|
Расширенный поиск
Решение Областной Думы Московской области от 18.06.2003 № 4/61МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 18 июня 2003 г. N 4/61 ОБ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В 2002 ГОДУ Московская областная Дума решила: Принять к сведению отчет о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы в 2002 году (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 18 июня 2003 г. N 4/61 ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В 2002 ГОДУ В 2002 году реализация Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы осуществлялась исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Отчет о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы (далее - Концепция) в 2002 году подготовлен в соответствии с Законом Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" (в редакции Закона Московской области N 47/99-ОЗ с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Московской области N 81/2001-ОЗ и N 4/2002-ОЗ) на основе отчетов о реализации Концепции за 2002 год, представленных Министерством финансов Московской области, Министерством промышленности и науки Московской области, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерством имущественных отношений Московской области, Министерством строительного комплекса Московской области, Министерством жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области, Министерством внешнеэкономических связей Московской области, Министерством экологии и природопользования Московской области, Министерством транспорта Московской области, Министерством здравоохранения Московской области, Министерством образования Московской области, Министерством культуры Московской области, Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области, Комитетом по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области, Комитетом социальной защиты населения Московской области, Комитетом по делам молодежи Московской области, Комитетом по физической культуре и спорту Московской области, Комитетом по туризму Московской области, Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области, Главным управлением региональной безопасности Московской области, Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области, Главным управлением внутренних дел Московской области, Государственным учреждением Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор", информации Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области и Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Московской области. В соответствии с основными положениями Концепции ее реализация, выбор приоритетных направлений совместных действий производится исходя из системы прогнозирования, определяющей основные тенденции развития социально-экономической сферы Московской области. В 2002 году прогнозирование в Московской области осуществлялось в соответствии с требованиями Закона Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области". Разработанный в соответствии с указанным Законом прогноз социально-экономического развития Московской области на 2003 год рассмотрен Правительством Московской области (постановление Правительства Московской области "О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2003 год" от 06.08.2002 N 335/26) и принят к сведению Московской областной Думой (решение Московской областной Думы от 23.10.2002 N 6/34). Разработаны параметры прогноза социально-экономического развития Московской области на период до 2005 года. На основе прогноза социально-экономического развития Московской области на 2003 год разработан и принят Закон Московской области N 149/2002-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2003 год". В 2002 году осуществлялась реализация Комплексной программы социально-экономического развития Московской области на 2002 год. Практически все областные целевые программы, включенные в Комплексную программу социально-экономического развития Московской области на 2002 год, носили социально ориентированный характер. На реализацию программных мероприятий в 2002 году из областного бюджета были выделены ассигнования в размере 13,17 млрд. рублей, что составило 99,5 процента к предусмотренному указанной Комплексной программой объему. Выполнены работы на 13,2 млрд. рублей, или 100,2 процента к фактическому объему финансирования мероприятий, предусмотренных Комплексной программой социально-экономического развития Московской области на 2002 год. В 2002 году Правительством Московской области, Министерством экономики Московской области, Главным контрольно-ревизионным управлением Московской области и другими