Решение Областной Думы Московской области от 24.06.1998 № 7/22

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 24 июня 1998 г. N 7/22


    ОБ ОТЧЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ УПРАВЛЕНИИ И
    РАСПОРЯЖЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ"


     Рассмотрев отчет   Администрации    Московской   области    "Об
управлении и распоряжении  собственностью Московской области в  1997
году", Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять к  сведению отчет  Администрации Московской  области
"Об управлении  и распоряжении собственностью  Московской области  в
1997 году" (приложение).
     2. Отметить следующее:
     2.1. В отчете не представлены сведения, предусмотренные
Перечнем сведений, которые должны содержаться в отчете Администрации
Московской области   о   распоряжении   областной    собственностью,
утвержденным решением Московской областной Думы от 17.05.95 N  10/52
"Об  отчете   Администрации  Московской   области  о   формировании,
управлении  и  распоряжении  областной  собственностью  в  ноябре  -
декабре  1993  года   и  в  1994  году",   в  том  числе   сведения,
предусмотренные пунктами 1.3, 3.3-3.6,  5.2, 5.3, 5.6-5.9, 7, 8,  11
данного Перечня.
     2.2. Некоторые нормативные правовые акты Московской области  по
вопросам  управления и  распоряжения  областной собственностью  были
приняты без согласования с Московской областной Думой проектов  этих
актов в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона Московской области
"О собственности Московской области"  и статьей 3 Закона  Московской
области  "О  распоряжении   земельными  участками,  находящимися   в
государственной   собственности   и   используемыми   для    ведения
предпринимательской деятельности на территории Московской  области",
в том числе:
     - постановление Губернатора  Московской области  от 25.03.97  N
52-ПГ  "О   совершенствовании  порядка  управления   государственным
имуществом, относящимся к категории недвижимых памятников истории  и
культуры на территории Московской области";
     - распоряжение  Губернатора Московской  области  от 13.05.97  N
351-РГ  "О   конкурсах  по  предупреждению   несчастных  случаев   и
сохранению имущества в Московской области";
     - распоряжение первого  Вице -  главы Администрации  Московской
области N 791-РВГ "Об организации и проведении конкурсов по сдаче  в
аренду земельных  участков, расположенных  на территории  Московской
области,   в   рамках  Первой   международной   выставки   "Дорожный
сервис-97";
     - распоряжения Мособлкомимущества от  11.02.94 и от 18.06.96  N
61  "О  порядке  продажи  не  завершенных  строительством   объектов
федеральной и областной  собственности, расположенных на  территории
Московской области";
     - постановление Правительства Московской области от 14.07.97  N
52/18 "О мерах по  усилению ответственности за результаты работы  по
управлению и распоряжению государственной собственностью  Московской
области".
     2.3. Ряд нормативных  правовых актов по  вопросам управления  и
распоряжения    областной     собственностью    приняты     органами
государственной  власти  или  должностными  лицами,  не  наделенными
подобными полномочиями Законом  Московской области "О  собственности
Московской области"  и  Законом Московской  области "О  распоряжении
земельными участками, находящимися в государственной собственности и
используемыми  для   ведения  предпринимательской  деятельности   на
территории Московской  области": Правительством Московской  области,
первым Вице - главой Администрации Московской области.
     2.4. Органы  исполнительной государственной  власти  Московской
области  не  вправе  нарушать  самостоятельность  органов   местного
самоуправления в вопросах управления муниципальной собственностью, в
том числе  путем  принятия таких  правовых  актов, как  распоряжение
первого Вице - главы Администрации Московской области от 03.06.97  N
506-РВГ  "Об  оплате  труда  руководителей  муниципальных  унитарных
предприятий жилищно - коммунального хозяйства".
     2.5. По   ряду   вопросов,   связанных   с   формированием    и
распоряжением областной собственностью, органы исполнительной власти
Московской  области  принимают  решения  в  отсутствии   нормативных
правовых актов, которыми должны быть урегулированы данные вопросы, в
том числе:
     - передача    муниципальной    собственности    в     областную
собственность;
     - передача  областной   собственности   в  собственность   иных
субъектов Российской Федерации.
     2.6. В 1997 году из областного бюджета было выделено 1,62 млрд.
руб. для  внесения  вкладов  в уставные  капиталы  пяти  акционерных
обществ, несмотря на то что Законом Московской области "Об областном
бюджете на 1997 год" расходы на эти цели не планировались.
     2.7. Отчет не содержит конкретных предложений:
     - по реформированию областных унитарных предприятий;
     - по  оптимизации  количества  вкладов  Московской  области   в
уставных капиталах хозяйственных обществ;
     - по  уточнению статуса  органов,  осуществляющих управление  и
распоряжение областной собственностью.
     2.8. Создание    Государственного    унитарного     предприятия
"Управление   единого    заказчика    по   строительству    объектов
коммунального хозяйства" и учреждение АО "Мособлалкоторг" не  должно
привести к  наделению  хозяйствующих субъектов  функциями и  правами
органов исполнительной государственной  власти Московской области  в
соответствии с антимонопольным законодательством.
     3. Предложить Губернатору Московской  области А.С. Тяжлову  при
решении  Администрацией  Московской области  вопросов,  связанных  с
формированием, управлением и распоряжением областной собственностью,
обеспечить:
     3.1. Полный учет  (в  том числе  путем ведения  соответствующих
реестров)  имущества,   находящегося   в  собственности   Московской
области, в том числе имущества:
     - находящегося   в   хозяйственном   ведении    государственных
предприятий и оперативном управлении учреждений;
     - находящегося  на балансе  организаций,  созданных в  процессе
приватизации, не вошедшего в состав приватизируемого имущества;
     - построенного или  приобретенного за  счет средств  областного
бюджета после 27 декабря 1991 года на основании планов  капитального
строительства  (бюджет   развития)  или   в  результате   выполнения
федеральных и областных программ.
     3.2. Контроль за  использованием по  назначению и  сохранностью
имущества, находящегося в собственности Московской области.
     3.3. Заключение соответствующих договоров со всеми  субъектами,
во  владении  и   пользовании  или  пользовании  которых   находится
областная   собственность,   исключив   возможность   безвозмездного
пользования областной собственностью.
     3.4. Отмену  необоснованно предоставленных  льгот  при сдаче  в
аренду областной собственности, в том числе льготы,  предоставленной
распоряжением первого Вице - главы Администрации Московской  области
от 24.03.98 N 247-РВГ "О ставках арендной платы за нежилые помещения
для потребительской кооперации".
     3.5. Участие Московской области или увеличение доли  Московской
области   в   уставных  капиталах   негосударственных   коммерческих
организаций  в  случае  выделения  средств  областного  бюджета   на
строительство,  техническое  перевооружение и  реконструкцию  данных
организаций.
     3.6. Назначение  представителей  Московской области  в  органах
управления всех  хозяйственных обществ,  акции или  доли в  уставном
капитале которых находятся в собственности Московской области.
     3.7. Заключение   с  соответствующими   федеральными   органами
исполнительной  власти  соглашений  в  случае  делегирования  данным
органам  полномочий,   связанных  с   управлением  и   распоряжением
имуществом, находящимся в собственности Московской области.
     4. Предложить Губернатору Московской области А.С. Тяжлову:
     4.1. Внести на рассмотрение Московской областной Думы следующие
проекты нормативных правовых актов:
     - устанавливающих   порядок    ведения   реестров    имущества,
находящегося в собственности Московской области;
     - регулирующих  отношения,  возникающие в  связи  с  владением,
пользованием  и  распоряжением земельными  участками  на  территории
Московской области;
     - областную программу  приватизации  и нормативы  распределения
средств,  поступающих  от  приватизации  имущества,  находящегося  в
областной собственности;
     - устанавливающих статус  Мособлкомимущества и Фонда  имущества
Московской области;
     - уточняющих перечень  сведений, которые  должны содержаться  в
отчете Администрации Московской области о формировании, управлении и
распоряжении областной собственностью.
     4.2. Принять   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации и Московской области, решения:
     - о продаже пакетов акций акционерных обществ в случае, если  в
собственности Московской области находится менее 25 процентов  акций
акционерного общества;
     - о  выходе  Московской  области  из  обществ  с   ограниченной
ответственностью.
     4.3. Включить в материалы, направляемые в Московскую  областную
Думу с  проектом  областного бюджета  на соответствующий  финансовый
год, следующие сведения:
     - о средствах, которые планируется получить в областной  бюджет
от приватизации имущества,  находящегося в собственности  Московской
области;
     - о прибыли государственных унитарных предприятий,  находящихся
в собственности Московской области, поступающей в областной бюджет.
     4.4. Направить в Московскую областную  Думу в срок до  01.09.98
следующие сведения:
     - обо всех акциях или  долях в уставном капитале  хозяйственных
обществ, которые находятся в собственности Московской области, в том
числе Уникомбанка,  ОАО  "Телерадиовещательная компания  "Московия",
АООТ "Подмосковье", АООТ "РМТК "Москва";
     - об  учреждениях,   находящихся  в  собственности   Московской
области;
     - о дивидендах, которые перечислены  в областной бюджет в  1997
году по каждому хозяйственному  обществу, акции или доли в  уставном
капитале которых находятся в собственности Московской области;
     - о   прибыли,   полученной  в   1997   году   государственными
предприятиями, находящимися  в собственности  Московской области,  а
также  о перечислении  части  этой прибыли  в  областной бюджет  (по
каждому предприятию).


     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров



     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 24 июня 1998 г. N 7/22


ОТЧЕТ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            В 1997 ГОДУ


     Настоящий отчет подготовлен Администрацией Московской области в
соответствии с решением Московской областной Думы от 21.12.94 N 8/39
"О мерах по  реализации Закона Московской  области "О  собственности
Московской области".
     В материалах отчета учтены требования, изложенные в  приложении
к решению Московской областной Думы  от 17.05.95 N 10/52 "Об  отчете
Администрации  Московской  области  о  формировании,  управлении   и
распоряжении областной собственностью в ноябре - декабре 1993 года и
в 1994 году".

          1. Формирование собственности Московской области

                  1.1. Разграничение собственности

     В отчетном периоде приняты  в собственность Московской  области
(далее   -    областная   собственность,   собственность    области)
незавершенное  строительство  продовольственной базы  в  п.  Хлюпино
Одинцовского района, а также  федеральная доля акций 50  акционерных
обществ     хлебокомбинатов,    хлебозаводов,     баз     реализации
хлебопродукции.
     Приняты постановления Губернатора Московской области о передаче
из федеральной в  областную  собственность предприятия  вторресурсов
"Мактекс"  (г.  Электросталь)   и  части  имущественного   комплекса
Института   повышения   квалификации   руководящих   работников    и
специалистов дорожного  хозяйства (Пушкинский район).  Постановления
находятся на рассмотрении в Мингосимуществе России.
     Из муниципальной  собственности  районов,  городов  приняты   в
собственность  области Рузская  психоневрологическая  больница N  4,
Коломенская  психиатрическая   больница  N   10,  а   также  69   км
муниципальных  дорог   в  городах  Пущино,   Лосино  -   Петровском,
Электросталь.
     В счет   погашения    задолженности    приняты   в    областную
собственность профилакторий от  АО "Зингер"  (Подольский район) и  8
зданий от УАКБ "Уникомбанк".
     Из областной    собственности    переданы    в    муниципальную
собственность   2   лесотопливных   предприятия   в   Истринском   и
Волоколамском районах,  предприятие "Водник"  в Коломенском  районе,
инкубаторно - птицеводческая станция в Дмитровском районе.
     В соответствии  с   поэтапной   программой  передачи   объектов
социальной  инфраструктуры,  находящихся на  балансе  предприятий  и
организаций  сельского  хозяйства,   на  01.01.98  в   муниципальную
собственность  передано 6604  тыс.  кв. м  жилищного  фонда (86%  от
заявленного к  передаче), 351 (94%)  детское дошкольное  учреждение,
363 (95%)  дома  культуры и  клуба, 626  (92%)  бытовых и  смешанных
котельных и других объектов инженерно - технического обеспечения.
     В 8 районах  области  (Волоколамском, Дмитровском,  Истринском,
Красногорском,  Люберецком,  Ногинском,  Одинцовском  и  Ступинском)
работа по передаче  объектов социальной инфраструктуры,  находящихся
на  балансе  предприятий   и  организаций  сельского  хозяйства,   в
муниципальную собственность еще не завершена.
     Из областной собственности в муниципальную передано также более
200 объектов жилищного фонда, социально - культурного и  коммунально
- бытового назначения, расположенных в городах и поселках городского
типа.
     Согласовано к   передаче   из   федеральной   в   муниципальную
собственность более 1100 аналогичных объектов различных ведомств,  в
том  числе Министерства  обороны  России, в  Клинском,  Мытищинском,
Чеховском и  других  районах, однако  процесс передачи  сдерживается
из-за недостаточного финансирования.
     Принято совместное  распоряжение  Мэра  Москвы  и   Губернатора
Московской  области  от  30.06.97  N  528-РМ-490-РГ  "О  составе   и
организации   работы    Совместной    комиссии   по    разграничению
государственной собственности между г. Москвой и Московской областью
как субъектами Российской Федерации".
     Подписано Дополнение    к     Соглашению    о     разграничении
государственной  собственности   между  г.   Москвой  и   Московской
областью.
     Утверждены перечни по  отнесению к собственности  г. Москвы  25
объектов   здравоохранения,  образования   и   других  объектов   на
территории  Раменского,  Мытищинского,  Рузского  и  других  районов
области и к собственности Московской области на территории г. Москвы
- 16 объектов культуры, здравоохранения, образования,  строительства
и других.
     Работа по разграничению  собственности  в значительной  степени
сдерживается неотрегулированным  законодательством по  разграничению
собственности  на  земельные участки  между  Российской  Федерацией,
субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

