Постановление Правительства Орловской области от 08.10.2012 № 353

отсутствие широкого доступа к современным разработкам в научно-технической сфере;

устаревшие технологии и оборудование;

структурно-отраслевая диспропорция;

низкая доступность квалифицированных сотрудников;

отсутствие или использование неэффективных стратегий управления, в том числе маркетинговых.

Управление рисками государственной программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будут использованы апробированные методики расчетов прогнозных показателей социально-экономического развития Орловской области. Другой метод, обеспечивающий снижение рисков, – мониторинг показателей социально-экономического развития Орловской области.

Риск неэффективных расходов бюджетных средств может быть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших приоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий государственной программы.

XIII. Порядок и методика оценки эффективности

государственной программы

Оценка эффективности государственной программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области».

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области» (далее – государственной программы) производится ежегодно.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ответственным исполнителем государственной программы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализации мероприятий;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования средств бюджетных средств;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки эффективности реализации подпрограмм.

На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом:

оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

Первый этап оценки эффективности реализации государственной программы.

1. Оценка степени реализации мероприятий.

Степень реализации мероприятий рассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год для каждой подпрограммы государственной программы.

1.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм =	Мв	, где:
	М

СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий, полностью или частично реализуемых за счет бюджетных средств (средства областного и федерального бюджетов).

1.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

1.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 % от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

В случаях, когда в графе «ожидаемый непосредственный результат мероприятия» плана реализации государственной программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм, результаты выполнения мероприятий оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов).

В случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100 %, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т. е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1 % значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1 % в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

1.2.2. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.

1.2.3. По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.

2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

В составе показателя «степень соответствия запланированному уровню затрат» учитываются расходы областного и федерального бюджетов направленные на реализацию государственной программы в отчетном году.

2.1. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз =	Зф	, где:
	Зп

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп – плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

2.2. В качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года.

3. Оценка эффективности использования бюджетных средств.

Эффективность использования бюджетных средств рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис =	СРм	, где:
	ССуз

Эис – эффективность использования бюджетных средств;

СРм – степень реализации мероприятий;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов.

4. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

4.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач
(далее – степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД п/п пз =	ЗП п/п ф	, где:
	ЗП п/п п

СД п/п пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗП п/п ф – значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п – плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

4.2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

СР п/п =	N	СД п/п пз	, где:
	сумма
		N
	1

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

СД п/п пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N – число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случаях если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

5.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования бюджетных средств по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п * Эис, где:

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

Эис – эффективность использования бюджетных средств (либо – по решению ответственного исполнителя – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

5.2. Эффективность реализации подпрограммы признается:

высокой, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9;

средней, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8;

удовлетворительной, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Второй этап оценки эффективности реализации государственной программы

6. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы.

6.1. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

ЭР гп =	j	ЭР п/п * kj	, где:
	сумма
	1

ЭР гп – эффективность реализации государственной программы;

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

kj – коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы.

Коэффициент значимости подпрограммы kj определяется по формуле:

kj =	Фj	, где:
	Ф

Фj – объем фактических расходов бюджетных средств на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году;

Ф – объем фактических расходов бюджетных средств на реализацию государственной программы в отчетном году;

j – количество подпрограмм.

6.2. Эффективность реализации государственной программы признается:

высокой, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,90;

средней, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,80;

удовлетворительной, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Приложение 1

к государственной программе

Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности

в Орловской области на период до 2020 года»

государственной программы Орловской области

«Развитие предпринимательства и деловой

активности в Орловской области»

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от 27.12.2017 г. № 562)

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года» (далее также – подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области
Соисполнители подпрограммы 1	Департамент финансов Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; Департамент промышленности и связи Орловской области; Департамент сельского хозяйства Орловской области
Программно- целевые инструменты подпрограммы 1	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы	Ведомственные целевые программы отсутствуют
Цели подпрограммы 1	Развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области
Задачи подпрограммы 1	1) формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области; 2) создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов; 3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области; 4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности; 5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	1) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области; 2) количество подготовленных производственных площадок
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Один этап, 2013–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Всего по подпрограмме 1 – 47 975,9 тыс. рублей, из них: областной бюджет – 47 975,9 тыс. рублей; в том числе по годам: 2013 год – 33 418,4 тыс. рублей; 2014 год – 3 367,4 тыс. рублей; 2015 год – 785,8 тыс. рублей; 2016 год – 504,3 тыс. рублей; 2017 год – 1 500,0 тыс. рублей; 2018 год – 2 800,0 тыс. рублей; 2019 год – 2 800,0 тыс. рублей; 2020 год – 2 800,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	За период 2013–2020 годов: 1) участие в 18 мероприятиях, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области; 2) подготовка 1 производственной площадки

(В редакции Постановления Правительства Орловской области от 27.12.2017 г. № 562)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Формирование подпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области на период до 2020 года» обусловлено необходимостью определения направлений деятельности региональных и муниципальных органов власти по привлечению инвестиций, выявления ключевых проблем в этой сфере и возможных путей их решения.

