|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Орловской области от 29.11.2012 № 444
Документ имеет не последнюю редакцию.
I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Российской Федерации коррупция названа одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества, борьбы с организованной преступностью. Рост коррупции в России один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2013 г. N 324) По материалам Всероссийского центра изучения общественного мнения, посвященным коррупции в российском обществе, в 2011 году более 70 % россиян отмечали "высокую" или "очень высокую" степень распространения коррупции в обществе. Менее 1 % респондентов посчитали, что коррупции нет совсем. Наиболее коррумпированные сферы: жилищно-коммунальная, здравоохранение, образование, правоохранительные органы, налоговые и таможенные службы, военкоматы, суды. Наиболее распространенные ситуации, в которых рядовой гражданин чаще всего даст взятку: сбор штрафов и иных платежей; выдача разрешений на занятие различными видами деятельности; разрешение на строительство и наделение земельными участками; "контроль" со стороны государственных служб, от которого в основном страдает малый бизнес. Одной из сфер, требующих постоянного внедрения и совершенствования антикоррупционных правовых средств, является закупка товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Ежегодно Россия теряет около 1% ВВП из-за коррупции в сфере размещения государственного заказа. Это ведет к увеличению бюджетных расходов и, как следствие, нарастанию социальной напряженности, недостатку государственных инвестиций и прочим негативным факторам. Необходимость решения проблемы высокого уровня коррупции в Российской Федерации сегодня является одним из приоритетов государственной политики, что подтверждается ее включением в основополагающие директивные программные документы. Несмотря на имеющиеся положительные результаты, следует отметить важность и актуальность средне- и долгосрочного планирования взаимодействия всех участников антикоррупционной деятельности. Могут быть определены следующие варианты решения проблем, возникающих в процессе антикоррупционной деятельности: 1. Решение проблем по мере их появления, оперативное рассмотрение появляющихся проблем и быстрое реагирование на них. Данный вариант решения проблем не может принести высокие результаты, поскольку потенциально не позволит оперативно реагировать на достаточно долгое время формирующиеся схемы коррупционных правонарушений. В этом случае затраты на противодействие коррупции будут непрогнозируемы и использование государственных средств окажется менее эффективным, чем при заранее спланированных расходах на конкретные мероприятия. 2. Привлечение к решению проблем противодействия коррупции в органах государственной власти Орловской области профессиональных российских и международных аутсорсинговых и управляющих компаний. Указанный вариант способен принести высокие результаты. Кроме того, он не требует наличия профессиональных кадров управленцев в региональных и местных администрациях и предполагает деятельность по выводу государственных услуг (как основы для коррупционных правонарушений) на аутсорсинг. Однако стоимость реализации такого способа управления не приемлема для большинства российских регионов, в том числе и для Орловской области, не имеющих весомых бюджетов на указанные цели. Таким образом разработка и принятие новой редакции Подпрограммы по противодействию коррупции на территории Орловской области является настоятельной необходимостью. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы и контрольных этапов реализации Подпрограммы Государственные приоритеты в области противодействия коррупции получили свое развитие и конкретизацию применительно к региональному уровню в директивных документах программного характера Орловской области. В частности, в Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года по результатам SWOT-анализа правоохранительной деятельности и выбора стратегий развития Орловской области на базе соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами в качестве одной из стратегических целей определено противодействие коррупции. Достижение указанного целевого приоритета предлагается за счет реализации совокупности следующих задач: 1) улучшение координации взаимодействия органов исполнительной власти Орловской области, местного самоуправления с правоохранительными, правоприменительными и контролирующими органами; 2) снижение уровня преступности на территории области; 3) вовлечение общественности в предупреждение правонарушений; 4) организация пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения. Достижение цели и решение задач Подпрограммы потребует системного подхода и упорядоченной последовательности действий исполнительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, образовательных организаций, их координации на различных уровнях управления, взаимодействия. Разнообразие задач Подпрограммы делает необходимым установление между ними взаимосвязи, целевых индикаторов и контрольных показателей. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2013 г. N 324) Основная цель Подпрограммы - снижение уровня коррупции при исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления Орловской области государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи: 1) совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области (целевые индикаторы - количество принятых нормативных правовых актов Орловской области в сфере противодействия коррупции; количество утвержденных органами местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых антикоррупционных программ); 2) снижение возможностей и повышение риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц (целевые индикаторы - количество государственных гражданских служащих Орловской области, получивших дополнительное профессиональное образование по антикоррупционной тематике; количество обращений граждан и организаций в органы государственной власти Орловской области по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Орловской области; количество обращений граждан и организаций в органы местного самоуправления Орловской области по вопросам коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих Орловской области); 3) мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики (целевой индикатор - количество проведенных мониторингов коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики); 4) создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции (целевые индикаторы - количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в областных средствах массовой информации; количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных средствах массовой информации муниципальных образований Орловской области; количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных на официальных интернет-сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области); 5) обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области (целевые индикаторы - количество заседаний Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области). Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 1 к Подпрограмме. III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы В состав Подпрограммы не входят ведомственные целевые программы. Подпрограмма представляет собой совокупность обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям проектов, мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере противодействия коррупции. Система мероприятий в соответствии с программными задачами включает в себя 5 направлений, совокупная реализация которых обеспечивает достижение основной цели - снижение уровня коррупции при исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления Орловской области государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. Необходимость реализации мероприятий, посвященных вопросам совершенствования нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области, обусловлена тем, что реализация антикоррупционной политики в качестве необходимого условия своей эффективности требует создания институциональной основы и соответствующих процедурных механизмов как на уровне субъекта Российской Федерации, так и на уровне местного самоуправления. Причем, специфика антикоррупционной деятельности, заключающаяся в том, что практически все действия в этой сфере влекут последствия правового характера, требует обязательной нормативной регламентации порядка осуществления соответствующих мероприятий. При этом, эффективная реализация единой антикоррупционной политики может быть достигнута только при условии унификации принимаемых органами местного самоуправления области нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции между собой, а также их взаимной увязки с нормативными правовыми актами, принимаемыми органами государственной власти Орловской области. Нормативная правовая основа противодействия коррупции в органах исполнительной государственной власти Орловской области к настоящему времени в значительной степени уже сформирована, однако существует необходимость в детализации отдельных аспектов антикоррупционной деятельности. На уровне местного нормотворчества вопросы противодействия коррупции требуют дальнейшей регламентации. В целях формирования в муниципальных образованиях Орловской области унифицированной нормативной правовой основы для реализации мероприятий по основным направлениям противодействия коррупции предусматривается подготовка для органов местного самоуправления Орловской области обзоров принимаемых федеральных и региональных нормативных актов, направленных на противодействие коррупции; разработка типовой районной (городской) целевой программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального района (городского округа) Орловской области; разработка типовой методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в органах местного самоуправления муниципальных образований Орловской области. Необходимость реализации мероприятий, направленных на снижение возможностей и повышение риска потерь от совершения коррупционных действий для должностных лиц, обусловлена реализацией принципа приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, закрепленного в пункте 6 статьи 3 Федерального закона 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и в пункте 6 статьи 3 Закона Орловской области от 10 апреля 2009 года N 893-ОЗ "О противодействии коррупции в Орловской области". Достижение указанного приоритета предполагается, с одной стороны, за счет снижения вероятности принятия должностным лицом субъективного решения о совершении коррупционного деяния, а с другой - за счет минимизации объективных возможностей для нарушения законодательных норм при исполнении государственных (муниципальных) функций и предоставлении государственных (муниципальных) услуг. В свою очередь, снижение вероятности принятия должностным лицом решения о совершении коррупционного деяния будет достигнуто посредством комплексной реализации следующих подзадач: 1) повышение риска раскрытия факта совершения коррупционного деяния должностным лицом за счет создания возможностей для граждан и организаций беспрепятственно, с минимальными затратами времени проинформировать органы государственной власти (местного самоуправления) о ставших им известными коррупционных проявлениях (в этой связи Подпрограммой предусмотрена реализация следующего комплекса мероприятий: обеспечение работы телефонной "горячей линии", а также возможности для приема сообщений граждан о фактах коррупционных проявлений в электронном виде на базе государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр"; 2) обеспечение своевременного рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления обращений граждан и организаций о фактах коррупционных проявлений со стороны государственных (муниципальных) служащих и принятия, в случае необходимости, своевременных, адекватных мер (в этой связи Подпрограммой предусматривается реализация таких мероприятий, как проведение служебных проверок по ставшим известными фактам коррупционных проявлений в органах исполнительной государственной власти Орловской области, органах местного самоуправления, проведение мониторинга деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Орловской области и урегулированию конфликта интересов, проведение мониторинга деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Орловской области и урегулированию конфликта интересов в муниципальных образованиях Орловской области); 3) повышение информированности государственных и муниципальных служащих об антикоррупционных механизмах, существующих в системе государственной и муниципальной службы, вытекающих из них обязанностях и запретах государственного (муниципального) служащего, существующих мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений или сокрытие фактов их совершения другими лицами (Подпрограммой предусматривается организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Орловской области по антикоррупционной тематике). Снижение возможностей для нарушения законодательства при исполнении государственных (муниципальных) функций и предоставлении государственных (муниципальных) услуг предполагается за счет интенсификации контрольно-проверочной деятельности в отдельных сферах их исполнения (предоставления). Включение в состав Подпрограммы мероприятий, направленных на организацию мониторинга коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики, обусловлено необходимостью обеспечения оперативной управляемости хода реализации Подпрограммы и контроля результативности осуществления линейных программных мероприятий, что может быть эффективно достигнуто только при условии наличия у субъекта управления полной и своевременной информации о влиянии реализуемых мероприятий на состояние целевого объекта. В рамках Подпрограммы предусмотрен мониторинг ситуации в основных сферах противодействия коррупции: 1) взаимодействие органов государственной власти (местного самоуправления) с гражданами - запланировано проведение мониторинга наличия коррупционных факторов и коррупционных проявлений в различных сферах предоставления государственных услуг населению и проведение опросов получателей государственных услуг в сфере занятости населения; 2) взаимодействие органов государственной власти (местного самоуправления) с организациями - предусмотрено проведение мониторинга наличия коррупционных факторов и коррупционных проявлений в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности (на основе анкетирования представителей субъектов малого и среднего бизнеса), а также проведение мониторинга фактов недружественного поглощения организаций малого и среднего предпринимательства (рейдерства) на территории Орловской области; 3) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов - предусмотрена регулярная подготовка отчетов о результатах экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области и их проектов на коррупциогенность и его представление на рассмотрение Губернатору и Председателю Правительства Орловской области. Включение в состав Подпрограммы мероприятий, направленных на решение задачи создания условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции, обусловлено необходимостью активизации инициативной деятельности граждан и организаций по противодействию коррупционным проявлениям при их взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления. В целях эффективного достижения указанного приоритета в Подпрограмме предусмотрен комплекс мероприятий следующего характера: 1) мероприятия по обучению граждан современным формам и методам противодействия коррупции, защиты своих законных прав и интересов - внедрение образовательных и учебных программ по противодействию коррупции в учебные планы средних общеобразовательных, средних специальных и высших учебных заведений Орловской области; 2) мероприятия по проведению антикоррупционной