Закон Орловской области от 27.06.2005 № 518-ОЗ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Орловской
                                    области от 06.12.2007 г. N 724-ОЗ

     О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орловской области

   (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Принят областным Советом народных депутатов 20 мая 2005 года


     Настоящий Закон в  соответствии с  Бюджетным кодексом  Российской
Федерации  (далее  -   Бюджетный  кодекс)  служит  целям   организации
бюджетного  процесса  в  Орловской  области,  определяет  межбюджетные
отношения, а также регулирует отношения, возникающие между  субъектами
бюджетных  правоотношений  в   процессе  составления  и   рассмотрения
проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов,  утверждения  и исполнения  областного бюджета  и
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, контроля
за их исполнением.

                      РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Правовая  основа бюджетного  устройства  и  бюджетного
процесса в Орловской области
     Правовую основу  бюджетного устройства  и  бюджетного процесса  в
Орловской  области   составляют   Конституция  Российской   Федерации,
Бюджетный  кодекс,  федеральные   законы  о  федеральном  бюджете   на
соответствующий год и иные федеральные законы, Устав (Основной  Закон)
Орловской  области,  настоящий  Закон,  законы  Орловской  области  об
областном   бюджете   на   очередной  финансовый   год,   о   бюджетах
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  иные   законы
Орловской  области, издаваемые  в  соответствии с  настоящим  Законом,
решения  представительных органов  местного  самоуправления о  местных
бюджетах  на соответствующий  год  и  иные нормативные  правовые  акты
органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления
области, регулирующие бюджетные правоотношения.


     Статья 2. Структура бюджетного законодательства Орловской области
     Бюджетное законодательство   Орловской    области   состоит    из
настоящего Закона и  принятых в соответствии  с ним законов  Орловской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и  иных
законов Орловской области, регулирующих бюджетные правоотношения.

     Статья 3. Действие бюджетного законодательства Орловской  области
во времени
     1. Акты бюджетного  законодательства Орловской  области не  имеют
обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения  их
в  действие,  если  иное  не  предусмотрено  Бюджетным  кодексом   или
федеральным законом.
     2. Закон Орловской  области об областном  бюджете принимается  на
финансовый год и вступает в силу со дня его подписания.
     Закон Орловской   области    об   областном   бюджете    подлежит
опубликованию   немедленно  после   его   принятия  и   подписания   в
установленном порядке.

     Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
     В целях  настоящего  Закона   применяются  следующие  понятия   и
термины:
     1) областной бюджет -  форма образования и расходования  денежных
средств в расчете  на финансовый  год, предназначенных для  исполнения
расходных  обязательств  Орловской  области  как  субъекта  Российской
Федерации;
     2) местный бюджет  (бюджет  муниципального образования  Орловской
области) - форма образования и расходования денежных средств в расчете
на   финансовый   год,  предназначенных   для   исполнения   расходных
обязательств соответствующего муниципального образования;
     3) консолидированный бюджет Орловской области - областной  бюджет
и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Орловской
области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами);
     4) территориальный  государственный  внебюджетный  фонд  -  форма
образования и расходования денежных средств, образуемых вне областного
бюджета;
     5) бюджетное  устройство  -   организация  бюджетной  системы   и
принципы ее построения;
     6) сбалансированный бюджет - равенство между доходами и расходами
бюджета;
     7) бюджетное регулирование - перераспределение финансовых средств
между бюджетами разных уровней;
     8) расходные   обязательства   -  обусловленные   законом,   иным
нормативным  правовым  актом, договором  или  соглашением  обязанности
Орловской области, муниципального образования предоставить  физическим
или  юридическим  лицам,   органам  государственной  власти,   органам
местного  самоуправления,   иностранным  государствам,   международным
организациям   и   иным  субъектам   международного   права   средства
соответствующего     бюджета    (территориального     государственного
внебюджетного фонда);
     9) бюджетные обязательства - расходные обязательства,  исполнение
которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на  соответствующий
финансовый год;
     10) межбюджетные отношения  - взаимоотношения между  федеральными
органами  государственной  власти,  органами  государственной   власти
Орловской  области,  органами  местного  самоуправления  по   вопросам
регулирования бюджетных  правоотношений,  организации и  осуществления
бюджетного процесса;
     11) доходы   бюджета   -   денежные   средства,   поступающие   в
безвозмездном    и   безвозвратном    порядке    в   соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации  в   распоряжение   органов
государственной власти области и органов местного самоуправления;
     12) расходы  бюджета   -  денежные   средства,  направляемые   на
финансовое обеспечение задач  и функций  Орловской области и  местного
самоуправления;
     13) дефицит  бюджета  -  превышение  расходов  бюджета  над   его
доходами;
     14) профицит  бюджета  -  превышение  доходов  бюджета  над   его
расходами;
     15) государственный   заем    (заимствования)   -   передача    в
собственность  области  денежных средств,  которые  область  обязуется
возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
     16) государственный   долг   -  обязательства,   возникающие   из
государственных  займов (заимствований),  принятых  на себя  Орловской
областью гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства,
а также принятые на себя Орловской областью обязательства третьих лиц;
     17) дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной  системы  Российской  Федерации  на  безвозмездной  и
безвозвратной основе;
     18) субвенция  -  бюджетные  средства,  предоставляемые   бюджету
другого уровня  бюджетной системы Орловской  области или  юридическому
лицу  на  безвозмездной  и  безвозвратной  основах  на   осуществление
определенных целевых расходов;
     19) субсидия  -   бюджетные  средства,  предоставляемые   бюджету
другого уровня  бюджетной системы Орловской  области, физическому  или
юридическому  лицу   на  условиях   долевого  финансирования   целевых
расходов;
     20) межбюджетные трансферты -  средства одного бюджета  бюджетной
системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету  бюджетной
системы Российской Федерации;
     21) бюджетный кредит -  форма финансирования бюджетных  расходов,
которая предусматривает предоставление  средств юридическим лицам  или
другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
     22) бюджетная классификация  - законодательно устанавливаемая  по
однородным  признакам группировка  доходов  и расходов  бюджетов  всех
уровней бюджетной  системы  Российской Федерации,  а также  источников
финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и
исполнения  бюджетов   и  обеспечивающая  сопоставимость   показателей
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     23) бюджетная роспись  - документ  о поквартальном  распределении
доходов и расходов бюджета и поступлений из источников  финансирования
дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований
между получателями бюджетных средств  и составляемый в соответствии  с
бюджетной классификацией Российской Федерации;
     24) бюджетные ассигнования - бюджетные средства,  предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
     25) сокращение  бюджетных  расходов -  пропорциональное  снижение
расходов (на 5, 10,  15 и т.д.  процентов) ежемесячно по всем  статьям
бюджета (  за  исключением защищенных  статей)  в течение  оставшегося
времени   текущего   финансового   года   при   превышении   предельно
установленного   уровня  дефицита   или   при  значительном   снижении
поступлений доходов бюджета;
     26) бюджетный  (финансовый)  год  -  период  времени,  равный  12
месяцам (с 1 января по 31 декабря), в течение которого  осуществляется
исполнение утвержденного бюджета.

     Статья 5.  Бюджетные  полномочия органов  государственной  власти
Орловской   области,   органов   местного   самоуправления   в   сфере
регулирования бюджетных правоотношений
     Бюджетные полномочия  органов  государственной  власти  Орловской
области,  органов  местного   самоуправления  в  сфере   регулирования
бюджетных  правоотношений  определяются  Бюджетным  кодексом,  Уставом
(Основным Законом) Орловской области и принятыми в соответствии с  ним
иными  законами   Орловской  области,   настоящим  Законом,   уставами
муниципальных образований.

                   РАЗДЕЛ II. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И
                  БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

             Глава 1. Бюджетная система Орловской области

     Статья 6. Структура бюджетной системы Орловской области
     1. Бюджетная  система   Орловской  области   -  составная   часть
бюджетной системы  Российской Федерации,  основанная на  экономических
отношениях  и  административно-территориальном  устройстве   Орловской
области, регулируемая нормами  права совокупность областного  бюджета,
местных бюджетов (бюджетов  муниципальных районов, городских  округов,
городских   и   сельских   поселений)   и   бюджетов   территориальных
государственных внебюджетных фондов.
     2. Областной бюджет  и свод  бюджетов муниципальных  образований,
входящих  в   состав   Орловской  области   (без  учета   межбюджетных
трансфертов), образуют консолидированный бюджет Орловской области.

     Статья 7. Правовая форма бюджетов
     1. Проект областного бюджета составляется органом  исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в сфере  финансов  и налоговой  политики,  представляется в  областной
Совет народных депутатов Губернатором области и утверждается областным
Советом  народных  депутатов  в  форме  закона  Орловской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     2. Проекты  местных   бюджетов  в   соответствии  с   положениями
Бюджетного кодекса  разрабатываются  и утверждаются  в форме  правовых
актов  представительных  органов   местного  самоуправления,  либо   в
порядке, установленном уставами муниципальных образований.

     Статья 8. Принципы бюджетной системы Орловской области
     Бюджетная система Орловской  области  основывается на  принципах,
установленных Бюджетным кодексом:
     единства бюджетной системы Российской Федерации;
     разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней;
     самостоятельности бюджетов;
     равенства бюджетных   прав   субъектов   Российской    Федерации,
муниципальных образований;
     полноты отражения   доходов   и   расходов   бюджетов,   бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     сбалансированности бюджета;
     эффективности и экономности использования бюджетных средств;
     общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
     гласности;
     достоверности бюджета;
     адресности и целевого характера бюджетных средств.

     Статья 9. Целевой бюджетный фонд
     Целевой бюджетный  фонд -  фонд  денежных средств,  образуемый  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  в   составе
бюджета за  счет доходов  целевого  назначения или  в порядке  целевых
отчислений  от  конкретных  видов  доходов  или  иных  поступлений   и
используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не
могут  быть  использованы  на  цели,  не  соответствующие   назначению
целевого бюджетного фонда.

     Статья 10. Бюджетная классификация
     В соответствии   с    бюджетным   законодательством    Российской
Федерации:
     1) для  составления и  исполнения  бюджетов в  Орловской  области
используется    бюджетная    классификация    Российской    Федерации,
обеспечивающая  сопоставимость   показателей  бюджетов  всех   уровней
бюджетной  системы  Российской  Федерации  и  являющаяся  единой   для
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     2) областной Совет народных  депутатов и представительные  органы
местного  самоуправления  могут  производить  дальнейшую   детализацию
объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части  целевых
статей  и видов  расходов,  не нарушая  общих  принципов построения  и
единства бюджетной классификации Российской Федерации.

