Постановление Правительства Орловской области от 16.04.2014 № 89

                                                          Приложение 5
                                                        к подпрограмме
                                            "Совершенствование системы
                                        социальной поддержки отдельных
        категорий граждан" государственной программы Орловской области
  "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013-2016 годы"


   Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
     федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных
внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных
                              источников
на реализацию целей подпрограммы "Совершенствование системы социальной
   поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы
Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на
                           2013-2016 годы"

                                                         (тыс. рублей)
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Статус       |     Наименование     | Ответственный исполнитель |                 Оценка расходов по годам реализации, годы                  |
|                   |     подпрограммы     |      и соисполнители      |                                                                            |
|                   |   государственной    |  подпрограммы, основного  |                                                                            |
|                   | программы, основного |  мероприятия, основного   |                                                                            |
|                   |     мероприятия      | мероприятия подпрограммы  |                                                                            |
|                   |     подпрограммы     |                           |                                                                            |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|
|                   |                      |                           |    всего по     |     2013     |     2014      |    2015     |    2016     |
|                   |                      |                           | государственной |              |               |             |             |
|                   |                      |                           |    программе    |              |               |             |             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|—————————————|
|         1         |          2           |             3             |        4        |      5       |       6       |      7      |      8      |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|—————————————||————————————|
|   Подпрограмма    | "Совершенствование   | всего                     |  12 433 403,3   | 2 642 617,6  |  3 091 149,0  | 3 281 196,5  |   3 418    |
|                   | системы социальной   |                           |                 |              |               |              |   440,2    |
|                   | поддержки отдельных  |                           |                 |              |               |              |            |
|                   |                      |                           |                 |              |               |              |            |
|                   |                      |                           |                 |              |               |              |            |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | областной бюджет          |   7 348 461,2   | 1 642 652,7  |  1 777 268,6  | 1 899 616,2  |   2 028    |
|                   |                      |                           |                 |              |               |              |   923,7    |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | федеральный бюджет        |   4 505 388,2   |  679 093,1   |  1 232 119,7  | 1 295 719,6  |   1 298    |
|                   |                      |                           |                 |              |               |              |   455,8    |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | бюджеты муниципальных     |                 |              |               |              |            |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|         1         |          2           |             3             |        4        |      5       |       6       |      7       |     8      |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   | категорий граждан"   | образований и городских   |                 |              |               |              |            |
|                   |                      | округов                   |                 |              |               |              |            |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | государственные           |    579 553,9    |  320 871,8   |   81 760,7    |   85 860,7   |  91 060,7  |
|                   |                      | внебюджетные фонды        |                 |              |               |              |            |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | юридические лица          |                 |              |               |              |            |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | Департамент               |  12 433 403,3   | 2 642 617,6  |  3 091 149,0  | 3 281 196,5  |   3 418    |
|                   |                      | здравоохранения и         |                 |              |               |              |   440,2    |
|                   |                      | социального развития      |                 |              |               |              |            |
|                   |                      | Орловской области         |                 |              |               |              |            |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | областной бюджет          |   7 348 461,2   | 1 642 652,7  |  1 777 268,6  | 1 899 616,2  |   2 028    |
|                   |                      |                           |                 |              |               |              |   923,7    |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | федеральный бюджет        |   4 505 388,2   |  679 093,1   |  1 232 119,7  | 1 295 719,6  |   1 298    |
|                   |                      |                           |                 |              |               |              |   455,8    |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | бюджеты муниципальных     |                 |              |               |              |            |
|                   |                      | образований и городских   |                 |              |               |              |            |
|                   |                      | округов                   |                 |              |               |              |            |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | государственные           |    579 553,9    |  320 871,8   |   81 760,7    |   85 860,7   |  91 060,7  |
|                   |                      | внебюджетные фонды        |                 |              |               |              |            |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|
|                   |                      | юридические лица          |                 |              |               |              |            |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|————————————|

     
     

                                                          Приложение 9
                                           к государственной программе
                                                     Орловской области
                                         "Социальная поддержка граждан
                                в Орловской области на 2013-2016 годы"

                               ПАСПОРТ
              подпрограммы "Поддержка многодетной семьи"
  государственной программы Орловской области "Социальная поддержка
            граждан в Орловской области на 2013-2016 годы"

|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы                   | Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи"  |
|                                             | государственной программы Орловской области |
|                                             | "Социальная поддержка граждан в Орловской   |
|                                             | области на 2013-2016 годы" (далее - также   |
|                                             | подпрограмма 2)                             |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель подпрограммы 2    | Департамент здравоохранения и социального   |
|                                             | развития Орловской области                  |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители подпрограммы 2                | Соисполнители отсутствуют                   |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Использование программно-целевых            |
| 2                                           | инструментов не предусмотрено               |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Ведомственные целевые программы, входящие в | Ведомственные целевые программы не          |
| состав подпрограммы 2                       | используются                                |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Цели подпрограммы 2                         | 1. Стимулирование увеличения количества     |
|                                             | многодетных семей.                          |
|                                             | 2. Повышение рождаемости.                   |
|                                             | 3. Улучшение качества жизни и престижа      |
|                                             | многодетных семей в Орловской области       |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы 2                       | 1. Обеспечение условий для улучшения        |
|                                             | материального положения многодетных семей,  |
|                                             | в том числе усиление адресной               |
|                                             | направленности социальной помощи, с учетом  |
|                                             | уровня доходов многодетных семей.           |
|                                             | 2. Улучшение качества жизни многодетных     |
|                                             | семей                                       |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Целевой индикатор и показатель подпрограммы | Увеличение численности многодетных семей (к |
| 2                                           | 2016 году рост на 5%)                       |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 2     | 2013-2016 годы. Подпрограмма 2 реализуется  |
|                                             | в один этап                                 |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 | Общий объем средств, предусмотренных на     |
|                                             | реализацию подпрограммы 2, - 977 984,7 тыс. |
|                                             | рублей, в том числе:                        |
|                                             | областной бюджет - 977 984,7 тыс. рублей;   |
|                                             | федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;       |
|                                             | государственные внебюджетные фонды - 0,0    |
|                                             | тыс. рублей,                                |
|                                             | в том числе по годам реализации             |
|                                             | подпрограммы 1:                             |
|                                             | 2013 - 216 581,8 тыс. рублей;               |
|                                             | 2014 - 235 112,5 тыс. рублей;               |
|                                             | 2015 - 254 212,1 тыс. рублей;               |
|                                             | 2016 - 272 078,3 тыс. рублей                |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемый результат реализации подпрограммы | увеличение количества вновь образовавшихся  |
| 2                                           | многодетных семей                           |
|                                             | на территории Орловской области             |
|                                             | на 5% к уровню 2012 года                    |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|

 I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных
           проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
     
     Серьезные демографические  проблемы  и,  прежде  всего,  проблемы
воспроизводства населения обуславливают необходимость особого внимания
со стороны государства к положению семей с детьми.
     Разработка и проведение эффективной демографической и  социальной
политики, направленной  на  поддержку семьи,  требует анализа  проблем
данной категории.
     Многодетная семья  должна   рассматриваться  в  общем   контексте
формирования  и   реализации   государственной  социальной   политики,
поскольку ее проблемы являются частью проблем современного общества, а
положение   многодетных   семей   является   одним   из   показателей,
характеризующих все виды социального неблагополучия.
     Доля многодетных  семей  в  Орловской  области  незначительная  и
составляет  3,9% от  общей  численности  семей с  детьми.  Численность
многодетных   семей    сокращалась   в    последние   десятилетия    и
стабилизировалась на минимально низком уровне. В 1995 году в Орловской
области насчитывалось 8 637 таких семей, в 2012 году - 4 770 семей.  В
структуре многодетных семей преобладают семьи с тремя детьми  (80,5%),
семьи с  пятью и  более детьми  составляют 5,9%  от общего  количества
многодетных семей.
     В настоящее время появление ребенка в семье, как правило, снижает
уровень ее  жизни,  а  наличие  трех и  более  детей  делает  семью  в
подавляющем случае  бедной. В  силу высокой  иждивенческой нагрузки  и
меньшего относительного числа занятых  членов семьи они выделяются  по
сравнению с другими категориями семей по всем  социально-экономическим
показателям уровня жизни.
     Вместе с тем  в многодетных семьях  с нормальным  психологическим
климатом  дети и  взрослые  по-настоящему осознают  ценность  семейной
жизни, учатся заботиться в первую очередь о самых слабых членах семьи,
более восприимчивы к  проблемам других людей.  У детей из  многодетных
семей  раньше  проявляется  стремление к  самообеспечению,  они  более
самостоятельны, чем дети из семей с одним или двумя детьми.
     Непринятие конкретных мер к улучшению положения многодетных семей
Орловской области поставит под угрозу исчезновения традиционной модели
семьи, характерной для  России,  позволяющей государству  поддерживать
баланс   трудовых  ресурсов,   численность   армии,  решать   проблемы
воспроизводства населения,  экономической  самостоятельности семьи;  и
усилит процессы депопуляции населения Орловской области.
     В последние  годы  Правительством Орловской  области  предприняты
значительные  шаги по  улучшению  социальной защищенности  многодетных
семей.
     Региональные меры поддержки, направленные на повышение социальной
защищенности семей с детьми,  позволяют констатировать, что начиная  с
2009 года в Орловской области наметилась тенденция роста числа  семей,
имеющих статус многодетных.
     Однако предпринимаемые  меры  не  снимают  остроты  материального
обеспечения  многодетных  семей,  создания  необходимых  условий   для
успешного развития  и воспитания детей,  не способствуют  престижности
многодетных семей в обществе.