        1.2. Ведение реестров государственной собственности

     Комитет по управлению  имуществом Московской  области (далее  -
Комитет  по  управлению имуществом,  или  Мособлкомимущество)  ведет
следующие сводные реестры:
     - предприятий   и  учреждений   государственной   собственности
Московской области;
     - предприятий   и    учреждений   федеральной    собственности,
расположенных на территории Московской области;
     - приватизируемых  предприятий,  расположенных  на   территории
Московской области;
     - акционируемых   предприятий,  расположенных   на   территории
Московской области;
     - предприятий  -  монополистов,  расположенных  на   территории
Московской области;
     - организаций, имеющих неудовлетворительную структуру  баланса,
расположенных на территории Московской области;
     - хозяйственных обществ, часть акций (доля в уставном капитале)
которых находится в государственной собственности Московской области
(вклады Московской области);
     - акционерных  обществ   с   закрепленными  в   государственной
собственности Московской области пакетами акций;
     - вкладов   государственных   предприятий,   расположенных   на
территории   Московской  области,   в   уставные  капиталы   (фонды)
хозяйственных обществ (товариществ);
     - имущества,  находящегося   в  государственной   собственности
Московской области, сданного в залог;
     - договоров аренды  имущества,  находящегося в  государственной
собственности Московской области.
     Объектами учета    и   наблюдения    реестра    государственной
собственности Московской области и базы данных объектов  федеральной
собственности,  расположенных   на   территории  области,   являются
государственные  предприятия  и учреждения  Российской  Федерации  и
Московской области.
     Реестр и база данных содержат основные сведения о  предприятиях
и учреждениях,  в т.ч.  коды и  полное наименование,  подчиненность,
местонахождение,   вид    деятельности,   данные   о    руководстве,
организационно -  правовой форме и  форме собственности,  балансовой
стоимости   основных   фондов,  численности   работников,   уставном
капитале,  доле   государства  в  уставном   капитале,  сведения   о
приватизации (подлежит или не подлежит приватизации).
     В настоящее  время  база  данных  содержит  сведения  по   1395
предприятиям  и   учреждениям   федеральной  собственности.   Реестр
государственной собственности  Московской области содержит  сведения
по  530  предприятиям  и  учреждениям  областной  собственности,  из
которых  108 государственных  унитарных  предприятий (приложение  1,
таблица 1.1) и 335 учреждений. Из 335 государственных учреждений 156
являются  учреждениями  образования,  79  -  здравоохранения,  29  -
сельского хозяйства, 27 - социального обеспечения, 26 - культуры, 18
- прочих отраслей.
     В организации   работы   по  ведению   базы   данных   объектов
федеральной  собственности  имеются проблемы,  для  решения  которых
необходимо совершенствование федерального законодательства. Так,  до
настоящего времени Правительством Российской Федерации не утверждено
Положение о Реестре  собственности России. Действующее  утвержденное
бывшим  Госкомимуществом  России  Временное  положение  не  является
обязательным  для  министерств  и  ведомств  в  части  представления
информации о предприятиях федеральной собственности в  Администрацию
Московской области.

  1.3. Внесение вкладов, приобретение акций и закрепление пакетов
  акций приватизированных предприятий в собственности Московской
                              области

     В 1997 году по поручению Губернатора Московской области Комитет
по управлению имуществом выступил учредителем 5 открытых акционерных
обществ. Для  внесения  вкладов  в  уставные  капиталы   создаваемых
обществ из бюджета Московской области выделено 1,62 млрд. руб.
     АО "Тимоховский  экологический   комплекс   по  переработке   и
утилизации  твердых  бытовых отходов"  создано  совместным  решением
Правительства  Москвы   и  Правительства   Московской  области   для
строительства  и  эксплуатации  на  территории  Московской   области
комплексов по  переработке  твердых бытовых  отходов и  экологически
безопасных полигонов.
     АО "Мособлзнак"    учреждено    с   целью    внедрения    новых
голографических  технологий,  которые позволят  обеспечить  надежную
защиту документов,  ценных бумаг,  промышленных и  продовольственных
товаров от подделок.
     В соответствии  с  Областной  целевой  программой  поддержки  и
развития  малого   предпринимательства  в   Московской  области   на
1997-1998  годы  создана  "Московская  областная  специализированная
лизинговая   компания"    (АО   "Мособллизинг").   Компания    будет
способствовать развитию лизинга  как одного из наиболее  эффективных
методов привлечения средств в экономику.
     АО "Новая инвестиционная политика Московской области" учреждено
для привлечения отечественных и  иностранных инвестиций в  экономику
Московской области.
     АО "Телерадиовещательная компания "Московия" создано в процессе
реорганизации Российской  Московской  телерадиовещательной  компании
"Москва" (РМТК "Москва") для более полного информирования  населения
о событиях  в  регионе, о  деятельности  Московской областной  Думы,
Администрации Московской области, органов местного самоуправления.
     В соответствии с постановлением Губернатора Московской  области
от 31.03.97 N 57-ПГ Фонд имущества Московской области (далее -  Фонд
имущества)   вышел   из    состава   учредителей   ООО    "Пущинский
технологический университет".
     На 1 января 1998  года 68  хозяйственных обществ и  товариществ
имели долю (вклад)  областной собственности в уставном  (складочном)
капитале на общую  сумму 13 млрд.  руб. Московская область  является
собственником пакета из 488 тыс. акций этих организаций  [приложение
1, таблица 1.2.  Вклады Московской  области в уставные  (складочные)
капиталы   6  организаций,   по   которым  готовятся   постановления
Губернатора  Московской  области  о выходе  из  состава  учредителей
(участников) и изъятии вкладов, в таблице 1.2 не указаны].
     В отчетном году  реестр  акционерных обществ  с закрепленным  в
собственности  Московской  области пакетом  акций  пополнился  тремя
открытыми  акционерными  обществами:  "Егорьевский   хладокомбинат",
"Серпуховский хладокомбинат", "Коломенский хладокомбинат".
     Продлен срок  закрепления  в собственности  Московской  области
акций 12 акционерных обществ.
     В целях  обеспечения государственной  поддержки  и контроля  за
выполнением   задач,   возложенных  на   организации   строительного
комплекса  в  Московской  области, продлен  срок  закрепления  акций
открытых  акционерных   обществ  "Объединение   Центрстройкомплект",
"Жуковский      Гражданпроект",      "Мособлпроммонтаж",       ГУКС,
"Гражданпроект".
     Для контроля за разработкой, освоением производства и поставкой
Министерству путей  сообщения   Российской  Федерации  новых   типов
пассажирских   вагонов,  а   также   участия  области   в   развитии
производственных  мощностей продлен  на  три года  срок  закрепления
акций АО "Демиховский машиностроительный завод".
     Решение о продлении срока закрепления в областной собственности
пакетов акций    принято    в    отношении    акционерных    обществ
"Мосавторемсервис",   "Перхушковская  фабрика   культбытхозтоваров",
"Наро - Фоминский завод  пластмасс", "Бронницкий ювелирный завод"  и
24%  акций  (из  ранее  закрепленных 49%)  АО  "Филевское  оптово  -
посредническое   предприятие".   Для   увеличения   доходной   части
областного бюджета принято  решение о  продаже закрепленных ранее  в
собственности Московской области  акций в  размере 25% от  уставного
капитала АО "Филевское оптово - посредническое предприятие".
     На основании  обращения  Совета   директоров  АО  "Дом   отдыха
"Марфино" и  в целях  привлечения инвестиций  на реконструкцию  дома
отдыха  принято  решение  о досрочной  продаже  ранее  закрепленного
пакета акций в размере 22% от уставного капитала.
     Для привлечения   дополнительных    инвестиций   на    развитие
производства  приняты решения  о  досрочной продаже  закрепленных  в
собственности   области    пакета   акций   АО    "Электроизолятор",
составляющего 25,5% от  уставного капитала,  и об использовании  для
управления указанным обществом специального права ("золотой акции").
     По состоянию на 01.01.98  в областной собственности  закреплены
акции 48 акционерных  обществ совокупной номинальной стоимостью  360
млн. руб. (приложение 1, таблица 1.3).
     Решение об использовании  специального права ("золотой  акции")
принято в  отношении  4 приватизированных  предприятий с  совокупным
уставным капиталом 144,17 млн. руб. (приложение 1, таблица 1.4).
     Ведется работа  по  закреплению  пакетов  акций,  принятых   из
федеральной   в   областную    собственность   в   соответствии    с
постановлением первого Вице - главы Администрации Московской области
от  28.10.97  N  258-ПВГ,  27  хозяйственных  обществ  хлебопекарной
промышленности и 21 - по производству хлебопродуктов.

  2. Управление и распоряжение собственностью Московской области

  2.1. Управление собственностью Московской области, переданной в
 хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям и в
        оперативное управление государственным учреждениям

     Государственные унитарные     предприятия,    находящиеся     в
собственности Московской области,  осуществляют свою деятельность  в
целях, определенных Правительством  Московской области при  создании
этих предприятий.
     В соответствии с постановлением Главы Администрации  Московской
области от 27.12.95 N 262-ПГ с учетом изменений и дополнений к нему,
внесенных постановлением Губернатора Московской области от  31.10.97
N 249-ПГ, отраслевые органы управления, к ведению которых  относятся
государственные  унитарные  предприятия, осуществляют  назначение  и
освобождение  руководителей  предприятий,  заключают  и   расторгают
контракты с ними.
     Управление и  распоряжение  имуществом  унитарных   предприятий
осуществляются в соответствии  с постановлением Главы  Администрации
Московской области  от 29.04.96  N  176-ПГ "О  нормативных актах  по
вопросам управления и распоряжения государственным имуществом".
     В 1997 году Мособлкомимуществом  заключено более 200  договоров
по передаче  государственного  имущества в  хозяйственное ведение  и
оперативное  управление. Рассмотрено  и  дано около  500  разрешений
(утверждено актов) на передачу государственного имущества от  одного
предприятия другому.
     В 1997  году  в   соответствии  с  поручением   Мингосимущества
Российской Федерации  проведена инвентаризация  15 объектов  военной
торговли  (из  35   объектов  на  территории  Московской   области).
Материалы   инвентаризации    переданы   в   центральную    комиссию
Мингосимущества  Российской  Федерации   для  принятия  решения   по
дальнейшему использованию имущества.
     Распоряжением Мингосимущества Российской Федерации от  29.10.97
N 36-р  Мособлкомимуществу  делегированы полномочия  по контролю  за
использованием военного имущества всех силовых структур, в том числе
Министерства обороны Российской Федерации (за исключением территорий
некоторых районов и городов  Московской области). В настоящее  время
совместно  с  местными   администрациями  готовятся  предложения   о
дальнейшем использовании этого имущества, в том числе о его передаче
в областную и муниципальную собственность.
     В целях  проведения   инвестиционной  политики   в  жилищно   -
коммунальном   хозяйстве   Московской  области   создано   унитарное
предприятие "Управление единого заказчика по строительству  объектов
коммунального хозяйства".
     Для совершенствования  управления  газовым  хозяйством  области
проведена   реорганизация   20   трестов   газового   хозяйства    с
преобразованием  их в  дочерние  предприятия унитарного  предприятия
"Мособлгаз".
     В целях  создания   в  Московском  регионе   специализированных
мощностей, системы регулирования производства, хранения и реализации
алкогольной  продукции,   контроля  за  ее   качеством  и   оборотом
разработаны    учредительные    документы    по    образованию    АО
"Мособлалкоторг".
     В 1997  году разработано  и  принято постановление  Губернатора
Московской области от 25.03.97 N 52-ПГ "О совершенствовании  порядка
управления  государственным  имуществом,  относящимся  к   категории
недвижимых памятников истории  и культуры, на территории  Московской
области". Мособлкомимущество проводит работу по его реализации.
     Разработаны проекты  нормативных  документов,  регламентирующих
порядок  передачи  в   аренду  недвижимого  имущества,   являющегося
памятниками истории и культуры, а также порядок передачи религиозным
организациям  недвижимых памятников  истории  и культуры  культового
назначения. В 1997 году подготовлено более 50 заключений по объектам
культового  назначения о  возможности  передачи их  в  безвозмездное
пользование  церковным  объединениям,  заключены  13  договоров   на
передачу церковным объединениям таких объектов.
     Совместно с Мингосимуществом Российской Федерации, американской
компанией "Кеноникс  Интернейшнл"  и Главным  управлением  сельского
хозяйства  Московской  области Комитетом  по  управлению  имуществом
разработаны пакеты документов по реорганизации  сельскохозяйственных
предприятий области с проведением аукционов по продаже имущественных
и земельных паев внутри хозяйств. Указанная реорганизация  проведена
в Можайском, Ступинском, Егорьевском, Истринском, Шатурском районах.
     В 1997 году экономические  показатели ряда областных  унитарных
предприятий улучшились по сравнению с 1996 годом.
     Так, строительные государственные  предприятия  и учреждения  в
1997  году  получили  прибыль  в  сумме  6,6  млрд.  рублей.  Из  18
государственных  строительных  организаций,  ведущих   хозяйственную
деятельность, 12 имели рост выручки от реализации товаров и услуг по
сравнению  с 1996  годом.  Объем  проектных работ,  выполненных  ими
собственными силами, составил за 1997 год 32337 млн. руб. и превысил
уровень 1996 года на 11%.
     Однако экономическая    эффективность    областных    унитарных
предприятий, например  полиграфии и  книжной торговли,  в 1997  году
снизилась: их прибыль  в 1997 году составила  4850 млн. руб.  против
7623 млн. руб. в 1996 году, рентабельность сократилась с 35 до  30%.
В то же время отдельные предприятия полиграфии значительно  улучшили
производственно -  хозяйственную  деятельность по  сравнению с  1996
годом:  например, в  Клинской  типографии прибыль  и  рентабельность
возросли по сравнению с 1996 годом  более чем в 2 раза; в  Раменской
типографии прибыль выросла в 1,4 раза, а рентабельность  увеличилась
на 2%.  Средняя заработная  плата в Клинской  типографии выросла  на
48%, в Раменской типографии - на 27%.
     Фактически в    сложившихся   экономических    условиях    доля
государственного  заказа на  унитарных  предприятиях занимает  менее
30%.  Многие  предприятия допускают  использование  производственных
мощностей не по профилю уставной деятельности. В связи с этим в 1998
году  необходимо  продолжить   приватизацию  малоэффективных  и   не
загруженных    государственными   заказами    областных    унитарных
предприятий.