уполномоченными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области осуществлялся ежемесячный контроль за реализацией мероприятий областных целевых программ. В 2002 году получила свое дальнейшее развитие и совершенствование система государственного заказа Московской области. Уточненный объем государственного заказа Московской области (далее - государственный заказ) на 2002 год составил 1,83 млрд. рублей для 13 государственных заказчиков Московской области. Продукция поставлялась государственным заказчикам по 442 государственным контрактам. Поставщиками Московской области поставлено 74,7 процента всей продукции, закупленной по государственному заказу, у поставщиков из Москвы закуплено 25 процентов продукции, у иных - менее 1 процента. На основе проведения открытых конкурсов закуплено 42 процента продукции, у единственного поставщика - 6,1 процента, методом запроса ценовых котировок - 0,56 процента. Получила свое дальнейшее развитие система закупок продукции посредством проведения объединенных конкурсов на закупку и поставку однотипной продукции для нескольких государственных заказчиков. В 2002 году проведение таких конкурсов позволило сэкономить 10,5 млн. рублей (или 17,4 процента от предусмотренных затрат) при общей сумме заключенных по итогам проведения конкурсов государственных контрактов на сумму 49,7 млн. рублей. Объединенные конкурсы были проведены по 35 позициям. Это уголь, дизельное и печное топливо, продукты питания длительного срока хранения, моющие средства и другие потребительские товары. Государственный заказ Московской области на 2002 год выполнен в объеме 1,82 млрд. рублей, или 99,5 процента. По сравнению с 2001 годом объем госзаказа Московской области возрос на 15,1 процента. Совместно с государственными заказчиками сформирован государственный заказ Московской области на 2003 год, который в составе областного бюджета утвержден Законом Московской области "Об областном бюджете на 2003 год" и составляет 2,88 млрд. рублей для нужд 13 государственных заказчиков. Наиболее значимым звеном в механизме аккумуляции ресурсов для реализации Концепции являлся Закон Московской области "Об областном бюджете на 2002 год" и его безусловное исполнение. Концепцией определены: стратегическая цель - формирование бездефицитного областного бюджета и тактическая - установить фиксированный дефицит областного бюджета (в минимальных размерах 3-5 процентов). Областной бюджет на 2002 год принят с размером дефицита, не превышающим установленный действующим законодательством размер. Итоги исполнения областного бюджета за 2002 год показывают, что поставленные задачи налоговой и бюджетной политики и политики в сфере заимствований и сокращения бюджетного дефицита выполнены в полном объеме. Доходы областного бюджета за 2002 год исполнены в объеме 31,8 млрд. рублей, или 103,7 процента к утвержденной сумме доходов. Обеспечено сверхплановое поступление собственных доходов областного бюджета в сумме 1,3 млрд. рублей. Доходы консолидированного бюджета Московской области за 2002 год составили 71,3 млрд. рублей, что выше предусмотренных на 3,3 млрд. рублей (прирост 4,9 процента) и больше уровня 2001 года на 12,7 млрд. рублей. Расходы областного бюджета исполнены в объеме 34,2 млрд. рублей, или на 102,2 процента к утвержденным плановым показателям; а без учета целевых бюджетных фондов указанные расходы исполнены на 27,3 млрд. рублей, или на 102,3 процента (против 98,9 процента за 2001 год). Абсолютный объем расходов областного бюджета за 2002 год возрос по сравнению с 2001 годом на 26,3 процента. Дефицит областного бюджета составил 2,3 млрд. рублей. Фактический уровень дефицита снижен с 10,2 процента до 8,3 процента. В 2002 году расчеты с организациями бюджетной сферы за поставленную продукцию и услуги осуществлялись исключительно в денежной форме в пределах средств, предусмотренных Законом Московской области "Об областном бюджете на 2002 год", при этом кредиторская задолженность организаций бюджетной сферы на 1 января 2003 года по сравнению с данными на 1 января 2002 года значительно снизилась. Так, по бюджетным учреждениям, финансируемым из областного бюджета, задолженность снизилась в 4 раза, по бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджетов муниципальных образований Московской области, - почти в 2 раза. В целях усиления контроля за целевым использованием бюджетных средств заключено соглашение с Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации в Московской области от 23.02.99 N 01-01-06/28-80, в соответствии с которым ежегодно согласовывается план контрольно-ревизионной работы по проведению