должностными регламентами. Уполномоченные по делу эксперты Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество экспертизы материалов и подготавливаемых проектов документов Управления. 31. Плановый контроль осуществляется путем проведения начальником Управления соблюдения и исполнения уполномоченными по делу специалистами Управления, экспертами настоящего административного регламента. Периодичность осуществления планового контроля - раз в неделю. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований правовых актов при предоставлении Управлением государственной услуги, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей. В ходе контрольных мероприятий рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). 32. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами проверок соблюдения требований правовых актов при предоставлении государственной услуги Управлением. 33. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. В ходе него рассматривается обращение заявителя, проверяется обоснованность содержащейся в нем информации, подготавливается ответ на обращение заявителя в Управление. Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Срок рассмотрения обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения. 34. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушение лиц к ответственности. V. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, должностных лиц Управления при предоставлении государственной услуги 35. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, начальника Управления, а также сотрудников Управления в досудебном и судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 36. Обжалование решений и действий (бездействия) Управления, начальника Управления, а также сотрудников Управления в досудебном порядке не является препятствием или условием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд. 37. Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) начальника Управления заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока финансово-экономического развития. Решения и действия (бездействие) иных должностных лиц Управления - начальнику Управления. Заявители могут в устной или письменной форме сообщить о нарушении своих прав и законных интересов должностными лицами Управления при исполнении государственной услуги. Заявление должно содержать следующую информацию: наименование заявителя; фамилию, имя и отчество сотрудника Управления, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя; в чем состоит нарушение прав и законных интересов; сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения. Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней с момента ее регистрации в Управлении. 38. Разногласия, связанные с установлением сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, рассматриваются Федеральной службой по тарифам в порядке, установленном Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2003 года N 674 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями" и административным регламентом исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 27 октября 2006 года N 207. 39. Споры, связанные с установлением сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, подлежат рассмотрению в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Приложение 1 к административному регламенту предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии Блок-схема предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии Блок-схема. Приложение 2 к административному регламенту предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению сбытовых надбавок Таблица 1 Расчет расходов на оплату труда тыс. руб. |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | N | Наименование показателей | Единица | Базовый | Период | | | | измерения | период | регулирования | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 1. | Расчетная численность персонала | чел. | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 2. | Среднемесячный должностной оклад по | руб. | | | | | штатному расписанию на начало периода | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 3. | Средний индекс роста потребительских цен | % | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 4. | Среднемесячный должностной оклад с учетом| руб. | | | | | индексов роста потребительских цен (п. 2 | | | | | | x п. 3): 100) | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 5. | Процент выплат, связанный с режимом | % | | | | | работы | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 6. | Сумма выплат, связанная с режимом работы | руб. | | | | | (п. 4 x п. 5): 100) | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 7. | Процент текущего премирования | % | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 8. | Сумма выплат по текущему премированию (п.| руб. | | | | | 4 - п. 6) x п. 7: 100) | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 9. | Процент выплат вознаграждений за выслугу | % | | | | | лет | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 10. | Сумма вознаграждения за выслугу лет (п. 4| руб. | | | | | x п. 9): 100) | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 11. | Процент выплат вознаграждения по итогам | % | | | | | работы за год | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 12. | Сумма вознаграждения по итогам работы за | руб. | | | | | год (п. 4 x п. 10) : 100) | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 13. | Процент выплат по районным коэффициентам | % | | | | | и северным надбавкам | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 14. | Сумма выплат по районным коэффициентам и | руб. | | | | | северным надбавкам (п. 4 + п. 6 + п. 8+ | | | | | | п. 10 + п. 12) x п. 13:100) | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 15. | Среднемесячная заработная плата на одного| руб. | | | | | работника (п. 4 + п. 6 + п. 8 + п. 10 + | | | | | | п. 12 + п. 14) | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 16. | Период регулирования | мес. | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| | 17. | Суммарные расходы на оплату труда (п. 1 x| тыс. | | | | | п. 15 x п. 16) | руб. | | | |—————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|——————————————————| Таблица 2 Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов тыс. руб. |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | N | Показатели | Базовый | Период регулирования | | | | период | | |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1. | Балансовая стоимость основных производственных | | | | | фондов на начало периода | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2. | Ввод основных производственных фондов | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 3. | Выбытие основных производственных | | | | | фондов | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4. | Средняя стоимость основных производственных фондов | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 5. | Средняя норма амортизации | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 6. | Сумма амортизационных отчислений (п. 4 x п. 5) | | | |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| Таблица 3 Расходы на производство и реализацию, относимые на услуги гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую базу налога на прибыль тыс. руб. |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | N | Показатели | Базовый | Период | | | | период | регулирования | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1. | Материальные расходы | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | в том числе: | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1.1. | Материалы | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1.2. | Покупная электроэнергия | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1.3. | Топливо и горюче-смазочные | | | | | материалы | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2. | Амортизационные отчисления | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 3. | Расходы на оплату труда: | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 3.1. | Оплата труда | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 3.2. | Отчисления на социальные нужды | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4. | Прочие расходы: | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4.1. | Ремонт основных средств | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4.2. | Оплата работ и услуг сторонних | | | | | организаций | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | из них: | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | услуги связи | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | услуги вневедомственной охраны и | | | | | коммунального хозяйства | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | юридические и информационные | | | | | услуги | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | аудиторские и консультационные | | | | | услуги | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4.3. | Расходы на командировки и | | | | | представительские расходы | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4.4. | Арендная плата | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4.5. | Расходы на подготовку кадров | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4.6. | Расходы на обеспечение нормальных | | | | | условий труда и мер по технике | | | | | безопасности | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4.7. | Расходы на страхование | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | из них: | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | страхование имущества | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | страхование ответственности | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4.8. | Другие прочие расходы, в том числе: | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | расходы на создание и | | | | | функционирование филиалов и | | | | | представительств, необходимых для | | | | | обслуживания потребителей | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4.9. | Налоги и сборы: | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | налог на землю | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | налог на имущество | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | налог на пользователей автодорог | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | прочие налоги и сборы, | | | | | уменьшающие налогооблагаемую | | | | | прибыль организации | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 5. | Итого расходы, связанные с | | | | | реализацией (п. 1 + п. 2 + п. 3 + п. 4) | | | |—————————|————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| Таблица 4 Внереализационные расходы, относимые на услуги гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую базу налога на прибыль тыс. руб. |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | N | Наименование показателя | Базовый | Период | | | | период | регулирования | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1. | Проценты по долговым обязательствам | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2. | Убытки прошлых лет | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 3. | Резерв по сомнительным долгам | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 4. | Другие внереализационные расходы, в | | | | | том числе: | | | | | расходы на обслуживание кредитов, | | | | | необходимых для поддержания | | | | | достаточного размера оборотного | | | | | капитала при просрочке платежей | | | | | со стороны покупателей | | | | | электрической энергии (мощности) | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 5. | Итого внереализационных расходов | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| Таблица 5 Расчет источников финансирования капитальных вложений тыс. руб. |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | N | Наименование показателя | Базовый | Период | | | | период | регулирования | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1. | Объем капитальных вложений , всего | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2. | Финансирование капитальных вложений за счет: | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2.1. | Амортизационных отчислений | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2.2. | Прибыли предприятия | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2.3. | Бюджета | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | федерального | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | Орловской области | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2.4. | Неиспользованных средств на начало | | | | | года | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2.5. | Прочих источников | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| Таблица 6 Справка о финансировании и освоении капитальных вложений тыс. руб. |———————————————————|————————————————|————————————————————————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————| | Наиме-нование | Утверждено на | В течение базового | Остаток | План на | Источник | | строек | базовый | периода | финан | период | финансирования | | | период | | сирования | регулирования | | | | |———————————————|————————————————————————| | | | | | | освоено | профинансировано | | | | | | | фактически | | | | | |———————————————————|————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———————————————————|————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————| | Всего | | | | | | | |———————————————————|————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————| | в том числе: | | | | | | | |———————————————————|————————————————|———————————————|————————————————————————|—————————————|———————————————————|————————————————————| Таблица 7 Расчет необходимой прибыли тыс. руб. |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | N | Наименование показателя | Базовый | Период | | | | период | регулирования | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 1. | Налоги и платежи за счет прибыли | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | из них: | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | налог на прибыль | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | прочие налоги и иные обязательные | | | | | платежи и сборы | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2. | Прибыль на нужды организации | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2.1. | Расходы на развитие производства | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | в том числе: | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | | капитальные вложения | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2.2. | Расходы на социальные нужды | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2.3. | Дивиденды по акциям | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 2.4. | Прибыль на прочие цели | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| | 3. | Необходимая балансовая прибыль | | | | | (п. 1 + п. 2) | | | |———————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————| Таблица 8 Расчет экономически обоснованного размера сбытовой надбавки гарантирующего поставщика |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | N | Наименование показателя | Единица | Базовый | Период | | | | измерения | период | регулирования | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 1. | Расходы на реализацию, | тыс. руб. | | | | | относимые на услуги гарантирующего | | | | | | поставщика, уменьшающие налогооблагаемую | | | | | | базу налога на прибыль | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 2. | Внереализационные | тыс. руб. | | | | | расходы, относимые на | | | | | | услуги гарантирующего | | | | | | поставщика, уменьшающие | | | | | | налогооблагаемую базу | | | | | | налога на прибыль | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 3. | Необходимая прибыль | тыс. руб. | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 4. | Необходимая валовая | тыс. руб. | | | | | выручка (п. 1 + п. 2 + п. 3) | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 5. | Рентабельность (п. 3 / п. 4 x | % | | | | | 100 %) | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 6. | Объем продаж электрической энергии | тыс. кВт.ч | | | | | конечным потребителям | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 6.1.| в том числе потребителями | тыс. кВт.ч | | | | | - юридическим лицом | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 7. | Число точек поставки | единицы | | | | | электроэнергии потребителям | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 8. | Ставка сбытовой | руб./кВт.ч | | | | | надбавки для населения | | | | | | на 1 кВт.ч (п. 4 / п. 6) | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 9. | Ставка сбытовой | руб./ед. | | | | | надбавки на точку | | | | | | поставки для | | | | | | юридических лиц | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| | 10. | Ставка сбытовой | руб./кВт.ч | | | | | надбавки на 1 кВт.ч для | | | | | | юридических лиц | | | | |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————| Таблица 9 Сбытовая надбавка гарантирующих поставщиков электрической энергии |——————|————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование | Сбытовая надбавка | | | организации в | | | | Орловской области | | | | |———————————————————————|————————————————————————————————————————| | | | тарифная группа | потребители всех тарифных групп, | | | | "население" | за исключением потребителей | | | | | группы "население" <1> | | | | |———————————————————————|————————————————| | | | | за единицу | на точку | | | | | электроэнергии | поставки | | | |———————————————————————|———————————————————————|————————————————| | | | руб./МВт.ч | руб./МВт.ч | руб./точка | | | | | | поставки | |——————|————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |——————|————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|————————————————| | 1 | | | | | |——————|————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|————————————————| | 2 | | | | | |——————|————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|————————————————| | n | | | | | |——————|————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|————————————————| <1> В зависимости от региональных особенностей структуры и объемов потребления электроэнергии орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов вправе самостоятельно определять значение коэффициента, применяемого при утверждении ставок сбытовой надбавки, и его значение указывается в приложении. Приложение 2 к постановлению Правительства Орловской области от 20 июля 2010 г. N 257 Административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций I. Общие положения 1. Государственная услуга по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций, - это деятельность Управления по тарифам Орловской области (далее также - Управление), выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений либо возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением организаций в целях реализации их прав, законных интересов, либо исполнение возложенных на Управление нормативными правовыми актами обязанностей. Административный регламент предоставления Управлением государственной услуги по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций (далее - административный регламент), - порядок, утвержденный постановлением Правительства Орловской области, устанавливающий сроки и последовательность административных действий Управления и (или) принятия им решений, определяющий правила взаимодействия его структурных подразделений и должностных лиц, а также его взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций (далее также - государственная услуга). 2. Государственная услуга предоставляется Управлением по тарифам Орловской области. 3. При предоставлении государственной услуги Управление руководствуется следующими нормативно-правовыми актами: Налоговым кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"; Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"; Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергиив Российской Федерации" (далее - Основы ценообразования); Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"; Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 21 августа 2009 года N 201-э/1 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" (далее - Методические указания). 4. Результатом предоставления государственной услуги является: принятие решения об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок; принятие решения об отказе в установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок. Предоставление государственной услуги завершается путем получения заявителем: решения об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок; решения об отказе в установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок. 5. Заявителями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами электрохозяйства. II.Требования к порядку предоставления государственной услуги 6. Место нахождения Управления: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70. Управление осуществляет прием заявителей по вопросам установления тарифов в соответствии со следующим графиком: |————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | Понедельник | 9.00-18.00 | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | Вторник | 9.00-18.00 | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | Среда | 9.00-18.00 | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | Четверг | 9.00-18.00 | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | Пятница | 9.00-18.00 | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | Суббота | выходной | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————| | Воскресенье | выходной | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————| Время перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00. Выходные и нерабочие праздничные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 7. Справочные телефоны: 73-59-91, 73-41-10, 73-59-87, 73-59-98. Факс: 73-59-93. 8. Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты Управления, информация о предоставлении государственной услуги размещаются также в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://www.adm.orel.ru. 9. Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается Управлением в печатной и (или) электронной форме и может быть получена: непосредственно в помещении Управления по адресу: г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70; с использованием средств телефонной и электронной связи; с использованием средств почтовой связи; в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://www.adm.orel.ru; в средствах массовой информации. 10. Организации, осуществляющие на территории Орловской области регулируемую деятельность по технологическому присоединению к электрическим сетям, представляют в Управление обоснованные предложения (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами) об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы. Максимальный срок приема и регистрации Управлением документов на установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок составляет 1 рабочий день на заявителя. Максимальный срок проверки документов на соответствие требованиям действующего законодательства, принятия решения об открытии дела об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок и назначении уполномоченного (эксперта) по делу либо возврате документов на доработку, либо отказе в открытии дела Управлением составляет не более 2 недель с даты регистрации заявления. Срок проведения экспертизы предложений об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок устанавливается Управлением, но не может превышать 1 месяц. Максимальный срок принятия Управлением решения об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок не может превышать 1 месяц. Управление в недельный срок со дня принятия решения об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок доводит его до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, а также в указанный срок представляет заверенную печатью и подписью начальника Управления копию решения в Федеральную службу по тарифам. Решение Управления об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок публикуется в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" и газете "Орловская правда" в недельный срок со дня принятия решения об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок. Подача и получение документов заявителем производится без ожидания в очереди. 11. Перечень оснований для возвращения заявителю документов, поступивших в Управление для предоставления государственной услуги по регулированию платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций, либо для отказа в предоставлении государственной услуги установлен Методическими указаниями и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения). В случае если представленные для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 21, 22 настоящего административного регламента, Управление имеет право возвратить заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, ввиду которых они возвращаются. Возврат заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата. Управление отказывает в открытии дела об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок при отсутствии каких-либо материалов либо их части, утвержденных настоящим административным регламентом. 12. Вход в здание Управления оборудуется табличкой, содержащей следующую информацию об Управлении: наименование; место нахождения; режим работы. 13. Территория, прилегающая к зданию Управления, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. 14. У входа в помещение Управления размещается табличка с указанием фамилии, имени, отчества и должности государственных гражданских служащих, номеров их кабинетов. Прием заявителей, консультирование осуществляется в выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны быть оборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги. Помещения Управления должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. 15. Места для информирования, ожидания и приема заявителей оборудуются: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; информационными стендами; стульями и столами. 16. Места для заполнения документов обеспечиваются образцами заполнения документов (при необходимости - бланками) и канцелярскими принадлежностями. 17. График приема работниками Управления представителей организаций устанавливается согласно пункту 6 настоящего административного регламента. Консультации и письменная информация предоставляются уполномоченными специалистами Управления в течение всего срока предоставления государственной услуги по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций. Консультации предоставляются по вопросам: 1) правовых актов, регулирующих установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок; 2) перечня и порядка заполнения необходимых документов; 3) времени приема и выдачи документов; 4) сроков установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок; 5) информации о ходе предоставления государственной услуги; 6) порядка обжалования действий (бездействия) и решений Управления. При ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченные работники Управления подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. 18. Материалы, необходимые для предоставления государственной услуги по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций, предусмотрены пунктами 21, 22 настоящего административного регламента. 19. Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе. 20. Рассмотрение дел об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок осуществляется по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и по представленным в Управление обоснованным предложениям (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами). Заявителю предоставляется возможность предварительной записи для подачи документов для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей к работникам Управления либо по телефону. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные, желаемое время представления документов для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных или электронных носителях. Заявителю сообщается время представления документов для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок и номер кабинета, в который следует обратиться для представления документов. 21. Для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя Управления письменное заявление об открытии дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя. В заявлении указываются: сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилия, имя, отчество руководителя организации); основания, по которым заявитель обратился в Управление для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок; требование, с которым заявитель обращается в Управление. 