 2.2. Управление принадлежащими Московской области пакетами акций
             приватизированных предприятий и вкладами

2.2.1. Управление закрепленными в областной собственности пакетами
     акций приватизированных предприятий и вкладами областной
   собственности в уставные (складочные) капиталы хозяйственных
                       обществ (товариществ)

     В отчетном  году   управление  закрепленными  в   собственности
Московской области пакетами  акций приватизированных предприятий,  а
также  вкладами  областной  собственности  в  уставные  (складочные)
капиталы хозяйственных обществ (товариществ) осуществлялось путем:
     - представления   интересов   Московской  области   в   органах
управления  хозяйственных   обществ  (товариществ)   уполномоченными
лицами - представителями;
     - передачи  акций (долей)  в  уставных капиталах  хозяйственных
обществ в доверительное управление.
     На 01.01.98  количество  хозяйственных обществ  и  товариществ,
уставные (складочные) капиталы  которых содержат акции (доли,  паи),
закрепленные в областной собственности или созданные путем  внесения
вкладов, составило 116. В 75 организациях представителями области  в
органы   управления  назначены   государственные   служащие,  в   14
организациях представителями  области назначены граждане  Российской
Федерации, не являющиеся государственными служащими.
     В органы  управления хозяйственных  обществ,  созданных в  1997
году с участием Московской области, представителями назначены:
     - в  АО  "ТИМЭК"  - заместитель  Главы  Администрации,  министр
коммунального хозяйства, транспорта и связи Савинов А.С.;
     - в  АО "ТРВК  "Московия"  - заместитель  Главы  Администрации,
министр по печати и информации Татаренко Е.Д.;
     - в АО "Мособлзнак" -  коллегия в составе заместителя  министра
внешнеэкономических связей Седых А.С., заместителя начальника отдела
Комитета  по экономике  Администрации  Московской области  Ананькина
М.И., вице - главы города Фрязино Хмелева И.Е.
     В настоящее время в органах управления хозяйственных обществ  в
качестве  представителей  Московской  области  в  основном  работают
сотрудники  отраслевых администраций  Московской  области и  органов
местного самоуправления.
     Для создания финансово - промышленной структуры рыночного  типа
в  лесопромышленном  комплексе Московской  области  в  доверительное
управление АО  "Холдинговая лесопромышленная компания  "Научлеспром"
переданы пакеты акций 4 акционерных обществ:
     - "Мебельщик" (10% акций от уставного капитала);
     - "Мособллеспром" (24%);
     - "Серпуховский леспромхоз" (29%);
     - "Лотошинолес" (20%).
     Управление акциями       лесозаготовительных        организаций
осуществляется  в  соответствии  с  условиями,  предусмотренными   в
договорах  о доверительном  управлении,  под контролем  Комитета  по
управлению имуществом.
     18 марта   1997   года   проведено   совещание   представителей
Московской области, в ходе которого:
     - рассматривались вопросы  подготовки проведения годовых  общих
собраний акционеров (участников) хозяйственных обществ;
     - сделан обзор законодательных и нормативных правовых актов  по
вопросам  управления и  распоряжения  акциями  и долями  в  уставных
капиталах  хозяйственных  обществ,  находящихся  в   государственной
собственности;
     - проанализирован опыт работы представителей Московской области
в различных акционерных обществах;
     - выявлен круг  вопросов, требующих  дальнейшей методической  и
организационной проработки.
     Комитетом по  управлению  имуществом  разработано  Положение  о
представителях Московской области в органах управления хозяйственных
обществ,  часть акций  (доля)  которых находится  в  государственной
собственности   Московской  области,   утвержденное   постановлением
Правительства Московской области от 14.07.97 N 52/18.
     Положение предусматривает     совершенствование      управления
принадлежащими  Московской  области  акциями  (долями)  в   уставных
капиталах  хозяйственных обществ  на  основе урегулирования  порядка
назначения представителей области в органы управления  хозяйственных
обществ;   регламентации   прав,  обязанностей   и   ответственности
представителей;   повышения    ответственности   представителей    в
хозяйственных обществах и руководителей государственных  предприятий
областной собственности и т.д.
     Комитетом по управлению имуществом  разработан в отчетном  году
проект  закона  Московской  области "Об  управлении  и  распоряжении
принадлежащими  Московской  области  акциями  и  долями  в  уставных
капиталах хозяйственных  обществ", который рассмотрен  и одобрен  на
заседании Правительства Московской области в феврале 1998 года.
     В проекте закона  предусмотрена возможность  избрания в  органы
управления хозяйственных обществ представителей Московской области в
количестве,   пропорциональном   находящемуся   в    государственной
собственности  Московской  области  пакету акций  (доле  в  уставном
капитале).

   2.2.2. Управление пакетами акций приватизируемых предприятий,
находящимися в государственной собственности, до истечения срока их
                            реализации

     Пакеты акций  приватизируемых  предприятий, не  закрепленные  в
государственной  собственности,  до истечения  срока  их  реализации
находятся во временном владении Фонда имущества.
     Особенностями управления этими пакетами акций являются:
     - неопределенность по времени управления;
     - уменьшение  размеров  пакетов  акций по  мере  их  продажи  в
соответствии с планами приватизации;
     - наличие права голоса не  более чем у  25% плюс одна акция  от
общего числа  акций любого акционерного  общества. Остальные  акции,
которыми  временно   владеет  Фонд  имущества,   независимо  от   их
количества являются неголосующими.
     Деятельность Фонда имущества по  управлению находящимися в  его
владении акциями акционерных  обществ ведется по следующим  основным
направлениям:
     - работа  в  органах   управления  акционерных  обществ   через
поверенных;
     - осуществление мер по  обеспечению перечисления дивидендов  по
акциям, находящимся в государственной собственности;
     - работа с  предприятиями, имеющими просроченные  задолженности
по  заработной  плате,  перед  бюджетами  и  перед  государственными
внебюджетными фондами.
     Подбор поверенных  в  органах  управления  акционерных  обществ
осуществляется Фондом имущества с учетом состояния реализации  плана
приватизации  предприятия,  размера  пакета  акций,  находящегося  в
распоряжении Фонда имущества,  финансово - экономического  положения
предприятия, мнений и рекомендаций Администрации Московской области,
Мособлкомимущества,  городских   и   районных  глав   администраций,
федеральных отраслевых структур и других факторов.
     Все кандидатуры  поверенных  рассматриваются  комиссией   Фонда
имущества и утверждаются распоряжением председателя Фонда имущества.
     В 1997 году  были  назначены поверенные  для  работы в  органах
управления  245   акционерных   обществ,  в   том  числе   работники
Администрации Московской области и областных органов управления -  в
150 обществах, сотрудники Мособлкомимущества  и Фонда имущества -  в
24  обществах,  сотрудники  районных  и  городских  администраций  и
органов приватизации - в 49 обществах и др.
     В соответствии со  ст. 53 Федерального  закона "Об  акционерных
обществах" Фонд имущества направил своих представителей для избрания
в  советы директоров  311  акционерных  обществ, более  2  процентов
голосующий акций которых находилось в его владении. В 129  обществах
было  предложено избрать  одного  представителя Фонда  имущества,  в
остальных - двух и более.
     В 1997   году  с   участием   представителей  Фонда   имущества
подготовлены и  проведены 247  собраний акционеров (в  том числе  68
собраний на предприятиях с областной долей собственности). В
     период подготовки к годовым собраниям проведены консультации
для поверенных Фонда  имущества -  сотрудников Мособлпромкомитета  и
Минмособлстроя,  организована  встреча  поверенных  с   руководством
Мособлкомимущества и Фонда имущества.  В конце года для  сотрудников
Мособлпромкомитета     специалистами      Фонда     имущества      и
Мособлкомимущества   проведен   семинар,   на   котором    подведены
предварительные итоги  работы поверенных  в 1997  году и  определены
основные задачи на 1998 год.
     Сотрудники Фонда  имущества  и  поверенные  проводят  работу  с
акционерными  обществами,  имеющими  просроченную  задолженность  по
заработной плате,  обязательным платежам  в бюджеты  всех уровней  и
страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, направленную
на реализацию  требований Указа Президента  Российской Федерации  от
19.01.96 N 66,  постановления Правительства Российской Федерации  от
22.02.97  N   214,  распоряжения   Российского  фонда   федерального
имущества  (РФФИ)  от  19.02.96 N  26,  постановления  Правительства
Московской области от 14.07.97 N 52/18.
     Фонд имущества ежеквартально обобщает и анализирует  информацию
о задолженности обществ, владельцем акций которых является, а  также
о мерах,  принимаемых представителями государства  в этих  обществах
для ликвидации  задолженности. Информация  формируется на  основании
сведений,   получаемых   от    городских   и   районных    отделений
Государственной    налоговой    инспекции    Московской     области,
Мособлкомстата, и отчетов поверенных Фонда имущества.
     В большинстве    акционерных   обществ    проблемы    погашения
задолженностей   предприятий   находятся   под   контролем   советов
директоров. Проанализированы  причины возникновения  задолженностей,
разработаны и реализуются планы  их сокращения и ликвидации. В  ряде
акционерных   обществ   ["Геркулес"   (г.   Серпухов),    Щелковское
предприятие "Агрохим", "Ореховское  торфопредприятие" и др.]  вопрос
об ответственности руководителей за возникновение задолженностей был
рассмотрен  внеочередными   собраниями  акционеров,  созванными   по
инициативе представителей  государства. Фондом имущества  предложено
такие вопросы внести  в повестку дня  годовых собраний акционеров  в
1998 году  в 50  обществах,  в течение  длительного времени  имеющих
значительные размеры задолженности.
     В соответствии    с   полномочиями,    определенными    письмом
Министерства финансов Российской  Федерации N 143 и  Государственной
налоговой службы  Российской Федерации от  08.12.93 N  ЮУ-4-15/194н,
Фонд  имущества  осуществляет  контроль  полноты  и  своевременности
перечисления дивидендов в бюджет. В 1997 году акционерным обществам,
акции которых имелись  во владении  Фонда имущества, направлены  426
запросов о начислении и перечислении дивидендов.
     В 1997 году приватизированными предприятиями была  представлена
подтвержденная  платежными  документами  информация  о  перечислении
дивидендов  на сумму  5,920  млрд.  руб. О  перечислении  дивидендов
отчитались 270 предприятий, в  том числе 89 предприятий с  областной
долей  собственности. В  областной  бюджет направлены  дивиденды  на
сумму 1,184 млрд. руб.