                       Глава 2. Доходы бюджетов

      Статья 11. Формирование доходов бюджетов
     1. Доходы   областного   и   местных   бюджетов   формируются   в
соответствии  с  бюджетным и  налоговым  законодательством  Российской
Федерации.
     2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы  доходы,
зачисляемые  в бюджеты  других  уровней бюджетной  системы  Российской
Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий,  а
также безвозмездные перечисления.
     3. В  составе  доходов бюджетов  обособленно  учитываются  доходы
целевых бюджетных фондов.

     Статья 12. Виды доходов бюджетов
     1. Доходы бюджетов  образуются  за счет  налоговых и  неналоговых
видов  доходов,  а  также   за  счет  безвозмездных  и   безвозвратных
перечислений.
     2. К  налоговым   доходам  относятся  предусмотренные   налоговым
законодательством  Российской  Федерации федеральные,  региональные  и
местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
     3. Размер   предоставленных   налоговых  кредитов,   отсрочек   и
рассрочек по  уплате налогов  и  иных обязательных  платежей в  бюджет
полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
     4. К неналоговым доходам относятся:
     1) доходы   от    использования    имущества,   находящегося    в
государственной  (областной)  или  муниципальной  собственности  после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах;
     2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными  учреждениями,
находящимися   в   ведении   соответственно   органов   исполнительной
государственной власти области и ее структурных подразделений, органов
местного самоуправления после уплаты налогов и сборов, предусмотренных
законодательством о налогах и сборах;
     3) средства,    полученные    в   результате    применения    мер
гражданско-правовой, административной  и уголовной ответственности,  в
том  числе  штрафы,   конфискации,  компенсации,  а  также   средства,
полученные  в  возмещение   вреда,  причиненного  Орловской   области,
муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
     4) иные неналоговые доходы.
     5. К  безвозмездным   и  безвозвратным  перечислениям   относятся
перечисления в виде:
     1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и
субсидий;
     2) субвенций  из  Федерального  фонда  компенсаций  и  (или)   из
Областного фонда компенсаций;
     3) субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
     4) иных   безвозмездных   и  безвозвратных   перечислений   между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
     5) безвозмездных  и   безвозвратных   перечислений  из   бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     6) безвозмездных  и безвозвратных  перечислений  от физических  и
юридических лиц, международных организаций и правительств  иностранных
государств, в том числе добровольных пожертвований.

     Статья 13.  Доходы  от использования  имущества,  находящегося  в
государственной  собственности  Орловской  области  или  муниципальной
собственности
     1. В доходах бюджетов учитываются:
     1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за  сдачу
во  временное владение  и  пользование  или во  временное  пользование
имущества,   находящегося    в    государственной   (областной)    или
муниципальной собственности;
     2) средства, получаемые  в виде процентов  по остаткам  бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
     3) средства,  получаемые от  передачи  имущества, находящегося  в
государственной  собственности  Орловской  области  или  муниципальной
собственности, под залог, в доверительное управление;
     4) плата за  пользование бюджетными средствами,  предоставленными
другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
     5) доходы  в  виде  прибыли,  приходящейся  на  доли  в  уставных
(складочных)  капиталах  хозяйственных  товариществ  и  обществ,   или
дивидендов   по   акциям,   принадлежащим   Орловской   области    или
муниципальным образованиям;
     6) часть  прибыли   государственных  и  муниципальных   унитарных
предприятий,  остающаяся  после  уплаты налогов  и  иных  обязательных
платежей;
     7) другие    предусмотренные    действующим     законодательством
Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности.
     Указанные в настоящем пункте  доходы от использования  имущества,
находящегося  в   государственной  или  муниципальной   собственности,
включаются  в состав  доходов  соответствующих бюджетов  после  уплаты
налогов  и  сборов,  предусмотренных  законодательством  о  налогах  и
сборах.
     2. Доходы      бюджетного     учреждения,      полученные      от
предпринимательской  и  иной  деятельности,  приносящей  доход,  после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах,  в  полном  объеме  учитываются в  смете  доходов  и  расходов
бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего  бюджета
как доходы от использования имущества, находящегося в  государственной
или муниципальной собственности, либо  как доходы от оказания  платных
услуг.

     Статья 14.   Доходы   от  продажи   имущества,   находящегося   в
государственной  собственности   Орловской  области  и   муниципальной
собственности
     1. Средства,  получаемые  от продажи  имущества,  находящегося  в
государственной  собственности  Орловской  области,  и  муниципального
имущества,  подлежат зачислению  в  соответствующие бюджеты  в  полном
объеме.
     2. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной  системы
Российской  Федерации  средств,  получаемых  в  процессе  приватизации
государственного   и    муниципального    имущества,   нормативы    их
распределения между бюджетами разных  уровней, а также размеры  затрат
на организацию приватизации определяются законодательством  Российской
Федерации о приватизации.

     Статья 15. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
     В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса:
     1) штрафы  подлежат  зачислению   в  местные  бюджеты  по   месту
нахождения  органа  или   должностного  лица,  принявшего  решение   о
наложении штрафа,  если  иное не  предусмотрено  Бюджетным кодексом  и
иными законодательными актами Российской Федерации;
     2) суммы   конфискаций,   компенсаций   и   иные   средства,    в
принудительном порядке  изымаемые в доход  государства, зачисляются  в
доходы  бюджетов   в  соответствии   с  законодательством   Российской
Федерации и решениями судов;
     3) суммы  денежных взысканий  (штрафов),  применяемых в  качестве
санкций,  предусмотренных главами  16  и  18 части  первой  Налогового
кодекса Российской  Федерации, подлежат  зачислению в  соответствующие
бюджеты  бюджетной системы  Российской  Федерации  по нормативам  и  в
порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете
на  текущий  финансовый  год  и  (или)  законодательством   Российской
Федерации о  налогах и  сборах для соответствующих  налогов и  сборов,
федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
     Суммы денежных  взысканий   (штрафов),  применяемых  в   качестве
санкций,  предусмотренных главами  16  и  18 части  первой  Налогового
кодекса   Российской   Федерации,   которые   невозможно   отнести   к
соответствующему налогу  и  сбору, подлежат  зачислению в  федеральный
бюджет,  в  областной  и  местные  бюджеты  в  порядке,   определяемом
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 16. Собственные доходы бюджетов
     К собственным доходам бюджетов относятся:
     1) налоговые  доходы,  зачисляемые  в бюджеты  в  соответствии  с
бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о
налогах и сборах;
     2) неналоговые доходы,  зачисляемые  в бюджеты  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     3) доходы,   полученные   бюджетами  в   виде   безвозмездных   и
безвозвратных перечислений  за исключением  субвенций из  Федерального
фонда   компенсаций   и   (или)   областного   (регионального)   фонда
компенсаций.

                  Глава 3. Доходы областного бюджета

     Статья 17. Налоговые доходы областного бюджета
     В областной  бюджет  подлежат  зачислению  налоговые  доходы   от
региональных  налогов, от  федеральных  налогов  и сборов  и  налогов,
предусмотренных специальными налоговыми  режимами, - в соответствии  с
нормативами, установленными Бюджетным кодексом.

     Статья 18. Неналоговые доходы областного бюджета
     Неналоговые доходы областного бюджета формируются в  соответствии
с Бюджетным кодексом, в том числе за счет:
     1) части   прибыли   созданных   Орловской   областью   унитарных
предприятий,  остающейся  после  уплаты налогов  и  иных  обязательных
платежей в бюджет,  - в  размерах, устанавливаемых законами  Орловской
области;
     2) платы  за негативное  воздействие  на  окружающую среду  -  по
нормативу 40 процентов;
     3) платежей за  пользование  лесным фондом  в части,  превышающей
минимальные ставки  платы за  древесину,  отпускаемую на  корню, -  по
нормативу 100 процентов.

     Статья 19. Порядок  установления органами государственной  власти
Орловской области нормативов отчислений от федеральных и  региональных
налогов и сборов в местные бюджеты
     Единые для  всех  поселений   и  муниципальных  районов   области
нормативы отчислений в  бюджеты поселений  и муниципальных районов  от
отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов,  налогов,
предусмотренных   специальными    налоговыми   режимами,    подлежащих
зачислению в соответствии с  Бюджетным кодексом и законодательством  о
налогах и сборах в областной бюджет, а также дополнительные  нормативы
отчислений  в местные  бюджеты  от налога  на  доходы физических  лиц,
подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом в областной
бюджет,  устанавливаются   законами  Орловской   области  в   порядке,
предусмотренном Бюджетным кодексом.

     Статья 20. Полномочия  органов  государственной власти  Орловской
области по формированию доходов областного бюджета
     1. Орловский областной Совет народных депутатов:
     1) принимает  законы Орловской  области  о введении  региональных
налогов и сборов, устанавливает по ним размеры ставок и  предоставляет
налоговые льготы в порядке, установленном налоговым  законодательством
Российской Федерации;
     2) принимает  законы Орловской  области  о внесении  изменений  в
налоговое законодательство Орловской области.
     2. Законы  Орловской области  о  внесении изменений  в  налоговое
законодательство Российской Федерации в пределах компетенции  области,
вступающие в силу  с начала очередного  финансового года, должны  быть
приняты до утверждения закона Орловской области о бюджете на очередной
финансовый год.
     3. Внесение  изменений  в законодательство  Орловской  области  о
налогах  и сборах,  предполагающих  их  вступление  в силу  в  течение
текущего  финансового  года,  допускается  только  в  случае  внесения
соответствующих  изменений  в  закон Орловской  области  об  областном
бюджете на текущий финансовый год.
     4. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики, согласовывает с налоговым органом предоставление отсрочки  и
рассрочки по уплате налогов  и иных обязательных платежей в  областной
бюджет  в  установленном   порядке  и   в  соответствии  с   налоговым
законодательством Российской  Федерации и законодательством  Орловской
области в пределах лимитов, определенных законом Орловской области  об
областном бюджете.
     5. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики, согласовывает с налоговым органом отсрочки или рассрочки  по
уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в части
суммы федерального налога или  сбора, поступающей в областной  бюджет,
только при отсутствии  задолженности по бюджетным кредитам  областного
бюджета перед  федеральным бюджетом и  соблюдении предельного  размера
дефицита областного бюджета и размера государственного долга Орловской
области, установленных Бюджетным кодексом.

                      Глава 4. Расходы бюджетов

     Статья 21. Формирование расходов бюджетов
     Формирование расходов  бюджетов  всех уровней  бюджетной  системы
Российской   Федерации   согласно   требованиям   Бюджетного   кодекса
осуществляется   в   соответствии   с   расходными    обязательствами,
обусловленными  установленным законодательством  Российской  Федерации
разграничением полномочий федеральных органов государственной  власти,
органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   и
органов   местного   самоуправления,   исполнение   которых   согласно
законодательству Российской Федерации, международным и иным  договорам
и соглашениям должно происходить  в очередном финансовом году за  счет
средств соответствующих бюджетов.