проверок получателей средств областного бюджета. Проводимая в Московской области контрольно-ревизионная работа позволяет качественно повысить эффективность использования финансовых средств областного бюджета. В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 01.03.2000 N 77-ПГ "О мерах по переходу на казначейское исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Московской области" в 2000-2002 годах осуществлялся поэтапный переход на казначейское исполнение расходов областного бюджета всех отраслей и организаций, а также бюджетов муниципальных образований, финансируемых из областного бюджета. Казначейское исполнение областного бюджета, полностью введенное на территории Московской области в 2002 году, позволило установить контроль за прохождением финансовых потоков в любой период времени, контролировать очередность платежей в соответствии с их социальной значимостью, контролировать целевое использование денежных средств, а также финансовую дисциплину главных распорядителей и получателей бюджетных средств уже на этапе составления смет доходов и расходов. В муниципальных образованиях Московской области функционирует 47 территориальных подразделений Министерства финансов Московской области, осуществляющих функции казначейского исполнения областного бюджета. Это позволило в 2002 году осуществить казначейское исполнение областного бюджета по расходам 13 главных распорядителей и более 600 получателей средств областного бюджета. В 2002 году продолжена работа по казначейскому исполнению областного бюджета по поставке продукции, товаров и услуг по государственным контрактам Московской области, по финансированию областных целевых программ и по денежным средствам, предоставленным из резервных фондов Губернатора Московской области. В 2002 году переведены на казначейское исполнение бюджеты высокодотационных районов - Егорьевского, Зарайского, Озерского и города Протвино. При формировании бюджета на 2002 год были утверждены базовые долгосрочные ставки и нормативы на 2002-2004 годы и индивидуальные ставки и нормативы отчислений от федеральных налогов на 2002 год. За период с 1997 по 2002 год в значительной степени укрепилась налогооблагаемая база местных бюджетов. Налогооблагаемая прибыль муниципальных образований за указанные годы увеличилась в 2,7 раза, поступления подоходного налога с физических лиц - в 4 раза. Произошли существенные изменения в структуре доходов местных бюджетов: отменен ряд областных и местных налогов (налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, сбор на нужды образовательных учреждений); отменены зачисления налога на добавленную стоимость в местные бюджеты, увеличены платежи за пользование природными ресурсами, доходы от продажи земли. С 1 января 2001 года на территории Московской области введен налог с продаж; с 1 июля 2001 года - единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. В результате значительно возросла доля закрепленных доходов местных бюджетов - с 37 процентов в 2001 году до 52 процентов в 2002 году, а их абсолютный объем вырос в 1,7 раза. Рост доли закрепленных доходов в доходной базе местных бюджетов повышает самостоятельность муниципальных образований Московской области и стимулирует их деятельность по увеличению налогооблагаемой базы. Одним из факторов, повлиявших на увеличение налогооблагаемой базы местных бюджетов в 2002 году, была положительная динамика изменения основных показателей развития реального сектора экономики Московской области. Продолжался рост валового регионального продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства, объема инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, объема платных услуг населению. Успешно развивался промышленный комплекс Московской области. Индекс физического объема промышленного производства по итогам 2002 года составил 108,7 процента (в целом по России - 103,7 процента). Выросло производство молока в сельскохозяйственных предприятиях на 0,5 процента к уровню 2001 года, мяса скота и птицы (в живой массе) на 14,8 процента, увеличилась продуктивность дойного стада на 5,9 процента. В 2002 году получила дальнейшее развитие сложившаяся в 2001 году тенденция к активизации инвестиционной деятельности, что в значительной степени связано с улучшением макроэкономической ситуации. Объем инвестиций в основной капитал в 2002 году составил 60 млрд. рублей, что на 5,6 процента превысило уровень 2001 года. Оборот розничной торговли за 2002 год вырос на 12,2 процента и составил 153,8 млрд. рублей (в России - прирост на 9,1 процента, в г. Москве - 3 процента). По обороту розничной торговли Московская область занимает второе место в рейтинге субъектов Российской Федерации. В структуре оборота розничной торговли в 2002 году только на четыре субъекта Российской Федерации - г. Москву, Санкт-Петербург, Московскую и Самарскую области - приходилось около 39 процентов всего товарооборота России. Оборот розничной торговли на душу населения в Московской области в декабре 2002 года равнялся 2257 рублям против 1819 рублей в декабре 2001 года (рост составил 124,1 процента). На 01.01.2003 от организаций торговли и общественного питания в бюджетную систему Российской Федерации поступило налогов на 10,9 млрд. рублей, в т.