       2.3. Сдача в аренду и залог государственного имущества

     Комитет по    управлению     имуществом    как     арендодатель
государственного  имущества  в  1997  году  заключал,   перезаключал
договоры аренды недвижимости и имущественных комплексов, обеспечивал
учет и  контроль за  поступлением средств  от аренды  в областной  и
федеральный бюджеты. Эта работа проводится в тесном взаимодействии с
органами  по   управлению  муниципальным  имуществом,   а  также   с
налоговыми инспекциями городов и районов области.
     В отчетном году заключено  более 500 договоров аренды,  включая
аренду имущественных комплексов, перезаключено более 130  договоров.
Кроме того, Комитетом по управлению имуществом согласовано более 140
договоров аренды ГП "Мострансавто".
     За 1997 год  от аренды государственного  имущества в  областной
бюджет поступило 54,98  млрд. рублей  (в т.ч. за  I квартал -  11,44
млрд. руб., за II квартал - 12,26 млрд. руб., за III квартал - 15,30
млрд. руб., за IV квартал -  15,98 млрд. руб.), что на 9 млрд.  руб.
больше, чем в 1996 году. От сдачи в аренду помещений образовательных
учреждений в областной бюджет в  1997 году поступило около 500  млн.
руб., что в 3 раза больше, чем в 1996 году.
     Постоянно проводится работа  по совершенствованию нормативно  -
правовой базы арендных  отношений на областном  уровне. Так, в  1997
году  распоряжением Мособлкомимущества  от  10.01.97 N  3  утвержден
типовой  договор  аренды  недвижимого  имущества,  находящегося   на
балансе предприятий,  признанных неплатежеспособными.  Распоряжением
Мособлкомимущества  от  28.01.97  N  12  утвержден  типовой  договор
субаренды недвижимого имущества.
     Арендная плата   в  связи   с   инфляцией  требует   постоянной
корректировки. В соответствии с  распоряжением первого Вице -  главы
Администрации Московской области от 24.01.97 N 46-РВГ базовая ставка
арендной платы за 1 кв. м, в  год с 1 января 1997 года увеличена  до
120000 рублей, а с 1 января 1998 года - до 144 рублей  (распоряжение
первого Вице - главы Администрации Московской области от 24.12.97  N
1040-РВГ).
     В 1997  году   проведены  проверки  использования   арендуемого
имущества и соблюдения  условий договоров аренды в  Солнечногорском,
Пушкинском,  Мытищинском  районах,  в  городах  Жуковский,  Королев,
Электросталь и др.
     Проведены проверки   использования   зданий,   находящихся    в
областной собственности на территории  г. Москвы (ул. Коккинаки,  д.
5,  балансодержатель   -   АО  "Мособлжилкомхоз";   ул.  Садовая   -
Триумфальная,  д.  10/13,  балансодержатель  -  Главное   управление
сельского хозяйства  Московской  области; ул.  Гиляровского, д.  47,
балансодержатель - Государственное  унитарное предприятие "Научно  -
исследовательский и проектный институт градостроительства Московской
области";  ул.  Новая  -  Басманная, д.  9,  балансодержатель  -  АО
"Мособлфармация"; Звенигородское шоссе, д. 9, балансодержатель -  АО
Трест "Мособлинжстрой N 1").
     В результате проведенной  работы заключены  23 договора  аренды
имущества, находящегося  в  областной собственности  (ул. Садовая  -
Триумфальная, д. 10/13), на общую сумму 1450 млн. руб.
     Проводится постоянная  работа  с  арендаторами  -   должниками:
направлены  претензии  арендаторам,  а  также  письма  в   налоговые
инспекции  Серпуховского,   Балашихинского,  Мытищинского   районов,
городов  Королев,  Щелково  и  др. В  результате  вернули  долги  по
арендной плате и выплатили пени: АО "Электросвязь" (г. Жуковский)  -
640 млн. руб., АО  ПМК - 3 (Сергиево -  Посадский район) - 140  млн.
руб., ПСФ "Импульс М" (Одинцовский район) - 120 млн. руб. и др.
     Ведется совместная   работа   с   Территориальным    агентством
Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в
Московской  области  по  заключению  договоров  аренды   недвижимого
имущества,   находящегося   на   балансе   предприятий,   признанных
неплатежеспособными.
     Основное внимание  в   реформировании  земельных  отношений   в
Московской  области  в   современных  условиях  уделяется   введению
экономических регуляторов  рационального землепользования,  созданию
современного рыночного механизма.
     В соответствии с постановлением Губернатора Московской  области
от 19.05.97 N 101-ПГ  "О программе Правительства Московской  области
на 1997  год"  Мособлкомимуществом подготовлен  пакет документов  по
вопросам   продажи   земельных   участков   под   приватизированными
предприятиями   и   внесен  Губернатором   Московской   области   на
согласование в Московскую областную Думу.
     По вопросам аренды земельных участков подготовлены:
     - проект  постановления   Губернатора  Московской  области   "О
предоставлении   в   аренду  земельных   участков,   находящихся   в
государственной  собственности,   для  ведения   предпринимательской
деятельности на территории Московской области";
     - Положение  о  порядке   предоставления  в  аренду   земельных
участков, находящихся в  государственной собственности, для  ведения
предпринимательской деятельности на территории Московской области;
     - Положение  о порядке  предоставления  права аренды  земельных
участков, находящихся в  государственной собственности, для  ведения
предпринимательской деятельности на территории Московской области.
     В отчетном году  Мособлкомимуществом и  органами по  управлению
муниципальным имуществом было  заключено свыше двух тысяч  договоров
аренды земельных участков.
     Однако предоставление аренды земли значительно осложнено  из-за
отсутствия законодательства  Российской  Федерации по  разграничению
собственности  на  землю соответственно  на  федеральную,  субъектов
федерации и муниципальную, в связи  с чем и в Московской области  не
сформирована законодательная и нормативная база по этим вопросам.
     Установление четких    границ    землепользования,    механизма
закрепления и  передачи  земельных участков  по видам  собственности
позволит  применять  более   точную  методику  оценочной   стоимости
участка, расчета арендной платы и ее поступления.
     В 1997 году государственное имущество, находящееся в  областной
собственности, в качестве предмета залога не использовалось.

               2.4. Регулирование рынка недвижимости

     В целях   проведения   единой  политики   регулирования   рынка
недвижимости на территории Московской области подготовлено и принято
постановление Губернатора Московской области от 01.07.97 N 145-ПГ "О
мерах по регулированию  рынка недвижимости на территории  Московской
области",  в соответствии  с  которым с  1  июля 1997  года  введено
лицензирование  риэлтерской  деятельности на  территории  Московской
области и создано государственное учреждение - Московский  областной
центр  лицензирования  риэлтерской   деятельности  (далее  -   Центр
лицензирования).
     Для организации  и  обеспечения  работы  Центра  лицензирования
Мособлкомимуществом разработан пакет документов.
     Центр лицензирования   ведет   реестр  выданных   лицензий   на
осуществление  риэлтерской  деятельности  на  территории  Московской
области. В  течение ноября -  декабря 1997  года выданы лицензии  60
организациям.   Сведения    о   выдаваемых   лицензиях    ежемесячно
представляются в Мособлкомимущество.
     Комитет по  управлению  имуществом  координирует   деятельность
Центра  лицензирования  и   общественных  организаций  риэлтеров   и
оценщиков, принимает  участие  в работе  аттестационной комиссии  по
подготовке специалистов  по риэлтерской  деятельности на  территории
Московской  области.  Регулярно рассматриваются  письма,  обращения,
запросы организаций и физических лиц по вопросам лицензирования.
     В отчетном  году   Мособлкомимуществом  начата   инвентаризация
недвижимого имущества государственной собственности, находящегося на
территории Московской  области.  Эта работа  проводится совместно  с
органами  исполнительной  власти   Московской  области  и   органами
местного самоуправления.
     В соответствии   с    соглашением   о   сотрудничестве    между
Мособлкомимуществом и  Московской областной регистрационной  палатой
проводится   комплекс   мероприятий   по   регистрации   сделок    с
недвижимостью.
     В 1997 году создана  комиссия Администрации Московской  области
по вопросам регулирования рынка недвижимости.
     В соответствии  с  планом  работы на  1998  год  на  заседаниях
названной  комиссии  предусмотрено  обсуждение  важнейших  вопросов,
касающихся  анализа  деятельности субъектов  рынка  недвижимости,  а
также     основных    нормативных     документов,     обеспечивающих
функционирование рынка недвижимости на территории Московской области
(в том  числе  пакета документов  по  организации оборота  земельных
участков,  оценке недвижимого  имущества,  организации рынка  ценных
бумаг, обеспеченных залогом недвижимости, и других документов).
     Перечень нормативно - правовых  актов по вопросам управления  и
распоряжения государственным имуществом, разработанных и принятых  в
1997 году, приведен в приложении 2.

3. Приватизация государственных предприятий и деятельность на рынке
                           ценных бумаг

                      3.1. Основные показатели

     На 01.01.98  Мособлкомимуществом   и  органами  по   управлению
муниципальным  имуществом   утверждены   5179  планов   приватизации
предприятий (включая  документы на продажу  объектов недвижимости  и
материальных активов) государственной и муниципальной собственности,
в  том числе  в  1997  г. -  212,  или  4,09% от  общего  количества
утвержденных планов.
     Распределение приватизированных   предприятий   (объектов)   по
отраслям народного хозяйства приведено в таблице 3.1 (приложение 3).
Отраслевая структура приватизированных предприятий за 1992-1997 годы
показана на диаграмме 1 (приложение 3).
     Динамика приватизации в 1992- 997 годах показана на диаграмме 2
(приложение 3).
     Снижение темпов приватизации в основном обусловлено тем, что на
01.01.98 уже приватизированы 91% предприятий легкой  промышленности,
90%   предприятий    пищевой    промышленности,   91%    предприятий
промышленности стройматериалов, 96% предприятий розничной  торговли,
общественного питания и бытового обслуживания.
     В 1997  году  в  основном  проводилась  приватизация  (продажа)
объектов недвижимости и материальных активов - 172 объекта.
     Преимущественным способом приватизации  в 1997  году был  выкуп
арендованного  имущества.  Этим способом  приватизировано  52%  всех
объектов, а из 75 объектов розничной торговли, общественного питания
и бытового обслуживания - 59 объектов, или 78,7%.
     На коммерческих конкурсах  и  аукционах проданы  соответственно
15%  и  29%  объектов.   Наиболее  крупные  предприятия  (3%)   были
акционированы.
     Всего на 01.01.98  выпущены в продажу  акции 1025  предприятий,
преобразованных в акционерные общества. Основным вариантом льгот при
акционировании   предприятий  государственной   собственности   стал
второй, по которому  приватизировано 80% предприятий.  Распределение
предприятий,  преобразованных в  акционерные  общества, по  отраслям
народного хозяйства приведено в таблице 3.2 (приложение 3).
     Федеральным законом "О приватизации государственного  имущества
и  об основах  приватизации  муниципального имущества  в  Российской
Федерации", вступившим в силу с 2 августа 1997 года, изменен порядок
продажи  пакетов акций  акционерных  обществ: вместо  инвестиционных
конкурсов  предусмотрена   продажа  на   коммерческих  конкурсах   с
инвестиционными условиями.
     Во исполнение    указанного   Закона    совместной    комиссией
Мособлкомимущества и Фонда имущества  по внесению изменений в  планы
приватизации,  созданной   распоряжением  Администрации   Московской
области от 19.09.94 N  362, в 1997  году проведены 26 заседаний,  на
которых рассмотрены и приняты  решения о внесении изменений в  планы
приватизации 181 акционерного общества.
     Комиссией также рассматривались вопросы об определении способов
продажи раскрепленных  из   государственной  собственности   пакетов
акций.  В  целях привлечения  инвесторов  комиссией  рассматривались
вопросы  об  укрупнении   выставляемых  на  продажу  пакетов   акций
акционерных обществ.
     Проведенная в 1997 году  работа комиссии обеспечила  увеличение
поступлений в областной бюджет от  приватизации с 10,8 млрд. руб.  в
1996 году до 12,7 млрд. руб. в 1997 году, или на 17,5%.
     Всего на  01.01.98   от  приватизации  предприятий   (объектов)
государственной  и  муниципальной  собственности  получены  денежные
средства в размере 192201,49  млн. руб., в том  числе за 1997 год  -
47148,2 млн. руб. Суммы денежных средств, полученных от приватизации
предприятий  различных  отраслей народного  хозяйства,  приведены  в
таблице 3.3 (приложение 3).
     Общий размер  средств,  намечаемых к  получению  за  фактически
осуществленную  продажу  (после  окончания выплат  с  учетом  оплаты
приватизационными чеками), составит 263502,48 млн. руб.
     За отчетный  год   в   областной  бюджет   от  приватизации   и
использования государственного имущества перечислено 75,8 млрд. руб.
при задании 52,3 млрд. руб. Перечисления средств в областной  бюджет
от  приватизации и  использования  государственной собственности  за
1997  год  приведены  в   таблице  3.4  (приложение  3).   Структура
поступлений средств в областной  бюджет представлена на диаграмме  3
(приложение 3).
     В федеральный   бюджет   от   приватизации   и    использования
государственного имущества в 1997 году перечислено 18,1 млрд. руб.