     Статья 22. Составные части расходов бюджетов
     1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания
делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
     2. Группировка  расходов  бюджетов   на  текущие  и   капитальные
устанавливается   экономической   классификацией   расходов   бюджетов
Российской Федерации.
     3. Средства  от  возврата  государственных  кредитов,   бюджетных
кредитов, в  том числе  средства,  получаемые от  продажи имущества  и
другого  обеспечения,  переданного  получателями  бюджетных  кредитов,
государственных  или  муниципальных гарантий  соответствующим  органам
исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным
кредитам, государственным  или муниципальным  гарантиям, отражаются  в
составе расходов бюджетов со знаком "минус".

     Статья 23. Текущие расходы бюджетов
     Текущие расходы областного  и местных бюджетов  - часть  расходов
бюджетов,  обеспечивающая  функционирование  органов   государственной
власти,  органов   местного   самоуправления,  бюджетных   учреждений,
оказание  государственной  поддержки   другим  бюджетам  и   отдельным
отраслям  экономики  в   форме  дотаций,   субсидий  и  субвенций   на
функционирование, а  также другие  расходы бюджетов,  не включенные  в
капитальные  расходы   в  соответствии   с  бюджетной   классификацией
Российской Федерации.
     Законом Орловской  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый  год  утверждается   перечень  защищенных  статей   текущих
расходов    областного    бюджета,   подлежащих    финансированию    в
первоочередном порядке и в полном объеме.

     Статья 24. Капитальные расходы бюджетов
     Капитальные расходы  областного  и   местных  бюджетов  -   часть
расходов  бюджетов,  обеспечивающая  инновационную  и   инвестиционную
деятельность, включая статьи расходов, предназначенные для  инвестиций
в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии  с
утвержденной инвестиционной  программой,  средства, предоставляемые  в
качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим  лицам,
расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные
расходы,  связанные  с  расширенным  воспроизводством,  расходы,   при
осуществлении   которых   создается   или   увеличивается   имущество,
находящееся   в   собственности   Орловской   области,   муниципальных
образований Орловской области,  другие расходы бюджетов, включенные  в
капитальные   расходы   бюджетов  в   соответствии   с   экономической
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
     В составе капитальных  расходов бюджетов  может быть  сформирован
бюджет  развития.  Порядок  и условия  формирования  бюджета  развития
определяются федеральным законом.

     Статья 25. Формы расходов бюджетов
     Предоставление бюджетных  средств  в  соответствии  с   Бюджетным
кодексом осуществляется в следующих формах:
     1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
     2) средств  на  оплату   товаров,  работ  и  услуг,   выполняемых
физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным
контрактам;
     3) трансфертов населению;
     4) ассигнований на  реализацию  органами местного  самоуправления
обязательных   выплат   населению,   установленных   законодательством
Российской Федерации,  законодательством Орловской области,  правовыми
актами представительных органов местного самоуправления;
     5) ассигнований   на  осуществление   отдельных   государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
     6) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших
в результате  решений,   принятых  органами  государственной   власти,
приводящих к  увеличению бюджетных расходов  или уменьшению  бюджетных
доходов;
     7) бюджетных кредитов  юридическим лицам (в  том числе  налоговых
кредитов, отсрочек и рассрочек по  уплате налогов и платежей и  других
обязательств);
     8) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
     9) инвестиций   в  уставные   капиталы   действующих  или   вновь
создаваемых юридических лиц;
     10) межбюджетных трансфертов;
     11) средств на обслуживание и погашение долговых обязательств,  в
том числе государственных или муниципальных гарантий.

     Статья 26. Расходы бюджетных учреждений
     В соответствии   с   Бюджетным  кодексом   бюджетные   учреждения
расходуют бюджетные средства исключительно на:
     1) оплату   труда  в   соответствии   с  заключенными   трудовыми
договорами и правовыми  актами, регулирующими размер заработной  платы
соответствующих категорий работников;
     2) перечисление страховых взносов в государственные  внебюджетные
фонды;
     3) трансферты   населению,   выплачиваемые   в   соответствии   с
федеральными законами, законами  Орловской области и правовыми  актами
органов местного самоуправления;
     4) командировочные и  иные компенсационные  выплаты работникам  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     5) оплату товаров, работ  и услуг по заключенным  государственным
или муниципальным контрактам;
     6) оплату товаров, работ и  услуг в соответствии с  утвержденными
сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
     Расходование бюджетных средств  бюджетными  учреждениями на  иные
цели не допускается.

     Статья 27. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями
     Все закупки  товаров,  работ   и  услуг   на  сумму  свыше   2000
минимальных  размеров  оплаты труда  осуществляются  исключительно  на
основе государственных или муниципальных контрактов.

     Статья 28.   Государственный   или   муниципальный   контракт   и
государственный или муниципальный заказ
     1. Государственный   или   муниципальный  контракт   -   договор,
заключенный  органом  государственной  власти  или  органом   местного
самоуправления,  бюджетным  учреждением,  уполномоченным  органом  или
организацией от имени Орловской области или муниципального образования
с   физическими   и   юридическими   лицами   в   целях    обеспечения
государственных  или муниципальных  нужд,  предусмотренных в  расходах
соответствующего бюджета.
     2. Государственный  и   муниципальный  контракты  размещаются   в
порядке  и на  условиях,  определенных  Законом Орловской  области  "О
государственном  заказе Орловской  области"  и нормативными  правовыми
актами представительных органов местного самоуправления.
     3. Государственный  или  муниципальный заказ  представляет  собой
совокупность заключенных государственных или муниципальных  контрактов
на  поставку  товаров,  производство работ,  оказание  услуг  за  счет
средств соответствующего бюджета.

     Статья 29. Реестры закупок
     1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти  Орловской
области   и   органы  местного   самоуправления,   государственные   и
муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.
     2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти  Орловской
области   и   органы  местного   самоуправления,   государственные   и
муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ,  услуг
на сумму не более 2000  минимальных размеров оплаты труда за один  вид
товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в  которых
должны быть указаны следующие сведения:
     1) краткое  наименование  закупаемых  товаров,  работ  и   услуг,
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей
услуг;
     2) цена и дата закупки.
     3. Порядок   ведения  реестра   закупок   по  государственным   и
муниципальным  контрактам определяется  законом  и иными  нормативными
правовыми  актами  Орловской области,  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления.

     Статья 30. Трансферты населению
     Трансферты населению  -  бюджетные  средства  для  финансирования
обязательных   выплат    населению:   пенсий,   стипендий,    пособий,
компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством
Российской Федерации,  законодательством Орловской области,  правовыми
актами органов местного самоуправления.

     Статья 31.  Бюджетный  кредит юридическим  лицам,  не  являющимся
государственными или муниципальными унитарными предприятиями
     1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не
являющемуся государственным или муниципальным унитарным  предприятием,
на  основании  договора,  заключенного в  соответствии  с  гражданским
законодательством Российской Федерации  с учетом положений  Бюджетного
кодекса и иных  нормативных актов,  только при условии  предоставления
заемщиком  обеспечения  исполнения своего  обязательства  по  возврату
указанного кредита и на условиях возмездности и возвратности.
     При отсутствии такого условия и неспособности заемщика обеспечить
исполнение обязательств    по     бюджетному    кредиту     способами,
предусмотренными    Бюджетным    кодексом,   бюджетный    кредит    не
предоставляется.
     2. Обязательным   условием  предоставления   бюджетного   кредита
является  проведение  предварительной проверки  финансового  состояния
получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его  поручению
уполномоченным контрольным органом.
     3. Бюджетный   кредит   может  быть   предоставлен   только   тем
юридическим  лицам, которые  не  имеют просроченной  задолженности  по
ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
     4. При   утверждении   бюджета  на   очередной   финансовый   год
указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,
условия  и  порядок  предоставления  бюджетных  кредитов,  лимиты   их
предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы
бюджетного  года,  а  также  ограничения  по  субъектам  использования
бюджетных кредитов.
     5. К   отчету  об   исполнении   бюджета  прилагается   отчет   о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

     Статья 32.  Бюджетные  кредиты  государственным  и  муниципальным
унитарным предприятиям
     1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются
государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и
в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.
     2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит
и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
     3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию
и отчет  об использовании  бюджетного  кредита в  органы,  исполняющие
бюджет, Контрольно-счетную палату  Орловской области и  уполномоченные
контрольные органы местного самоуправления.
     4. Органы, исполняющие бюджеты,  либо иные уполномоченные  органы
ведут реестры всех  предоставленных бюджетных кредитов по  получателям
бюджетных кредитов.

     Статья 33. Субсидии и субвенции
     1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на  выделение
грантов и оказание материальной помощи, допускается:
     1) из   областного   бюджета   -   в   случаях,   предусмотренных
федеральными целевыми  программами, федеральными законами,  областными
целевыми программами и законами Орловской области;
     2) из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных  федеральными
целевыми  программами,  федеральными  законами,  областными   целевыми
программами, законами Орловской  области и решениями  представительных
органов местного самоуправления.
     2. Возврату  в   соответствующий  бюджет   подлежат  субсидии   и
субвенции   в   случаях   их   нецелевого   использования   в   сроки,
устанавливаемые  уполномоченными  органами  исполнительной  власти,  а
также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

     Статья 34. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
     1.     Расходы    на    финансирование    бюджетных    инвестиций
предусматриваются  соответствующим бюджетом при условии включения их в
федеральную  целевую  программу, региональную целевую программу либо в
соответствии с решением Коллегии Орловской области или органа местного
самоуправления. (В      редакции      Закона     Орловской     области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     2. Бюджетные инвестиции предоставляются в соответствии с  Законом
Орловской  области   "Об  инвестиционной   деятельности  в   Орловской
области".

     Статья 35. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не  являющимся
государственными или муниципальными унитарными предприятиями
     1. Предоставление  бюджетных  инвестиций  юридическим  лицам,  не
являющимся    государственными    или    муниципальными     унитарными
предприятиями,   влечет   возникновение  права   государственной   или
муниципальной   собственности   на   эквивалентную   часть    уставных
(складочных)  капиталов  и  имущества  указанных  юридических  лиц   и
оформляется  участием  Орловской  области или  входящих  в  ее  состав
муниципальных  образований  в уставных  (складочных)  капиталах  таких
юридических  лиц  в   соответствии  с  гражданским   законодательством
Российской Федерации.
     Оформление доли    Орловской   области    или    соответствующего
муниципального   образования   в   уставном   (складочном)   капитале,
принадлежащей области,  муниципальному  образованию, осуществляется  в
порядке  и   по   ценам,  которые   определяются   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     2. Бюджетные инвестиции  юридическим лицам, указанным  в части  1
настоящей  статьи, включаются  в  проект  бюджета только  при  наличии
технико-экономического     обоснования    инвестиционного     проекта,
проектно-сметной документации,  плана передачи земли  и сооружений,  а
также  при  наличии  проекта договора  между  соответствующим  органом
исполнительной государственной  власти Орловской  области или  органом
местного  самоуправления  и  указанным юридическим  лицом  об  участии
области  или  муниципального  образования  в  собственности   субъекта
инвестиций.
     Отсутствие оформленных в  установленном порядке договоров  служит
основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные
инвестиции расходов.
     3. Созданные   с    привлечением   бюджетных   средств    объекты
производственного  и  непроизводственного назначения  в  эквивалентной
части  уставных  (складочных)  капиталов  и  имущества  передаются   в
управление  соответствующим  органам  управления  государственным  или
муниципальным имуществом.