ч. в консолидированный бюджет Московской области - 2,94 млрд. рублей, что составляет соответственно 13,8 процента и 22,5 процента в общих налоговых поступлениях. Налоговые платежи от отрасли "Торговля и общественное питание" занимают второе место среди всех отраслей экономики Московской области. Объем платных услуг населению Московской области в 2002 году составил 50,98 млрд. рублей с темпом роста физических объемов к 2001 году на 105,5 процента. В сфере услуг в 2002 году открыто 487 организаций, из них 302 - с образованием юридического лица. Годовой прирост сети платных услуг составил 7,6 процента, организовано более 3000 новых рабочих мест. На увеличение налога с физических лиц оказал влияние рост заработной платы. Средняя начисленная заработная плата в Московской области по полному кругу организаций в декабре 2002 года составила 5955,9 рубля, увеличившись по сравнению с январем 2002 года на 56,6 процента. Наряду с ростом средней заработной платы по отраслям экономики Московской области в целом, в 2002 году увеличилась и оплата труда в организациях бюджетной сферы. В рамках Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей в 2002 году был повышен размер минимальной заработной платы до 1500 рублей в месяц. В 2002 году соответствующие территориальные соглашения были заключены более чем в 50 муниципальных образованиях Московской области, в некоторых городах и районах этот минимум превышен. Увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, повышение денежного довольствия военнослужащих и регулирование оплаты труда во внебюджетной сфере обеспечили рост средней заработной платы в Московской области и позволили увеличить поступления налога на доходы физических лиц в 2002 году в 1,5 раза. Правительством Московской области принимались меры по сокращению задолженности по выплате заработной платы. К декабрю 2002 года по сравнению с началом года просроченная задолженность по заработной плате сократилась на 27,2 млн. рублей (5,8 процента). Определенное влияние на увеличение налогооблагаемой базы местных бюджетов оказал инфляционный фактор. Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги в декабре 2002 года по сравнению с декабрем 2001 года составил 117,78 процента. В 2002 году разработан и принят базовый Закон Московской области N 87/2002-ОЗ "О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2003 год". При составлении консолидированного бюджета Московской области на 2003 год были применены нормативы бюджетной обеспеченности в 7 отраслях: здравоохранении, образовании, социальной защите населения, культуре, физической культуре и спорте, жилищно-коммунальном хозяйстве и на содержание органов местного самоуправления Московской области. По данным отраслям разработаны и утверждены постановлениями Правительства Московской области методики расчета нормативов бюджетной обеспеченности. Причем, начиная с бюджета 2003 года, методики стали носить долгосрочный характер и будут применяться при составлении прогнозов консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год. Применение нормативов бюджетной обеспеченности позволило более объективно и обоснованно формировать местные бюджеты, обеспечить социальные гарантии жителям Московской области. Применение указанного Закона устраняет существующие расхождения в финансовой обеспеченности муниципальных образований, обеспечивает единую методологию в бюджетном процессе. Эффективная налоговая политика является основным инструментом пополнения доходной части бюджета. В 2002 году продолжалось совершенствование и оптимизация налоговой политики Московской области как основного инструмента пополнения доходной базы бюджета. Продолжено реформирование налоговой системы, направленное на увеличение поступления налогов через упрощение методов налогообложения и гибкую систему увеличения налогооблагаемой базы. Изменение порядка формирования налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, снижение ставки налога с 35 до 24 процентов