        3.2. Результаты продаж, проведенных Фондом имущества

    3.2.1. Продажа акций на конкурсах и привлечение инвестиций

     В 1997  году  Фондом  имущества  проведены  15   инвестиционных
конкурсов, заключены 6  договоров купли - продажи  на общую сумму  2
млрд. руб. Кроме того, заключены  еще 3 договора купли - продажи  по
результатам конкурсов, проведенных в  1996 году, на сумму 2,6  млрд.
руб.
     Совместным распоряжением  Госкомимущества  России  и  РФФИ   от
13.03.97  N  142-р/19   проведение  инвестиционных  конкурсов   было
приостановлено.  С  этого  момента  Фонд  имущества  при  проведении
инвестиционных продаж руководствовался Указом Президента  Российской
Федерации  от  29.01.92  N  66,  организуя  и  проводя  коммерческие
конкурсы с инвестиционными условиями.
     В соответствии   с   Федеральным   законом   "О    приватизации
государственного имущества и об основах приватизации  муниципального
имущества в  Российской Федерации",  вступившим в силу  с 2  августа
1997  года,  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от
31.12.97  N  1860-р   проведено  частичное  регулирование   вопросов
организации и  проведения коммерческих  конкурсов с  инвестиционными
условиями.
     Неустойчивость законодательства,    отсутствие     нормативного
регулирования ряда важнейших моментов негативно сказались на  уровне
и  эффективности продаж  акций  по  конкурсу и  значительно  снизили
интерес к торгам потенциальных инвесторов. Поэтому в 1997 году  были
заключены  только  4  договора   купли  -  продажи  по   результатам
коммерческих конкурсов  с инвестиционными условиями  на сумму  более
5,5 млрд.  руб.,  что позволило  привлечь  по заключенным  договорам
инвестиции на сумму 6,35 млн. долларов США.
     Так, продажа крупного (35% уставного капитала) пакета акций  АО
"Можайский  полиграфический комбинат",  признанного  Территориальным
агентством  Федерального  управления по  делам  о  несостоятельности
(банкротстве)  в  Московской области  неплатежеспособным  и  имеющим
неудовлетворительную структуру баланса, позволила получить за  акции
3 млрд. руб., привлечь инвестиции  на сумму 3,5 млн. долларов США  и
обеспечить   погашение   кредиторской   задолженности   акционерного
общества на сумму 2,2 млрд. руб.
     При проведении   коммерческого   конкурса   с   инвестиционными
условиями  по  продаже  акций АО  "ВНИПИвзрывгеофизика",  в  котором
принимали  участие   6  потенциальных   инвесторов,  победителем   в
конкурсном предложении  была заявлена  сумма, превышающая  начальную
цену более чем в 5 раз.
     В 1997   году   по   результатам   коммерческих   конкурсов   с
инвестиционными  условиями  Фондом имущества  заключены  2  договора
купли - продажи объектов недвижимости  на сумму 692 млн. руб.  Объем
инвестиций по этим  договорам составил 120 тыс.  долларов США и  600
млн. руб.
     Таким образом, в 1997 году  Фондом имущества были заключены  15
договоров купли - продажи.  Результаты инвестиционных продаж, в  том
числе за 1992-1997 годы, представлены в таблице 4.1 (приложение 4).
     На основании распоряжения  первого Вице  - главы  Администрации
Московской области от  08.08.96 N 659-РВГ образована  Инвестиционная
комиссия  Администрации  Московской   области  для  рассмотрения   и
согласования инвестиционных программ.
     Сопредседателями комиссии    являются    первый     заместитель
председателя  Комитета  по   управлению  имуществом  и   заместитель
председателя Фонда имущества.
     Реестр инвестиционных   проектов,  рассматриваемых   комиссией,
ведет  отдел  инвестиций  и  ценных  бумаг  Комитета  по  управлению
имуществом.
     В 1997 году проведены  10 заседаний  комиссии и рассмотрены  53
инвестиционных проекта.
     Проанализированы инвестиционные   предложения  36   предприятий
Московской   области.   Копии   этих   предложений   направлены    в
Мингосимущество Российской  Федерации  с целью  поиска зарубежных  и
отечественных инвесторов.
     В условиях  конкурсов,  разрабатываемых  Мособлкомимуществом  и
Фондом имущества в соответствии с предложениями акционерных обществ,
особое  внимание   уделяется   оздоровлению  финансового   состояния
акционерных   обществ    и   погашению   инвесторами    кредиторской
задолженности  перед бюджетами  и  внебюджетными фондами.  Указанные
условия  до  утверждения   Комитетом  по  управлению  имуществом   в
обязательном  порядке  и   в  соответствии  с  требованиями   нового
законодательства  проходят  процедуру  согласования   Инвестиционной
комиссией Администрации Московской области.
     Важной задачей   является   также   контроль   за   выполнением
инвестиционных обязательств по договорам купли - продажи.
     Для этих целей в  Фонде имущества существует специальный  отдел
контроля  исполнения  инвестиционных программ  в  рамках  Управления
инвестиционных конкурсов, а также комиссия по контролю за  внесением
инвестиций в производственную и социальную сферу предприятий.
     По мере  исполнения  инвесторами  условий  договоров  купли   -
продажи,  а  также  договоров о  порядке  выполнения  инвестиционных
обязательств, как правило,  формируются межведомственные комиссии  с
привлечением отраслевых органов управления Администрации  Московской
области,    осуществляющие    проверку    фактического    исполнения
обязательств инвесторов непосредственно в акционерных обществах.
     На 01.01.98 закончены и  сняты с контроля  80 программ из  163,
предусмотренных договорами купли - продажи.
     Внесудебными способами (по  соглашению  сторон) расторгнуты  15
договоров.  Арбитражным  судом  расторгнуты  12  договоров  купли  -
продажи.

             3.2.2. Продажа акций на денежных аукционах

     Продажа акций   на   денежных   аукционах   осуществлялась    в
соответствии  с  Основными  положениями  Государственной   программы
приватизации  государственных и  муниципальных  предприятий после  1
июля 1994 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации
от   22.07.94   N   1535,  Временным   положением   о   приватизации
государственных и муниципальных  предприятий в Российской  Федерации
на аукционе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации  от
29.01.92 N 66, планом  - графиком продаж, утвержденным Комитетом  по
управлению имуществом, планами приватизации.
     Стартовые цены, устанавливаемые Фондом имущества,  определялись
по Временной методике  определения начальной цены акций  акционерных
обществ, созданных в процессе приватизации, утвержденной Федеральной
комиссией по обеспечению  формирования доходов федерального  бюджета
за  счет  средств  от  приватизации  при  Правительстве   Российской
Федерации,  созданной  на  основании  Указа  Президента   Российской
Федерации "О  мерах  по обеспечению  гарантированного поступления  в
федеральный бюджет доходов от  приватизации" от 11.05.95 N 478.  При
установлении   стартовых   цен  учитывалось   мнение   областных   и
территориальных   федеральных    органов   исполнительной    власти,
администраций районов и городов Московской области.
     В 1997 году на денежных аукционах были выставлены пакеты  акций
130 акционерных обществ.  Из них были  проданы акции 49  акционерных
обществ  (в том  числе  13 приватизированных  предприятий  областной
собственности), что составляет лишь 38% от выставленных на  продажу.
Заключены  договоры  на сумму  8097,9  млн.  руб.,  в том  числе  по
областной собственности - 1454,5 млн. руб.
     Наибольшим спросом  на  денежных аукционах  пользовались  акции
акционерных   обществ   машиностроения,   торговли   и    химической
промышленности. Менее всего  было продано акций акционерных  обществ
агропромышленного комплекса.
     Коэффициент превышения   продажной    цены   над    номинальной
стоимостью проданных  акций  равен 124,5  (в  1996 году  аналогичный
коэффициент был равен 118).
     Основные показатели  по  продаже акций  на  денежных  аукционах
приведены в таблице 4.2 (приложение 4).

   3.2.3. Продажа акций на специализированных денежных аукционах

     Фонд имущества проводил специализированные денежные аукционы по
продаже акций  в соответствии  с  пунктом 3.4.5  Основных  положений
Государственной    программы    приватизации    государственных    и
муниципальных предприятий в Российской  Федерации после 1 июля  1994
года,  утвержденных  Указом   Президента  Российской  Федерации   от
22.07.94 N  1535, и  Порядком продажи акций  акционерных обществ  на
специализированном   аукционе   по   продаже   акций,   утвержденным
распоряжением Госкомимущества России от 06.10.94 N 2460-р.
     В 1997  году  проведено 2  серии  областных  специализированных
денежных  аукционов, на  которые  выставлялись акции  5  акционерных
обществ. Реализованы акции 4 акционерных обществ, в том числе  акции
1  приватизированного  предприятия  областной  собственности.  Сумма
полученных денежных средств составила 508,5 млн. руб.
     Коэффициент превышения   продажной    цены   над    номинальной
стоимостью  проданных  акций  равен 183  (в  1996  году  аналогичный
коэффициент был равен 208).
     Данные о  проведенных  специализированных  денежных   аукционах
представлены в таблице 4.3 (приложение 4).

 3.2.4. Продажа акций по закрытой подписке среди членов трудового
                            коллектива

     Закрытая подписка среди членов трудового коллектива предприятия
и лиц,  приравненных   к  ним,  проводится   рабочей  комиссией   по
приватизации предприятия согласно  Положению о закрытой подписке  на
акции при приватизации государственных и муниципальных  предприятий,
утвержденному  распоряжением Госкомимущества  России  от 27.07.92  N
308-р, с  изменениями и  дополнениями, утвержденными  распоряжениями
Госкомимущества России от 11.11.92 N 749-р и от 16.12.92 N 1143-р, а
также  Положению   об  определении   стоимости  акций,   продаваемых
работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним  лицам,
утвержденному  распоряжением Госкомимущества  России  от 24.10.94  N
2546-р.
     В 1997  году  были  проданы   по  закрытой  подписке  акции   9
акционерных  обществ   (из   них  4,   созданных  при   приватизации
предприятий областной собственности).
     Заключены договоры на сумму 318,9 млн. руб.
     Результаты продаж приведены в таблице 4.4 (приложение 4).

          3.2.5. Продажа акций по закрытой подписке среди
                    сельхозтоваропроизводителей

     Закрытая подписка          среди           сельскохозяйственных
товаропроизводителей  проводится  в  соответствии  с  Положением   о
продаже  по  закрытой  подписке  сельхозтоваропроизводителям   акций
акционерных  обществ,  созданных  при  приватизации  предприятий  по
первичной      переработке      сельскохозяйственной      продукции,
производственно  -   техническому  обслуживанию   и  материально   -
техническому  обеспечению  АПК,  которое  утверждено  постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.02.95 N 195.
     В 1997    году    были    проданы    по    закрытой    подписке
сельскохозяйственным   товаропроизводителям  акции   8   акционерных
обществ   (из   них   4,  созданных   при   приватизации   областной
собственности). Заключены 42 договора купли - продажи на сумму 564,4
млн. руб.
     Результаты продаж приведены в таблице 4.5 (приложение 4).

  3.2.6. Распределение акций из фондов акционирования работников
                            предприятия

     Акции из фондов  акционирования  работников предприятия  (ФАРП)
распределялись  в  соответствии   с  Порядком  формирования   фондов
акционирования работников  предприятия, утвержденным  постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 09.03.93  N
213.
     В 1997 году были реализованы акции ФАРП 38 акционерных обществ,
в том числе акции 17 акционерных обществ, созданных при приватизации
областной собственности.  Заключены договоры  на  сумму 1246,6  млн.
руб.
     Результаты продаж приведены в таблице 4.6 (приложение 4).

                3.2.7. Выкуп арендованного имущества

     Приватизация арендованного имущества в 1997 году осуществлялась
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  14.10.92
N  1230,  определившим  порядок  выкупа  арендованного  имущества  и
взаимоотношения структурных  подразделений  арендного предприятия  и
предприятия в целом, Основными положениями Государственной программы
приватизации   государственных   и   муниципальных   предприятий   в
Российской Федерации после  1 июля  1994 года, утвержденными  Указом
Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1535.
     Величина выкупа определяется  в  соответствии с  Дополнительным
соглашением,  заключенным  28.05.95 между  Комитетом  по  управлению
имуществом и Фондом имущества. Дополнительным соглашением утверждено
Положение  о   порядке   приватизации  государственного   имущества,
сданного в аренду.
     В 1997 году  в Фонд  имущества поступили  2 плана  приватизации
предприятий,   предусматривающих   преобразование   предприятий    -
арендаторов в открытые  акционерные общества.  Заключен 1 договор  -
поручение  с АО  "НПО  "Стеклопластик" (федеральная  собственность).
Стоимость выкупаемых  по  закрытой подписке  акций составила  28,612
млн. руб.
     В отчетном   году  в   Фонд   имущества  поступили   8   планов
приватизации  предприятий,  предусматривающих  выкуп   арендованного
имущества. Заключены  8 договоров купли  - продажи  (в том числе  по
объектам  областной  собственности   -  6).  Стоимость   выкупаемого
имущества  составила 211,253  млн.  руб. (в  том  числе по  объектам
областной собственности - 99,297 млн. руб.).
     Результаты продаж приведены в таблице 4.7 (приложение 4).