     Статья 36. Резервные фонды
     1. В   расходной    части   областного    и   местных    бюджетов
предусматривается создание  резервного  фонда высшего  исполнительного
органа государственной  власти  Орловской области  и резервных  фондов
органов местного самоуправления.
     2. Средства  резервных   фондов  расходуются  на   финансирование
неотложных  непредвиденных  расходов,   в  том  числе  на   проведение
аварийно- восстановительных работ по ликвидации последствий  стихийных
бедствий  и других  чрезвычайных  ситуаций,  имевших место  в  текущем
финансовом году.
     3. Размер  резервных  фондов  устанавливается  областным  Советом
народных   депутатов,   органами  представительной   власти   местного
самоуправления при утверждении бюджетов на очередной финансовый год.
     4. Порядок  расходования  средств   резервных  фондов  на   цели,
предусмотренные настоящей  статьей, определяется  Положениями об  этих
фондах,   которые    утверждаются   Губернатором   области,    главами
муниципальных образований.
     5. Высший исполнительный  орган государственной власти  Орловской
области, глава  муниципального  образования ежеквартально  информируют
областной  Совет  народных депутатов,  орган  представительной  власти
местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.

     Статья 37. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
     1. В случае,  если принимается  закон либо  другой правовой  акт,
предусматривающий  увеличение  финансирования  по  существующим  видам
расходов  или  введение  новых видов  расходов  бюджетов,  которые  до
принятия законодательного акта  не финансировались ни одним  бюджетом,
указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие  источники
и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе  в
случае надобности  передачу необходимых финансовых  ресурсов на  новые
виды расходов в областной и местные бюджеты.
     2. При определении источников финансирования новых видов расходов
бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
     3. Финансирование новых  видов расходов  бюджетов или  увеличение
финансирования   существующих    видов    расходов   бюджетов    может
осуществляться только с начала очередного финансового года при условии
их  включения  в  закон  об  областном  бюджете,  решение  о   бюджете
муниципального  образования  либо   в  текущем  году  после   внесения
соответствующих изменений  в  закон об  областном  бюджете, решение  о
бюджете  муниципального   образования   при  наличии   соответствующих
источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при  сокращении
расходов по отдельным статьям бюджета.
     4. В   законе   об   областном   бюджете,   решении   о   бюджете
муниципального  образования  на  очередной  финансовый  год  (в   виде
приложения)  указывается   перечень  законодательных  актов   (статей,
отдельных  частей,  пунктов,  подпунктов,  абзацев  статей),  действие
которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый  год
в  связи  с  тем,  что  бюджетом  не  предусмотрены  средства  на   их
реализацию.
     В случае, если расходы  на реализацию законодательного или  иного
нормативного правового  акта частично  (не в  полной мере)  обеспечены
источниками  финансирования  в  соответствующем  законе  об  областном
бюджете, решении о бюджете муниципального образования, указывается,  в
какой   части   не   предусмотрено   финансирование   законодательного
(нормативного) акта.
     5. В  случае,   если   законодательные  и   иные  правовые   акты
устанавливают бюджетные обязательства,  не предусмотренные законом  об
областном бюджете, решением о бюджете муниципального образования  либо
предусмотренные частично  (не  в полной  мере),  применяются закон  об
областном бюджете, решение о бюджете муниципального образования.
     6. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  увеличение
объема поступлений доходов  бюджета сверх сумм, установленных  законом
об областном бюджете, решением о бюджете муниципального образования на
соответствующий год,  дополнительные доходы  в первоочередном  порядке
направляются    на     финансирование    расходов,     предусмотренных
законодательными   и   иными   нормативными   правовыми   актами,   не
обеспеченными   или   обеспеченными  частично   (не  в  полной   мере)
источниками  финансирования в  бюджете  на соответствующий  год,  если
бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

 Глава 5. Установление и исполнение расходных обязательств Орловской
                               области

     Статья 38. Расходные обязательства Орловской области
     1. В соответствии  с Бюджетным  кодексом расходные  обязательства
Орловской области возникают в результате:
     1) принятия законов и  иных нормативных правовых актов  Орловской
области, а также заключения Орловской областью или от имени  Орловской
области   договоров    (соглашений)    при   осуществлении    органами
государственной  власти  области   полномочий  по  предметам   ведения
Орловской  области  и   при  осуществлении  полномочий  по   предметам
совместного  ведения,  указанным  в  Федеральном  законе от 06.10.1999
N 184-ФЗ    "Об    общих    принципах    организации   законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации";
     2) принятия законов и  иных нормативных правовых актов  Орловской
области,  предусматривающих   предоставление  из  областного   бюджета
межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным
кодексом,  в  том  числе  субвенций  местным  бюджетам  на  исполнение
расходных обязательств муниципальных образований в связи с  наделением
органов    местного   самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями субъектов Российской Федерации;
     3) принятия  нормативных  правовых актов  Орловской  области  при
осуществлении  органами  государственной  власти  области  полномочий,
которые  в соответствии  с  Федеральным  законом "Об  общих  принципах
организации   законодательных  (представительных)   и   исполнительных
органов  государственной   власти   субъектов  Российской   Федерации"
подлежат финансовому  обеспечению  за счет  субвенций из  федерального
бюджета.
     2. Расходные обязательства Орловской области, указанные в пунктах
1 и   2   части   1   настоящей   статьи,   устанавливаются   органами
государственной власти  области самостоятельно и  исполняются за  счет
собственных доходов и источников покрытия дефицита областного бюджета.
     В случаях,  установленных  федеральными  законами,  регулирующими
деятельность территориальных  государственных  внебюджетных фондов,  и
(или) принимаемыми в соответствии  с ними законами Орловской  области,
расходные обязательства  Орловской области могут  исполняться за  счет
средств соответствующих  территориальных государственных  внебюджетных
фондов.
     3. Расходные обязательства  Орловской  области по  предоставлению
субвенций  местным  бюджетам  на  исполнение  расходных   обязательств
муниципальных  образований  в  связи  с  наделением  органов  местного
самоуправления   отдельными  государственными   полномочиями   области
исполняются  путем  предоставления   местным  бюджетам  субвенций   из
Областного  фонда  компенсаций в  порядке,  предусмотренном  Бюджетным
кодексом.
     4. Расходные обязательства Орловской области, указанные в  пункте
3 части  1  настоящей статьи,  устанавливаются нормативными  правовыми
актами  области  в  соответствии  с  федеральными  законами  и   (или)
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций  из
Федерального  фонда  компенсаций, предоставляемых  бюджетам  субъектов
Российской Федерации в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом.
     5. Органы  государственной   власти   Орловской  области   вправе
устанавливать  и  исполнять   расходные  обязательства,  связанные   с
решением вопросов,  не  отнесенных к  компетенции федеральных  органов
государственной   власти,  органов   местного   самоуправления  и   не
исключенных  из  компетенции органов  государственной  власти  области
федеральными законами, законами Орловской области, только при  наличии
соответствующих средств  областного бюджета  (за исключением  дотаций,
субсидий и субвенций из федерального бюджета).

     Статья 39. Реестр расходных обязательств Орловской области
     1. Под   реестром   расходных  обязательств   Орловской   области
понимается свод  (перечень) нормативных правовых  актов и  заключенных
органами  государственной  власти договоров  и  соглашений  (отдельных
статей,  частей,  пунктов, подпунктов,  абзацев  нормативных  правовых
актов,  договоров   и  соглашений),  предусматривающих   возникновение
расходных  обязательств,   подлежащих  исполнению   за  счет   средств
областного бюджета.
     2. Реестр  расходных  обязательств Орловской  области  ведется  в
порядке, установленном Коллегией области. (В редакции Закона Орловской
области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     Реестр расходных  обязательств Орловской  области,  а также  свод
реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих  в
состав  Орловской  области,  представляются  в  Министерство  финансов
Российской Федерации в  порядке, установленном Министерством  финансов
Российской Федерации.

                 Глава 6. Сбалансированность бюджетов

     Статья 40. Дефицит бюджета
     1. Областной  и местные  бюджеты  должны быть  сбалансированы  по
доходам и расходам.
     2. В случае  недостаточности доходов  бюджета для  финансирования
необходимых расходов и принятия бюджета на очередной финансовый год  с
дефицитом   законом  об   областном   бюджете,  решением   о   бюджете
муниципального  образования   утверждаются  источники   финансирования
дефицита бюджета.
     В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый  год
без дефицита  соответствующим законом Орловской  области об  областном
бюджете может  быть  предусмотрено привлечение  средств из  источников
финансирования дефицита областного бюджета для финансирования расходов
бюджета в пределах расходов на погашение долга.
     3. При дефиците  бюджета первоочередному финансированию  подлежат
расходы,  включаемые  в  бюджет  текущих  расходов.  Текущие   расходы
областного  бюджета,  местного  бюджета,  утвержденные  соответственно
законом Орловской области об областном бюджете области или нормативным
актом  представительного  органа  местного  самоуправления,  не  могут
превышать объем  доходов  областного бюджета,  объем доходов  местного
бюджета,  утвержденные  соответственно законом  Орловской  области  об
областном бюджете на очередной финансовый год или нормативным правовым
актом органа местного самоуправления.
     4. В соответствии с Бюджетным кодексом:
     1) размер   дефицита   областного  бюджета   Орловской   области,
утвержденный законом области  об областном бюджете на  соответствующий
год, не может превышать 15 процентов объема доходов областного бюджета
без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
     В случае  утверждения законом  области  об областном  бюджете  на
соответствующий  финансовый   год  размера   поступлений  от   продажи
имущества  предельный   размер  дефицита   областного  бюджета   может
превышать ограничение, установленное абзацем первым настоящего пункта,
но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
     2) размер  дефицита  местного бюджета,  утвержденный  нормативным
актом представительного  органа местного самоуправления  о бюджете  на
соответствующий год, не  может превышать  10 процентов объема  доходов
местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и
областного бюджета.
     В случае утверждения  нормативным актом представительного  органа
местного  самоуправления  о  бюджете на  соответствующий  год  размера
поступлений от продажи  имущества предельный размер дефицита  местного
бюджета  может  превышать ограничение,  установленное  абзацем  первым
настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от  продажи
имущества.
     5. Соблюдение предельных  значений, установленных частями  3 и  4
настоящей статьи,  должно  обеспечиваться также  по  данным отчета  об
исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

     Статья 41. Источники финансирования дефицита бюджета
     В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса:
     1) источники   финансирования   дефицита   бюджета   утверждаются
областным  Советом  народных  депутатов,  представительными   органами
местного  самоуправления в  законе  об  областном бюджете,  решении  о
бюджете  муниципального образования  на  очередной финансовый  год  по
основным видам привлеченных средств;
     2) кредиты  Банка  России,  а также  приобретение  Банком  России
долговых обязательств Орловской области, муниципальных образований при
их  первичном  размещении  не могут  быть  источниками  финансирования
дефицита бюджета.