В складывающихся экономических условиях развитие инвестиционной деятельности стало краеугольным камнем для ускорения динамики социально-экономического развития Орловской области.

Подпрограмма 1 как проекция стратегии социально-экономического развития региона и схемы территориального планирования позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, выделить конкурентные преимущества и недостатки территорий, структурные проблемы, определить наиболее приоритетные направления развития, а также создать предпосылки по преодолению проблем инфраструктурных ограничений и в конечном итоге рассчитать необходимый уровень развития тех или иных территорий и инфраструктуры.

Как показывают международный опыт и российская практика создания инвестиционного климата, усилия власти регионального уровня имеют решающее значение при выборе прямыми инвесторами места территориальной локализации своих производств и иных инвестиций. Анализ и оценка практики привлечения инвесторов и создания инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации позволяют выделить и объединить в рамках подпрограммы 1 комплекс мер, практическая реализация которых способна обеспечить реальное улучшение инвестиционного климата Орловской области.

Подпрограмма 1 нацелена на улучшение инвестиционной привлекательности Орловской области, способствующее притоку прямых иностранных и российских инвестиций в широком спектре производственной деятельности, опережающему вводу производственных мощностей с высокой производительностью труда, увеличению доли высокотехнологичных и наукоемких производств. Подпрограмма 1 предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в Орловской области.

Оценка развития инвестиционной деятельности в регионе позволяет отметить, что Правительством Орловской области на протяжении ряда лет предпринимались системные меры по поддержанию в регионе инвестиционной активности. Главной целью принимаемых мер являлось создание прозрачного и хорошо отлаженного механизма по привлечению и реализации поступающих в Орловскую область инвестиций.

С этой целью организован и проводится регулярный мониторинг инвестиционных процессов, создана единая информационная база данных инвестиционных проектов и инвестиционных паспортов муниципальных образований Орловской области, сформирован банк информации о земельных участках и свободных производственных площадях, использование которых возможно при реализации инвестиционных проектов. Налажено взаимодействие с муниципальными образованиями в форме постоянных рабочих и технических консультаций.

Продолжается поиск новых зарубежных и отечественных компаний, заинтересованных в реализации перспективных инновационных проектов.

Сложности с кредитованием инвестиционных проектов, обусловленные тяжелым финансовым положением предприятий, обострили необходимость поиска Правительством Орловской области путей повышения доступности кредитных ресурсов. Заключены соглашения о сотрудничестве с ОАО «Внешэкономбанк», Министерством регионального развития Российской Федерации, некоммерческим партнерством «Центр развития государственно-частного партнерства».

Традиционно проводится Орловский экономический форум, в котором принимают участие представители федеральных и региональных органов государственной власти, гости из стран ближнего и дальнего зарубежья, руководители и менеджеры инвестиционных компаний.

Динамика объема инвестиционных ресурсов в экономику Орловской области в период до 2009 года имела ярко выраженный положительный характер. Однако на фоне резкого снижения инвестиционной активности в 2009 году, обусловленного последствиями мирового финансового кризиса, наблюдалось существенное уменьшение притока инвестиций в основной капитал.

По итогам 2010–2011 годов отмечаются тенденции возврата к докризисной динамике.

В 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 35,5 млрд рублей, почти 150 % в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. В абсолютном выражении рост инвестиционных поступлений в основной капитал составил около 14,5 млрд. рублей.

Несмотря на стабилизацию роста инвестиций в экономику Орловской области и восстанавливающееся внешнее благополучие, дальнейшее развитие инвестиционной активности вызывает серьезную озабоченность.