   3.2.8. Приватизация земельных участков под приватизированными
                           предприятиями

     В соответствии   с   распоряжением   первого   Вице   -   главы
Администрации Московской  области от 02.10.97  N 791-РВГ  разработан
"Порядок  организации  и  проведения конкурсов  по  сдаче  в  аренду
земельных участков, расположенных на территории Московской  области,
в рамках Первой международной выставки "Дорожный сервис-97", который
был утвержден первым Вице - главой Администрации Московской  области
13.10.97.
     В рамках  Первой  международной выставки  "Дорожный  сервис-97"
было объявлено  о проведении  конкурсов в  виде открытых  аукционных
торгов  на  право  заключения  договоров  аренды  четырех  земельных
участков,  расположенных на  территории  Московской области.  Однако
торги были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.
     Фондом имущества  совместно  с  Мособлкомимуществом   проведена
подготовка  к  продаже  земельных  участков  акционерным   обществам
"Возрождение", "Опытный завод "Луч", "Мосрентген", "Балашихахлеб" на
основании постановления Губернатора Московской области от 12.09.97 N
232-ПГ.
     В 1997 году продажа  земельных участков под  приватизированными
предприятиями Фондом имущества не проводилась.

        3.2.9. Продажа объектов незавершенного строительства

     Продажа не завершенных строительством объектов осуществляется в
соответствии с  Положениями   о  порядке   продажи  не   завершенных
строительством  объектов  федеральной  и  областной   собственности,
расположенных  на   территории  Московской  области,   утвержденными
распоряжениями Мособлкомимущества от 11.02.94 и от 18.06.96 N 61.
     При этом  80% средств,  полученных  от продажи  не  завершенных
строительством  объектов,  остаются  в  распоряжении  предприятия  -
балансодержателя и не могут быть направлены на оплату труда, а 20% -
распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от
приватизации.
     Продажа объектов  незавершенного  строительства  в  1997   году
осуществлялась  в  сотрудничестве  с  АО  "Московские   региональные
инвестиции и финансы" (АО "МОРИФ").
     Проведены 2 продажи  объектов  незавершенного строительства  (в
том числе 1 объекта  областной собственности). Заключены 2  договора
купли - продажи на общую сумму 6890,0 млн. руб. (в т.ч. 1 договор по
объекту областной собственности на сумму 385,0 млн. руб.).
     Результаты продаж приведены в таблице 4.8 (приложение 4).

                3.2.10. Продажа активов предприятий

     Продажа имущества    (активов)   действующих    государственных
предприятий осуществляется  в  соответствии с  Положением о  продаже
имущества  (активов)   действующих  государственных  предприятий   и
организаций Московской области на аукционе (за деньги), утвержденным
постановлением Главы Администрации Московской области от 29.04.96  N
176-ПГ, и изменениями  к нему, утвержденными постановлением  первого
Вице - главы Администрации Московской области от 06.08.96 N  361-ПВГ
"О внесении  изменений  в Положение  о  продаже имущества  (активов)
действующих  государственных  предприятий и  организаций  Московской
области на аукционе (за деньги)".
     В соответствии с  Положением продажа имущества  государственных
предприятий   Московской   области   осуществляется   на   основании
разрешения,  выдаваемого   Мособлкомимуществом,   на  аукционе   или
коммерческом конкурсе.
     В 1997 году на продажу движимого имущества выданы разрешения  7
предприятиям  на  сумму   504,2  млн.   руб.  (в  основном   продажа
транспортных  средств).  На  продажу  недвижимого  имущества  выдано
разрешение одному предприятию на сумму 174,2 млн. руб.
     Продажа активов  в   отчетный   период  осуществлялась   Фондом
имущества  самостоятельно  либо  в  сотрудничестве  с  АО   "МОРИФ",
взаимоотношения   с    которым   регламентируются   соглашением    о
сотрудничестве от 09.06.94, а также заключаемыми по каждому  объекту
договорами.
     В 1997 году проведены 6 продаж имущества (активов)  действующих
государственных  предприятий  (в  том числе  по  объектам  областной
собственности - 2). Заключены 6  договоров купли - продажи на  общую
сумму 2814,2 млн. руб. (в том числе 2 договора по объектам областной
собственности на сумму 469,2 млн. руб.).
     Результаты продаж приведены в таблице 4.9 (приложение 4).

    3.2.11. Финансовые результаты приватизации государственного
                             имущества

     Данные о поступлении и распределении средств от приватизации, в
том числе  за  1992-1997  гг.,  приведены в  таблицах  4.10  и  4.11
(приложение 4).

 3.3. Содействие формированию фондового рынка и рынка ценных бумаг

     В 1997 году  в  рамках Фонда  имущества  создано Управление  по
ценным  бумагам  и  фондовому рынку  в  качестве  рабочего  аппарата
Региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Московской
области.
     Рабочий аппарат    Региональной    комиссии     непосредственно
взаимодействует  с Федеральной  комиссией  по ценным  бумагам  (ФКЦБ
России) и Московским региональным отделением ФКЦБ России, с органами
управления Московской области, с профессиональными участниками рынка
ценных    бумаг    (независимыми    регистраторами,    депозитарными
организациями,   инвестиционными  институтами,   специализированными
инвестиционными   фондами   приватизации),   с   органами   местного
самоуправления.
     В 1997 году были проведены сбор и анализ информации по развитию
рынка ценных бумаг  Московской области. По  результатам этой  работы
подготовлены и  представлены в  ФКЦБ России  4 отчета  (по форме  2:
"Отчет  Региональной  комиссии  по  рынку  ценных  бумаг  Московской
области").
     Постоянно проводится   работа   с  эмитентами   ценных   бумаг,
расположенными на территории Московской области: разработан перечень
информации по эмитенту для  включения в информационную базу  данных;
направляются  письма  в  адрес  акционерных  обществ;   составляется
программный модуль базы данных по эмитентам.
     В соответствии с планами -  графиками в 1997 году  продолжались
проверки   ведения  реестров   владельцев   именных  ценных   бумаг,
расположенных на территории Московской области. В состав комиссий на
постоянной основе  входят  представители Антимонопольного  комитета.
Акты  по  итогам  проверок  направлены  в  адрес  ФКЦБ  России  (или
Московского  регионального  отделения) и  эмитентов.  Осуществляется
постоянный   контроль  за   устранением   замечаний,  выявленных   в
результате проверок.
     В 1997  году  проведены  проверки  ведения  реестров   открытых
акционерных    обществ   "Жуковский    машиностроительный    завод";
"Ступинский     металлургический     комбинат";      "Электросталь";
"Машиностроительный   завод"    (г.   Электросталь);    "Егорьевский
хлопчатобумажный комбинат" и др.
     Проверки, а также  полученные анкеты от  эмитентов по  запросам
Региональной комиссии  показали, что  ряд эмитентов  ведет реестр  с
нарушением  требований  действующего законодательства.  Так,  многие
эмиссии   не   регистрируются  (особенно   это   касается   закрытых
акционерных обществ); отдельные эмитенты ведут реестр самостоятельно
при численности акционеров более 500 человек.
     На протяжении 1997 года осуществлялся сбор информации о  ценных
бумагах,  выпускаемых  органами  государственной  власти  Московской
области и органами местного самоуправления.
     Постоянно проводились      консультации     по      разъяснению
законодательства о  рынке ценных бумаг  для эмитентов,  специалистов
Администрации Московской области и профессиональных участников рынка
ценных бумаг.
     В октябре 1997 года состоялось заседание Экономического  совета
Администрации  Московской   области   по  вопросу   о  состоянии   и
перспективах  развития  рынка  ценных бумаг  Московской  области.  В
настоящее  время  разрабатываются  проект  Основных  мероприятий  по
развитию  рынка  ценных  бумаг  с  целью  привлечения  инвестиций  в
экономику Московской  области и проект  закона "Об  административной
ответственности  за  правонарушения  в  сфере  рынка  ценных   бумаг
Московской области".
     В настоящее  время  в Московской  области  сформировался  рынок
ценных  бумаг с  большим  количеством  его участников  и  финансовых
посредников,   взаимодействующих   с   хозяйствующими    субъектами,
населением  и  между  собой  для  аккумулирования  денежных  средств
владельцев и их долгосрочного инвестирования.
     Действуют 18  инвестиционных  институтов, имеющих  лицензии  на
осуществление   операций   с  государственными,   муниципальными   и
корпоративными     ценными     бумагами.     Зарегистрированы     12
специализированных фондов приватизации (СИФП). Кроме того,  работают
5 негосударственных пенсионных фондов и 66 страховых компаний.
     На 01.01.98   в   области   функционировали   14    акционерных
коммерческих  банков  и  35  паевых  банков,  зарегистрированных   в
Московской области, а также 206 филиалов банков,  зарегистрированных
в других регионах Российской Федерации.
     В области   зарегистрированы   4   независимых    регистратора,
осуществляющих ведение реестров  владельцев именных ценных бумаг,  3
депозитарных небанковских организации  и 10 депозитарных  банковских
организаций, на которые  возложены функции  учета и хранения  ценных
бумаг.
     Крупнейшими профессиональными участниками  рынка ценных  бумаг,
созданными при  участии Администрации  Московской области,  являются
Московский   областной   фондовый   центр,   имеющий   лицензии   на
депозитарную  и   брокерскую   деятельность,  и   специализированный
регистратор "Ависта", на  обслуживании которого находится более  160
эмитентов.
     Администрации районов    и    городов    Московской     области
зарегистрировали 5 выпусков облигаций.
     В июне 1997 Администрацией  Московской области эмитировано  два
транша облигаций серий А  и Б на сумму  924 млрд. руб. Общий  размер
займа должен  составить 4  трлн.  руб., причем  около половины  этой
суммы  должны  дать иностранные  инвесторы.  Впоследствии  облигации
должны стать конвертируемыми в акции предприятий.
     Генеральным менеджером  данного  проекта  был  утвержден   УАКБ
"Уникомбанк".
     Следующим этапом  в  программе  заимствований  для   Московской
области является подготовка  выпуска внешнего облигационного  займа.
Данный выпуск ценных бумаг будет осуществлен при участии иностранных
инвестиционных компаний.
     В дальнейшем предусматривается реализация комплексной программы
построения структуры   займов   Московской  области   для   наиболее
эффективного и  выгодного  привлечения заемных  средств в  областной
бюджет.
     Кроме выпуска  облигаций   в  регионе  осуществлялись   выпуски
векселей,  являющихся  активной   формой  взаиморасчетов,  а   также
депозитных и сберегательных сертификатов.

 4. Реализация законодательства о несостоятельности (банкротстве)
                            предприятий

   4.1. Работа по предотвращению несостоятельности (банкротства)
                            организаций