      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
     целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
  результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации
                            подпрограммы 2

     Основными целями подпрограммы 2 являются:
     1) стимулирование увеличения числа многодетных семей;
     2) повышение рождаемости;
     3) улучшение  качества  жизни  и  престижа  многодетных  семей  в
Орловской области.
     Согласно основным целям подпрограммы 2 решаются следующие задачи:
     1) обеспечение  условий  для  улучшения  материального  положения
многодетных  семей,  в  том  числе  усиление  адресной  направленности
социальной помощи, с учетом уровня доходов многодетных семей;
     2) улучшение качества жизни многодетных семей.
     Подпрограмму 2 планируется осуществить в один этап.
     В основу   механизма   формирования  и   реализации   мероприятий
подпрограммы 2 заложен принцип обеспечения эффективного  использования
средств  областного  бюджета  в  соответствии  с  установленной  целью
подпрограммы 2.
     Разработка мероприятий,   требующих   финансирования   в   рамках
подпрограммы  2,   будет  осуществляться  в   соответствии  с   целями
подпрограммы 2 и будет направлена на решение поставленных задач.
     При планировании    ресурсного   обеспечения    подпрограммы    2
учитывались существующая  ситуация в бюджетной  сфере на  региональном
уровне, высокая социальная и экономическая значимость проблемы.
     Подпрограмма 2  носит  социальный   характер  и  реализуется   по
следующим направлениям:
     а) совершенствование   учета   многодетных  семей   и   правового
регулирования мер социальной поддержки;
     б) совершенствование системы  региональных пособий и  компенсаций
для многодетных семей;
     в) моральное поощрение  родителей,  ответственно и  добросовестно
воспитывающих детей в многодетных семьях.
     Проблема многодетных  семей в  современном  мире остается  крайне
острой.   Низкий   уровень   жизни,   отсутствие   жилья,    невысокий
среднедушевой доход  - все  это присуще  многодетной семье.  Смягчение
снижения уровня  жизни  семьи в  результате  рождения детей,  создание
благоприятных  условий  для  рождения  второго  и  последующих  детей,
обеспечение дополнительной поддержки многодетных семей, нуждающихся  в
социальной  поддержке,  -  все это  позволит  добиться  положительного
результата.  Реализация подпрограммы  2  позволит добиться  увеличения
многодетных семей к концу 2016 года на 5%, повышения качества их жизни
и престижа, улучшения демографической  ситуации в Орловской области  в
целом.
     Сведения о  показателях   (индикаторах)  подпрограммы   2  и   их
значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.
     Реализация подпрограммы    2,   помимо    достижения    ожидаемых
результатов, положит начало  целому ряду долговременных  положительных
эффектов  на   социально-экономическое  развитие  Орловской   области,
морально-психологическую обстановку в обществе.
     
       III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

     Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за  счет
средств областного бюджета  согласно перечню мероприятий  подпрограммы
2:
     1. Выплата  единовременного  пособия  и  ежемесячных  пособий  на
ребенка (детей) многодетной семье.
     2. Организация  выплаты   ежемесячной   денежной  компенсации   и
компенсация оплаты топлива.
     3. Осуществление   доставки   пособия  и   ежемесячной   денежной
компенсации.
     4. Организация  выплаты  регионального  материнского  (семейного)
капитала.
     5. Оказание  адресной  материальной помощи,  оказание  социальной
помощи в ходе акции "Дорога в школу".
     6. Предоставление временного приюта и консультативных услуг детям
и родителям,  оказавшимся в  трудной  жизненной ситуации  и  социально
опасном положении.
     7. Организация  торжественного   вручения   памятных  медалей   и
дипломов "Многодетная семья Орловской области".
     Перечень основных   мероприятий   подпрограммы   2   приведен   в
приложении 2 к подпрограмме 2.

        IV. Характеристика мер государственного регулирования

     Налоговые, тарифные,  кредитные  и  иные  меры   государственного
регулирования в ходе реализации подпрограммы 2 не применяются.
     Нормативно-правовая база  подпрограммы  2  представлена   Законом
Орловской  области  от  2  октября  2003  года  N  350-ОЗ  "О  статусе
многодетной  семьи  в   Орловской  области   и  мерах  ее   социальной
поддержки".
     Сведения об  основных  мерах  правового  регулирования  в   сфере
реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 3 к подпрограмме 2.
     Реализация мероприятий    подпрограммы   2    осуществляется    в
соответствии с федеральным и региональным законодательством.
     Оперативное управление и контроль  за реализацией подпрограммы  2
осуществляет ответственный  исполнитель подпрограммы  2 -  Департамент
здравоохранения   и  социального   развития   Орловской  области.   На
ответственного исполнителя возлагается:
     а) подготовка   в   установленном   порядке   Плана    реализации
подпрограммы  2, содержащего  перечень  мероприятий подпрограммы  2  с
указанием  сроков  их  реализации,  бюджетных  ассигнований,  а  также
информации о расходах из других источников;
     б) представление  по  запросу  Департамента  экономики  Орловской
области   и   Департамента  финансов   Орловской   области   сведений,
необходимых для проведения мониторинга реализации подпрограммы 2;
     в) реализация  мероприятий  подпрограммы   2  в  пределах   своих
полномочий,  обозначенных   в  подпрограмме  2   и  Плане   реализации
подпрограммы 2;
     г) осуществление руководства  и  текущего управления  реализацией
подпрограммы 2;
     д) разработка в пределах  своей компетенции проектов  нормативных
правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы 2;
     е) проведение анализа и формирование предложений по рациональному
использованию финансовых ресурсов подпрограммы 2;
     ж) уточнение  механизмов  реализации  подпрограммы  2  и  размера
затрат на реализацию  ее мероприятий  в пределах утвержденных  лимитов
бюджетных обязательств;
     з) проведение  мониторинга,  включающего  контроль  за  процессом
реализации  подпрограммы  2,  экспертизу  достигнутых  результатов   и
выработку рекомендаций по совершенствованию программных мероприятий  и
управленческих инструментов;
     и) подготовка  годового отчета  о  ходе  реализации и  об  оценке
эффективности подпрограммы 2 до 1 марта года, следующего за  отчетным,
и  направление  его  в  Департамент  экономики  Орловской  области   и
Департамент финансов Орловской области.

 V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
                            подпрограммы 2
     
     Оказание государственными  учреждениями государственных  услуг  в
рамках реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.
     
VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного
     самоуправления в случае их участия в разработке и реализации
                            подпрограммы 2

     Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления в
рамках реализации подпрограммы 2, отсутствуют.

   VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
           внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2

     Участие акционерных   обществ    с   государственным    участием,
общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных
фондов в ходе реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.

    VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                      реализации подпрограммы 2

     Общий объем средств,  предусмотренных на реализацию  подпрограммы
2, - 977 984,7 тыс. рублей (таблица 1), в том числе:
     областной бюджет - 977 984,7 тыс. рублей;
     федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;
     государственные внебюджетные фонды - 0,0 тыс. рублей,
     в том числе по годам реализации подпрограммы 2:
     2013 - 216 581,8 тыс. рублей;
     2014 - 235 112,1 тыс. рублей;
     2015 - 254 212,1 тыс. рублей;
     2016 - 272 078,3 тыс. рублей.