Так, по имеющейся оценке объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в Орловской области в расчете на 1 человека в 2007 году составил 15 894 рубля, 2008 году – 14 287 рублей, 2009 году – 10 631 рубль, 2010 году – 10 958,5 рубля. В то же время среднее значение показателя по Российской Федерации в 2007 году составило 42 185,93 рубля, 2008 году – 41 144,89 рубля, 2009 году – 29 945,38 рубля, 2010 году – 30 568,82 рубля. Среднее значение показателя по регионам Центрального федерального округа в 2007 году составило 17 000,83 рубля, 2008 году – 19 422,89 рубля, 2009 году – 16 996,02 рубля, 2010 году – 17 923,35 рубля.

Вышеприведенные показатели наглядно свидетельствуют о необходимости преодоления конкурентного отставания в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов с ведущими регионами страны, что, в свою очередь, требует качественного развития инвестиционной деятельности в Орловской области.

При этом целесообразность реализации подпрограммы 1 для решения указанного вопроса обусловлена:

невозможностью решения возникающих задач в пределах одного финансового года и требованием значительных бюджетных расходов до 2020 года включительно;

необходимостью одновременного решения комплекса взаимосвязанных задач.

Таким образом, подпрограмма 1 позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на решении самых важных конкретных задач в целях развития инвестиционной деятельности в Орловской области.

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы 1, сроков и этапов ее реализации

Основной стратегической целью государственной инвестиционной политики Орловской области является совершенствование системы управления инвестиционными процессами и создание более благоприятных условий инвестирования на территории Орловской области.

Целью подпрограммы 1 является развитие инвестиционной деятельности на территории Орловской области.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

1) формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области;

2) создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов;

3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области;

4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;

5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику.

Реализация подпрограммы 1 рассчитана на 8 лет – с 2013 по 2020 год в один этап, так как в подпрограмме 1 предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по развитию инвестиционной деятельности на территории Орловской области.

Целевые показатели подпрограммы 1:

1) количество мероприятий, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области;

2) количество подготовленных производственных площадок.

Ожидаемые результатами реализации подпрограммы 1 за период 2013–2020 годов:

1) участие в 24 мероприятиях, значимых для формирования инвестиционного имиджа Орловской области;

2) подготовка 7 производственных площадок.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях по годам реализации приведены в приложении 3 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 будет осуществляться на основе достигнутых значений целевых показателей мероприятий подпрограммы 1 и их отношения к плановым значениям данных показателей.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы 1

В составе подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не предусмотрены.

Подпрограмма 1 представляет собой комплекс обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере инвестиционной деятельности в рамках достижения основной цели – развитие инвестиционной деятельности в Орловской области.

Комплекс мероприятий подпрограммы 1 представляет собой совокупность мероприятий, объединенных в рамках следующих основных мероприятий, направленных на решение одноименных задач подпрограммы 1:

1) формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области;

2) создание инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов;

3) создание позитивного инвестиционного имиджа Орловской области;

4) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;

5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области.

Формирование стратегии развития инвестиционной деятельности в Орловской области предусмотрены следующие мероприятия:

а) формирование и ежегодная актуализация Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года;

б) формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области.

Формирование и ежегодная актуализация Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года (далее – Инвестиционная стратегия) определяет цели и задачи органов государственной исполнительной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, а также принципы инвестиционной политики с учетом требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года.

Формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Орловской области координирует работу по обеспечению производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой. План включает в себя наименование и местоположение планируемых к строительству объектов производственной инфраструктуры с указанием источника и размера финансирования.

План инфраструктуры и Инвестиционная стратегия публикуются на инвестиционном интернет-портале Орловской области.

В целях создания инфраструктуры сопровождения инвестиционных проектов предусмотрены следующие мероприятия:

а) организация индустриальных (промышленных) парков;

б) развитие частных промышленных парков;

в) строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений.

В целях реализации указа Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 371 «О реализации «Программы развития Орловской области 2014–2024» в рамках подпрограммы 1 планируется создание и развитие к 2020 году 10 индустриальных (промышленных) парков в муниципальных образования Орловской области.

Организация индустриальных (промышленных) парков позволит улучшить инвестиционный климат региона, привлечь инвестиции в реальный сектор экономики и обеспечит содействие модернизации экономики региона. Создание и развитие парков как структуры, позволит обеспечить максимально комфортные условия для создания новых производств. При этом индустриальные (промышленные) парки будут обладать готовой инфраструктурой, позволяющей потенциальным резидентам немедленно начать установку оборудования.

Дальнейшее развитие индустриальных (промышленных) парков предполагается на основе государственно-частного партнерства и в первую очередь именно за счет частных инвестиций и снижения рисков неэффективного использования региональных финансовых ресурсов. Участие бизнеса обеспечит снижение инвестиционных рисков за счет компетентного выполнения несвойственных государственным органам функций по проведению бизнес-экспертизы проектов и обеспечению окупаемости на рыночных условиях.