     В 1997 году Территориальным агентством Федерального  управления
по  делам о  несостоятельности  (банкротстве) в  Московской  области
(далее   -    Агентство)   в   ходе    работы   по    предотвращению
несостоятельности    (банкротства)   обследованы    1237    балансов
организаций  различных  форм  собственности,  в  том  числе  по  162
проведена углубленная оценка финансового состояния.
     Из общего   количества   обследованных   организаций   762    -
государственные  унитарные  предприятия  и  акционерные  общества  с
государственной долей  в уставном  капитале  свыше 25%,  из них  69%
организаций имеют или составляют  федеральную собственность и 31%  -
областную.  Анализ  показал,  что  665  организаций  (87,3%)   имеют
признаки неплатежеспособности  (федеральной  собственности -  84,4%,
областной  -  93,6%);  по   сравнению  с  1996  годом  число   таких
организаций увеличилось на 22%.
     В течение  1997  года  проанализирована  на  предмет  выявления
признаков   неплатежеспособности    деятельность   56    предприятий
хлебопекарной  и  макаронной  промышленности, 12  -  по  выращиванию
лекарственных  трав   и  производству   лекарств,  35   организаций,
расположенных  в  депрессивных  районах  и  городах  с   критической
ситуацией на рынке труда, 20 - газового хозяйства и других отраслей.
     Межведомственной комиссией  по  рассмотрению  дел  предприятий,
имеющих  признаки  неплатежеспособности, созданной  по  распоряжению
Администрации Московской области  от 23.06.95 N  461-р, в 1997  году
проведены 15  заседаний. Рассмотрены материалы  по 171  организации,
имеющей   признаки   неплатежеспособности   и   неудовлетворительной
структуры  баланса,  из  которых  признаны  неплатежеспособными   42
общества, в том числе с долей областной собственности - 17.
     На 01.01.98     общее     число     организаций,     признанных
неплатежеспособными,  составило   140.  В   целях  оздоровления   их
финансового  состояния  в  отчетном периоде  Агентством  приняты  39
решений, из них по организациям, имеющим или составляющим  областную
собственность, - 10 решений:
     - изменить ранее утвержденный план приватизации (по АО "Павлово
- Посадский текстиль");
     - продать предприятие с  сохранением статуса юридического  лица
(СМП  "Упаковка" и  МГП  "Агросервис" (Чеховский  район),  Ногинское
тароремонтное предприятие);
     - восстановить   платежеспособность   (Подольский   опытно    -
экспериментальный завод ритуальных услуг);
     - обратиться в Арбитражный суд Московской области о возбуждении
производства по делу о несостоятельности (банкротстве)  Кудиновского
завода  "Электроугли",  ПО   "Пушкиноагросервис",  ГП  "Алмаз"   (г.
Люберцы), АО "Щелковский металлургический завод";
     - инициировать обращение должника в Арбитражный суд  Московской
области  о  возбуждении  производства по  делу  о  несостоятельности
(банкротстве) ГП "Волоколамская ПМК".
     Сведения о неплатежеспособных предприятиях, в отношении которых
в 1997 году  Агентством  приняты решения,  приведены  в таблице  5.1
(приложение 5).
     Продажа государственных предприятий - должников и пакетов акций
акционерных обществ  с  долей  государства  свыше  25%,   признанных
неплатежеспособными,   осуществлялась   в  соответствии   с   Указом
Президента  Российской  Федерации  от 02.06.94  N  1114  "О  продаже
государственных   предприятий    -   должников"   и    распоряжением
Госкомимущества России от 22.07.94 N 1981-р "О порядке  рассмотрения
дел  приватизации  неплатежеспособных  предприятий".  Информация  об
организациях - должниках,  средства от  продажи которых поступили  в
1997 году, приведена в таблице 5.2 (приложение 5).
     От продажи организаций - должников и пакетов акций  акционерных
обществ перечислено в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды  5,3
млрд.  руб.,  в  том числе  в  консолидированный  бюджет  Московской
области - 3,5 млрд. руб.
     В отчетном году Агентством проводилась работа с  руководителями
неплатежеспособных предприятий  по подбору  кандидатур и  подготовке
антикризисных   управляющих.   Решениями   Агентства   признаны   не
соответствующими  занимаемой  должности  и отстранены  от  работы  в
соответствии  с  п.  4  Указа  Президента  Российской  Федерации  от
02.06.94 N 1114  руководители 11  государственных предприятий. В  их
числе  руководители  Кудиновского  завода  "Электроугли"  (Ногинский
район), Специализированного межрайонного предприятия "Упаковка"  (г.
Королев), Калининградского техноторгового  центра "Орбита -  Сервис"
(г.  Королев),  малого  государственного  предприятия   "Агросервис"
(Чеховский  район).  На   управление  имуществом  этих   предприятий
заключены договоры подряда.
     В судебном  порядке  в  1997  году  отстранены  от   занимаемых
должностей руководители 7 организаций. Для осуществления конкурсного
производства   решениями   Арбитражного  суда   Московской   области
назначены  24  конкурсных  управляющих, а  для  проведения  внешнего
управления  -  16  арбитражных  управляющих;  40%  от  общего  числа
управляющих  прошли  обучение,  из которых  более  60%  аттестовано.
Работу по подбору кандидатур для управления имуществом и  подготовке
антикризисных  управляющих  Агентство  проводило  с  учетом   мнения
соответствующих   структур   Администрации  Московской   области   и
администраций городов и районов.

4.2. Работа с организациями - должниками по обеспечению платежей в
             бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды

     В 1997   году  Агентством   проводилась   работа  по   возврату
организациями   -  должниками   просроченной   свыше  трех   месяцев
задолженности  в   бюджеты  и  внебюджетные   фонды  всех   уровней.
Направлены  582 извещения  (на  общую сумму  свыше  174 млрд.  руб.)
должникам, у которых  просроченная задолженность составляла менее  1
млрд. руб., с  требованием о ее погашении  в установленные сроки.  В
результате этой меры погашена просроченная задолженность на сумму 25
млрд. руб., из  них в  бюджеты - 20  млрд. руб.  (в областной -  6,1
млрд. руб.) и внебюджетные фонды - 5,4 млрд. руб.
     Организации -  должники,  у   которых  недоимка  в  бюджеты   и
внебюджетные фонды составляла от 1 до 20 млрд. руб., рассматривались
на  заседаниях Межведомственной  балансовой  комиссии по  Московской
области.  В отчетном  периоде  проведены  40 заседаний,  на  которых
рассмотрена 161 организация с общей суммой задолженности свыше  1230
млрд. руб.
     В соответствии с согласованными  комиссией планами -  графиками
погашена просроченная задолженность  в бюджеты и внебюджетные  фонды
различных уровней на сумму свыше 146 млрд. руб., из них в  областной
бюджет - 21,6 млрд. руб. и внебюджетные фонды - 19,3 млрд. руб.
     В процессе подготовки  материалов на  комиссию ряд  организаций
погасил   полностью  или   частично   задолженность  в   бюджеты   и
внебюджетные фонды, в частности АО "Воскресенский кирпичный  завод",
ДРСТ   "Дорожник"    (Можайский   район),   ООО    "Электростальский
домостроительный  комбинат",  АО  "Лыткаринский  завод   оптического
стекла", АП "Лобненский автодор", АО "Серпуховский кожевенный  завод
"Труд".
     По 28 организациям - должникам комиссия рекомендовала Агентству
начать соответствующие   процедуры    на   основании    действующего
законодательства о несостоятельности (банкротстве), по 7 -  обратить
взыскание на  имущество должника.  В результате  в Арбитражном  суде
Московской  области   было   возбуждено  производство   по  делу   о
несостоятельности (банкротстве) 9 организаций, из которых 4 признаны
банкротами (ООО "Воскресенский КПП", ООО "Яхтенная верфь "Адмирал" и
ООО "Димекс - Трейдинг" (Мытищинский район), АО "Элиз" (г. Фрязино);
на  АО  "Завод  НТПН  "Дебют"  (г.  Электросталь)  введено   внешнее
управление имуществом; по 3 должникам Агентством поданы заявления  о
возбуждении производства по делу о несостоятельности  (банкротстве);
по 8 - направлены  извещения с требованием о погашении  просроченной
задолженности в бюджеты и внебюджетные фонды.
     При неисполнении должниками своих обязательств в  установленные
сроки Агентство обращалось как кредитор в Арбитражный суд Московской
области  с  заявлениями  о   возбуждении  производства  по  делу   о
несостоятельности (банкротстве).
     Реализация функции   кредитора   осуществлялась   совместно   с
Государственной  налоговой  инспекцией   по  Московской  области   и
налоговыми инспекциями  городов и  районов, Управлением  Федеральной
службы налоговой полиции Российской Федерации по Московской  области
и его районными отделами, районными и городскими судами.
     В отчетном  году Агентство  приняло  участие в  346  заседаниях
арбитражного суда по делам 90 организаций - должников (по 23 из  них
производство   по  делу   инициировано   другими  кредиторами).   По
инициативе Агентства  за 1995-1997 годы  возбуждено производство  по
делам о несостоятельности 82 организаций - должников. В 1997 году по
сравнению с 1996  годом число таких  дел возросло в  2 раза, с  1995
годом - в 6.
     В процессе  ведения производства  по  делу о  несостоятельности
(банкротстве)  погасили   долги   акционерные  общества   "Агрофирма
"Голубая норка"  (Наро  - Фоминский  район), "Серпуховские  одеяла",
"Луховицкая швейная фабрика",  "Белга" (Луховицкий район) и  другие.
Информация  об  организациях  - должниках,  в  отношении  которых  в
Арбитражном суде Московской области возбуждено производство по  делу
о   несостоятельности  (банкротстве),   приведена   в  таблице   5.3
(приложение 5).
     Решениями Арбитражного суда Московской области введено  внешнее
управление в 16 организациях, из них в отчетном периоде - в 14.
     Практика введения  внешнего   управления  имуществом   должника
показала,  что  эта   процедура  дает  положительные  результаты   в
экономическом и финансовом  оздоровлении организаций. Так,  введение
внешнего управления имуществом АО "Яхромский текстиль"  (Дмитровский
район) способствовало  повышению объема  производства в  2,7 раза  и
погашению просроченной задолженности по заработной плате в сумме 1,5
млрд.  руб.,  своевременному  расчету  по  налогам  в  бюджет  и   с
работниками по текущим выплатам.
     Введение внешнего  управления  в акционерных  обществах  "ЛиАЗ"
(Орехово  -  Зуевский  район)  и  "Мосавтострой"  (Раменский  район)
позволило увеличить объемы производства.
     Наряду с  этим  введение  внешнего  управления  в   акционерных
обществах   "Завод   "Кузнецы"   (Павлово   -   Посадский    район),
"Стройкомплект"  (г.   Коломна)   и  "Озерский   приборостроительный
комбинат"   не   дало  положительного   эффекта,   вследствие   чего
Арбитражным  судом  Московской области  реорганизационная  процедура
внешнего  управления  была   заменена  на  ликвидационную   (открыто
конкурсное производство).
     При возбуждении  производства   по  делу  о   несостоятельности
(банкротстве) организаций -  должников, у  которых не было  реальной
возможности  погасить  задолженность,  решением  Арбитражного   суда
Московской области  такие организации признавались  несостоятельными
(банкротами),  открывалось  конкурсное  производство  и   назначался
конкурсный управляющий.  За  1995-1997 годы  признаны банкротами  48
должников, на 39 из них  было открыто конкурсное производство (по  6
организациям конкурсное производство завершено).
     В ряде случаев конкурсное производство способствовало выявлению
источников для  погашения  долгов организаций.  В  частности,  такие
источники  выявлены  в  ходе  ведения  конкурсного  производства  АО
"Мытищинский коммерческий  банк",  задолженность которого  составила
свыше   41  млрд.   руб.   Конкурсным  управляющим   были   выявлены
неправомерные действия  КБ "Платина"  по отношению  к должнику,  что
явилось основанием  для направления материала  в органы  прокуратуры
для  возбуждения  дела  в  отношении  руководства  этого  банка.   В
результате проведенной работы по взысканию дебиторской задолженности
по  искам,   поданным  акционерным  обществом   в  Арбитражный   суд
Московской  области, только  за  июнь, август  и  октябрь 1997  года
взыскано в пользу банка  87,4 млрд. руб.; одна организация  признана
банкротом.
     В ходе   реализации   законодательства   о    несостоятельности
(банкротстве) в 1997 году  в бюджеты и внебюджетные фонды  различных
уровней поступило 198,1 млрд. руб., в том числе в областной бюджет -
31,7   млрд.  руб.,   что   превысило   поступления  в   1996   году
соответственно в 2,7 и 1,4 раза.
     Отчет о  поступлении средств  в  бюджеты и  внебюджетные  фонды
различных  уровней  и  информация  о  результатах  работы  Агентства
приведены в таблицах 5.4 и 5.5 (приложение 5).
     В отчетном году Агентство продолжило практику делегирования  на
основе  соглашений  с  администрациями  городов  и  районов  области
полномочий  по   реализации  законодательства  о   несостоятельности
(банкротстве)  в  отношении организаций  -  должников  муниципальной
собственности.  Образованы   территориальные  сектора  Агентства   в
городах Реутов,  Люберцы,  Балашиха и  Шатура.  На базе  Пушкинского
сектора создан отдел, которому делегированы полномочия Агентства  по
Пушкинскому  району  и   городам  Ивантеевка  и  Красноармейск.   По
состоянию на 01.01.98 на  территории Московской области работают  12
территориальных секторов Агентства.
     В регионах,  где  созданы  территориальные  сектора  Агентства,
значительно     активизируется     работа     по      предупреждению
несостоятельности организаций  независимо от  формы собственности  и
погашение задолженности  в бюджеты  всех уровней.  Так в  результате
работы  по  истребованию  задолженности  с  должников,   проведенной
Щелковским,   Мытищинским    и   Фрязинским   секторами,    погашена
просроченная   задолженность   в   бюджеты   различных   уровней   и
внебюджетные фонды в сумме свыше  7 млрд. руб., что составило  52,4%
от суммы погашенной должниками задолженности в целом по Агентству.