                                                             Таблица 1
|———————————————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|      Программные      |  Весь период |                     В том числе:                    |
|      мероприятия,     |  реализации, |                                                     |
|     обеспечивающие    |  всего (тыс. |                                                     |
|   выполнение задачи   |    рублей)   |                                                     |
|                       |              |————————————|————————————|————————————|——————————————|
|                       |              |  2013 год  |  2014 год  |  2015 год  |   2016 год   |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|           1           |       2      |      3     |      4     |      5     |       6      |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Всего по              |   977 984,7  |  216 581,8 |  235 112,5 |  254 212,1 |   272 078,3  |
| подпрограмме 2        |              |            |            |            |              |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| В том числе:          |              |            |            |            |              |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| областной бюджет      |   977 984,7  |  216 581,8 |  235 112,5 |  254 212,1 |   272 078,3  |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| федеральный бюджет    |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| местный бюджет        |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| внебюджетные средства |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Из общего объема:     |              |            |            |            |              |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Капитальные вложения, |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
| всего                 |              |            |            |            |              |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| В том числе:          |              |            |            |            |              |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| областной бюджет      |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| федеральный бюджет    |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| местный бюджет        |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| внебюджетные средства |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| НИОКР, всего          |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| В том числе:          |              |            |            |            |              |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| областной бюджет      |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| федеральный бюджет    |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| местный бюджет        |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| внебюджетные средства |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Прочие расходы, всего |   977 984,7  |  216 581,8 |  235 112,5 |  254 212,1 |   272 078,3  |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| В том числе:          |              |            |            |            |              |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| областной бюджет      |   977 984,7  |  216 581,8 |  235 112,5 |  254 212,1 |   272 078,3  |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|           1           |       2      |      3     |      4     |      5     |       6      |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| федеральный бюджет    |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| местный бюджет        |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
| внебюджетные средства |      0,0     |     0,0    |     0,0    |     0,0    |      0,0     |
|———————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
     

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления
                  рисками реализации подпрограммы 2

     Важным условием  успешной  реализации  подпрограммы  2   является
компонент  управления  рисками  с  целью  минимизации  их  влияния  на
достижение целей  подпрограммы 2. На  минимизацию рисков  невыполнения
мероприятий  подпрограммы  2  в  связи  с  возникшими  техническими  и
организационными  сложностями  нацелен  мониторинг.   Административный
риск,   связанный  с   неверными   действиями  и   суждениями   людей,
непосредственно задействованных в  реализации подпрограммы 2,  защищен
закреплением  персональной  ответственности  исполнителей  мероприятий
подпрограммы 2.
     Для данной  подпрограммы 2  к  управляемым относится  также  риск
противодействия  модернизационному   развитию.   На  его   минимизацию
направлены  меры   по  планированию  мероприятий   и  мониторингу   их
реализации. Формирование плана реализации подпрограммы 2,  содержащего
перечень мероприятий подпрограммы 2 с указанием сроков их  выполнения,
бюджетных ассигнований, мониторинг за  его реализацией - все эти  меры
нацелены на преодоление данных рисков.
     Важным экономическим  и  финансовым  риском  является   возможное
уменьшение  объема   средств  областного   бюджета,  направляемых   на
реализацию  мероприятий  подпрограммы  2,  в  связи  с   экономической
ситуацией,  оптимизацией  расходов   при  формировании  бюджета.   Для
уменьшения данного риска бюджет  подпрограммы 2 сформирован исходя  из
"пессимистического"   прогноза   развития   экономической    ситуации.
Гарантией  исполнения мероприятий  подпрограммы  2 является  бюджетная
обеспеченность основных мероприятий подпрограммы 2.
     Остальные виды  рисков  связаны  со  спецификой  целей  и   задач
подпрограммы 2, и меры по их минимизации будут предприниматься в  ходе
оперативного управления.
     
     
     


                                                          Приложение 1
                          к подпрограмме "Поддержка многодетной семьи"
                           государственной программы Орловской области
                                         "Социальная поддержка граждан
                                в Орловской области на 2013-2016 годы"


     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Поддержка
    многодетной семьи" государственной программы Орловской области
"Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013-2016 годы" и
                             их значениях

|———————|—————————————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|   N   |    Наименование     |   Единица   |              Значение показателей               |
|       |     показателя      |  измерения  |                                                 |
|       |    (индикатора)     |             |                                                 |
|———————|—————————————————————|—————————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|
|       |                     |             |  базовое   |  2013   |  2014  |  2015  |  2016  |
|       |                     |             |  значение  |   год   |  год   |  год   |  год   |
|———————|—————————————————————|—————————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|
|   Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи" государственной программы Орловской области    |
|            "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013-2016 годы"             |
|———————|—————————————————————|—————————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|
| 2.1.  | Увеличение          |      %      |    100     |   101   |  102   |  103   |  105   |
|       | численности         |             |            |         |        |        |        |
|       | многодетных семей   |             |            |         |        |        |        |
|———————|—————————————————————|—————————————|————————————|—————————|————————|————————|————————|



                                                          Приложение 2
                          к подпрограмме "Поддержка многодетной семьи"
                           государственной программы Орловской области
                                         "Социальная поддержка граждан
                                в Орловской области на 2013-2016 годы"


  Перечень основных мероприятий подпрограммы "Поддержка многодетной
    семьи" государственной программы Орловской области "Социальная
       поддержка граждан в Орловской области на 2013-2016 годы"

|————|———————————————————————|—————————————————————|——————————————————————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| N  | Номер и наименование  |    Ответственный    |           Срок           |     Ожидаемый      |    Последствия    |      Связь с       |
|    |     подпрограммы,     |     исполнитель     |                          |  непосредственный  |   нереализации    |    показателями    |
|    |       основного       |                     |                          |     результат      |     основного     |  государственной   |
|    |      мероприятия      |                     |                          |      (краткое      |    мероприятия    |     программы      |
|    |                       |                     |                          |     описание)      |                   |   (подпрограммы)   |
|————|———————————————————————|—————————————————————|————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————|
|    |                       |                     |   начала   |  окончания  |                    |                   |                    |
|    |                       |                     | реализации | реализации  |                    |                   |                    |
|————|———————————————————————|—————————————————————|————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1  |           2           |          3          |     4      |      5      |         6          |         7         |         8          |
|————|———————————————————————|—————————————————————|————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области  |
|                                                            на 2013-2016 годы"                                                             |
|————|———————————————————————|—————————————————————|————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————|
| 1. | Основное мероприятие  | Департамент         |  2013 год  |    2016     | Улучшение          | Увеличение доли   | Сокращение уровня  |
|    | 2.1.                  | здравоохранения и   |            |     год     | демографической    | семей             | бедности среди     |
|    | Социальная поддержка  | социального         |            |             | обстановки в       |  с детьми,        | семей с            |
|    | многодетной семьи (с  | развития Орловской  |            |             | Орловской области; | находящихся       | детьми,            |
|    | учетом доставки)      | области             |            |             | повышение качества |  в трудной        | нуждающихся        |
|    |                       |                     |            |             | жизни многодетных  | жизненной         | в социальной       |
|    |                       |                     |            |             | семей;             | ситуации          | поддержке          |
|    |                       |                     |            |             | повышение          |                   |                    |
|————|———————————————————————|—————————————————————|————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————|
|    |                       |                     |            |             | социального        |                   |                    |
|    |                       |                     |            |             | престижа           |                   |                    |
|    |                       |                     |            |             | многодетных семей  |                   |                    |
|    |                       |                     |            |             | в Орловской        |                   |                    |
|    |                       |                     |            |             | области            |                   |                    |
|————|———————————————————————|—————————————————————|————————————|—————————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————|



                                                          Приложение 3
                          к подпрограмме "Поддержка многодетной семьи"
                           государственной программы Орловской области
                                         "Социальная поддержка граждан
                                в Орловской области на 2013-2016 годы"

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
 подпрограммы "Поддержка многодетной семьи" государственной программы
 Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области
                          на 2013-2016 годы"

|—————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
|  N  |            Вид            |       Основные положения нормативного        |        Ответственный        |        Ожидаемые         |
|     |       нормативного        |                правового акта                |        исполнитель и        |          сроки           |
|     |      правового акта       |                                              |        соисполнители        |         принятия         |
|—————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|
| 1.  | Постановление             | Предложение о корректировке государственной  | Департамент здравоохранения | По мере необходимости    |
|     | Правительства Орловской   | программы Орловской области "Социальная      | и социального развития      |                          |
|     | области                   | поддержка граждан в Орловской области на     | Орловской области           |                          |
|     |                           | 2013-2016 годы" с учетом выделенных на ее    |                             |                          |
|     |                           | реализацию средств и уточнения целевых       |                             |                          |
|     |                           | индикаторов, показателей и затрат по         |                             |                          |
|     |                           | мероприятиям государственной программы       |                             |                          |
|     |                           | Орловской области "Социальная поддержка      |                             |                          |
|     |                           | граждан в Орловской области на 2013-2016     |                             |                          |
|     |                           | годы"                                        |                             |                          |
|—————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|




                                                          Приложение 4
                          к подпрограмме "Поддержка многодетной семьи"
                           государственной программы Орловской области
  "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013-2016 годы"

 Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Поддержка многодетной
    семьи" государственной программы Орловской области "Социальная
       поддержка граждан в Орловской области на 2013-2016 годы"
                  за счет средств областного бюджета

|——————————————|——————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|    Статус    |     Наименование     |  Ответственный  |    Код бюджетной классификации     |               Расходы (тыс. рублей) по годам реализации                |
|              |     подпрограммы     |  исполнитель и  |                                    |                                                                        |
|              |   государственной    |  соисполнители  |                                    |                                                                        |
|              |      программы       |    основного    |                                    |                                                                        |
|              |                      |   мероприятия   |                                    |                                                                        |
|              |                      |  подпрограммы,  |                                    |                                                                        |
|              |                      |     главные     |                                    |                                                                        |
|              |                      |  распорядители  |                                    |                                                                        |
|              |                      |     средств     |                                    |                                                                        |
|              |                      |   областного    |                                    |                                                                        |
|              |                      |     бюджета     |                                    |                                                                        |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              |                      |                 | ГРБС  |  РзПр  |    ЦСР    |  ВР   |    всего по     |    2013    |    2014    |    2015    |     2016      |
|              |                      |                 |       |        |           |       | государственной |            |            |            |               |
|              |                      |                 |       |        |           |       |    программе    |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
| Подпрограмма | "Поддержка           | Департамент     |       |        |           |       |    977 984,7    | 216 581,8  | 235 112,5  | 254 212,1  |   272 078,3   |
|              | многодетной семьи"   | здравоохранения |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              |                      | и социального   |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              |                      | развития        |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              |                      | Орловской       |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              |                      | области         |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
| Основное     | Социальная поддержка | Департамент     |       |        |           |       |    977 984,7    | 216 581,8  | 235 112,5  | 254 212,1  |   272 078,3   |
| мероприятие  | многодетной семьи    | здравоохранения |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
| 2.1.         | (с учетом доставки)  | и социального   |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              |                      | развития        |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              |                      | Орловской       |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              |                      | области         |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              | Единовременная       |                 |  010  |  1003  |  6750100  |  313  |    19 223,9     |  19 223,9  |            |            |               |
|              | денежная выплата     |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | многодетной семье    |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              |                      |                 |  010  |  1003  |  П327251  |  310  |    58 720,2     |            |  17820,2   |  19 733,0  |   21 167,0    |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              | Осуществление        |                 |  010  |  1003  |  6750200  |  244  |      35,0       |    35,0    |            |            |               |
|              | доставки ежемесячной |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | денежной выплаты     |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | многодетной семье    |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              |                      |                 |  010  |  1003  |  П327252  |  240  |     1 168,6     |            |   364,7    |   389,6    |     414,3     |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              | Ежемесячная денежная |                 |  010  |  1003  |  6750200  |  313  |    78 630,8     |  78 630,8  |            |            |               |
|              | компенсация          |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | многодетной семье    |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              |                      |                 |  010  |  1003  |  П327252  |  310  |    258 406,4    |            |  81 037,4  |  86 172,3  |   91 196,7    |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              | Выплата материнского |                 |  010  |  1004  |  6750300  |  314  |    90 023,1     |  90 023,1  |            |            |               |
|              | (семейного) капитала |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | многодетной семье    |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              |                      |                 |  010  |  1004  |  П327253  |  310  |    341 611,4    |            | 105 679,4  | 114 116,1  |   121 815,9   |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              | Осуществление        |                 |  010  |  1003  |  6750400  |  244  |      451,2      |   451,2    |            |            |               |
|              | доставки             |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | единовременной       |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | денежной компенсации |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | многодетной семье    |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              |                      |                 |  010  |  1003  |  П327254  |  240  |     1 412,3     |            |   427,1    |   467,0    |     518,2     |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              | Единовременная       |                 |  010  |  1003  |  6750400  |  314  |     4 370,3     |  4 370,3   |            |            |               |
|              | выплата к учебному   |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | году многодетной     |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | семье                |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              |                      |                 |  010  |  1003  |  П327254  |  310  |    14 342,8     |            |  4 305,4   |  4 908,2   |    5 129,2    |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              | Ежемесячная доплата  |                 |  010  |  1003  |  П327254  |  310  |      98,0       |            |    98,0    |    0,0     |      0,0      |
|              |  к пенсии            |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | многодетным матерям  |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              | Ежемесячная денежная |                 |  010  |  1003  |  6750400  |  321  |    23 847,5     |  23 847,5  |            |            |               |
|              | компенсация по       |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | оплате               |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | жилищно-коммунальных |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | услуг многодетной    |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|              | семье                |                 |       |        |           |       |                 |            |            |            |               |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|
|              |                      |                 |  010  |  1003  |  П327254  |  320  |    85 643,2     |            |  25 380,3  |  28 425,9  |   31 837,0    |
|——————————————|——————————————————————|—————————————————|———————|————————|———————————|———————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|———————————————|



                                                          Приложение 5
                          к подпрограмме "Поддержка многодетной семьи"
                           государственной программы Орловской области
                                         "Социальная поддержка граждан
                                в Орловской области на 2013-2016 годы"

   Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
     федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных
внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных
                              источников
    на реализацию целей подпрограммы "Поддержка многодетной семьи"
  государственной программы Орловской области "Социальная поддержка
            граждан в Орловской области на 2013-2016 годы"
                                                         (тыс. рублей)
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Статус       |     Наименование     | Ответственный исполнитель |                  Оценка расходов по годам реализации, годы                  |
|                   |     подпрограммы     |      и соисполнители      |                                                                             |
|                   |   государственной    |  подпрограммы, основного  |                                                                             |
|                   | программы, основного |  мероприятия, основного   |                                                                             |
|                   |     мероприятия      | мероприятия подпрограммы  |                                                                             |
|                   |     подпрограммы     |                           |                                                                             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|
|                   |                      |                           |    всего по     |     2013     |     2014      |    2015     |     2016     |
|                   |                      |                           | государственной |              |               |             |              |
|                   |                      |                           |    программе    |              |               |             |              |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|——————————————|
|         1         |          2           |             3             |        4        |      5       |       6       |      7      |      8       |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|—————————————||—————————————|
|   Подпрограмма    | "Поддержка           | всего                     |    977 984,7    |  216 581,8   |   235 112,5   |  254 212,1   |  272 078,3  |
|                   | многодетной семьи"   |                           |                 |              |               |              |             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
|                   |                      | областной бюджет          |    977 984,7    |  216 581,8   |   235 112,5   |  254 212,1   |  272 078,3  |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
|                   |                      | федеральный бюджет        |                 |              |               |              |             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
|                   |                      | бюджеты муниципальных     |                 |              |               |              |             |
|                   |                      | образований и городских   |                 |              |               |              |             |
|                   |                      | округов                   |                 |              |               |              |             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
|                   |                      | государственные           |                 |              |               |              |             |
|                   |                      | внебюджетные фонды        |                 |              |               |              |             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
|                   |                      |     юридические лица      |                 |              |               |              |             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
|                   |                      | Департамент               |    977 984,7    |  216 581,8   |   235 112,5   |  254 212,1   |  272 078,3  |
|                   |                      | здравоохранения и         |                 |              |               |              |             |
|                   |                      | социального развития      |                 |              |               |              |             |
|                   |                      | Орловской области         |                 |              |               |              |             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
|                   |                      | областной бюджет          |    977 984,7    |  216 581,8   |   235 112,5   |  254 212,1   |  272 078,3  |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
|                   |                      | федеральный бюджет        |                 |              |               |              |             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
|                   |                      | бюджеты муниципальных     |                 |              |               |              |             |
|                   |                      | образований и городских   |                 |              |               |              |             |
|                   |                      | округов                   |                 |              |               |              |             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|
|                   |                      | государственные           |                 |              |               |              |             |
|                   |                      | внебюджетные фонды        |                 |              |               |              |             |
|———————————————————|——————————————————————|———————————————————————————|—————————————————|——————————————|———————————————|——————————————|—————————————|

     
     
                                                         Приложение 10
                                           к государственной программе
                                                     Орловской области
                                         "Социальная поддержка граждан
                                в Орловской области на 2013-2016 годы"

                               ПАСПОРТ
 подпрограммы "Развитие эффективной системы социального обслуживания"
  государственной программы Орловской области "Социальная поддержка
            граждан в Орловской области на 2013-2016 годы"