позволило продолжить курс налоговой реформы на снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей, стимулирование развития предпринимательской деятельности и инвестиционной активности. В целях совершенствования налогообложения в 2002 году были переведены на уплату единого налога на вмененный доход организации потребительской кооперации. Основной задачей налоговых органов в 2002 году являлось обеспечение максимальной мобилизации налогов и сборов во все уровни бюджетов. По итогам 2002 года в бюджеты всех уровней поступило налоговых платежей на сумму 78,9 млрд. рублей, из них в федеральный бюджет поступило 30,1 млрд. рублей (38,2 процента от общего объема поступлений), в областной - 24,1 млрд. рублей (30,5 процента), в бюджеты муниципальных образований Московской области - 24,7 млрд. рублей (31,3 процента). По сравнению с 2001 годом темпы роста поступлений составили: по федеральному бюджету - 76,8 процента, по областному - 140,1 процента, по бюджетам муниципальных образований - 103,8 процента. Снижение объема налоговых поступлений в федеральный бюджет в 2002 году по сравнению с 2001 годом вызвано снятием с налогового учета в I квартале 2002 года крупнейших налогоплательщиков Московской области: ООО "Межрегионгаз", ООО "Мострансгаз", ОАО "Сиданко", ООО "Топаз", ООО "ЧЗАП". При этом в сопоставимых условиях без учета указанных плательщиков динамика к 2001 году составила 125 процентов. В отраслевой структуре налоговых платежей 2002 года на долю базовых отраслей экономики приходилось 63 млрд. рублей, или 80 процентов. Удельный вес поступлений от организаций промышленности в налоговых доходах в 2002 году составил 34 процента (27 млрд. рублей). При этом темпы роста поступлений по указанной отрасли к 2001 году составили 107 процентов. В пищевой промышленности собрано 7 млрд. рублей (8 процентов налоговых поступлений). Темпы роста составили 110 процентов. По торговле и общественному питанию поступления составили 11 млрд. рублей, или 14 процентов общего объема налоговых поступлений. При этом по сравнению с 2001 годом произошло снижение поступлений по этой отрасли на 44 процента. В строительстве поступления налогов и сборов увеличились на 10 процентов и составили 5 млрд. рублей (6 процентов налоговых поступлений). Предприятия транспорта обеспечили налоговые поступления в размере 4 млрд. рублей (5 процентов налоговых поступлений). При этом произошло снижение поступлений по этой отрасли на 42 процента. В сельском хозяйстве поступления налогов и сборов увеличились на 55 процентов и составили 1 млрд. рублей (1 процент налоговых поступлений). Фактическая структура налоговых доходов в 2002 году сложилась следующая: - налог на добавленную стоимость - 28 процентов; - налог на доходы физических лиц - 21 процент; - налог на прибыль - 18 процентов; - налог с продаж - 7 процентов; - акцизы на алкогольную продукцию - 4 процента; - земельный налог - 3 процента; - акцизы на газ - 2 процента; - прочие налоги и сборы - 17 процентов. Фактические поступления в бюджет Московской области по основным видам налогов следующие: Налог на доходы физических лиц составил в 2002 году в суммарном выражении 16,7 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2001 годом в 1,5 раза. Поступления налога на прибыль составили 10,3 млрд. рублей, при этом отмечалось снижение уровня поступлений по сравнению с 2001 годом на 21 процент. На величину поступлений налога на прибыль в 2002 году оказали влияние следующие факторы: - вступление в силу с 1 января 2002 года главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации, положениями которой, в частности, предусмотрено: расширение перечня статей расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль (кроме того, налогоплательщики получили возможность относить к расходам затраты независимо от факта получения выручки, что привело к увеличению количества убыточных предприятий); использование принципа несоответствия доходов и расходов. Действующий порядок группировки расходов, связанных с производством и реализацией товаров, позволяет уменьшать налогооблагаемые доходы на большую часть этих расходов в момент их возникновения без привязки к доходам, которые получены при осуществлении этих расходов. Порядок распределения остальных расходов при оценке незавершенного производства также предполагает возможность более раннего их учета при определении налоговой базы. В этих условиях при реально полученной прибыли для целей налогообложения организацией может быть исчислен убыток; - установление открытого перечня расходов, принимаемых в уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль; - новый