Строительство объектов производственной инфраструктуры к производственным площадкам в рамках заключенных соглашений, обеспечит создание подготовленных инфраструктурных площадок, и позволит заблаговременно решить вопросы, связанные с созданием энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, что значительно упростит реализацию инвестиционных проектов и повысит их успешность и эффективность.

В целях создания позитивного инвестиционного имиджа Орловской области предусмотрены следующие мероприятия:

а) представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях, в том числе организация и проведение Орловского экономического форума;

б) создание и поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области;

в) ежегодное издание доклада «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Орловской области»;

г) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.

Данные мероприятия позволят повысить информированность потенциальных и действующих инвесторов об инвестиционных возможностях региона, его инвестиционной стратегии и инфраструктуре, потенциальных направлений развития Орловской области.

Значительную роль в процессе формирования благоприятного инвестиционного климата играют финансовые механизмы привлечения и поддержки инвесторов, а также налоговое стимулирование инвестиционных процессов. В рамках содействия развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности предусмотрены следующие мероприятия:

а) предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них;

б) предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Орловской области для реализации инвестиционных проектов;

в) предоставление государственных гарантий.

Данные меры способствуют снижению финансовых рисков для инвесторов при реализации инвестиционных проектов, обеспечивают финансовую поддержку инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, в том числе проектов с высокой социально-экономической значимостью.

Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области способствует созданию системы непрерывного образования специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области на основе оптимального сочетания различных форм и методов обучения, подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации и уровня знаний специалистов с учетом динамичных изменений экономической политики и конъектуры рынка.

Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации и ожидаемых результатов представлен в перечне основных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы государственной программы (приложение 4 к государственной программе).

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматриваются.

Формирование и реализация региональной политики в сфере развития инвестиционной деятельности осуществляются в соответствии:

с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

Законом Орловской области от 6 октября 2009 года № 969-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области»;

Законом Орловской области от 12 октября 2011 года № 1277-ОЗ «Об участии Орловской области в государственно-частных партнерствах»;

Законом Орловской области от 3 октября 2013 года № 1537-ОЗ «Об инвестиционном фонде Орловской области»;

указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 371 «О реализации «Программы развития Орловской области 2014–2024»;

постановлением Правительства Орловской области от 13 ноября 2009 года № 228 «О взаимодействии органов государственной власти Орловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области»;

постановлением Правительства Орловской области от 15 июня 2011 года № 178 «О предоставлении государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения»;

постановлением Правительства Орловской области от 16 сентября 2011 года № 317 «Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами на осуществление инвестиционных проектов, и Порядка отбора принципалов для предоставления государственных гарантий Орловской области по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, участвующими в реализации областных программ при строительстве (реконструкции) объектов социального назначения»;

постановлением Правительства Орловской области от 21 июля 2014 года № 196 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области и экспертизе нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, Законом Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области», Законом Орловской области от 5 декабря 2014 года № 1699-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Комплекс мероприятий подпрограммы 1, а также объемы их финансирования ежегодно пересматриваются и утверждаются в качестве внесения изменений в государственную программу Правительством Орловской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 5 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы 1 (при оказании

государственными учреждениями государственных услуг

(работ) в рамках подпрограммы 1)

Участие подведомственных государственных учреждений в реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых органами местного самоуправления в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы 1

Участие органов местного самоуправления в разработке и реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматривается.

VII. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных

и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 1

В реализации подпрограммы 1 участвует созданное в 2011 году открытое акционерное общество «Дирекция индустриальных парков Орловской области» (далее – дирекция).

Основная задача дирекции – привлечение инвесторов в регион за счет разделения рисков и реализации принципа софинансирования проектов совместно с регионом.

Базовой составляющей этой работы стал индустриальный парк «Зеленая роща», расположенный во Мценском районе, имеющий более 140,5 га свободных земель для строительства новых производственных зданий. Индустриальный парк «Зеленая роща» – это комплекс производственных и вспомогательных помещений с собственной инфраструктурой, необходимой для создания нового производства в максимально короткие сроки.

Концепцией индустриального парка предполагается размещение на его территории порядка 15–20 крупных и средних высокотехнологичных производственных компаний, интегрированных в производственные кластеры, производящих современную продукцию приборостроения и электроники, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции.