Закон Орловской области от 27.06.2005 № 518-ОЗ

     Контрольно-счетная палата Орловской области осуществляет:
     1) предварительный   контроль   -   при   подготовке   экспертных
заключений по проектам  областного бюджета и бюджета  территориального
государственного   фонда   обязательного   медицинского   страхования,
проектам  областных целевых  программ  и другим  нормативным  правовым
актам области, затрагивающим бюджетные и финансовые вопросы;
     2) текущий   контроль   -   при   проведении   проверок   главных
распорядителей,  распорядителей   и  получателей  средств   областного
бюджета;
     3) последующий  контроль -  путем  проведения анализа  отчета  об
исполнении    областного    бюджета   и    бюджета    территориального
государственного фонда обязательного медицинского страхования,  итогов
выполнения областных целевых программ.

     Статья 136. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета
     1. Отчет   об  исполнении   областного   бюджета  готовит   орган
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченный в  сфере финансов  и налоговой  политики, на  основании
отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных
средств.
     2.  При  рассмотрении  отчета  об  исполнении  областного бюджета
Коллегией  области может быть назначена внутренняя проверка указанного
отчета. (В        редакции        Закона       Орловской       области
от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ)
     3. Внутренняя проверка  отчета об  исполнении областного  бюджета
осуществляется контрольно-ревизионным управлением аппарата Губернатора
и администрации области.

     Статья 137. Рассмотрение отчета об исполнении областного  бюджета
областным Советом народных депутатов
     1. Отчет  об  исполнении  областного  бюджета  представляется   в
областной Совет  народных депутатов  в форме проекта  закона вместе  с
документами и материалами, предусмотренными настоящим Законом.
     2. Отчет об исполнении годового  бюджета должен быть составлен  в
соответствии с той же  структурой и бюджетной классификацией,  которые
применялись при утверждении бюджета.
     3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета  областным
Советом  народных  депутатов проводится  внешняя  проверка  указанного
отчета.
     4. Внешняя проверка отчета  об исполнении бюджета  осуществляется
Контрольно-счетной палатой Орловской области.
     5. Областной Совет народных депутатов принимает решение по отчету
об исполнении бюджета после получения результатов проверки  указанного
отчета, проведенной Контрольно-счетной палатой Орловской области.
     Областной Совет  народных  депутатов  имеет  право  обратиться  в
органы  прокуратуры Российской  Федерации  для проверки  обстоятельств
несоответствия  исполнения  бюджета  принятому  закону  об   областном
бюджете   в   случае    превышения   прав,   предоставленных    органу
исполнительной государственной власти специальной компетенции области,
уполномоченному  в  сфере  финансов и  налоговой  политики,  Бюджетным
кодексом  и законом  об  областном  бюджете, по  сокращению  расходов,
перемещению  ассигнований  и  блокировке  расходов  и  привлечения   к
ответственности виновных должностных лиц.

     Статья 138. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета
     1. Если   в   ходе    проверки   областного   бюджета    выявлено
несоответствие  исполнения  бюджета  принятому  закону  об   областном
бюджете  в случае,  если  не вводился  режим  сокращения и  блокировки
расходов,  областной  Совет  народных депутатов  имеет  право  принять
решение об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.
     2. Если  отчет  об  исполнении  областного  бюджета   отклоняется
областным Советом народных депутатов по обстоятельствам, изложенным  в
части 1 настоящей статьи, то областной Совет народных депутатов  имеет
право  обратиться  в  органы  прокуратуры  Российской  Федерации   для
проверки  обстоятельств   нарушения   бюджетного  законодательства   и
привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
     3. Областной Совет народных депутатов вправе возбудить  процедуру
выражения недоверия соответствующему должностному лицу или привлечения
его к иным формам ответственности.

 Глава 11. Подготовка, рассмотрение и утверждение годового отчета об
                    исполнении областного бюджета

     Статья 139. Подготовка годового  отчета об исполнении  областного
бюджета
     1. В  конце каждого  финансового  года все  получатели  бюджетных
средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
     2. В  отчетах   бюджетных  учреждений   в  обязательном   порядке
отражаются    степень    выполнения    задания    по    предоставлению
государственных  услуг,  данные  о доходах,  полученных  в  результате
оказания платных услуг,  об использовании государственного  имущества,
закрепленного за ними на праве оперативного управления.
     Главные распорядители и распорядители бюджетных средств сводят  и
обобщают отчеты подведомственных им получателей бюджетных средств.
     3. Получатели  бюджетных  средств,  предоставленных  им  в  форме
субвенций, бюджетных  кредитов  и бюджетных  ссуд,  готовят отчеты  по
расходам   указанных    бюджетных   средств.   Орган    исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченный
в  сфере финансов  и  налоговой  политики, как  главный  распорядитель
бюджетных  средств  по  указанным расходам  готовит  сводный  отчет  о
расходах  областного  бюджета,  осуществленных  путем   предоставления
субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.
     4. Орган   исполнительной  государственной   власти   специальной
компетенции  области,  уполномоченный  в сфере  финансов  и  налоговой
политики, совместно  с органом  исполнительной государственной  власти
специальной  компетенции  по  управлению  государственным   имуществом
Орловской  области  готовит  сводный  отчет  о  расходовании   средств
областного  бюджета,  вложенных   в  уставные  (складочные)   капиталы
юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
     5. Государственные  унитарные   предприятия  готовят  годовые   и
бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям  бюджетных
средств.
     6. Государственные   заказчики    готовят   сводный   отчет    об
использовании   средств   областного   бюджета,   выделенных   им   на
финансирование оплаты государственных заказов.

     Статья 140.   Представление   годового   отчета   об   исполнении
областного бюджета в областной Совет народных депутатов
     1. Ежегодно  не позднее  1  апреля Губернатор  Орловской  области
представляет в областной Совет народных депутатов и Контрольно-счетную
палату  Орловской   области   подготовленный  органом   исполнительной
государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным
в сфере финансов и налоговой политики, отчет об исполнении  областного
бюджета за истекший финансовый год в форме закона Орловской области.
     2. Годовой отчет  об  исполнении областного  бюджета должен  быть
составлен в  соответствии  со структурой  и бюджетной  классификацией,
которые  применялись  при  утверждении  закона  Орловской  области  об
областном бюджете на отчетный год.

     Статья 141.  Документы и  материалы,  представляемые в  областной
Совет народных депутатов одновременно с годовым отчетом об  исполнении
областного бюджета
     Годовой отчет об исполнении  областного бюджета представляется  в
областной  Совет   народных  депутатов   одновременно  со   следующими
документами и материалами:
     1) отчетом о  расходовании средств  резервного фонда  Губернатора
Орловской области;
     2) отчетом  о  предоставлении  и  погашении  бюджетных  кредитов,
выданных из областного бюджета;
     3) отчетом о предоставленных государственных гарантиях;
     4) отчетом о государственных внутренних заимствованиях  Орловской
области по видам заимствований;
     5) отчетом о доходах, полученных от использования государственной
собственности области;
     6) реестром областной государственной  собственности на первый  и
последний день отчетного года;
     7) отчетом о расходовании средств областного бюджета, вложенных в
уставные (складочные)   капиталы  юридических   лиц,   и  о   доходах,
полученных от таких вложений;
     8) отчетом  о   состоянии   государственного  внутреннего   долга
Орловской области  на первый  и последний  день отчетного  финансового
года;
     9) расшифровкой отчета поступлений по прочим неналоговым доходам;
     10) информацией  о  состоянии  финансирования  защищенных  статей
расходов;
     11) информацией   об   исполнении   консолидированного    бюджета
Орловской  области  по  форме  принятого  областным  Советом  народных
депутатов прогноза  консолидированного  бюджета области  к сведению  с
разбивкой на областной и местные бюджеты;
     12) пояснительной запиской к  отчетам об исполнении областного  и
консолидированного бюджетов области.

     Статья 142.  Проведение  внешней  проверки  годового  отчета   об
исполнении областного бюджета
     Контрольно-счетная палата Орловской области в двухнедельный  срок
со дня получения годового  отчета об исполнении областного бюджета  за
отчетный  финансовый год  проводит  его  проверку  и готовит  по  нему
официальное заключение, используя  материалы и результаты  проведенных
проверок, которое направляет  в областной  Совет народных депутатов  и
Губернатору области.

     Статья 143.   Заключение  Контрольно-счетной   палаты   Орловской
области
     Заключение Контрольно-счетной палаты Орловской области по  отчету
Губернатора области об исполнении областного бюджета включает в себя:
     1) заключение  по  каждому разделу  и  подразделу  функциональной
классификации  расходов бюджетов  Российской  Федерации и  по  каждому
главному распорядителю бюджетных  средств с указанием выявленных  сумм
нецелевого использования бюджетных средств, а также по каждому разделу
и  подразделу  функциональной  классификации расходов  бюджетов  и  по
каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым  выявлено
расходование средств областного  бюджета сверх утвержденных  бюджетных
ассигнований  либо сверх  бюджетной  росписи, по  каждому  выявленному
случаю финансирования расходов,  не предусмотренных законом  Орловской
области об  областном  бюджете либо  бюджетной  росписью, с  указанием
руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных
средств, принявших указанные решения;
     2) анализ   предоставления   и  погашения   бюджетных   кредитов,
заключения по  выявленным фактам предоставления  бюджетных кредитов  с
нарушением требований Бюджетного кодекса и настоящего Закона;
     3) анализ   предоставления   обязательств   по    государственным
гарантиям   и  их   исполнения,   заключения  по   выявленным   фактам
предоставления  государственных   гарантий  с  нарушением   требований
Бюджетного кодекса.

     Статья 144. Рассмотрение годового отчета об исполнении областного
бюджета областным Советом народных депутатов
     1. В  течение  трех   недель  после  официального   представления
годового  отчета   об  исполнении  областного   бюджета  за   отчетный
финансовый год Орловский областной Совет народных депутатов организует
рассмотрение его в комитетах и постоянной комиссии областного Совета.
     Комитеты и  постоянная   комиссия   областного  Совета   народных
депутатов  рассматривают   на  своих  заседаниях   годовой  отчет   об
исполнении областного бюджета и заключение по нему  Контрольно-счетной
палаты Орловской области и направляют свои заключения с  предложениями
и  рекомендациями  в  комитет  по  бюджету,  налогам  и  экономической
реформе.
     Комитет по бюджету, налогам и экономической реформе анализирует и
обобщает высказанные предложения и рекомендации и с учетом  заключений
комитетов и постоянной комиссии областного Совета народных  депутатов,
Контрольно-счетной палаты  Орловской области по  отчету об  исполнении
областного  бюджета  за   отчетный  финансовый  год  готовит   сводное
заключение и проект постановления областного Совета народных депутатов
о проекте закона Орловской области об исполнении областного бюджета за
отчетный финансовый год.
     2. Областной  Совет  народных депутатов  рассматривает  отчет  об
исполнении  областного  бюджета  на своем  ближайшем  заседании  после
получения заключения Контрольно-счетной палаты Орловской области.
     3. При  рассмотрении  отчета  об  исполнении  областного  бюджета
областной Совет народных депутатов заслушивает:
     1) доклад  руководителя  органа  исполнительной   государственной
власти  специальной  компетенции  области,  уполномоченного  в   сфере
финансов и налоговой политики, об исполнении областного бюджета;
     2) заключение  председателя Контрольно-счетной  палаты  Орловской
области;
     3) содоклад  председателя  комитета  областного  Совета  народных
депутатов по бюджету, налогам и экономической реформе.
     4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета
и заключения председателя Контрольно-счетной палаты Орловской  области
областной  Совет  народных  депутатов  принимает  одно  из   следующих
решений:
     1) об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
     2) об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.
     Закон области об утверждении отчета об областном бюджете подлежит
официальному опубликованию в установленные сроки в полном объеме.

     Статья 145.  Последствия   выявления  фактов  недостоверности   и
неполноты  сведений, содержащихся  в  заключениях и  иных  документах,
представляемых в областной  Совет народных депутатов для  рассмотрения
отчета об исполнении областного бюджета
     Руководитель и  аудиторы   Контрольно-счетной  палаты   Орловской
области  в  случае  установления фактов  недостоверности  и  неполноты
сведений, содержащихся в  заключениях, привлекаются к  ответственности
вплоть  до освобождения  от  занимаемых  должностей в  соответствии  с
постановлением  областного  Совета народных  депутатов  с  соблюдением
требований  Закона  Орловской  области  "О  Контрольно-счетной  палате
Орловской области".
     Иные должностные  лица,  указанные  в  настоящем  Законе,   несут
ответственность за недостоверность и неполноту сведений,  содержащихся
в заключениях и  документах, направляемых  в областной Совет  народных
депутатов для  принятия  решения по  отчету  об исполнении  областного
бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           РАЗДЕЛ VI. ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
                        В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 146. Гарантии гласности при принятии решений по  вопросам,
связанным  с  областным  бюджетом,  территориальными  государственными
внебюджетными фондами
     Законы, принятые Орловским  областным Советом народных  депутатов
об утверждении областного бюджета, бюджета Орловского территориального
фонда обязательного медицинского страхования, об утверждении отчета об
исполнении областного  бюджета и  бюджета Орловского  территориального
фонда обязательного медицинского страхования, а также нормативные акты
по иным вопросам, касающимся формирования областного бюджета и бюджета
территориального   фонда   обязательного   медицинского   страхования,
подлежат  опубликованию   в   газете  "Орловская   правда"  в   сроки,
установленные законодательством Орловской области.
     В случае принятия решения областным Советом народных депутатов об
отклонении проектов   областного   бюджета  или   бюджета   Орловского
территориального фонда  обязательного медицинского  страхования или  о
неутверждении  отчетов  об  исполнении областного  бюджета  и  бюджета
территориального  фонда   обязательного  медицинского  страхования   в
средствах  массовой информации  должны  быть опубликованы  необходимые
сведения о причинах принятия такого решения.

     Статья 147. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Должностные лица, виновные в  нарушении настоящего Закона,  несут
ответственность   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации и законодательством Орловской области.

                 РАЗДЕЛ VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 148. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает   в  силу  со   дня  его   официального
опубликования и применяется  к бюджетным правоотношениям,  возникающим
после  введения  его  в действие, за  исключением статей 19,  57 - 63,
которые вступают в силу с 1 января 2006 года.

     Статья 149.  О приведении  нормативных  правовых актов  Орловской
области в соответствие с настоящим Законом
     1. Закон Орловской  области от  16 ноября  1998 года  N 82-ОЗ  "О
порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Орловской области "Об
областном бюджете на  очередной финансовый год"  и о порядке  внесения
изменений и дополнений в областной бюджет" признать утратившим силу.


     Губернатор
     Орловской области                                     Е.С. Строев


г. Орел
27 июня 2005 года
N 518-ОЗ