агитации граждан, формированию антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции - организация выставочных экспозиций по вопросам противодействия коррупции на базе областных библиотек, размещение в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области публичный информационный центр" информационно-аналитических материалов о мероприятиях в сфере противодействия коррупции, реализуемых на территории Орловской области, размещение на интернет-сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области информационно-аналитических материалов о мероприятиях в сфере противодействия коррупции, реализуемых на их территории; 3) мероприятия по информированию граждан и организаций о существующем порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций, размещение в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет информации о конкурсах на получение государственной поддержки из областного бюджета в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей государственной поддержки. Мероприятия, направленные на решение задачи по обеспечению взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области, включены в Подпрограмму, исходя из необходимости создания условий для проведения единой государственной политики в сфере противодействия коррупции, развития общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления и консолидации усилий государства, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по противодействию коррупции. В целях эффективного достижения данных приоритетов в Программе предусмотрен комплекс мероприятий следующего характера: 1) мероприятия по повышению открытости и развитию системы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления - привлечение представителей институтов гражданского общества к участию в работе градостроительного совета Орловской области, технического совета Орловской области, заседаниях конкурсных комиссий на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков, оказание организационной, организационно-технической, правовой и информационной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции; 2) мероприятия по обеспечению координации и межструктурного взаимодействия в сфере противодействия коррупции - обобщение опыта работы органов местного самоуправления Орловской области по противодействию коррупции и информирование их о передовом опыте работы в данном направлении, обеспечение деятельности Координационного совета по противодействию коррупции в Орловской области. Система программных мероприятий с указанием ожидаемого результата от реализации каждого из них представлена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме. IV. Характеристика мер государственного регулирования В ходе выполнения Подпрограммы предусматривается применение мер правового регулирования. Предусматривается проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы противодействия коррупции, а также разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ противодействия коррупции. Меры правового регулирования приведены в приложении 3 к настоящей Подпрограмме. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы) Оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в реализации Подпрограммы не предусматривается. VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы В ходе реализации Подпрограммы предусматривается выполнение мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, направленных на противодействие коррупции в муниципальных образованиях Орловской области. Включение данных мероприятий обусловлено тем, что повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Орловской области в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии проведении антикоррупционных мероприятий на муниципальном уровне. Система программных мероприятий, в том числе выполняемых органами местного самоуправления, с указанием ожидаемого результата от реализации каждого из них представлена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме. VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается. VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Подпрограммы на 2013-2016 годы составляет всего 2420,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 410,0 тыс. рублей, 2014 год - 480,0 тыс. рублей, 2015 год - 730,0 тыс. рублей, 2016 год - 800,0 тыс. рублей. Мероприятия, предполагаемые к реализации в соответствии с задачей "Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции", будут осуществляться за счет средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области. Финансирование указанных мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы не предполагается. Мероприятия, планируемые в соответствии с задачей "Обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции на территории Орловской области", будут реализованы за счет средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области. Финансирование указанных мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы не предполагается. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы представлена в приложениях 4 и 5 к настоящей Подпрограмме. Объем финансирования мероприятий Подпрограммы, осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняется законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся внутренние (организационные) риски). В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются: 1) создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Подпрограммы; 2) мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ, ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Подпрограммы; 3) корректировка Подпрограммы (при необходимости). Приложение 1 к подпрограмме "Противодействие коррупции в Орловской области на 2012-2016 годы" Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013-2016 годы" и их значениях (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2013 г. N 324) |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Показатель (индикатор) | Единицы измерения | Значения показателей | | | (наименование) | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | | | | Базовый | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | | | | | 2012 год | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 1 |Количество принятых нормативных |единиц, нарастающим| 5 | 7 | 10 | 12 | 15 | | |правовых актов Орловской области в | итогом | | | | | | | |сфере противодействия коррупции | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 2 |Количество утвержденных органами |единиц, нарастающим| 5 | 10 | 15 | 20 | 27 | | |местного самоуправления Орловской | итогом | | | | | | | |области муниципальных целевых | | | | | | | | |антикоррупционных программ | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 3 |Количество государственных | человек в год | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | | |гражданских служащих Орловской | | | | | | | | |области, получивших дополнительное | | | | | | | | |профессиональное образование по | | | | | | | | |антикоррупционной тематике | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 4 |Количество обращений граждан и | единиц в год | 1 | 2 | 2 | 3 | 5 | | |организаций в органы | | | | | | | | |государственной власти Орловской | | | | | | | | |области по вопросам коррупционных | | | | | | | | |проявлений со стороны | | | | | | | | |государственных гражданских | | | | | | | | |служащих Орловской области | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 5 |Количество обращений граждан и | единиц в год | 1 | 2 | 2 | 3 | 5 | | |организаций в органы местного | | | | | | | | |самоуправления Орловской области по| | | | | | | | |вопросам коррупционных проявлений | | | | | | | | |со стороны муниципальных служащих | | | | | | | | |Орловской области | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 6 |Количество проведенных мониторингов| единиц в год | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | |коррупционных факторов и | | | | | | | | |эффективности мер антикоррупционной| | | | | | | | |политики | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 7 |Количество информационно- | единиц в год | 25 | 30 | 30 | 30 | 35 | | |аналитических материалов | | | | | | | | |антикоррупционной направленности, | | | | | | | | |размещенных в областных средствах | | | | | | | | |массовой информации | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 8 |Количество информационно- | единиц в год в | 5 | 5 | 7 | 10 | 10 | | |аналитических материалов |одном муниципальном| | | | | | | |антикоррупционной направленности, | районе (городском | | | | | | | |размещенных в печатных средствах | округе) в среднем | | | | | | | |массовой информации муниципальных | по области | | | | | | | |образований Орловской области | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 9 |Количество информационно- | единиц в год | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | | |аналитических материалов | | | | | | | | |антикоррупционной направленности, | | | | | | | | |размещенных на официальных | | | | | | | | |интернет-сайтах органов | | | | | | | | |государственной власти и органов | | | | | | | | |местного самоуправления Орловской | | | | | | | | |области | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| | 10 |Количество разработанных и принятых| единиц, | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 | | |образовательно-просветительских | нарастающим | | | | | | | |программ для учащихся профессио- | итогом | | | | | | | |нальных образовательных организаций| | | | | | | | |и образовательных организаций | | | | | | | | |высшего образования по вопросам | | | | | | | | |предупреждения коррупции | | | | | | | |————--|———————————————————————————————————|—————————————————--|———---------|———------------|———------------|———------------|———---------| | 11 |Количество заседаний | единиц в год | 2 | 2 | 2 | 4 | 4 | | |Координационного совета по | | | | | | | | |противодействию коррупции в | | | | | | | | |Орловской области | | | | | | | |——————|———————————————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————| (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2013 г. N 324) Приложение 2 к подпрограмме "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013-2016 годы" Перечень основных мероприятий Подпрограммы |——|——————————————|—————————————|—————————————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————| |N | Номер и |Ответственный| Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с | | | наименование | исполнитель | |непосредственный| нереализации | показателями | | | основного | | | результат | основного |государственной| | | мероприятия | | | (краткое | мероприятия | программы | | | | | | описание) | | | |——|——————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————————|———————————————|———————————————| | | | | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |——|——————————————|—————————————|——————————————|——————————————|————————————————|———————————————|———————————————| |——|———————————————|———————————————|——————|———————|————————————————|—————————————————|——————————————| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |——|———————————————|———————————————|——————|———————|————————————————|—————————————————|——————————————| | | Подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013-2016 годы" | |——|———————————————|———————————————|——————|———————|————————————————|—————————————————|——————————————| |1 |Проведение |Аппарат | 2013 | 2016 |Обеспечение |Снижение |Рост | | |мониторинга |Губернатора и | год | год |эффективности и |эффективности |количества | | |деятельности |Правительства | | |качества работы |деятельности |обращений | | |комиссий по |Орловской | | |комиссий по |комиссий по |граждан и | | |соблюдению |области, | | |соблюдению |соблюдению |организаций в | | |требований к |(соисполнители | | |требований к |требований к |органы | | |служебному |- органы | | |служебному |служебному |местного | | |поведению |исполнительной | | |поведению |поведению |самоуправления| | |государственных|государственной| | |муниципальных |служащих |Орловской | | |и муниципальных|власти | | |служащих | |области по | | |служащих |специальной | | |Орловской | |вопросам | | |Орловской |компетенции | | |области и | |коррупционных | | |области и |Орловской | | |урегулированию | |проявлений со | | |урегулированию |области (по - | | |конфликта | |стороны | | |конфликта |гласованию) | | |интересов | |муниципальных | | |интересов в | | | | | |служащих | | |муниципальных | | | | | |Орловской | | |образованиях | | | | | |области | | |Орловской | | | | | | | | |области | | | | | | | |——|———————————————|———————————————|——————|———————|————————————————|—————————————————|——————————————| |2 |Создание |Аппарат | 2013 | 2013 |Обеспечение |Снижение |Рост | | |возможности для|Губернатора и | год | год |своевременного |эффективности |количества | | |приема органами|Правительства | | |получения |антикоррупционной|обращений | | |местного |Орловской | | |информации |деятельности |граждан и | | |самоуправления |области, | | |органами | |организаций в | | |муниципальных |(соисполнители | | |местного | |органы | | |районов и |- органы | | |самоуправления о| |местного | | |городских |исполнительной | | |фактах | |самоуправления| | |округов |государственной| | |коррупционных | |Орловской | | |Орловской |власти | | |нарушений со | |области по | | |области |специальной | | |стороны | |вопросам | | |сообщений о |компетенции | | |муниципальных | |коррупционных | | |фактах |Орловской | | |служащих | |проявлений со | | |коррупционных |области (по - | | |Орловской | |стороны | | |проявлений со |гласованию) | | |области | |муниципальных | | |стороны | | | | | |служащих | | |муниципальных | | | | | |Орловской | | |служащих в | | | | | |области | | |электронном | | | | | | | | |виде | | | | | | | |——|———————————————|———————————————|——————|———————|————————————————|—————————————————|——————————————| Приложение 3 к подпрограмме "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013-2016 годы" Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы |—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| | N | Вид нормативного правового | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный |Ожидаемые сроки принятия| | | акта | | исполнитель и | | | | | | соисполнители | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| | |Подпрограмма 2 "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013-2016 годы" | |—————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————| | |Постановление Правительства |Принятие решения о внесении изменений |Аппарат Губернатора и |Ежегодно | | |Орловской области |(корректировке) в подпрограмму "Противодействие |Правительства Орловской | | | | |коррупции в Орловской области на 2013-2016 годы" |области | | | | |государственной программы Орловской области | | | | | |"Повышение эффективности государственного и | | | | | |муниципального управления в Орловской области, | | | | | |поддержка институтов гражданского общества" | | | |—————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————————| | |2.1. Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы противодействия коррупции | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1 |Законы Орловской области, |О внесении изменений в действующие нормативные |Аппарат Губернатора и |2013-2016 | | |указы Губернатора Орловской |правовые актов, регулирующие вопросы |Правительства Орловской | | | |области, постановления |противодействия коррупции |области | | | |Правительства Орловской | | | | | |области | | | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| | |2.2. Разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ | | |противодействия коррупции | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2 |Муниципальный правовой акт |Об утверждении муниципальных целевых программ |Органы местного |2013-2016 | | | |противодействия коррупции |самоуправления | | | | | |муниципальных | | | | | |образований Орловской | | | | | |области (по | | | | | |согласованию) | | |—————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————| Приложение 4 к подпрограмме "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013-2016 годы" Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета |————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Статус |Наименование |Ответственный |Код бюджетной классификации |Расходы по годам реализации | | |Подпрограммы, |исполнитель и | |(тыс. рублей) | | |основного мероприятия |соисполнители | | | | | |основного | | | | | |мероприятия, | | | | | |главные | | | | | |распорядители | | | | | |средств областного | | | | | |бюджета | | | |————————————|——————————————————————|———————————————————|———————|———————|——————————|———————|————————————|————————|———————|———————|—————————| | | | |ГРБС |Рз Пр |ЦСР |ВР |всего по |2013 год|2014 |2015 |2016 год | | | | | | | | |Подпрограмме| |год |год | | |————————————|——————————————————————|———————————————————|———————|———————|——————————|———————|————————————|————————|———————|———————|—————————| |————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 | |————————————|——————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————————|——————————|————————|———————|———————|—————————| |Подпрограмма|Противодействие |Аппарат Губернатора|Закон Орловской области от 3 |2420,0 |410,0 |480,0 |730,0 |800,0 | |2 |коррупции в Орловской |и Правительства |ноября 2011 года N 1289-ОЗ "Об | | | | | | | |области на 2012-2016 |Орловской области |областном бюджете на 2012 год и на| | | | | | | |годы | |плановый период 2013-2014 годов" | | | | | | |————————————|——————————————————————|———————————————————|———————|———————|——————————|———————|——————————|————————|———————|———————|—————————| |Основное |Организация |Аппарат Губернатора|002 |0113 |5220200 |244 |1670,0 |410,0 |480,0 |480,0 |300,0 | |мероприятие |дополнительного |и Правительства | | | | | | | | | | |2.1. |профессионального |Орловской области | | | | | | | | | | | |образования | | | | | | | | | | | | |государственных | | | | | | | | | | | | |гражданских служащих | | | | | | | | | | | | |Орловской области по | | | | | | | | | | | | |антикоррупционной | | | | | | | | | | | | |тематике | | | | | | | | | | | |————————————|——————————————————————|———————————————————|———————|———————|——————————|———————|——————————|————————|———————|———————|—————————| |Основное |Проведение мониторинга|Департамент | | | | |300,0 |0,0 |0,0 |0,0 |300,0 | |мероприятие |наличия коррупционных |экономики Орловской| | | | | | | | | | |2.2 |факторов и |области | | | | | | | | | | | |коррупционных | | | | | | | | | | | | |проявлений в сфере | | | | | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | | | | | |регулирования | | | | | | | | | | | | |предпринимательской | | | | | | | | | | | | |деятельности (на | | | | | | | | | | | | |основе анкетирования | | | | | | | | | | | | |представителей | | | | | | | | | | | | |субъектов малого и | | | | | | | | | | | | |среднего бизнеса) | | | | | | | | | | | |————————————|——————————————————————|———————————————————|———————|———————|——————————|———————|——————————|————————|———————|———————|—————————| |Основное |Проведение мониторинга|Департамент |011 |0113 |5220200 |244 |450,0 |0,0 |0,0 |250,0 |200,0 | |мероприятие |наличия коррупционных |образования, | | | | | | | | | | |2.3 |факторов и |молодежной политики| | | | | | | | | | | |коррупционных |и спорта Орловской | | | | | | | | | | | |проявлений в различных|области | | | | | | | | | | | |сферах предоставления | | | | | | | | | | | | |государственных услуг | | | | | | | | | | | | |населению | | | | | | | | | | | |————————————|——————————————————————|———————————————————|———————|———————|——————————|———————|——————————|————————|———————|———————|—————————| |Основное |Обеспечение работы |Аппарат Губернатора| | | | |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 | |мероприятие |телефонных "горячих |и Правительства | | | | | | | | | | |2.4 |линий" Управления |Орловской области | | | | | | | | | | | |труда и занятости |(соисполнитель - | | | | | | | | | | | |Орловской области и |управление труда и | | | | | | | | | | | |центров занятости |занятости Орловской| | | | | | | | | | | |населения в |области) | | | | | | | | | | | |муниципальных районах | | | | | | | | | | | | |и городских округах | | | | | | | | | | | | |Орловской области для | | | | | | | | | | | | |населения области | | | | | | | | | | | |————————————|——————————————————————|———————————————————|———————|———————|——————————|———————|——————————|————————|———————|———————|—————————| |Основное |Обеспечение работы |Департамент | | | | |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 | |мероприятие |телефонных "горячих |здравоохранения и | | | | | | | | | | |2.5 |линий" Департамента |социального | | | | | | | | | | | |здравоохранения и |развития Орловской | | | | | | | | | | | |социального развития |области | | | | | | | | | | | |Орловской области для | | | | | | | | | | | | |приема сообщений о | | | | | | | | | | | | |фактах нарушения | | | | | | | | | | | | |законодательства в | | | | | | | | | | | | |сфере социального | | | | | | | | | | | | |обслуживания населения| | | | | | | | | | | |————————————|——————————————————————|———————————————————|———————|———————|——————————|———————|——————————|————————|———————|———————|—————————| |Основное |Проведение проверок |Аппарат Губернатора| | | | |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 | |мероприятие |использования бланков |и Правительства | | | | | | | | | | |2.6 |свидетельств о |Орловской области | | | | | | | | | | | |государственной |(соисполнитель - | | | | | | | | | | | |регистрации актов |Управление ЗАГС | | | | | | | | | | | |гражданского состояния|Орловской области) | | | | | | | | | | | |отделами Управления | | | | | | | | | | | | |ЗАГС Орловской области| | | | | | | | | | | |————————————|——————————————————————|———————————————————|———————|———————|——————————|———————|——————————|————————|———————|———————|—————————| |Основное |Проведение мониторинга|Аппарат Губернатора| | | | |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 |0,0 | |мероприятие |и анализа на |и Правительства | | | | | | | | | | |2.7 |коррупциогенность |Орловской области | | | | | | | | | | | |процессов выделения |(соисполнитель - | | | | | | | | | | | |земельных участков под|Управление | | | | | | | | | | | |строительство жилья и |государственного | | | | | | | | | | | |коммерческих |имущества Орловской| | | | | | | | | | | |помещений, а также |области) | | | | | | | | | | | |сдачи в аренду или | | | | | | | | | | | | |безвозмездное | | | | | | | | | | | | |пользование | | | | | | | | | | | | |коммерческим | | | | | | | | | | | | |организациям | | | | | | | | | | | | |помещений, находящихся| | | | | | | | | | | | |в государственной | | | | | | | | | | | | |собственности | | | | | | | | | | | | |Российской Федерации, | | | | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | | | |собственности | | | | | | | | | | | | |Орловской области или | | | | | | | | | | | | |муниципальной | | | | | | | | | | | | |собственности | | | | | | | | | | | | |(представление | | | | | | | | | | | | |результатов | | | | | | | | | | | | |мониторинга на | | | | | | | | | | | | |рассмотрение | | | | | | | | | | | | |Губернатору Орловской | | | | | | | | | | | | |области) | | | | | | | | | | | |————————————|——————————————————————|———————————————————|———————|———————|——————————|———————|——————————|————————|———————|———————|—————————| Приложение 5 к подпрограмме "Противодействие коррупции в Орловской области на 2013-2016 годы" Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, юридических лиц на реализацию целей подпрограммы государственной программы Орловской области |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————| | Статус | Наименование подпрограммы |Ответственный исполнитель и соисполнители | Оценка расходов по годам реализации, | | | государственной программы, | подпрограммы, основного мероприятия, | (тыс.рублей) | | | основного мероприятия | главные распорядители средств областного | | | | | бюджета | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————|———————|————————| | | | | всего по | 2013 | 2014 | 2015 |2016 год| | | | |подпрограмме | год | год | год | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————|———————|————————| |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | Подпрограмма 2 |"Противодействие коррупции в |всего | 2420,0 | 410,0 | 480,0 | 730,0 | 800,0 | | |Орловской области на | | | | | | | | |2013-2016 годы" | | | | | | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |областной бюджет | 2420,0 | 410,0 | 480,0 | 730,0 | 800,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |бюджеты муниципальных образований | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | |Организация дополнительного |всего | 1670,0 | 410,0 | 480,0 | 480,0 | 300,0 | | |профессионального образования| | | | | | | | |государственных гражданских | | | | | | | | |служащих Орловской области по| | | | | | | | |антикоррупционной тематике | | | | | | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |областной бюджет | 1670,0 | 410,0 | 480,0 | 480,0 | 300,0 | | | |(Аппарат Губернатора и Правительства | | | | | | | | |Орловской области) | | | | | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |бюджеты муниципальных образований | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | |Проведение мониторинга |всего | 300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 300,0 | | |наличия коррупционных | | | | | | | | |факторов и коррупционных | | | | | | | | |проявлений в сфере | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | |регулирования | | | | | | | | |предпринимательской | | | | | | | | |деятельности (на основе | | | | | | | | |анкетирования представителей | | | | | | | | |субъектов малого и среднего | | | | | | | | |бизнеса) | | | | | | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |областной бюджет | 300,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 300,0 | | | |(Департамент экономики Орловской области) | | | | | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |бюджеты муниципальных образований | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | |Проведение мониторинга |всего | 450,0 | 0,0 | 0,0 | 250,0 | 200,0 | | |наличия коррупционных | | | | | | | | |факторов и коррупционных | | | | | | | | |проявлений в сфере | | | | | | | | |образования, молодежной | | | | | | | | |политики и спорта при | | | | | | | | |предоставлении | | | | | | | | |государственных услуг | | | | | | | | |населению | | | | | | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |областной бюджет | 450,0 | 0,0 | 0,0 | 250,0 | 200,0 | | | |(Департамент образования, молодежной | | | | | | | | |политики и спорта Орловской области) | | | | | | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |бюджеты муниципальных образований | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| | | |государственные внебюджетные фонды | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|—————————————|—————————|———————|———————|————————| Приложение 3 к государственной программе Орловской области "Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества" (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2013 г. N 324) ПАСПОРТ подпрограммы "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013-2016 годы" |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы |"Снижение административных барьеров и повышение| |государственной программы Орловской |эффективности предоставления государственных | |области |услуг заявителям на 2013-2016 годы" (далее | | |также-Подпрограмма) | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель Подпрограммы |Управление информатизации и связи Орловской | | |области | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Соисполнители Подпрограммы |Аппарат Губернатора и Правительства Орловской | | |области | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Программно-целевые инструменты |- | |Подпрограммы | | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ведомственные целевые программы, |- | |входящие в состав Подпрограммы | | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Цели Подпрограммы |1. Снижение затрат времени и усилий, | | |необходимых для получения заявителями | | |государственных услуг | | |2. Оптимизация и повышение качества | | |предоставления государственных услуг в | | |Орловской области | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Задачи Подпрограммы |19. Проведение комплексной оптимизации | | |государственных услуг по сферам общественных | | |отношений. | | |20. Ведение регионального Перечня | | |государственных услуг. | | |21. Дальнейшее развитие сети | | |многофункциональных центров предоставления | | |государственных услуг (далее также - МФЦ), | | |соответствующих установленным требованиям. | | |22. Формирование системы мониторинга качества и| | |доступности государственных услуг | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и показатели | На момент завершения реализации | |Подпрограммы |Подпрограммы: | | |13. среднее число обращений заявителя в орган | | |государственной власти Орловской области для | | |получения одной государственной услуги - 1; | | |14. среднее количество обращений в год в орган | | |государственной власти для получения одной | | |государственной услуги, связанной со сферой | | |предпринимательской деятельности, - 1000; | | |15. среднее число обращений предпринимателя в | | |орган государственной власти Орловской области | | |для получения одной государственной услуги, | | |связанной со сферой предпринимательской | | |деятельности, - 2; | | |16. отсутствие нарушения установленных сроков | | |предоставления государственных услуг; | | |17. доля представителей субъектов малого и | | |среднего бизнеса, удовлетворенных условиями | | |ведения бизнеса в Орловской области, - 75 %; | | |18. доля граждан, удовлетворенных качеством и | | |доступностью государственных услуг, | | |предоставляемых непосредственно органами | | |государственной власти - 60 %; | | |19. степень удовлетворенности граждан качеством| | |и доступностью государственных услуг, | | |предоставляемых на базе МФЦ, - 75 %; | | |20. охват населения сетью МФЦ - 70 %; | | |21. количество проведенных мониторингов | | |качества и доступности государственных услуг - | | |1 ед. в год | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки реализации Подпрограммы |2013-2016 годы | | |Этапы не выделяются | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Объем бюджетных ассигнований |Общая потребность в финансовых средствах из | |Подпрограммы |областного бюджета - 17900,0 тыс. рублей, в том| | |числе по годам: | | |2013 год - 17900,0 тыс. рублей; | | |2014 год - 0,0 тыс. рублей; | | |2015 год - 0,0 тыс. рублей; | | |2016 год - 0,0 тыс. рублей; | | |в том числе: | | |кап. вложения - 0,0 тыс. рублей; | | |НИОКР- 0,0 тыс. рублей; | | |прочие расходы - 17900,0 тыс. рублей | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты реализации |9) Оптимизация порядка предоставления | |Подпрограммы |(исполнения) государственных услуг, повышение | | |качества и доступности государственных услуг | | |для физических и юридических лиц на территории | | |Орловской области. | | |10) Снижение организационных, временных, | | |финансовых затрат юридических лиц на | | |преодоление административных барьеров - не | | |менее чем на 10 процентов от уровня 2012 года. | | |11) Получение государственных услуг по принципу| | |"одного окна" - не менее чем в 3 муниципальных | | |районах и городских округах Орловской области. | | |12) Создание системы мониторинга и контроля | | |качества предоставления государственных услуг | | |на территории Орловской области | |————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Одной из самых острых проблем нашей страны остается повышение уровня