22. К заявлению прилагаются материалы по формам (в подлиннике или заверенных заявителем копиях), приведенным в приложении 2 к настоящему административному регламенту. По своему желанию заявитель дополнительно имеет право представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок. Представленные материалы должны быть пронумерованы, не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений. Документы представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде. Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф. III. Административные процедуры 23. Предоставление государственной услуги по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций, включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация документов для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок; проверка комплектности материалов согласно пунктам 21, 22 настоящего административного регламента, соответствия материалов требованиям Методических указаний и Правилам технологического присоединения, принятие решения об открытии дела об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок и назначении уполномоченного (экспертов) по делу либо возврате документов на доработку, либо отказе в открытии дела; проведение экспертизы материалов; принятие решения об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок; доведение решения до сведения заявителя, опубликование решения. Информирование о ходе предоставления государственной услуги по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций, осуществляется уполномоченными специалистами Управления при личном контакте с заявителями, посредством почтовой, телефонной, электронной связи. Блок-схема предоставления Управлением государственной услуги по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций, представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту. 24. Заявление и представленные документы регистрируются специалистом Управления в день получения с присвоением регистрационного номера в соответствии с номенклатурным перечнем дел, указанием даты получения, с проставлением специального штампа. Проставление штампа Управления на копии заявления об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок с присвоением регистрационного номера является подтверждением обращения заявителя за предоставлением государственной услуги. После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет заявление и документы, представленные заявителем, начальнику Управления для определения специалиста, ответственного за рассмотрение документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день на заявителя. 25. Начальник Управления назначает специалиста из отдела регулирования тарифов и анализа в сфере ТЭК и направляет ему заявление и прилагаемые документы для рассмотрения. Специалист проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным законодательством требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам представления, а также оформлению). В случае если специалист установит, что представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в пункте 23 настоящего административного регламента, им готовится проект мотивированного извещения о возврате заявителю документов на доработку с указанием оснований, по которым они возвращаются. Проект извещения направляется начальнику Управления для рассмотрения. Возврат заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата. В случае если специалист установит, что отсутствуют какие-либо материалы либо их часть, предусмотренные настоящим административным регламентом, им готовится проект мотивированного решения об отказе в открытии дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок с указанием оснований для отказа. Проект решения об отказе в открытии дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок направляется начальнику Управления для рассмотрения. В случае если специалист установит, что представленные документы соответствуют установленным законодательством требованиям, им готовится проект решения об открытии дела об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок с указанием должности, фамилии, имени и отчества специалиста из отдела регулирования тарифов и анализа в сфере ТЭК Управления, назначенного уполномоченным по делу. Проект указанного решения направляется начальнику Управления для рассмотрения. Решение о возврате заявителю материалов на доработку, открытии дела об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок либо об отказе в открытии дела принимается начальником Управления. После подписания извещение (решение) направляется заявителю, осуществляющему регулируемую деятельность. Максимальный срок выполнения вышеупомянутых действий составляет не более 2 недель с даты регистрации представленных заявления и документов. Управление вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса. 26. Уполномоченным по делу проводится экспертиза предложений об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение, подписываемое проводившими экспертизу лицами. В случае сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у штатных экспертов Управления технической возможности для ее выполнения, Управление вправе привлекать независимых экспертов (при наличии у Управления соответствующих источников финансирования) для проведения экспертизы предложений об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок. Порядок проведения экспертизы специалистами Управления предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и Методическими указаниями. К делу об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок приобщается экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями, являются дополнительными материалами. Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать: 1) оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок; 2) анализ основных технико-экономических показателей, определяемых регулирующим органом, за предшествующий год, текущий год и расчетный период регулирования; 3) анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов; 4) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; 5) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования; 6) анализ соответствия расчета тарифов и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок. Уполномоченный по делу подготавливает экспертное заключение и проект решения Управления об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок. Срок проведения экспертизы предложений об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, и (или) их предельных уровней устанавливается Управлением, но не может превышать 1 месяц. 27. Решение об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок принимается на заседании правления Управления. Заседание правления Управления по рассмотрению дел об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления. Рассмотрение дела об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок на правлении Управления осуществляется в присутствии полномочных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, которая за 10 дней до рассмотрения дела об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок письменно извещается о дате, времени и месте заседания правления с использованием средств почтовой и (или) факсимильной связи. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