порядок расчета амортизации по основным производственным фондам, предусматривающий увеличение доли амортизационных отчислений в структуре расходов организаций; - создание резервов под отдельные виды расходов, особенно в части списания безнадежной дебиторской задолженности; - изменение порядка определения и списания прямых и косвенных расходов. Налог с продаж, введенный на территории Московской области с 1 января 2001 года, занял в структуре поступлений региональных и местных налогов и сборов лидирующее 3-е место. Объемы его поступлений в 2002 году составили 5,2 млрд. рублей и возросли по сравнению с 2001 годом в 1,4 раза. Значительное увеличение объема поступлений налога с продаж происходило на фоне заметного снижения налоговой базы по исчислению данного вида налога. Полностью были исключены из объекта налогообложения реализация товаров (работ, услуг) юридическим лицам за наличный расчет, взыскание налога в местах массовой торговли с иногородних продавцов, изменения налоговых льгот. Кроме того, ряд юридических лиц, переведенный на уплату единого налога на вмененный доход, был освобожден от уплаты налога с продаж. Налога на имущество организаций поступило в бюджет Московской области за 2002 год на сумму 4,7 млрд. рублей, что на 19 процентов превысило поступления 2001 года. Объем поступлений по акцизам на алкогольную продукцию за 2002 год составил 2,4 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2001 годом на 8 процентов. Исходя из изменений нормативов отчислений акцизов по уровням бюджетов в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" в 2003 году ожидается увеличение поступлений акцизов в бюджет Московской области за счет притока алкогольной продукции на акцизные склады организаций оптовой торговли алкогольной продукции из других регионов. Развитие сети игорных заведений на территории Московской области позволило дополнительно привлечь в 2002 году в областной бюджет 1,8 млн. рублей налога на игорный бизнес. Принятие в 2002 году представительными органами местного самоуправления решений о введении налога на рекламу позволило увеличить доходы местных бюджетов муниципальных образований более чем на 33,1 млн. рублей. Установленные Законом Московской области "Об областном бюджете на 2002 год" объемы поступлений налоговых доходов в областной бюджет за 2002 год обеспечены на 140,1 процента, в бюджеты муниципальных образований на - 126,2 процента, сверх установленных объемов поступило соответственно 7 млрд. рублей и 5 млрд. рублей. В 2002 году в ходе проведенных налоговыми органами Московской области мероприятий недоимка по всем видам бюджетов снизилась на 15 процентов и по состоянию на 01.01.2003 составила 8,6 млрд. рублей. При этом имеет место снижение недоимки по всем видам налогов, в том числе: по федеральным налогам на 17,2 процента, по региональным налогам на 8,9 процента, по местным налогам на 2 процента. Снижение темпов роста недоимки явилось результатом осуществления мероприятий по погашению кредиторской задолженности получателей средств федерального бюджета, по реструктуризации задолженности юридических лиц, а также мер налогового администрирования. Одним из наиболее эффективных видов воздействия остается направление требований об уплате налогов и сборов. Всего на 1 января 2003 года направлено 62 тыс. требований на сумму 20,9 млрд. рублей. После получения требований налогоплательщиками уплачено в бюджет Московской области 5,6 млрд. рублей, или 86 процентов всей погашенной задолженности. Кроме того, выставлено 82 тысячи инкассовых поручений на сумму 7,1 млрд. рублей. В бюджет Московской области поступило со счетов налогоплательщиков денежных средств на сумму 0,7 млрд. рублей, взысканных в бесспорном порядке. За 2002 год принято 2 тысячи постановлений о взыскании налога за счет имущества в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму 4,3 млрд. рублей. В соответствии со статьей 77 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено 14 постановлений о наложении ареста на имущество с санкции прокурора на сумму 0,2 млрд. рублей. Всего в результате действия мер принудительного взыскания погашено задолженности в бюджеты всех уровней на сумму 6,5 млрд. рублей. Из них 3,9 млрд. рублей приходится на федеральные налоги и сборы. По состоянию на 1 января 2003 года налоговыми органами Московской области принято 2349 решений о реструктуризации кредиторской задолженности на сумму 10,2 млрд. рублей. В счет погашения реструктурированной задолженности в 2002 году поступило 2,1 млрд. рублей, что составляет 20,6 процента от общей суммы реструктуризации. По