|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы                   | Подпрограмма "Развитие эффективной системы  |
|                                             | социального обслуживания" государственной   |
|                                             | программы Орловской области "Социальная     |
|                                             | поддержка граждан в Орловской области на    |
|                                             | 2013-2016 годы"                             |
|                                             | (далее также - подпрограмма 3)              |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель подпрограммы 3    | Департамент здравоохранения и социального   |
|                                             | развития Орловской области                  |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители подпрограммы 3                | Соисполнители отсутствуют                   |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Использование программно-целевых            |
| 3                                           | инструментов не предусмотрено               |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Ведомственные целевые программы, входящие в | Ведомственные целевые программы не          |
| состав подпрограммы 3                       | используются                                |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Цели подпрограммы 3                         | 1. Повышение качества жизни граждан         |
|                                             | пожилого возраста и инвалидов.              |
|                                             | 2. Создание условий для реализации          |
|                                             | стратегических направлений развития сети    |
|                                             | учреждений социального обслуживания семей с |
|                                             | детьми и несовершеннолетних посредством     |
|                                             | повышения качества и эффективности          |
|                                             | предоставляемых государственных услуг       |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы 3                       | 1. Нормативно-правовое обеспечение          |
|                                             | социальной защищенности граждан пожилого    |
|                                             | возраста и инвалидов.                       |
|                                             | 2. Организация деятельности по укреплению   |
|                                             | социальной защищенности граждан пожилого    |
|                                             | возраста и инвалидов.                       |
|                                             | 3. Оптимизация среды жизнедеятельности      |
|                                             | граждан пожилого возраста и инвалидов       |
|                                             | (укрепление материально-технической базы и  |
|                                             | расширение сети действующих стационарных    |
|                                             | учреждений социального обслуживания).       |
|                                             | 4. Совершенствование коммуникационных       |
|                                             | связей, развитие интеллектуального          |
|                                             | потенциала и организация свободного времени |
|                                             | и культурного досуга граждан пожилого       |
|                                             | возраста и инвалидов.                       |
|                                             | 5. Обеспечение бюджетных учреждений         |
|                                             | социального обслуживания населения          |
|                                             | квалифицированными кадрами.                 |
|                                             | 6. Создание нормативной правовой базы,      |
|                                             | обеспечивающей предоставление               |
|                                             | государственных услуг по социальному        |
|                                             | обслуживанию семьям с детьми и              |
|                                             | несовершеннолетним детям, находящимся в     |
|                                             | трудной жизненной ситуации или социально    |
|                                             | опасном положении.                          |
|                                             | 7. Внедрение единых подходов к мониторингу  |
|                                             | и анализу деятельности учреждений           |
|                                             | социального обслуживания семей с детьми и   |
|                                             | несовершеннолетних.                         |
|                                             | 8. Создание безопасных и благоприятных      |
|                                             | условий для несовершеннолетних детей,       |
|                                             | находящихся в стационарных отделениях и     |
|                                             | отделениях дневного пребывания учреждений   |
|                                             | социального обслуживания семей с детьми.    |
|                                             | 9. Укрепление материально-технической базы  |
|                                             | учреждений социального обслуживания семей с |
|                                             | детьми и несовершеннолетних.                |
|                                             | 10. Проведение текущего ремонта учреждений  |
|                                             | социального обслуживания семей с детьми и   |
|                                             | несовершеннолетних.                         |
|                                             | 11. Организация реабилитационной работы с   |
|                                             | детьми и подростками, находящимися в        |
|                                             | социально опасном положении, социального    |
|                                             | патронажа их семей.                         |
|                                             | 12. Обеспечение учреждений социального      |
|                                             | обслуживания семей с детьми и               |
|                                             | несовершеннолетних квалифицированными       |
|                                             | кадрами.                                    |
|                                             | 13. Стимулирование творческого поиска       |
|                                             | инновационных подходов и применения         |
|                                             | современных технологий в работе с семьей и  |
|                                             | детьми                                      |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы и показатели             | 1. Численность обслуживаемых на дому        |
| подпрограммы 3                              | граждан пожилого возраста и инвалидов       |
|                                             | (на уровне 2012 года).                      |
|                                             | 2. Численность обслуживаемых отделением     |
|                                             | специализированного социально-медицинского  |
|                                             | обслуживания на дому граждан пожилого       |
|                                             | возраста и инвалидов (к 2016 году рост      |
|                                             | на 12%).                                    |
|                                             | 3. Численность обслуживаемых отделением     |
|                                             | срочного социального обслуживания           |
|                                             | (на уровне 2012 года).                      |
|                                             | 4. Численность обслуживаемых отделением     |
|                                             | социального полустационарного обслуживания  |
|                                             | дневного пребывания (к 2016 году рост       |
|                                             | на 33%).                                    |
|                                             | 5. Численность обслуживаемых отделением     |
|                                             | социального стационарного обслуживания      |
|                                             | временного (постоянного) проживания граждан |
|                                             | пожилого возраста и инвалидов (ежегодное    |
|                                             | исполнение                                  |
|                                             | 100% показателя).                           |
|                                             | 6. Численность граждан, воспользовавшихся   |
|                                             | социальной консультативной помощью          |
|                                             | (к 2016 году рост на 1,7%).                 |
|                                             | 7. Численность обслуживаемых отделением     |
|                                             | социального обслуживания дневного           |
|                                             | пребывания детей (ежегодно 100%).           |
|                                             | 8. Численность обслуживаемых отделением     |
|                                             | социального обслуживания и реабилитации     |
|                                             | детей с ограниченными умственными           |
|                                             | способностями и физическими возможностями   |
|                                             | (ежегодное исполнение 100% показателя).     |
|                                             | 9. Численность обслуживаемых отделением     |
|                                             | психолого-педагогической помощи семье       |
|                                             | и детям (к 2016 году рост на 0,7%).         |
|                                             | 10. Численность обслуживаемых отделением    |
|                                             | социального обслуживания и профилактики     |
|                                             | безнадзорности несовершеннолетних детей     |
|                                             | и подростков (на уровне 2012 года).         |
|                                             | 11. Социальное обслуживание в отделении     |
|                                             | временного проживания (на уровне 2012       |
|                                             | года).                                      |
|                                             | 12. Социальное обслуживание в отделении     |
|                                             | ночного пребывания (ежегодное исполнение    |
|                                             | 100% показателя).                           |
|                                             | 13. Численность обслуживаемых в центрах     |
|                                             | социальной помощи семье и детям (на уровне  |
|                                             | 2012 года).                                 |
|                                             | 14. Численность обслуживаемых отделением    |
|                                             | комплексной реабилитации семей и детей      |
|                                             | с ограниченными возможностями (к 2016 году  |
|                                             | рост на 22%).                               |
|                                             | 15. Предоставление временного приюта        |
|                                             | и реабилитационных услуг в центрах          |
|                                             | социальной помощи семье и детям,            |
|                                             | социально-реабилитационных центрах для      |
|                                             | несовершеннолетних (на уровне 2012 года).   |
|                                             | 16. Социальное стационарное обслуживание    |
|                                             | граждан пожилого возраста и инвалидов       |
|                                             | (к 2016 году рост на 1,5%).                 |
|                                             | 17. Социальное стационарное обслуживание    |
|                                             | в психоневрологических интернатах           |
|                                             | (к 2016 году рост на 14%).                  |
|                                             | 18. Предоставление реабилитационных         |
|                                             | и социальных услуг в домах-интернатах для   |
|                                             | детей с ограниченными возможностями         |
|                                             | (на уровне 2012 года).                      |
|                                             | 19. Численность воспользовавшихся           |
|                                             | информационной поддержкой и                 |
|                                             | социально-психологической помощью           |
|                                             | пострадавших вследствие радиационных аварий |
|                                             | и катастроф, проживающих на радиоактивно    |
|                                             | загрязненных территориях (на уровне 2012    |
|                                             | года).                                      |
|                                             | 20. Социальное стационарное обслуживание    |
|                                             | в домах-интернатах малой вместимости для    |
|                                             | граждан пожилого возраста и инвалидов       |
|                                             | (на уровне 2012 года).                      |
|                                             | 21. Численность обслуживаемых отделением    |
|                                             | социального обслуживания дневного           |
|                                             | пребывания инвалидов детства (на уровне     |
|                                             | 2012 года).                                 |
|                                             | 22. Численность воспользовавшихся           |
|                                             | социальной помощью женщин и детей,          |
|                                             | пострадавших от насилия и жестокого         |
|                                             | обращения (на уровне 2012 года).            |
|                                             | 23. Предоставление временного приюта        |
|                                             | женщинам и детям, пострадавшим от насилия и |
|                                             | жестокого обращения (на уровне 2012 года).  |
|                                             | 24. Предоставление временного приюта и      |
|                                             | социально-реабилитационных услуг            |
|                                             | несовершеннолетним в кризисном центре       |
|                                             | (на уровне 2013 года).                      |
|                                             | 35. Оказание социального обслуживания в     |
|                                             | отделении социально-досуговой деятельности  |
|                                             | для граждан пожилого возраста и инвалидов   |
|                                             | (к 2016 году рост на 9,4%).                 |
|                                             | 36. Обеспечение учреждений социального      |
|                                             | обслуживания семей с детьми                 |
|                                             | и несовершеннолетних камерами               |
|                                             | видеонаблюдения (к 2016 году рост до 100%). |
|                                             | 37. Доля перевезенных между субъектами      |
|                                             | Российской Федерации, а также в пределах    |
|                                             | территорий государств - участников          |
|                                             | Содружества Независимых Государств          |
|                                             | несовершеннолетних, самовольно ушедших      |
|                                             | из семей, детских домов, школ-интернатов,   |
|                                             | специальных учебно-воспитательных и иных    |
|                                             | детских организаций (ежегодно 100%).        |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 3     | 2013-2016 годы. Подпрограмма 3 реализуется  |
|                                             | в один этап                                 |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3 | Общий объем средств, предусмотренных на     |
|                                             | реализацию подпрограммы 3, - 4 425 189,7    |
|                                             | тыс. рублей,                                |
|                                             | в том числе:                                |
|                                             | областной бюджет - 4 424 966,7 тыс. рублей; |
|                                             | федеральный бюджет - 223,0 тыс. рублей;     |
|                                             | государственные внебюджетные фонды -        |
|                                             | 0,0 тыс. рублей,                            |
|                                             | в том числе по годам реализации             |
|                                             | подпрограммы 3:                             |
|                                             | 2013 - 1 029 961,4 тыс. рублей;             |
|                                             | 2014 - 1 128 307,0 тыс. рублей;             |
|                                             | 2015 - 1 133 459,0 тыс. рублей;             |
|                                             | 2016 - 1 133 462,3 тыс. рублей              |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты реализации             | 1) повышение качества обслуживания граждан  |
| подпрограммы 3                              | пожилого возраста и инвалидов, в том числе  |
|                                             | проживающих в бюджетных стационарных        |
|                                             | учреждениях социального обслуживания        |
|                                             | населения, на 10%                           |
|                                             | к уровню 2012 года;                         |
|                                             | 2) повышение показателя предоставления      |
|                                             | государственных социальных услуг гражданам  |
|                                             | пожилого возраста и инвалидам на 10% к      |
|                                             | уровню 2012 года;                           |
|                                             | 3) увеличение доли несовершеннолетних и     |
|                                             | семей с детьми, охваченных социальными      |
|                                             | услугами, на 10% к уровню 2012 года;        |
|                                             | 4) увеличение доли детей-инвалидов,         |
|                                             | получивших услуги по социальной             |
|                                             | реабилитации, от общего количества семей,   |
|                                             | имеющих право на данную услугу, на 10% к    |
|                                             | уровню 2012 года;                           |
|                                             | 5) обеспечение 100% охвата граждан пожилого |
|                                             | возраста и инвалидов стационарным           |
|                                             | обслуживанием от общего числа нуждающихся;  |
|                                             | 6) увеличение доли граждан пожилого         |
|                                             | возраста и инвалидов, охваченных            |
|                                             | полустационарным обслуживанием, от общего   |
|                                             | числа нуждающихся на 10% к уровню 2012      |
|                                             | года;                                       |
|                                             | 7) увеличение доли граждан пожилого         |
|                                             | возраста и инвалидов, охваченных            |
|                                             | нестационарным обслуживанием (на дому), от  |
|                                             | общего числа нуждающихся на 10% к уровню    |
|                                             | 2012 года;                                  |
|                                             | 8) увеличение доли граждан, оказавшихся в   |
|                                             | трудной жизненной ситуации и (или)          |
|                                             | находящихся в социально опасном положении,  |
|                                             | получивших социальные услуги, в том числе   |
|                                             | по предоставлению временного приюта, в      |
|                                             | специализированных учреждениях социального  |
|                                             | обслуживания, на 10% к уровню 2012 года;    |
|                                             | 9) обеспечение 100% перевозки между         |
|                                             | субъектами Российской Федерации, а также в  |
|                                             | пределах территорий государств - участников |
|                                             | Содружества Независимых Государств          |
|                                             | несовершеннолетних, самовольно ушедших из   |
|                                             | семей, детских домов, школ-интернатов,      |
|                                             | специальных учебно-воспитательных и иных    |
|                                             | детских организаций                         |
|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|

 I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных
           проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     При разработке  подпрограммы  3 учитывались  данные  мониторингов
положения граждан  пожилого  возраста и  инвалидов, материалы  органов
исполнительной государственной власти  Орловской области по  вопросам,
входящим в подведомственную сферу деятельности.
     Подпрограмма 3  определяет  основные  направления   осуществления
государственной политики в сфере социальной поддержки граждан пожилого
возраста  и  инвалидов  в  регионе  и  направлена  на  развитие   форм
социального обслуживания  населения, предоставления социальных  услуг,
снижение социальной напряженности среди пожилых людей.
     Возрастает потребность граждан  пожилого возраста  и инвалидов  в
получении социальных услуг и государственной социальной помощи.
     В Орловской  области   функционирует   30  бюджетных   учреждений
социального обслуживания населения.
     В их составе организована работа следующих отделений:
     а) социального обслуживания на  дому граждан пожилого возраста  и
инвалидов, в которых  обслуживается около 8,0  тыс. пожилых граждан  и
инвалидов;
     б) специализированного  социально-медицинского  обслуживания   на
дому граждан пожилого  возраста и  инвалидов, обслуживающих свыше  500
пенсионеров, имеющих группу инвалидности;
     в) временного (постоянного) проживания граждан пожилого  возраста
и инвалидов, в которых проживает около 500 одиноких пожилых граждан  и
инвалидов;
     г) срочного  социального   обслуживания   населения,  в   которых
ежегодно получают различные виды социальной помощи и услуг более  24,0
тыс. пенсионеров и инвалидов;
     д) дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов,
где более 2,5  тыс.  пенсионеров и  инвалидов  занимаются в  различных
кружках по интересам.
     В учреждениях ведется учет граждан пожилого возраста и инвалидов,
нуждающихся в  различных  видах социальных  услуг.  При  осуществлении
данной  работы  специалисты   учреждений  взаимодействуют  с   главами
муниципальных образований и сельских поселений.
     В целях повышения качества и расширения спектра социальных  услуг
учреждениями   приобретаются  оборудование,   мебель,   автотранспорт,
оказывается материальная помощь на первоочередные нужды.
     Вместе с тем по Орловской  области растет число граждан  пожилого
возраста и  инвалидов, относящихся  к категории  одиноких или  одиноко
проживающих,  малообеспеченных   граждан,  нуждающихся  в   постоянной
посторонней помощи и социальных услугах.
     С учетом изменения функциональных возможностей гражданам старшего
поколения присущи: утрата привычного социального статуса, неустойчивое
материальное положение,   ухудшение   состояния   здоровья,   снижение
способности к самообслуживанию. В силу возрастных особенностей пожилым
людям  трудно  адаптироваться к  изменяющимся  социально-экономическим
условиям.  Большинство из  них  не  может самостоятельно  решить  свои
проблемы. В настоящее время для семей, обеспечивающих уход за пожилыми
родственниками,  возрастают   социальные  и  экономические   издержки,
снижается  надежность семьи  в  качестве источника  поддержки  пожилых
людей. В неблагоприятной  ситуации нередко находятся одинокие  пожилые
люди и пожилые супружеские пары.
     Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают
80% нетрудоспособных пожилых людей,  более 30% нуждаются в  постоянной
посторонней  помощи   и   социально-медицинских  услугах.   Количество
обращающихся  за  социальной  помощью  пожилых  граждан  и   инвалидов
ежегодно увеличивается.
     Проблема одинокой старости приобрела массовый характер.
     Блок обязательств  социальной   сферы   связан  с   обслуживанием
нуждающихся в постоянном уходе  одиноких пожилых людей. В  большинстве
случаев именно  на одиночество  жалуются  пожилые люди  (чаще, чем  на
болезнь или недостаточный уровень пенсионного обеспечения).
     Обслуживание пожилых  людей  в условиях  стационарных  учреждений
является  традиционной  формой  обслуживания. На  сегодняшний  день  в
Орловской  области  функционируют   16  домов-интернатов  и  1   центр
социальной адаптации  для  лиц без  определенного  места жительства  и
занятий, в которых проживают более 2,0 тыс. человек, из них:
     42% - в возрасте до 60 лет;
     24% - в возрасте от 60 до 75 лет;
     34% - в возрасте старше 75 лет.
     Сеть стационарных  учреждений  нуждается  в  расширении,  имеется
очередность в  психоневрологические интернаты. В  связи с  увеличением
числа лиц, находящихся на постельном режиме и нуждающихся в постоянной
посторонней    помощи,    установлена   необходимость    в    открытии
дополнительных отделений милосердия на 100 мест.
     Укомплектованность персоналом учреждений социального обслуживания
Орловской области составляет от  81 до 94%.  Одной из основных  причин
такого положения дел  является низкий уровень  оплаты труда в  системе
социального обслуживания.
     Часть оборудования  в  учреждениях  подлежит  замене  в  связи  с
износом. Дополнительно  в стационарных  учреждениях Орловской  области
требуется   приобрести   более    10%   единиц   технологического    и
реабилитационного оборудования.
     Материально-техническая база во  многих  учреждениях нуждается  в
модернизации.
     Инфраструктура стационарных учреждений социального обслуживания с
постоянным пребыванием граждан пожилого  возраста включает 127  зданий
социального  и хозяйственного  назначения,  в том  числе  19 зданий  с
круглосуточным пребыванием людей.
     В настоящее время действующие учреждения социального обслуживания
(более 80%) расположены  в  помещениях старой  постройки,  6 зданий  с
круглосуточным пребыванием  людей построены  более 50  лет назад.  Это
приводит    к    невозможности    соблюдения    в    полном     объеме
санитарно-эпидемиологических    норм,    требований    противопожарной
безопасности, обеспечения мер безопасности жизни и здоровья клиентов и
сотрудников учреждений.
     В зданиях   с  низкой   пожарной   устойчивостью  расположено   6
стационарных учреждений с круглосуточным пребыванием граждан  пожилого
возраста и инвалидов.
     Средний показатель   наполняемости   учреждений   с    постоянным
пребыванием людей составляет 97%.
     Остается актуальной  проблема решения  социально-бытовых  проблем
пожилых людей в связи с  невысоким доходом данной категории граждан  и
ростом  цен  на  предметы  первой  необходимости  (продукты   питания,
лекарственные препараты).
     В соответствии с Законом Орловской области от 3 октября 2013 года
N 1542-ОЗ "Об установлении  в Орловской области  на 2014 год  величины
прожиточного  минимума  пенсионера  в  целях  установления  социальной
доплаты   к   пенсии,    предусмотренной   Федеральным   законом    "О
государственной социальной помощи" по состоянию на 1 января 2013  года
более 14,0 тыс. пенсионеров получают соответствующую доплату к  пенсии
до величины прожиточного минимума.
     Около 100  пенсионеров  и  инвалидов стоят  на  очереди  с  целью
оказания социальных услуг на дому отделениями социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов, отделениями специализированного
социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого  возраста
и инвалидов.
     24,1 тыс.  одиноких пенсионеров  и  инвалидов получили  различные
виды  социальной   помощи  и  социально-бытовых   услуг  в   бюджетных
учреждениях социального обслуживания населения.
     Пожилые граждане, проживающие в  сельской местности, нуждаются  в
предоставлении социально-бытовых  услуг  (парикмахерские, заготовка  и
распиловка  дров, доставка  топлива,  автотранспортные услуги,  ремонт
одежды, банно-прачечные), получении консультаций по правовым и  другим
жизненно важным вопросам.
     Крайне острой остается проблема содержания пожилыми людьми  жилья
в состоянии, соответствующем правилам пожарной безопасности.
     В 2010 году  в областные  государственные учреждения  социального
обслуживания  населения  обратилось   105,  а  в   2011  году  -   160
пенсионеров, у  которых пострадало  жилье  в результате  пожара, в  42
случаях (40%) причиной пожара явилась неисправность печей  (дымоходов)
и электропроводки.
     Кроме того,  существует  проблема  низкой  социальной  активности
граждан  старшего поколения.  Лишь  незначительное количество  пожилых
людей принимают участие в общественной жизни.
     Реализация комплексного подхода  к  решению вопросов  организации
социальной поддержки  граждан  пожилого возраста  в Орловской  области
позволит решать вопросы социальной поддержки граждан пожилого возраста
и инвалидов,  расширить сеть учреждений  социального обслуживания  для
данной   категории   граждан,   повысить   эффективность   действующих
учреждений путем укрепления их материально-технической базы и развития
услуг, мобилизовать усилия  заинтересованных ведомств и организаций  к
решению этих проблем.
     В рамках подпрограммы 3 необходимо продолжить работу:
     1) по повышению качества жизни пожилых людей;
     2) повышению   качества    и   доступности   социальных    услуг,
предоставляемых гражданам старшего поколения;
     3) решению  социальных  проблем   граждан  пожилого  возраста   и
инвалидов.
     Необходимо поддерживать  активное социальное  долголетие  пожилых
людей,   повышать  социальную   активность   и  формировать   активный
социальный  статус   граждан  старшего   поколения  путем   проведения
мероприятий по реализации социокультурных потребностей пожилых  людей,
развитию их  интеллектуального и  творческого потенциала,  современных
форм общения.
     Основными целями деятельности учреждений социального обслуживания
семьи и детей  являются  восстановление семейных  и социальных  связей
ребенка, его жизнеустройство и благополучие.
     Адресную социальную  помощь  и  социальные  услуги  в  2011  года
получили 52,7 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, находившимися в
трудной жизненной  ситуации и  (или) социально  опасном положении.  За
первое полугодие 2012 года - 37,6 тыс. семей.
     В 2011  году  более  3,1  тыс.  детей  и  подростков,   благодаря
межведомственному  взаимодействию,  получили  комплексную   социальную
помощь в условиях круглосуточного и дневного пребывания.
     На протяжении  последних  лет  в  Орловской  области   проводится
целенаправленная  работа  по  улучшению  материально-технической  базы
учреждений  социального  обслуживания  семьи и  детей.  На  проведение
ремонтно-строительных   работ  детские   центры   Урицкого  района   и
Заводского  района  города   Орла  дополнительно  получили   бюджетные
ассигнования в сумме более 1 700,0 тыс. рублей.
     Во всех   специализированных   учреждениях   произведен    монтаж
объектового    блока     по     централизованному    наблюдению     за
автоматизированной пожарной сигнализацией  с выводом сигнала на  пульт
управления МЧС России по Орловской области. Проведены работы по замене
и   проверке   исправности  электрооборудования,   ремонту   пожарного
водоснабжения. В 6 учреждениях для несовершеннолетних внедрена система
видеонаблюдения.
     Вместе с   тем   принимаемых  мер   недостаточно   для   развития
эффективной системы социального обслуживания.
     В целях   повышения    эффективности   деятельности    учреждений
социального обслуживания семьи и детей необходимо продолжить работу по
расширению   спектра   и   повышению   качества   социальных    услуг,
предоставляемых семьям  с детьми;  обеспечению повышения  квалификации
специалистов  социального  обслуживание  семьи и  детей;  внедрению  в
деятельность  учреждений  социального   обслуживания  семьи  и   детей
инновационных   технологий   предупреждения   семейного   и   детского
неблагополучия; разработке системы показателей для оценки деятельности
каждого учреждения.

      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
  подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
     целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
  результатов подпрограммы 3, сроков и контрольных этапов реализации
                            подпрограммы 3

     1. Для граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Характерными чертами      социально-экономического      положения
значительной части  пожилых  людей и  инвалидов являются  неустойчивое
материальное положение,  неспособность самостоятельно решить  проблемы
улучшения  собственных  жилищно-бытовых  условий,  низкая   социальная
активность,   связанная   с   особенностью   физического    состояния,
неудовлетворительным состоянием здоровья. Возможности пожилых людей  и
инвалидов  по  осуществлению  полноценного участия  в  жизни  общества
значительно ограничены.
     Комплексные меры   по   снижению   социальной   напряженности   и
минимизации  проблем  пожилого   населения  Орловской  области   нашли
отражение в реализации федерального и регионального  законодательства,
в  вопросах  социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов.
     В настоящее время актуальными  остаются вопросы открытия новых  и
укрепление  материально-технической   базы  существующих   учреждений,
создание  для  пожилых  людей  более  комфортных  условий  проживания,
обслуживания,       предоставления      услуг       медико-социальной,
реабилитационной,   социокультурной   направленности,   способствующих
поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.
     С целью  решения  проблем  жизнедеятельности  граждан,   оказания
неотложных  социальных и  социально-медицинских  услуг пожилым  людям,
реализации     комплексных     мер,     способствующих     стабильному
функционированию и  развитию системы  социальной поддержки  населения,
бюджетными    учреждениями    социального    обслуживания    населения
организована работа  выездных  мобильных бригад,  в которой  принимают
участие  специалисты  учреждений   социальной  защиты  и   социального
обслуживания населения, органов опеки и попечительства,  представители
общественных организаций и средств массовой информации,  ответственные
работники муниципальных  образований, врачи  и медицинские  сотрудники
центральных  районных   больниц,   фельдшерско-акушерских  пунктов   и
специалисты других служб.
     Специалисты осуществляют  прием  и  консультирование  граждан  по
вопросам  предоставления  дополнительных  платных  услуг,  оказываемых
бюджетными учреждениями социального  обслуживания населения, в  рамках
реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О  внесении
изменений  в отдельные  законодательные  акты Российской  Федерации  в
связи  с   совершенствованием   правового  положения   государственных
(муниципальных)  учреждений",  оказывают содействие  в  получении  мер
социальной поддержки,  психологическую и юридическую  помощь, а  также
предоставляют      социально-бытовые      услуги      и       комплекс
социально-медицинских услуг.
     Целью данного направления будет являться повышение качества жизни
граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Задачами направления для  граждан пожилого  возраста и  инвалидов
являются:
     1. Нормативно-правовое   обеспечение   социальной    защищенности
граждан пожилого возраста и инвалидов.
     2. Организация деятельности по укреплению социальной защищенности
граждан пожилого возраста и инвалидов.
     3. Оптимизация среды жизнедеятельности граждан пожилого  возраста
и инвалидов (укрепление материально-технической базы и расширение сети
действующих стационарных учреждений социального обслуживания).
     4. Совершенствование     коммуникационных    связей,     развитие
интеллектуального  потенциала  и  организация  свободного  времени   и
культурного досуга граждан пожилого возраста и инвалидов.
     5. Обеспечение  бюджетных  учреждений  социального   обслуживания
населения квалифицированными кадрами.
     Указанные цели   и   задачи  соответствуют   стратегии   мирового
сообщества -  достойное  существование пожилых  людей путем  улучшения
условий и качества жизни, усиления  их защиты и обеспечения доступа  к
государственным  социальным   услугам   при  одновременном   повышении
эффективности социальных расходов.
     Все мероприятия направлены на решение главной стратегической цели
- повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Нормативно-правовое обеспечение  социальной защищенности  граждан
пожилого  возраста   и  инвалидов  предусматривает   совершенствование
нормативно-правовой   базы   в   вопросах   социального   обслуживания
населения.
     Источником информации о ходе  реализации подпрограммы 3  являются
мониторинг выполнения мероприятий, квартальные, полугодовые и  годовые
статистические отчеты  бюджетных  учреждений социального  обслуживания
населения.
     В части  оптимизации   среды   жизнедеятельности  пожилых   людей
планируется  проведение  ремонта  бюджетных  стационарных   учреждений
социального обслуживания  (укрепление  материально-технической базы  и
расширение  сети   действующих  стационарных  учреждений   социального
обслуживания населения).
     Реализация программно-целевого   подхода   к   решению   вопросов
организации  стационарного социального  обслуживания  пожилых людей  в
Орловской   области   позволит   комплексно   их   решить,    повысить
эффективность действующих учреждений социального обслуживания  пожилых
граждан путем  укрепления их материально-технической  базы и  развития
социальных услуг.
     Мероприятия подпрограммы    3     направлены    на     укрепление
материально-технической  базы  учреждений, создание  более  комфортных
условий   для   клиентов    социальных   служб,   расширение    набора
предоставляемых  услуг,  обеспечение равной  доступности  в  получении
необходимых для жизнеобеспечения социальных услуг независимо от  места
проживания  пожилых людей,  степени  самообслуживания и  передвижения,
организацию качественной социальной помощи и реабилитации, на создание
доступной  среды  для  маломобильных групп,  повышение  общего  уровня
комфортности среды жизнедеятельности для пожилого населения  Орловской
области.
     Среди мер по совершенствованию коммуникационных связей,  развитию
интеллектуального потенциала  пожилых людей  и организации  свободного
времени и культурного досуга на базе бюджетных учреждений  социального
обслуживания населения, имеющих  в своей структуре отделения  дневного
пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, необходимо:
     активизировать мероприятия  по  организации  работы  компьютерных
классов и  клубов, по  развитию образовательных  программ для  граждан
пожилого возраста;
     продолжить работу  организации  кружковой  работы  по  интересам,
активизации экскурсионного и библиотечного обслуживания пожилых людей.
     Особое внимание  будет   уделено  подготовке  кадрового   состава
учреждений по работе с пожилыми людьми. Планируется организация работы
по подготовке  и повышению квалификации  руководителей и  специалистов
учреждений  социального   обслуживания  населения   на  базе   учебных
заведений города Орла, проведение  семинаров по обмену опытом  работы,
проведение  регионального  конкурса   на  звание  "Лучший   социальный
работник".
     Работа учреждений, связанная с социальной поддержкой и социальным
обслуживанием пожилых  людей,   деятельность  органов   исполнительной
власти  по  улучшению  жизнедеятельности  пожилых  людей  и  повышению
качества их  жизни будут  отражены в средствах  массовой информации  и
периодической печати.
           Комплексное выполнение  намеченных  программой  мероприятий
приведет   к   укреплению  материально-технической   базы   учреждений
социального обслуживания населения.
     2. Для семей с детьми.
     В значительной   мере    решению   этих   задач    способствовали
законодательные   и    нормативно-правовые   акты,   национальные    и
региональные  стандарты   социального   обслуживания  (реализуемые   в
Орловской области в интересах семьи и детей).
     Целью данного  направления будет  являться  создание условий  для
реализации  стратегических   направлений   развития  сети   учреждений
социального   обслуживания  семей   с   детьми  и   несовершеннолетних
посредством  повышения   качества   и  эффективности   предоставляемых
государственных услуг.
          Задачами направления необходимо считать:
     1. Создание    нормативной    правовой    базы,    обеспечивающей
предоставление  государственных  услуг  по  социальному   обслуживанию
семьям с  детьми  и несовершеннолетним  детям,  находящимся в  трудной
жизненной ситуации или социально опасном положении.
     2. Внедрение единых подходов к мониторингу и анализу деятельности
учреждений социального    обслуживания     семей     с    детьми     и
несовершеннолетних.
     3. Создание    безопасных    и    благоприятных    условий    для
несовершеннолетних  детей,  находящихся в  стационарных  отделениях  и
отделениях  дневного  пребывания учреждений  социального  обслуживания
семей с детьми.
     4. Укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних.
     5. Проведение    текущего    ремонта    учреждений    социального
обслуживания семей с детьми и несовершеннолетних.
     6. Организация реабилитационной  работы с  детьми и  подростками,
находящимися в социально опасном положении, и социального патронажа их
семей.
     7. Обеспечение учреждений социального обслуживания семей с детьми
и несовершеннолетних квалифицированными кадрами.
     8. Стимулирование  творческого  поиска инновационных  подходов  и
применения современных технологий в работе с семьей и детьми.
     Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 3:
     3.1. Численность обслуживаемых на дому граждан пожилого  возраста
и инвалидов (на уровне 2012 года).
     3.2. Численность  обслуживаемых  отделением   специализированного
социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого  возраста
и инвалидов (к 2016 году рост на 12%).
     3.3. Численность  обслуживаемых отделением  срочного  социального
обслуживания (на уровне 2012 года).
     3.4. Численность     обслуживаемых     отделением     социального
полустационарного обслуживания дневного  пребывания (к 2016 году  рост
на 33%).
     3.5. Численность     обслуживаемых     отделением     социального
стационарного обслуживания временного (постоянного) проживания граждан
пожилого возраста и инвалидов (ежегодное исполнение 100% показателя).
     3.6. Численность     граждан,    воспользовавшихся     социальной
консультативной помощью (к 2016 году рост на 1,7%).
     3.7. Численность     обслуживаемых     отделением     социального
обслуживания  дневного  пребывания детей  (ежегодное  исполнение  100%
показателя).
     3.8. Численность     обслуживаемых     отделением     социального
обслуживания  и   реабилитации  детей   с  ограниченными   умственными
способностями и физическими  возможностями (ежегодное исполнение  100%
показателя).
     3.9. Численность             обслуживаемых             отделением
психолого-педагогической помощи  семье и  детям (к 2016  году рост  на
0,7%).
     3.10. Численность     обслуживаемых    отделением     социального
обслуживания и профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей  и
подростков (на уровне 2012 года).
     3.11. Социальное обслуживание  в отделении временного  проживания
(койко-дни на уровне 2012 года).
     3.12. Социальное  обслуживание  в  отделении  ночного  пребывания
(ежегодное исполнение 100% показателя).
     3.13. Численность обслуживаемых в центрах социальной помощи семье
и детям (на уровне 2012 года).
     3.14. Численность     обслуживаемых    отделением     комплексной
реабилитации семей и детей с ограниченными возможностями (к 2016  году
рост на 22%).
     3.15. Предоставление временного приюта и реабилитационных услуг в
центрах социальной помощи  семье  и детям,  социально-реабилитационных
центрах для несовершеннолетних (койко-дни на уровне 2012 года).
     3.16. Социальное  стационарное   обслуживание  граждан   пожилого
возраста и инвалидов (к 2016 году рост койко-дней на 1,5%).
     3.17. Социальное стационарное обслуживание в психоневрологических
интернатах (к 2016 году рост койко-дней на 14%).
     3.18. Предоставление  реабилитационных   и  социальных  услуг   в
домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (койко-дни на
уровне 2012 года).
     3.19. Численность воспользовавшихся  информационной поддержкой  и
социально-психологической помощью пострадавших вследствие радиационных
аварий   и  катастроф,   проживающих   на  радиоактивно   загрязненных
территориях (на уровне 2012 года).
     3.20. Социальное  стационарное  обслуживание  в  домах-интернатах
малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (койко-дни
на уровне 2012 года).
     3.21. Численность     обслуживаемых    отделением     социального
обслуживания дневного  пребывания  инвалидов детства  (на уровне  2012
года).
     3.22. Численность воспользовавшихся  социальной помощью женщин  и
детей, пострадавших от насилия  и жестокого обращения (на уровне  2012
года).
     3.23. Предоставление   временного   приюта  женщинам   и   детям,
пострадавшим от  насилия и  жестокого обращения  (койко-дни на  уровне
2012 года).
     3.24. Предоставление         временного         приюта          и
социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в кризисном центре
(койко-дни на уровне 2013 года).
     3.25. Оказание    социального     обслуживания    в     отделении
социально-досуговой  деятельности  для  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов (к 2016 году рост численности на 9,4%).
     3.26. Обеспечение  учреждений  социального обслуживания  семей  с
детьми и несовершеннолетних камерами видеонаблюдения (к 2016 году рост
до 100%).
     3.27. Доля перевезенных между субъектами Российской Федерации,  а
также  в  пределах  территорий  государств  -  участников  Содружества
Независимых  Государств  несовершеннолетних,  самовольно  ушедших   из
семей,      детских      домов,      школ-интернатов,      специальных
учебно-воспитательных и иных детских организаций (ежегодно 100%).
     Перевозка между  субъектами  Российской  Федерации,  а  также   в
пределах территорий  государств -  участников Содружества  Независимых
Государств несовершеннолетних,  самовольно ушедших  из семей,  детских
домов,  школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и   иных
детских организаций, осуществляется  целевым подходом. За последние  3
года данный  вид перевозки производился  единственный раз,  вследствие
чего планируется исполнять 100% необходимых мероприятий.
     Сведения о  показателях   (индикаторах)  подпрограммы   3  и   их
значениях приведены в приложении 1 к подпрограмме 3.