доверия населения к власти. Реформирование органов власти является одним из важнейших инструментов для решения этой проблемы. Административная реформа направлена на повышение эффективности государственного управления на основе строгого соблюдения государственными служащими законности предоставления качественных публичных услуг населению, обеспечения права граждан на объективную информацию. Применяемые в настоящее время методики в целом соответствуют российским и мировым стандартам, но используются без учета реальных особенностей принятия решений в сфере регионального управления, что определяет эффективность рамках рационального подхода, жестко расписывающего полномочия, но не приспособленного для развития и учета состояния внешней среды. Для разрешения данного кризиса необходимо разработать комплексную трактовку эффективности государственного управления, минимизирующую риск дальнейшего расширения бюрократических схем управления. В основу Подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Орловской области, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы и контрольных этапов реализации Подпрограммы Одним из направлений повышения эффективности может и должно стать установление "легкой" связи всех контрагентов системы предоставления фактических результатов государственного управления, т.е. государственных услуг. Применение программно-целевого метода позволит определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня, а также увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы. Основными целями Подпрограммы являются: 1. Снижение затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных услуг. 2. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области. Для достижения целей Подпрограммы будут решены следующие задачи: 1. Проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений. 2. Ведение регионального Перечня государственных услуг. 3. Дальнейшее развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг (далее также - МФЦ), соответствующих установленным требованиям. 4. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных услуг. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении 1 к Подпрограмме. III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы В состав Подпрограммы не входят ведомственные целевые программы. Подпрограмма представляет собой совокупность обеспеченных финансовыми и организационными ресурсами, скоординированных по задачам, срокам и исполнителям проектов, мероприятий, направленных на решение конкретных проблем и достижение целей Подпрограммы. В соответствии с целью Подпрограммы по снижению затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных услуг, реализуются следующие мероприятия: 1. Проведение комплексной оптимизации государственных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных услуг. В рамках данного мероприятия предполагается выработка типовых рекомендаций для органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. 2. Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных услуг, формирование регионального Перечня государственных услуг. Выполнение данного мероприятия предполагается на основе: 1) формирования и ведения перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Орловской области, размещения их в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет; 2) завершения процесса разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг. В соответствии с целью Подпрограммы по оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области реализуются следующие мероприятия: 1. Расширение сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг, соответствующих установленным требованиям, в том числе: 1) расчет количества и определение мест нахождения филиалов и удаленных рабочих мест МФЦ, необходимых для обеспечения предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" в каждом муниципальном районе и городском округе; 2) утверждение перечней государственных услуг, предоставляемых во вновь создаваемых МФЦ по принципу "одного окна"; 3) проведение анализа норм регионального законодательства, регулирующего предоставление государственных услуг на базе МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МФЦ, доступа сотрудников МФЦ к государственным информационным системам; 4) организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов; 5) разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ; 6) обучение сотрудников МФЦ; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2013 г. N 324) 7) внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ; 8) информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ; 9) создание центров телефонного обслуживания. 2. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных услуг предполагается на основе реализации следующих мероприятий: 1) разработка и внедрение методики, а также проведение оценки деятельности органов исполнительной власти Орловской области по оптимизации порядка и качества предоставления государственных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации и размещенных на сайте административной реформы); 2) мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственных услуг; 3) организация системы "обратной связи" с населением по вопросам организации и функционирования МФЦ. Система программных мероприятий с указанием ожидаемого результата от реализации каждого из них представлена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме. IV. Характеристика мер государственного регулирования В ходе выполнения Подпрограммы предусматривается применение правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы. Предусматривается проведение ежегодного мониторинга качества предоставления государственных услуг заявителям. Меры правового регулирования приведены в приложении 3 к настоящей Подпрограмме. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы) Оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями в реализации Подпрограммы не предусматривается. VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы В ходе выполнения Подпрограммы не предусматривается участие органов местного самоуправления. VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается. VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, направленных на реализацию проектов и мероприятий по оптимизации и повышению качества государственных и муниципальных услуг в Орловской области, а также соответствующих мероприятий и проектов других программ. Указанные средства предусматриваются в бюджетном законодательстве на очередной финансовый год. Объем финансирования Подпрограммы на 2013-2016 годы составляет 17900,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 17900,0 тыс. рублей. На 2013 год - 17900,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 17900,0 тыс. рублей. Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы представлена в приложениях 4 и 5 к настоящей Подпрограмме. Выделение ассигнований главному распорядителю средств областного бюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области. IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся: 1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств контрактам. Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как: 1) назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Подпрограммы; 2) принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы. 2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия: 1) проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных услуг; 2) оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер. 3. Недофинансирование мероприятий Подпрограммы. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия: 1) привлечение внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства; 2) привлечение федерального софинансирования в рамках поддержки мероприятий административной реформы; 3) привлечение софинансирования из бюджетов муниципальных образований. Приложение 1 к подпрограмме "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013-2016 годы" Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013-2016 годы" и их значениях |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Показатель (индикатор) | Единицы | Значения показателей | | | (наименование) | измерения | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | | | | базовый | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | | | | | 2012 год | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| |Подпрограмма 3 "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013-2016| | годы" | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | 1 |Среднее число обращений заявителя в орган | ед. | 20/10 | 17/10 | 15/10 | 12/10 | 1 | | |государственной власти Орловской области (орган | | | | | | | | |местного самоуправления) для получения одной | | | | | | | | |государственной (муниципальной) услуги | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | 2 |Отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления | факт | да | да | да | да | да | | |государственных (муниципальных) услуг | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | 3 |Охват населения сетью МФЦ | % | 45 | 50 | 55 | 60 | 65 | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | 4 |Среднее число обращений представителя бизнеса в орган | ед. | 4 | 4 | 2 | 2 | 2 | | |государственной власти Орловской области для получения | | | | | | | | |одной государственной услуги, связанной со сферой | | | | | | | | |предпринимательской деятельности | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | 5 |Доля представителей субъектов малого и среднего | % | 55 | 57 | 60 | 62 | 65 | | |бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в | | | | | | | | |Орловской области | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | 6 |Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью | % | 50 | 52 | 55 | 57 | 60 | | |государственных и муниципальных услуг, предоставляемых | | | | | | | | |непосредственно органами государственной власти и | | | | | | | | |органами местного самоуправления | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | 7 |Степень удовлетворенности граждан качеством и | % от числа | 50 | 60 | 65 | 70 | 75 | | |доступностью государственных и муниципальных услуг, | заявителей | | | | | | | |предоставляемых на базе МФЦ | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | 8 |Среднее количество обращений в год в орган | ед. | 700 | 800 | 850 | 900 | 1000 | | |государственной (муниципальной) власти для получения | | | | | | | | |одной государственной услуги, связанной со сферой | | | | | | | | |предпринимательской деятельности | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| | 9 |Количество проведенных мониторингов качества и | ед. | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | | |доступности государственных и муниципальных услуг | | | | | | | |—————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|———————————|————————————| Приложение 2 к подпрограмме "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013-2016 годы" Перечень основных мероприятий Подпрограммы |———|—————————————————————|——————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|————————————————————————|———————————————————| | N | Наименование | Ответственный | Срок |Ожидаемый непосредственный|Последствия нереализации| Связь с | | |основного мероприятия| исполнитель | | результат (краткое | основного мероприятия | показателями | | | | | | описание) | | Подпрограммы | |———|—————————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|——————————————————————————|————————————————————————|———————————————————| | | | | начала | окончания | | | | | | | | реализации |реализации | | | | |———|—————————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|——————————————————————————|————————————————————————|———————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |———|—————————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|——————————————————————————|————————————————————————|———————————————————| | | Подпрограмма 3 "Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013-2016 | | | годы" | |———|—————————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|——————————————————————————|————————————————————————|———————————————————| |1 |Создание удаленных |Управление | 2013 год | 2016 год |Создание удаленных рабочих|Отсутствие доступа |Cреднее число | | |рабочих мест МФЦ в |информационных | | |мест во всех муниципальных|заявителей к информации |обращений заявителя| | |городских и сельских |технологий и связи| | |районах и городских |о государственных и |в орган | | |поселениях Орловской |Орловской области | | |округах Орловской области,|муниципальных услугах |государственной | | |области, создание | | | |создание филиалов МФЦ в г.| |власти Орловской | | |филиальной сети МФЦ в| | | |Мценск и г. Ливны | |области (орган | | |городских округах и | | | | | |местного | | |муниципальных районах| | | | | |самоуправления) для| | |Орловской области | | | | | |получения одной | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | |(муниципальной) | | | | | | | | |услуги | |———|—————————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|——————————————————————————|————————————————————————|———————————————————| |2 |Внедрение |Управление | 2013 год | 2013 год |Внедрение |Отсутствие доступа |Доля граждан, | | |автоматизированной |информационных | | |автоматизированной |заявителей к информации |удовлетворенных | | |информационной |технологий и связи| | |информационной системы МФЦ|о государственных и |качеством и | | |системы МФЦ |Орловской области | | | |муниципальных услугах |доступностью | | | | | | | | |государственных и | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | |услуг, | | | | | | | | |предоставляемых | | | | | | | | |непосредственно | | | | | | | | |органами | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | |власти и органами | | | | | | | | |местного | | | | | | | | |самоуправления | |———|—————————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|——————————————————————————|————————————————————————|———————————————————| |3 |Создание центров |Управление | 2013 год | 2013 год |Формирование позитивного |Формирование негативного|Доля граждан, | | |телефонного |информационных | | |отношения граждан к МФЦ |отношения граждан к МФЦ |удовлетворенных | | |обслуживания |технологий и связи| | | | |качеством и | | | |Орловской области | | | | |доступностью | | | | | | | | |государственных и | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | |услуг, | | | | | | | | |предоставляемых | | | | | | | | |непосредственно | | | | | | | | |органами | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | |власти и органами | | | | | | | | |местного | | | | | | | | |самоуправления | |———|—————————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|——————————————————————————|————————————————————————|———————————————————| |4 |Разработка и |Аппарат | 2013 год | 2016 год |Проведение мониторинга |Отсутствие информации о |Количество | | |внедрение методики, а|Губернатора и | | |предоставления |показателях деятельности|проведенных | | |также проведение |Правительства | | |государственных услуг |органов исполнительной |мониторингов | | |мониторинга и оценки |Орловской области | | |путем социологического |государственной власти |качества и | | |деятельности органов | | | |опроса получателей |специальной компетенции |доступности | | |исполнительной власти| | | |государственных услуг |Орловской области |государственных и | | |Орловской области и | | | | | |муниципальных услуг| | |органов местного | | | | | | | | |самоуправления по | | | | | | | | |оптимизации порядка и| | | | | | | | |качества | | | | | | | | |предоставления | | | | | | | | |государственных и | | | | | | | | |муниципальных услуг | | | | | | | |———|—————————————————————|——————————————————|——————————————|———————————|——————————————————————————|————————————————————————|———————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Май
|