     Статья 42. Источники финансирования дефицита областного бюджета
     Источниками финансирования дефицита областного бюджета могут быть
внутренние источники в следующих формах:
     1) государственных займов,  осуществляемых  путем выпуска  ценных
бумаг от имени Орловской области;
     2) бюджетных  кредитов,  полученных от  бюджетов  других  уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     3) кредитов, полученных от кредитных организаций;
     4) поступлений    от    продажи   имущества,    находящегося    в
государственной собственности Орловской области;
     5)изменения остатков   средств  на   счетах   по  учету   средств
областного бюджета.

     Статья 43. Государственный долг Орловской области
     1. Государственный долг Орловской области состоит из совокупности
долговых обязательств  прошлых  лет  и  вновь  принимаемых   Орловской
областью долговых обязательств.
     2. Государственный долг Орловской области полностью и без условий
обеспечивается всем   находящимся  в   государственной   собственности
Орловской области имуществом, составляющим казну Орловской области.
     3. Долговые  обязательства  Орловской области  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом могут существовать в форме:
     1) кредитных соглашений и договоров;
     2) государственных займов Орловской области, осуществляемых путем
выпуска ценных бумаг от имени Орловской области;
     3) договоров  и   соглашений  о   получении  Орловской   областью
бюджетных  кредитов  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     4) договоров о предоставлении государственных гарантий  Орловской
области;
     5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных
от имени Орловской области, о пролонгации и реструктуризации  долговых
обязательств Орловской области прошлых лет.
     Долговые обязательства Орловской области не могут существовать  в
иных формах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
     4. В объем государственного долга Орловской области включаются:
     1) основная  номинальная сумма  долга  по государственным  ценным
бумагам области;
     2) объем основного долга по кредитам, полученным областью;
     3) объем  основного  долга  по  бюджетным  кредитам,   полученным
областью от бюджетов других уровней;
     4) объем    обязательств     по    государственным     гарантиям,
предоставленным областью.
     5. Долговые обязательства Орловской  области погашаются в  сроки,
которые определяются условиями заимствования  и не могут превышать  30
лет.
     6.  Формы  и  виды  государственных  ценных бумаг, выпускаемых от
имени  Орловской  области, условия их выпуска и обращения определяются
Коллегией  области  в  соответствии с Бюджетным кодексом и федеральным
законом   об   особенностях  эмиссии  и  обращения  государственных  и
муниципальных ценных бумаг. (В   редакции   Закона  Орловской  области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     7.  Орловский  областной  Совет  народных  депутатов  и  Коллегия
области  используют  все полномочия по формированию доходов областного
бюджета  для  погашения  своих  долговых  обязательств  и обслуживания
долга. (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Статья 44. Управление государственным долгом Орловской области
     Управление государственным      долгом     Орловской      области
осуществляется Коллегией области. (В редакции Закона Орловской области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Статья 45. Ответственность  по долговым обязательствам  Орловской
области
     Орловская область   не   несет   ответственности   по    долговым
обязательствам  муниципальных   образований,  а   также  по   долговым
обязательствам Российской Федерации,  если указанные обязательства  не
были гарантированы Орловской областью.

     Статья 46. Право государственных внутренних заимствований
     1. Государственные  внутренние  заимствования  используются   для
покрытия  дефицита  областного  бюджета, а  также  для  финансирования
расходов  бюджета в  пределах  расходов на  погашение  государственных
долговых обязательств.
     2. От имени Орловской области право осуществления государственных
внутренних  заимствований  и  выдачи  государственных  гарантий другим
заемщикам  для  привлечения  кредитов  (займов)  принадлежит  Коллегии
области. (В        редакции       Закона       Орловской       области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Статья 47.  Реструктуризация  государственного  долга   Орловской
области
     1. Под   реструктуризацией  государственного   долга   понимается
основанное   на   соглашении   прекращение   долговых    обязательств,
составляющих  государственный  долг,  с  заменой  указанных   долговых
обязательств  иными   долговыми  обязательствами,   предусматривающими
другие условия обслуживания и погашения обязательств.
     2. Реструктуризация  долга может  быть  осуществлена с  частичным
списанием (сокращением) суммы основного долга.
     3. Сумма расходов на обслуживание реструктуризированного долга не
включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства  в
текущем  году,  если   указанная  сумма   включается  в  общий   объем
реструктуризированных обязательств.
     4.  Реструктуризация долга осуществляется в порядке, определенном
Коллегией области в соответствии с действующим законодательством.   (В
редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Статья 48.  Предельный  объем  государственного  долга  Орловской
области
     1. Законом Орловской  области об областном  бюджете на  очередной
финансовый год должен быть установлен верхний предел  государственного
долга Орловской  области с  указанием в том  числе предельного  объема
обязательств по государственным гарантиям.
     2. Предельный объем государственного  долга Орловской области  не
должен превышать объем доходов областного бюджета без учета финансовой
помощи  из  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы   Российской
Федерации.

     Статья 49.  Программа  государственных  внутренних  заимствований
Орловской области
     1. Программа государственных  внутренних заимствований  Орловской
области представляет собой перечень внутренних заимствований Орловской
области на  очередной  финансовый год  по  видам заимствований,  общий
объем  заимствований,  направляемых на  покрытие  дефицита  областного
бюджета и погашение государственных долговых обязательств.
     В случае  выпуска  долговых  обязательств  Орловской  области   с
обеспечением исполнения  обязательств в  виде обособленного  имущества
программа государственных  внутренних заимствований Орловской  области
должна   содержать   количественные  данные   об   эмиссии   указанных
обязательств,  выраженные  в  валюте  Российской  Федерации,  а  также
перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих
обязательств в течение срока заимствования.
     2. Программа государственных  внутренних заимствований  Орловской
области представляется Губернатором области на утверждение  областному
Совету  народных депутатов  в  виде  приложения  к проекту  закона  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. В программу государственных внутренних заимствований Орловской
области в  обязательном  порядке   включаются  соглашения  о   займах,
заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили  силу
в установленном порядке.

     Статья 50. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение
государственного долга Орловской области
     Осуществление государственных     заимствований,     а      также
предоставление  государственных  гарантий иным  заемщикам  допускаются
только в  случае утверждения  законом Орловской  области об  областном
бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:
     1) привлечения  средств  из  источников  финансирования  дефицита
бюджета,   соответствующего  ограничениям,   установленным   Бюджетным
кодексом и статьей 39 настоящего Закона;
     2) предельного размера  государственного долга,  соответствующего
ограничениям, установленным Бюджетным кодексом и статьей 47 настоящего
Закона;
     3) расходов  на  обслуживание  государственного  долга  Орловской
области в текущем финансовом году. При этом предельный объем  расходов
на обслуживание государственного долга Орловской области, утвержденный
законом об областном бюджете, не должен превышать 15 процентов  объема
расходов бюджета.

     Статья 51. Превышение предельного размера государственного  долга
Орловской  области  и  предельных  объемов  расходов  на  обслуживание
государственного долга Орловской области
     1. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в Бюджетном кодексе и в статье 50  настоящего
Закона,  и при  этом  область в  состоянии  обеспечить обслуживание  и
погашение  своих  долговых   обязательств,  принятие  областью   новых
долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных
бюджетных параметров в соответствие с требованиями Бюджетного  кодекса
и статьи 50 настоящего Закона, за исключением заимствований  (принятия
других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации
и погашения долга области.
     2. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы один
из параметров, указанных в Бюджетном кодексе и в статье 51  настоящего
Закона, и при  этом область не в  состоянии обеспечить обслуживание  и
погашение  своих долговых  обязательств,  уполномоченный на  то  орган
государственной   власти  Российской   Федерации   в  соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса может применить следующие меры:
     1) назначить проверку исполнения областного бюджета;
     2) передать   исполнение   областного   бюджета   под    контроль
Министерства финансов Российской Федерации;
     3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации.

     Статья 52. Отражение в  областном бюджете поступлений средств  от
заимствования и расходов на обслуживание и погашение  государственного
долга
     1. Поступления  в  бюджет  средств  от  заимствований  и   других
долговых   обязательств   отражаются    в   бюджете   как    источники
финансирования дефицита бюджета.
     2. Все  расходы на  обслуживание  долговых обязательств,  включая
дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)
по государственным ценным бумагам),  отражаются в бюджете как  расходы
на обслуживание государственного долга.
     Доходы, полученные от размещения  государственных ценных бумаг  в
сумме,  превышающей  номинальную   стоимость,  доходы,  полученные   в
качестве накопленного купонного дохода,  а также доходы, полученные  в
случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся  на
уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного долга
в текущем году.
     3. Погашение основной суммы  долга Орловской области,  возникшего
из   государственных    заимствований,   учитывается   в    источниках
финансирования  дефицита областного  бюджета  путем уменьшения  объема
источников финансирования дефицита областного бюджета.
     4. В  случае  выпуска  государственных  ценных  бумаг,  гарантией
исполнения обязательств  по которым  является обособленное  имущество,
находящееся  в   государственной  собственности,   в  соответствии   с
условиями  эмиссии исполнение  обязательств  по таким  ценным  бумагам
может осуществляться  путем передачи в  собственность владельцев  этих
государственных  ценных   бумаг  имущества,  явившегося   обеспечением
выпуска указанных государственных ценных бумаг.
     При исполнении обязательств  по  государственным ценным  бумагам,
гарантией  исполнения обязательств  по  которым является  обособленное
имущество,  путем  передачи  кредиторам  указанного  имущества  размер
государственного  долга уменьшается  на  величину основного  долга  по
погашаемым таким  образом обязательствам.  Исполнение обязательств  по
указанным ценным бумагам  учитывается в соответствии с  частями 2 и  3
настоящей статьи.
     5. Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется  на
случаи предоставления государственных гарантий.
     Предоставление государственных  гарантий  учитывается  в  составе
государственного долга  в порядке, определенном  Бюджетным кодексом  и
статьей 54 настоящего Закона.