         5. Поддержка и развитие малого предпринимательства

     Малое предпринимательство  в  Московской  области   насчитывает
свыше 31 тысячи предприятий  и (по экспертным оценкам)  обеспечивает
занятость около 10% трудоспособного населения.
     По сравнению  с   1996  годом   количество  малых   предприятий
увеличилось более  чем  на 6%.  Налоговые  платежи субъектов  малого
предпринимательства области  в  бюджеты всех  уровней  по данным  на
01.01.98 составили 1555 млрд. руб.
     Тенденции развития    малого   предпринимательства    позволяют
прогнозировать рост  количества  малых предприятий  в  1998 году  на
5-10%.
     Принятие Закона   Московской   области  "О   поддержке   малого
предпринимательства  в   Московской   области",  Областной   целевой
программы  поддержки   и  развития   малого  предпринимательства   в
Московской области  на 1997-1998  годы (далее  - Программа)  создало
базу  для  формирования  системы  государственной  поддержки  малого
предпринимательства в Московской области.
     В целях реализации Программы в 1997 году были разработаны:
     - Положение о  Координационном совете Администрации  Московской
области  по  малому предпринимательству  (постановление  Губернатора
Московской области от 24.07.97 N 190-ПГ);
     - Положения  о   рабочих  комиссиях  Координационного   совета:
комиссии по  информационному обеспечению и  ярмарочно -  выставочной
деятельности малого  предпринимательства; комиссии  по финансовой  и
имущественной  поддержке   малого  предпринимательства   (конкурсной
комиссии); комиссии  по методологии и  перспективам развития  малого
предпринимательства;   комиссии   по   безопасности   и   социальной
защищенности в малом предпринимательстве;
     - Временное  положение  о конкурсе  проектов  субъектов  малого
предпринимательства для  предоставления  дополнительной поддержки  в
Московской области;
     - Временное  положение   о  конкурсе  проектов   инфраструктуры
развития  и  поддержки   малого  предпринимательства  в   Московской
области;
     - Временное  положение   (проект)  о   гарантийном  фонде   для
привлечения  частных и  иностранных  инвестиций, кредитных  ресурсов
банков для развития малого предпринимательства в Московской  области
в 1997-1998 годах;
     - Положение о  реестре субъектов  малого предпринимательства  в
Московской области;
     - Проект положения о порядке финансирования программ и проектов
развития и  поддержки   малого   предпринимательства  в   Московской
области.
     Получены предложения  по  созданию  инфраструктуры  в   области
инноваций от  образовательного центра  "Дубна" (г.  Дубна) и  города
Троицка.  Планируется создание  центров  инновационных технологий  и
инновационного  предпринимательства  в г.  Королеве,  Красногорском,
Домодедовском, Мытищинском районах.
     Проводилась работа с банками  (Российский банк реконструкции  и
развития, Промрадтехбанк, Автобанк, Уникомбанк и др.) по изучению их
финансовых возможностей, практического опыта и имеющихся программ по
созданию благоприятного инвестиционного  климата для малого  бизнеса
Московской области и привлечению дополнительных финансовых ресурсов.
     Учреждена Московская  областная  специализированная  лизинговая
компания   (АО    "Мособллизинг")   (г.   Пущино,    регистрационное
свидетельство от  11.08.97  N 495/97).  Основной  целью ее  создания
является    развитие    субъектов    малого     предпринимательства,
ориентированных на сферу  производства, поддержка крупных и  средних
промышленных предприятий  путем размещения  заказов на  оборудование
для малых предприятий.
     В состав      учредителей     АО      "Мособллизинг"      вошли
Мособлкомимущество, коммерческие  банки, Федеральный фонд  поддержки
малого  предпринимательства   (ФФПМП).  Уставный  капитал   согласно
учредительным документам - 6,25 млн. руб.
     Учреждено Московское региональное агентство по поддержке малого
и среднего  бизнеса  (г. Реутов,  регистрационное  свидетельство  от
30.05.97 N 50/48). В  состав учредителей вошли Российское  агентство
поддержки   малого   и   среднего   бизнеса,   коммерческие   банки,
Государственное  унитарное   предприятие   по  развитию   Московской
области, Ассоциация малого бизнеса, ФФПМП.
     Основные цели    Агентства:    содействие    развитию    малого
предпринимательства  в  Московской  области,  выполнение   программы
поддержки  и  развития   малого  предпринимательства  в   Российской
Федерации и Московской области, формирование инфраструктуры малого и
среднего бизнеса в  районах и городах  области. Во втором  полугодии
1997  года Агентством  оказаны  юридические, информационные  услуги,
помощь в регистрации более чем 100 малым предприятиям области.
     В настоящее время  готовятся документы на  участие Агентства  в
тендере по  проекту TASIC  SMEDA 9602 "Поддержка  агентств малого  и
среднего бизнеса  и центров  деловой информации  (ЦДИ) в  Российской
Федерации".  На развитие  Московского  регионального агентства  в  I
квартале 1998 года выделяется  325 тыс. руб. из областного  бюджета,
из федерального бюджета в 1997 году выделено 275 млн. руб.
     Учрежден Специализированный  молодежный   бизнес  -   инкубатор
Московской   области,   который   располагается   в   г.   Подольске
(регистрационное свидетельство от 23.12.97 N 50:55:0184).
     В состав  учредителей  вошли  Мособлкомимущество,  Комитет   по
управлению имуществом  г. Подольска, Торгово  - промышленная  палата
Московской   области,   Российский  центр   содействия   молодежному
предпринимательству.
     Целями деятельности     организации    являются:     вовлечение
максимально возможного  числа молодых  предпринимателей, ресурсов  в
бизнес,  реализация  задач,   связанных  с  развитием  системы   мер
поддержки малого и среднего бизнеса.
     В области работает Ассоциация малого бизнеса Московской области
(регистрационное свидетельство  от   26.08.96   N  882/8),   которая
объединяет  на  добровольной  основе  около  3000  субъектов  малого
предпринимательства для  обеспечения наиболее благоприятных  условий
развития, коллективной поддержки, защиты прав и законных  интересов.
Ассоциация имеет  представительства и  филиалы в  городах и  районах
Московской области.
     При Ассоциации  в 1997  году  созданы профессиональные  гильдии
телевещателей, строителей и производителей строительных  материалов,
риэлтеров.
     Мособлкомимущество оказывает  методическую  и  консультационную
помощь органам  местного самоуправления  по созданию  инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне.
     Наибольшее количество  малых  предприятий  зарегистрировано   в
Сергиево -  Посадском (около  3800 ед.), Клинском  (более 1000  ед.)
районах. Стабильно  идет увеличение количества  малых предприятий  в
Павлово - Посадском, Солнечногорском, Мытищинском районах.
     В 33   городах  области   действуют   те  или   иные   элементы
инфраструктуры  поддержки  малого  предпринимательства:  торгово   -
промышленные палаты  (Павлово  - Посадский  и  Сергиево -  Посадский
районы, г. Дубна,  г. Подольск),  образовательные центры (Павлово  -
Посадский   район,   г.   Лобня),   социально   -   деловые   центры
(Солнечногорский и Павлово - Посадский районы) и др.
     В ряде городов и районов в органах по управлению  муниципальным
имуществом  созданы   подразделения,  которым  поручено   заниматься
вопросами государственной  поддержки  малого предпринимательства  на
муниципальном уровне, в  т.ч. в  Серпуховском, Павлово -  Посадском,
Мытищинском районах, г. Реутове.
     Это благоприятно  сказывается на  росте  поступлений в  местные
бюджеты (например, в г.  Реутове малое предпринимательство дает  47%
всех бюджетных поступлений, в Щелковском и Чеховском районах - свыше
30%), на решении проблемы занятости населения, на развитии  рыночной
конкуренции.
     Однако уровень поддержки  малого предпринимательства во  многих
городах и районах области еще недостаточен: не созданы благоприятные
условия   для   работы   новых   малых   предприятий,    отсутствует
инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства,  нет
соответствующих подразделений в администрациях (Серебряно - Прудский
и Луховицкий районы, г. Звенигород и др.).
     В 1997 году  организовано участие малых  предприятий области  в
следующих   международных,   российских,   областных   выставках   и
конференциях:
     - г.  Нижний  Новгород (июль  1997  г.).  "Предпринимательство.
Ремесла. Занятость";
     - г. Жуковский (август 1997 г.). Международный салон - МАКС-97.
"Занятость, конверсия, предпринимательство";
     - г.  Москва   (октябрь  1997   г.).  Международный   симпозиум
"Развитие    городских     сообществ    через    развитие     малого
предпринимательства";
     - г. Москва (ноябрь 1997 г.). "Дни малого бизнеса Москвы";
     - г. Москва (ноябрь  1997 г.). "Москва  - наукограды -  Россия,
прорыв в третье тысячелетие";
     - г. Реутов, г. Одинцово (август, сентябрь).
     Участники этих  выставок  (более  60 малых  предприятий  из  20
городов   Московской   области,  гильдия   народных   художественных
промыслов  Московской  области)  получили  дипломы.  Многие  из  них
заключили договоры на производство своей продукции, нашли  партнеров
по бизнесу.
     Подведены итоги  Всероссийского   конкурса   на  лучшее   малое
предприятие. Решением  центральной  комиссии победителями  объявлены
ООО  "Промышленно -  торговая  компания  "Мос-АД" (г.  Королев);  АО
"Поликомпласт"  (Ступинский район);  АО  "Газкомплект" (г.  Реутов).
Материалы  с  описанием   деятельности  предприятий  -   победителей
включены в раздел  "Золотой регистр" юбилейного издания  "Российское
предпринимательство. История и возрождение".
     Обучение кадров  для  малого предпринимательства  в  1997  году
частично   проводилось   по  программам   Департамента   Федеральной
государственной службы  занятости населения  по Московской  области.
Московским  региональным  агентством  поддержки  малого  и  среднего
бизнеса совместно с Мособлкомимуществом подготовлены учебные планы и
договоры  на  обучение  предпринимателей.  Исполнителями   договоров
являются   Высшая   школа   приватизации   и    предпринимательства,
экспериментальный   центр   открытого   обучения   (г.   Жуковский).
Сформированы шесть учебных групп общей численностью 210 человек.
     Финансирование Программы в 1997 году представлено в таблице 6.1
(приложение 6).
     В 1998 году первоочередными мероприятиями Программы являются:
     - создание гарантийного  фонда, который  в условиях  сокращения
бюджетного   финансирования   позволит   привлечь   ресурсы   ФФПМП,
банковских  и  прочих  заинтересованных  структур  на  поддержку   и
развитие малого предпринимательства на льготных для  предпринимателя
условиях;
     - создание  и  развитие  инфраструктуры  поддержки  и  развития
малого предпринимательства на областном и муниципальном уровнях;
     - методическое обеспечение  подготовки и реализации  областной,
районных и городских программ поддержки малого  предпринимательства,
формирование концепции  государственной поддержки  малого бизнеса  в
Московской области на 1999-2000 гг.;
     - разработка  совместно с  Главным  управлением внутренних  дел
Московской области системы  защиты предпринимателей от  криминальных
структур.

                           6. Заключение

     На 01.01.98 в областной  собственности находятся 530  областных
унитарных  предприятий  и  учреждений,  вклады  в  68  хозяйственных
обществ и  товариществ на  общую сумму 13  млрд. руб.,  закрепленные
пакеты акций 48  хозяйственных обществ, специальное право  ("золотая
акция") введено в 4 акционерных обществах.
     В 1997 году из  федеральной собственности в областную  переданы
акции 50 предприятий хлебопекарной промышленности и хлебопродуктов.
     Продолжается передача  в муниципальную  собственность  объектов
социально - культурного и бытового назначения различных  министерств
и   ведомств.   Началась  передача   аналогичных   объектов,   ранее
находившихся на балансе Министерства обороны России.
     В результате масштабы  муниципальной собственности  существенно
увеличились   и   стали   сопоставимы   с   долей    государственной
собственности.
     В 1997 году  состоялся переход от  этапа массовой  приватизации
государственной и муниципальной собственности к реализации единичных
приватизационных проектов  крупных  и средних  предприятий. Если  за
предыдущие пять лет было приватизировано около 5 тысяч предприятий и
имущественных комплексов,  то в  прошедшем году -  212. В  настоящее
время ведется подготовка  к приватизации таких крупных  предприятий,
как Домодедовское производственное объединение гражданской  авиации,
Рошальский химкомбинат, Коломенский завод тяжелого станкостроения.
     В отчетном   году   основное   внимание   уделялось   повышению
эффективности   использования   государственной   и    муниципальной
собственности.
     Для управления государственными пакетами акций в состав советов
директоров акционерных обществ  направлено свыше 400  представителей
Администрации Московской области, органов местного самоуправления.
     От аренды государственного имущества, включая аренду  земельных
участков, в прошедшем  году в областной  бюджет поступило средств  в
полтора раза больше, чем в 1996 году. Вдвое увеличились  поступления
от аренды муниципальной собственности в местные бюджеты.
     Всего от   приватизации    и   использования    государственной
(муниципальной) собственности в отчетном году в бюджеты всех уровней
перечислено 504 млрд.  руб., в  том числе в  областной бюджет -  121
млрд. руб., в местные бюджеты - 355 млрд. руб.
     В ходе   реализации   законодательства   о    несостоятельности
(банкротстве) в 1997 году  в бюджеты и внебюджетные фонды  различных
уровней поступило 198,1 млрд. руб., в том числе в областной бюджет -
31,7 млрд. руб., что превысило поступления в 1996 году в 1,4 раза.
     Для развития рынка недвижимости  создана областная Комиссия  по
регулированию  рынка  недвижимости,  учрежден  Московский  областной
центр по лицензированию риэлтерской деятельности.
     В 1997  году  сделаны  конкретные  шаги  по  созданию   системы
государственной   поддержки  малого   предпринимательства.   Принята
Областная   целевая   программа   поддержки   и   развития    малого
предпринимательства  в   Московской  области   на  1997-1998   годы,
учреждены  Московская  областная  лизинговая  компания,   Московское
региональное  агентство  по  поддержке малого  и  среднего  бизнеса,
другие элементы инфраструктуры малого предпринимательства. Серьезное
внимание   поддержке   малого  бизнеса   уделяют   органы   местного
самоуправления в городе Реутове, в Павлово - Посадском, Серпуховском
и  ряде  других  районов.  Это  благоприятно  сказывается  на  росте
поступлений  в  местные  бюджеты  (например,  в  г.  Реутове   малое
предпринимательство   дает  47%   всех   бюджетных  поступлений,   в
Щелковском и  Чеховском районах  - свыше 30%),  на решении  проблемы
занятости населения, на развитии рыночной конкуренции.