     Статья 53. Эмиссия государственных ценных бумаг Орловской области
     1. Решение  об  эмиссии государственных  ценных  бумаг  Орловской
области принимается Губернатором области в соответствии с  предельными
объемами  дефицита   областного  бюджета   и  государственного   долга
Орловской области, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом,
настоящим Законом, законом об областном бюджете, а также с  программой
внутренних заимствований.
     В решении  об  эмиссии государственных  ценных  бумаг  отражаются
сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях  эмиссии
и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
     2. Условия  эмиссии  ценных  бумаг  Орловской  области   подлежат
регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

     Статья 54. Государственные гарантии
     1. Государственной  гарантией  в   целях  Бюджетного  кодекса   и
настоящего Закона  признается  способ обеспечения  гражданско-правовых
обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация  или
Орловская область-  гарант дает письменное  обязательство отвечать  за
исполнение   лицом,   которому   дается   государственная    гарантия,
обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
     2. Письменная    форма    государственной    гарантии    является
обязательной.
     3. В государственной гарантии должны быть указаны:
     1) сведения о  гаранте, включающие его  наименование (область)  и
наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
     2) определение объема обязательств по гарантии.
     Срок гарантии  определяется  сроком исполнения  обязательств,  по
которым предоставлена гарантия.
     4. Гарант   по   государственной  гарантии   несет   субсидиарную
ответственность   дополнительно   к   ответственности   должника    по
гарантированному им обязательству.
     Гарант, исполнивший  обязательство  получателя  гарантии,   имеет
право потребовать от  последнего возмещения сумм, уплаченных  третьему
лицу  по  государственной  гарантии,   в  полном  объеме  в   порядке,
предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
     5. Исполнение  государственных  гарантий  подлежит  отражению   в
составе расходов бюджета как предоставление кредитов.
     Если платежи  в  качестве   гаранта  не  ведут  к   возникновению
эквивалентных   требований  со   стороны   гаранта  к   должнику,   не
исполнившему   обязательство,  исполнение   государственных   гарантий
учитывается в источниках финансирования дефицита областного бюджета.

     Статья 55.  Предоставление  государственных  гарантий   Орловской
области
     1. Государственные  гарантии  Орловской  области  предоставляются
Орловской области и  юридическим лицам  для обеспечения исполнения  их
обязательств  перед  третьими  лицами.  В  договоре  о  предоставлении
государственной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею
обеспечивается.
     2. Законом  об  областном  бюджете на  очередной  финансовый  год
должен быть  установлен перечень предоставляемых  Орловской области  и
юридическим  лицам  гарантий  на  сумму,  превышающую  0,01   процента
расходов областного бюджета.
     3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга
Орловской области как вид долгового обязательства.
     4. При исполнении получателем  гарантии своих обязательств  перед
третьим лицом на соответствующую  сумму сокращается долг области,  что
отражается в отчете об исполнении областного бюджета.
     5. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики,  ведет  учет  выданных  гарантий,  исполнение   получателями
указанных  гарантий   своих   обязательств,  обеспеченных   указанными
гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
     На основании  данных  этого  учета  областному  Совету   народных
депутатов предоставляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем
получателям  указанных  гарантий,  об  исполнении  этими  получателями
обязательств,  обеспеченных  указанными  гарантиями,  и  осуществлении
платежей по выданным гарантиям.
     6. Государственные  гарантии  Орловской  области  предоставляются
исполнительным органом государственной власти.
     7. В  случае  предоставления государственной  гарантии  Орловской
области  орган   исполнительной  государственной  власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики, обязан  провести проверку  финансового состояния  получателя
указанной гарантии.
     8. Областной   Совет    народных    депутатов   может    поручить
Контрольно-счетной   палате   Орловской  области   провести   проверку
финансового состояния  получателя  государственной гарантии  Орловской
области.

     Статья 56. Государственная долговая книга Орловской области
     1. Государственный   долг   Орловской   области   учитывается   в
Государственной долговой книге Орловской области, представляющей собой
реестр    всех   долговых    обязательств,    включаемых   в    состав
государственного долга Орловской области.
     2. В Государственную долговую книгу области вносятся сведения  об
объеме долговых обязательств Орловской области (в том числе  гарантий)
по всем государственным  заимствованиям области, о дате  осуществления
заимствований,   формах   обеспечения  обязательств,   об   исполнении
указанных  обязательств  полностью   или  частично,  а  также   другая
информация,  состав  которой  устанавливается  органом  исполнительной
власти области.
     3. Ведение  долговой   книги  Орловской  области   осуществляется
органом исполнительной государственной власти специальной  компетенции
области, уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики.
     Информация о долговых  обязательствах вносится в  Государственную
долговую книгу  Орловской области  в срок,  не превышающий  три дня  с
момента возникновения соответствующего обязательства.
     4. В  соответствии  с   требованиями  Бюджетного  кодекса   орган
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченный в сфере финансов  и налоговой политики, обобщает  также
полученную от муниципальных образований области информацию,  внесенную
в муниципальные долговые книги,  а затем передает ее органу,  ведущему
Государственную  долговую  книгу  Российской Федерации,  в  порядке  и
сроки, которые установлены этим органом.

                 РАЗДЕЛ III. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

     Статья 57.  Формы  межбюджетных трансфертов,  предоставляемых  из
областного бюджета
     Межбюджетные трансферты из  областного бюджета  в соответствии  с
требованиями Бюджетного кодекса предоставляются в формах:
     1) финансовой помощи  местным бюджетам,  в том  числе дотаций  из
Областного фонда финансовой поддержки поселений, дотаций из Областного
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и
иных дотаций и субсидий;
     2) субвенций местным бюджетам из Областного фонда компенсаций;
     3) средств,  перечисляемых  в   федеральный  бюджет  в  связи   с
погашением  и  (или) обслуживанием  государственного  долга  Орловской
области перед  федеральными  органами государственной  власти и  (или)
исполнением  иных  обязательств Орловской  области  перед  федеральным
бюджетом;
     4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
     5) бюджетных кредитов местным бюджетам.

     Статья 58.   Основные    условия   предоставления    межбюджетных
трансфертов из областного бюджета
     1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам
(за исключением   субвенций    из   Областного   фонда    компенсаций)
предоставляются  при  условии  соблюдения  соответствующими   органами
местного   самоуправления   бюджетного   законодательства   Российской
Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
     2. Бюджетные кредиты  из областного  бюджета предоставляются  при
условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих  органов
местного самоуправления перед областным бюджетом.
     Использование бюджетных кредитов,  полученных местными  бюджетами
из   областного  бюджета,   для   предоставления  бюджетных   кредитов
юридическим лицам не допускается.
     3. Законом    Орловской    области   могут    быть    установлены
дополнительные условия предоставления из областного бюджета финансовой
помощи и  бюджетных кредитов бюджетам  муниципальных образований,  для
которых в двух из трех  последних отчетных лет суммарная доля  дотации
из областного  бюджета  и (или)  налоговых  доходов по  дополнительным
нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов.
     4.   Коллегией  области  могут  быть  установлены  дополнительные
условия   предоставления   субсидий   из  областного  бюджета  местным
бюджетам. (В       редакции       Закона       Орловской       области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     5.  При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления условий
предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Коллегия
области  вправе  приостановить предоставление межбюджетных трансфертов
(за   исключением   субвенций   из   Областного   фонда   компенсаций)
соответствующим местным бюджетам. (В редакции Закона Орловской области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Статья 59.  Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов)
     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) образуется  в составе  областного бюджета в  целях
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов).
     Порядок образования   Областного   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов (городских  округов)  и методика  распределения
дотаций  из  указанного   фонда,  в  том   числе  порядок  расчета   и
установления  заменяющих   часть   указанных  дотаций   дополнительных
нормативов отчислений  от налога  на доходы физических  лиц в  местные
бюджеты,  утверждаются  законом  Орловской области  в  соответствии  с
требованиями Бюджетного кодекса.
     2. Объем  Областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов) утверждается законом Орловской области  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Дотации из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) Орловской области, за исключением дотаций,
указанных в части  4 настоящей  статьи, предоставляются  муниципальным
районам    (городским    округам),   уровень    расчетной    бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в  качестве
критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов).
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных  районов
(городских  округов) определяется  соотношением  налоговых доходов  на
одного жителя,  которые  могут быть  получены бюджетом  муниципального
района  (городского округа)  исходя  из  уровня развития  и  структуры
экономики  и   (или)   налоговой  базы   (налогового  потенциала),   и
аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским
округам Орловской  области с  учетом различий  в структуре  населения,
социально-экономических, географических и иных объективных факторов  и
условий, влияющих на  стоимость предоставления бюджетных услуг  (объем
выплат) в расчете на одного жителя.
     Определение уровня     расчетной     бюджетной     обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  производится  по  единой
методике,    обеспечивающей    сопоставимость    налоговых     доходов
муниципальных районов и городских  округов, а также перечня  бюджетных
услуг и показателей,  характеризующих факторы  и условия, влияющие  на
стоимость их предоставления в расчете на одного жителя.
     Использование при   определении   уровня   расчетной    бюджетной
обеспеченности муниципальных  районов (городских округов)  показателей
фактических доходов и расходов за отчетный период и (или)  показателей
прогнозируемых  доходов и  расходов  бюджетов отдельных  муниципальных
районов (городских округов) не допускается.
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального  района
(городского округа) с  учетом указанных в  настоящей части дотаций  из
Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности
с   учетом  соответствующих   дотаций   иного  муниципального   района
(городского округа), который  до распределения указанных дотаций  имел
более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
     В  составе  дотаций,  указанных  в  настоящей  части,  могут быть
выделены   дотации,   отражающие   отдельные   показатели   (условия),
учитываемые  при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов).  Особенности  расчета
указанных  дотаций  определяются  методикой  распределения  дотаций из
Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов).  Законом Орловской области об областном бюджете на очередной
финансовый  год  и  (или)  принятыми в соответствии с ним нормативными
правовыми  актами  Коллегии области могут быть установлены особенности
перечисления и использования указанных дотаций. (В   редакции   Закона
Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     4. Часть   дотаций   Областного   фонда   финансовой    поддержки
муниципальных  районов   (городских  округов)  может   предоставляться
муниципальным   районам    (городским    округам),   за    исключением
муниципальных районов (городских округов),  в которых в отчетном  году
расчетные  налоговые  доходы  местных бюджетов  (без  учета  налоговых
доходов по  дополнительным нормативам  отчислений) превышали  уровень,
установленный законом Орловской области, исходя из численности жителей
муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в
соответствии с единой методикой.
     Законом Орловской  области  может  быть  предусмотрен   различный
порядок расчета указанных дотаций для бюджетов муниципальных районов и
бюджетов городских округов.
     При составлении и (или) утверждении областного бюджета  указанные
в настоящей  части дотации  из Областного  фонда финансовой  поддержки
муниципальных районов  (городских  округов) могут  быть полностью  или
частично  заменены дополнительными  нормативами  отчислений в  бюджеты
муниципальных  районов  (городских   округов)  от  налога  на   доходы
физических лиц.
     Указанный дополнительный  норматив  на очередной  финансовый  год
рассчитывается  как   отношение  расчетного   объема  дотации   (части
расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) к
прогнозируемому в  соответствии  с единой  методикой объему  налоговых
доходов от налога  на доходы физических  лиц, подлежащих зачислению  в
бюджеты  всех  уровней  бюджетной  системы  Российской  Федерации   по
территории соответствующего муниципального района (городского округа).
     Изменение дополнительных  нормативов  отчислений  от  налога   на
доходы  физических  лиц  в бюджеты  муниципальных  районов  (городских
округов) в течение финансового года не допускается.
     Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по
дополнительному нормативу отчислений  от налога  на доходы  физических
лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации),  изъятию
в  областной  бюджет  и  (или)  учету  при  последующем  распределении
финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
     Потери бюджета муниципального района (городского округа) в  связи
с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога
на  доходы физических  лиц  в  объеме  ниже расчетной  дотации  (части
расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при
последующем  распределении  финансовой  помощи  местным  бюджетам   не
подлежат.
     5. Распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов   (городских   округов)   между   муниципальными
районами (городскими  округами) и (или)  заменяющие их  дополнительные
нормативы отчислений  от налога  на  доходы физических  лиц в  бюджеты
муниципальных  районов   (городских   округов)  утверждаются   законом
Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 60. Областной фонд финансовой поддержки поселений
     1. Областной  фонд финансовой  поддержки  поселений образуется  в
составе областного  бюджета  Орловской области  в целях  выравнивания,
исходя  из  численности   жителей,  финансовых  возможностей   органов
местного самоуправления  поселений по осуществлению  их полномочий  по
решению вопросов местного значения.
     Порядок образования   Областного   фонда   финансовой   поддержки
поселений и  распределения дотаций  из указанного фонда,  в том  числе
порядок   расчета   и  установления   заменяющих   указанные   дотации
дополнительных нормативов  отчислений от налога  на доходы  физических
лиц  в  местные  бюджеты, утверждается  законом  Орловской  области  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
     2. Объем   Областного   фонда  финансовой   поддержки   поселений
утверждается  законом  Орловской  области  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый год.
     3. Право  на получение  дотаций  из Областного  фонда  финансовой
поддержки поселений имеют  все городские поселения (включая  городские
округа)  и  сельские  поселения  Орловской  области,  за   исключением
городских и сельских  поселений, в которых  в отчетном году  расчетные
налоговые доходы  местных  бюджетов (без  учета  налоговых доходов  по
дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный
законом Орловской области (не ниже двукратного среднего соответственно
по поселениям или муниципальным районам (городским округам)  Орловской
области уровня в расчете на одного жителя).
     Размер указанной  дотации  определяется  для  каждого   поселения
области, имеющего право  на получение  дотации, исходя из  численности
жителей поселения в расчете на одного жителя.
     4. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации
из Областного  фонда   финансовой  поддержки   поселений  могут   быть
полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений
в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.
     При этом  средства,  полученные  поселением  по   дополнительному
нормативу отчислений от налога  на доходы физических лиц сверх  объема
расчетной  дотации  (части  расчетной  дотации)  из  Областного  фонда
финансовой поддержки  поселений, изъятию  в областной  бюджет и  (или)
учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам
не подлежат.
     Потери бюджета  поселения  в   связи  с  получением  средств   по
дополнительному нормативу  отчислений от налога  на доходы  физических
лиц  в объеме  ниже  расчетной дотации  (части  расчетной дотации)  из
Областного  фонда  финансовой   поддержки  поселений  компенсации   из
областного  бюджета  и  (или)  учету  при  последующем   распределении
финансовой помощи местным бюджетам не подлежат.
     5. Законом  Орловской  области  органы  местного   самоуправления
муниципальных  районов  могут   быть  наделены  полномочиями   органов
государственной власти Орловской  области по расчету и  предоставлению
дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
     Указанным законом  устанавливаются  соответствующие   требованиям
Бюджетного  кодекса  порядок  (методика)  расчета  субвенций  бюджетам
муниципальных районов из Областного фонда компенсаций на осуществление
данных  полномочий  и  порядок (методика)  расчета  органами  местного
самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям, в том
числе  порядок  (методика)   расчета  и  установления  заменяющих   их
дополнительных нормативов  отчислений от налога  на доходы  физических
лиц.
     В случае наделения органов местного самоуправления  муниципальных
районов полномочиями органов государственной власти Орловской области,
указанными в абзаце первом настоящей части, Областной фонд  финансовой
поддержки  поселений  в   части,  касающейся  предоставления   дотаций
поселениям, входящим  в  состав территории  муниципальных районов,  не
образуется,  дотации,  подлежащие перечислению  в  бюджеты  поселений,
входящих  в  состав  территории муниципальных  районов,  включаются  в
состав Областного фонда  компенсаций и распределяются между  бюджетами
муниципальных  районов исходя  из  численности  жителей в  расчете  на
одного жителя в соответствии с единой методикой.
     Субвенции, полученные   бюджетом    муниципального   района    на
исполнение полномочий по  расчету и предоставлению дотаций  поселениям
за  счет средств  областного  бюджета,  направляются в  районный  фонд
финансовой поддержки поселений.
     6. Распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержки
поселений между  поселениями  и  (или)  заменяющие  их  дополнительные
нормативы  отчислений от  налога  на доходы  физических  лиц в  доходы
поселений утверждаются законом Орловской области об областном  бюджете
на очередной финансовый год.
     В случае наделения представительных органов муниципальных районов
полномочиями органов  государственной  власти  Орловской  области   по
расчету  и  предоставлению  дотаций  из  Областного  фонда  финансовой
поддержки поселений распределение указанных дотаций между  поселениями
соответствующего района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы
отчислений от налога  на доходы  физических лиц утверждаются  решением
представительного    органа    муниципального   района    о    бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.

     Статья 61. Иные  средства финансовой помощи  местным бюджетам  из
областного бюджета
     1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования    инвестиционных    программ    (проектов)    развития
общественной   инфраструктуры   муниципального  значения   в   составе
областного бюджета может  быть образован Фонд муниципального  развития
Орловской области.
     Отбор инвестиционных  программ   (проектов)  для   предоставления
указанных   субсидий   и   их   распределение   между   муниципальными
образованиями ( группами  муниципальных образований) осуществляются  в
порядке, установленном законами Орловской области.
     2. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования  приоритетных   социально  значимых  расходов   местных
бюджетов в составе областного  бюджета может быть образован  Областной
фонд софинансирования социальных расходов.
     Целевое назначение,   условия   и   порядок   предоставления    и
расходования  указанных  субсидий устанавливаются  законами  Орловской
области.
     3. В  случаях  и  порядке,  предусмотренных  законами   Орловской
области и иными нормативными правовыми актами органов  государственной
власти Орловской  области, местным бюджетам  могут быть  предоставлены
иные дотации и субсидии из областного бюджета в пределах 10  процентов
общего  объема  финансовой  помощи  местным  бюджетам  из   областного
бюджета.

     Статья 62. Областной фонд компенсаций
     1. Областной  фонд компенсаций  образуется  в составе  областного
бюджета в целях  финансового обеспечения исполнения органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий за счет:
     1) субвенций из Федерального  фонда компенсаций на  осуществление
органами  местного  самоуправления  отдельных  полномочий  федеральных
органов государственной власти;
     2) собственных  доходов  и  источников  финансирования   дефицита
областного бюджета  в объеме, необходимом  для осуществления  органами
местного самоуправления  отдельных полномочий органов  государственной
власти Орловской области.
     2. Субвенции  из Областного  фонда  компенсаций распределяются  в
соответствии  с  едиными   для  каждого  вида  субвенций   методиками,
утверждаемыми законом Орловской области в соответствии с  требованиями
Бюджетного кодекса, между всеми муниципальными образованиями  области,
органы  местного  самоуправления которых  осуществляют  переданные  им
отдельные  государственные  полномочия,  пропорционально   численности
населения (отдельных  групп  населения), потребителей  соответствующих
бюджетных  услуг,   лиц,  имеющих  право   на  получение   трансфертов
населению, другим показателям  с учетом объективных условий,  влияющих
на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).
     Использование при  распределении  субвенций из  Областного  фонда
компенсаций показателей,  характеризующих  собственные доходы  местных
бюджетов, не допускается.
     В части, касающейся  распределения субвенций, предоставляемых  из
Федерального   фонда    компенсаций,    указанные   методики    должны
соответствовать  требованиям  нормативных правовых  актов  федеральных
органов   государственной    власти,   наделяющих   органы    местного
самоуправления    отдельными    полномочиями    федеральных    органов
государственной власти.
     3. В случае  наделения  отдельными государственными  полномочиями
органов местного  самоуправления поселений  законом Орловской  области
органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  могут   быть
наделены полномочиями органов государственной власти Орловской области
по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
     Указанным законом   должны   быть   установлены   соответствующие
требованиям  настоящей  статьи порядок  (методика)  расчета  субвенций
бюджетам  муниципальных  районов  из Областного  фонда  компенсаций  и
порядок   (методика)   расчета   органами   местного    самоуправления
муниципальных  районов  субвенций из  бюджетов  муниципальных  районов
бюджетам поселений  на  осуществление соответствующих  государственных
полномочий.
     4. Распределение  субвенций   из  Областного  фонда   компенсаций
утверждается  законом  Орловской  области  об  областном  бюджете   на
очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и  виду
субвенции.
     В случае наделения органов местного самоуправления  муниципальных
районов полномочиями  по расчету и  предоставлению субвенций  бюджетам
поселений распределение указанных субвенций между бюджетами  поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
     5. Субвенции   из   Областного  фонда   компенсаций,   финансовое
обеспечение которых осуществляется  за счет субвенций из  Федерального
фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
     Субвенции из Областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение
которых осуществляется  за  счет  собственных  доходов  и   источников
финансирования  дефицита областного  бюджета,  расходуются в  порядке,
установленном Коллегией области. (В  редакции Закона Орловской области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     6. Средства, передаваемые  местным бюджетам  из Областного  фонда
компенсаций,  учитываются  в  бюджетах  соответствующих  муниципальных
образований.

     Статья 63. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам  из
областного бюджета
     1. Местным бюджетам из  областного бюджета могут  предоставляться
бюджетные кредиты на срок до одного года.
     Основания, порядок  предоставления,   использования  и   возврата
указанных  кредитов  устанавливаются   законом  Орловской  области   и
принимаемыми  в  соответствии  с  ним  нормативными  правовыми  актами
Коллегии области. (В     редакции     Закона     Орловской     области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из  областного
бюджета бюджетные кредиты не  погашены в установленные сроки,  остаток
непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается  за
счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в  соответствующем
финансовом  году,  а  также  за  счет  отчислений  от  федеральных   и
региональных (областных)  налогов и  сборов, налогов,  предусмотренных
специальными  налоговыми режимами  (за  исключением местных  налогов),
подлежащих зачислению в местный бюджет.

    РАЗДЕЛ IV. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
                          ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 64.    Общие    принципы    образования    территориальных
государственных внебюджетных фондов
     1. Территориальные государственные внебюджетные фонды  образуются
в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации    и
законодательством Орловской области.
     2. Средства территориальных  государственных внебюджетных  фондов
находятся в федеральной  собственности, не  входят в состав  бюджетов,
других фондов и изъятию не подлежат.

     Статья 65.  Порядок  составления,  представления  и   утверждения
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
     1. Проекты бюджетов территориальных государственных  внебюджетных
фондов  разрабатываются   органами  управления   указанных  фондов   и
направляются Губернатору области для рассмотрения. Губернатор  области
в случае одобрения  проекта бюджета территориального  государственного
внебюджетного  фонда  и  согласования  его  в  установленном   порядке
направляет проект закона  о бюджете территориального  государственного
внебюджетного  фонда   в  областной  Совет   народных  депутатов   для
рассмотрения.    Проекты    законов   о    бюджетах    территориальных
государственных  внебюджетных   фондов  утверждаются  одновременно   с
проектом закона Орловской  области об  областном бюджете на  очередной
финансовый год.
     2. Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов на
очередной финансовый  год  утверждаются  в  форме  законов   Орловской
области.

     Статья 66.   Отчет   об   исполнении   бюджета   территориального
государственного внебюджетного фонда
     Отчет об  исполнении  бюджета  территориального  государственного
внебюджетного  фонда  разрабатывается   органом  управления  фонда   и
направляется Губернатору области для рассмотрения. Губернатор  области
в  случае  одобрения  отчета об  исполнении  бюджета  территориального
государственного внебюджетного  фонда и  согласования в  установленном
порядке  направляет  его  в областной  Совет  народных  депутатов  для
рассмотрения и утверждения в форме закона Орловской области.

     Статья 67.  Контроль  за  исполнением  бюджетов   территориальных
государственных внебюджетных фондов
     1. Контроль    за     исполнением    бюджетов     территориальных
государственных внебюджетных  фондов области осуществляется  органами,
обеспечивающими контроль за исполнением областного бюджета.
     2. Порядок  и  сроки  представления  отчетности   территориальных
государственных  внебюджетных  фондов  области  аналогичны  порядку  и
срокам представления отчетности по областному бюджету.

           РАЗДЕЛ V. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

        Глава 7. Общие положения о реализации бюджетного процесса
                           в Орловской области

     Статья 68. Понятие бюджетного процесса
     В  целях  настоящего  Закона  под бюджетным процессом в Орловской
области  понимается деятельность Орловского областного Совета народных
депутатов,  Коллегии  области,  органа  исполнительной государственной
власти  специальной  компетенции  Орловской области, уполномоченного в
сфере  финансов  и налоговой политики и иных структурных подразделений
аппарата Губернатора и администрации области, главных распорядителей и
распорядителей  бюджетных средств, бюджетных учреждений, финансируемых
из   областного   бюджета,   а   также   иных   органов,   на  которые
законодательством  Российской  Федерации и законодательством Орловской
области   возложены   бюджетные,   налоговые   и  иные  полномочия  по
составлению  и  рассмотрению  проектов  областного  бюджета и проектов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов,  утверждению и
исполнению    областного    бюджета    и    бюджетов   территориальных
государственных  внебюджетных  фондов,  контролю  за их исполнением, а
также  по  взаимодействию  органов  государственной  власти  области с
федеральными  органами  власти  и  органами местного самоуправления по
вопросам  формирования  и  исполнения  областного и консолидированного
бюджетов области. (В     редакции     Закона     Орловской     области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)

     Статья 69. Участники бюджетного процесса
     1. Участниками   бюджетного  процесса,   обладающими   бюджетными
полномочиями, являются:
     1) Губернатор Орловской области;
     2) Коллегия Орловской области; (В   редакции   Закона   Орловской
области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     3) Орловский областной Совет народных депутатов;
     4) представительные органы местного самоуправления;
     5) главы муниципальных образований (главы местных администраций);
     6) орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики;
     7) финансовые органы  органов местного  самоуправления районов  и
городов области;
     8) органы федерального казначейства  и налоговые органы в  рамках
соглашений с областными и муниципальными финансовыми органами;
     9) органы денежно-кредитного регулирования;
     10) органы   государственного   и   муниципального    финансового
контроля;
     11) территориальные государственные внебюджетные фонды;
     12) главные распорядители и распорядители бюджетных средств.
     2. Участниками  бюджетного  процесса  также  являются   бюджетные
учреждения,  государственные  и муниципальные  унитарные  предприятия,
другие  получатели   бюджетных  средств,  иные   органы,  на   которые
действующим законодательством Российской Федерации и законодательством
Орловской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия,  а
также  кредитные  организации, осуществляющие  отдельные  операции  со
средствами бюджетов.
     3. Осуществление  отдельных   бюджетных  полномочий  может   быть
возложено на  другие  органы исполнительной  власти  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 70.  Бюджетные  полномочия  Орловского  областного  Совета
народных депутатов
     Орловский областной Совет народных депутатов:
     1) устанавливает  порядок  составления  и  рассмотрения  проектов
областного   бюджета   и  бюджетов   территориальных   государственных
внебюджетных фондов,  утверждения  и исполнения  областного бюджета  и
бюджетов   территориальных   государственных   внебюджетных    фондов,
осуществления контроля за их  исполнением и утверждения отчетов об  их
исполнении;
     2) рассматривает   по   представлению   Губернатора   области   и
утверждает   проекты   законов   об   областном   бюджете,    бюджетах
территориальных государственных внебюджетных фондов, о внесении в  них
изменений, а также проекты программ социально-экономического  развития
области;
     3) формирует  и  определяет  правовой  статус  Контрольно-счетной
палаты Орловской области;
     4) осуществляет  контроль  за  исполнением  областного   бюджета,
бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
     5) утверждает годовые  отчеты об  исполнении областного  бюджета,
бюджетов  территориальных   государственных   внебюджетных  фондов   и
программ социально-экономического развития области;
     6) вводит  региональные  налоги и  сборы,  устанавливает  размеры
ставок  по   ним   и  предоставляет   налоговые   льготы  в   порядке,
предусмотренном  законодательством Российской  Федерации  о налогах  и
сборах;
     7) устанавливает  нормативы  отчислений  в  местные  бюджеты   от
федеральных  и   (или)   региональных  налогов   и  сборов,   налогов,
предусмотренных   специальными    налоговыми   режимами,    подлежащих
зачислению в соответствии с  Бюджетным кодексом и законодательством  о
налогах и сборах в областной бюджет Орловской области;
     8) устанавливает порядок  и  условия предоставления  межбюджетных
трансфертов из областного бюджета Орловской области;
     9) осуществляет  правовое  регулирование  порядка  предоставления
дотаций и займов из средств областного бюджета;
     10) осуществляет иные полномочия, определенные  законодательством
Российской Федерации и законодательством Орловской области.

     Статья 71. Бюджетные полномочия Губернатора области
     Губернатор области:
     1) представляет в  областной  Совет народных  депутатов вместе  с
необходимыми документами  и материалами проекты  законов об  областном
бюджете, бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов,
а также проекты программ социально-экономического развития области;
     2) осуществляет общее руководство исполнением областного бюджета;
     3) организует  контроль  за  исполнением  областного  бюджета   и
программ социально-экономического развития области;
     4) представляет  в  областной Совет  народных  депутатов  проекты
законов о внесении изменений в законы об областном бюджете и  бюджетах
территориальных  государственных   внебюджетных   фондов  на   текущий
финансовый год,  а также  квартальные и годовые  отчеты об  исполнении
областного   бюджета   и  бюджетов   территориальных   государственных
внебюджетных фондов за текущий и (или) отчетный финансовый год;
     5) принимает  решение  об эмиссии  государственных  ценных  бумаг
Орловской области;
     6) осуществляет  иные  полномочия в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 72. Бюджетные полномочия Коллегии области
     Коллегия области: (В    редакции    Закона    Орловской   области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     1) организует разработку проекта  закона об областном бюджете  на
очередной  финансовый  год   и  прогноза  консолидированного   бюджета
Орловской области, проектов  законов о внесении  изменений в закон  об
областном бюджете для представления  их Губернатором области вместе  с
документами и  материалами,  предусмотренными статьями  93,  94 и  105
настоящего  Закона,   на  рассмотрение   областного  Совета   народных
депутатов;
     2) обеспечивает   исполнение   областного  бюджета   и   программ
социально-экономического  развития   области,  организует   подготовку
отчетов  об  исполнении  областного бюджета  и  отчетов  о  выполнении
программ социально-экономического  развития области для  представления
их Губернатором  области  на рассмотрение  областного Совета  народных
депутатов;
     3) организует   и   осуществляет   ведомственный   контроль    за
исполнением  областного  бюджета,  использованием  бюджетных   средств
главными распорядителями и иными получателями бюджетных средств;
     4) принимает решения по управлению и распоряжению  собственностью
области, а также  федеральной собственностью, переданной в  управление
области, в пределах своей компетенции;
     5) определяет перечень  и  порядок осуществления  государственных
внутренних заимствований Орловской области;
     6) осуществляет    государственные    внутренние    заимствования
Орловской  области  и   управляет  государственным  долгом   Орловской
области;
     7) формирует  и  определяет направления  использования  кредитных
ресурсов  области,  организует  выпуск областных  займов  и  областных
лотерей;
     8) предоставляет бюджетные кредиты, а также финансовую помощь  из
областного бюджета бюджетам муниципальных образований;
     9) предоставляет на конкурсной основе государственные гарантии по
инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета;
     10) формирует  принципы  и  направления  бюджетной  и   налоговой
политики, обеспечивает их реализацию;
     11) осуществляет  иные полномочия  в  соответствии с  действующим
законодательством.

     Статья 73.   Кредитные  организации,   осуществляющие   отдельные
операции со средствами бюджета