состоянию на 1 января 2003 года по 315 организациям отменено право на реструктуризацию кредиторской задолженности на сумму 1,7 млрд. рублей. Большая доля решений об отмене реструктуризации приходится на муниципальные организации жилищно-коммунальной сферы, не выполняющих ее условий. В ходе осуществления контрольно-экономической работы в 2002 году налоговыми органами Московской области проведено 31 тыс. выездных налоговых проверок налогоплательщиков-организаций и 9 тыс. проверок физических лиц. По результатам проведенных налоговыми органами камеральных и выездных проверок в бюджеты всех уровней и государственные социальные внебюджетные фонды дополнительно начислено (без учета пеней по текущим платежам) 3,8 млрд. рублей. Из дополнительно начисленных платежей в бюджетную систему поступило 1,2 млрд. рублей. Результативность проверок по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась по дополнительно начисленным налоговым платежам на 10 процентов, по уровню взыскания на 40 процентов. С целью усиления единства государственного контроля за соблюдением требований законодательства, выполнением установленного задания по мобилизации налогов и сборов в бюджетную систему, обеспечения роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и выявления налоговых правонарушений разработан План совместных мероприятий УМНС России по Московской области, Управления ФСНП России по Московской области, ГУВД Московской области, Центрального таможенного комитета ГТК России по выполнению мероприятий, предусмотренных Основными направлениями совместной работы контролирующих и правоохранительных органов. В результате проведенных совместных мероприятий дополнительно начислено налогов и сборов в сумме 0,8 млрд. рублей, сумма взысканных платежей составила 0,3 млрд. рублей. Размер доначислений в расчете на одну совместную проверку юридических лиц составил 2 млн. рублей, взысканий - 1,6 млн. рублей. За нарушение валютного законодательства в бюджетную систему дополнительно начислено 61,5 млн. рублей. В 2002 году обеспечивался контроль за выполнением постановления Правительства Московской области от 14 июля 2001 года N 181/18 "Об упорядочении применения контрольно-кассовых машин в Московской области". В соответствии с данным постановлением на территории Московской области для обеспечения защиты прав потребителей с 15 августа 2001 года введено применение контрольно-кассовых машин при торговле с лотков и открытых прилавков, за исключением утвержденного ассортимента 15 видов товаров. В целях обеспечения контроля за соблюдением налогового и валютного законодательства, выявления, пресечения и предупреждения налоговых, финансовых и экономических правонарушений разработаны соглашения об основных направлениях взаимодействия, а также регламенты использования информации между Управлением МНС России по Московской области, таможенными органами и пограничной службой. В целях реализации положения Концепции об обеспечении четкого отделения финансовых и социальных интересов государства и областного бюджета от финансовых и хозяйственных интересов бизнеса формирование областного бюджета ориентировано на выделение бюджетных средств юридическим лицам, не являющимся государственными предприятиями, только в виде бюджетных инвестиций с одновременной эквивалентной передачей части уставных капиталов и имущества в управление Министерства имущественных отношений Московской области. В соответствии с Концепцией в части политики в сфере управления собственностью центральным ресурсом развития Московской области являлось повышение эффективности использования областной и муниципальной собственности. В 2002 году продолжена работа по заполнению баз данных, ведению реестра собственности Московской области. По состоянию на 01.01.2003 в реестре собственности Московской области содержатся сведения о 863 юридических лицах, в том числе о 256 государственных унитарных предприятиях Московской области, 416 государственных учреждениях, 189 хозяйственных обществах с долей государственной собственности Московской области в уставных капиталах и имеющих на балансе областное имущество. Всего в реестре государственной собственности Московской области содержится информация о 13265 объектах недвижимости. В 2002 году от приватизации и продажи государственного имущества в бюджет Московской области поступило 28,95 млн. рублей. В связи с принятием ряда федеральных законов, в том числе Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в целях совершенствования управления и распоряжения областной собственностью осуществлялась работа по разработке новых и приведению действующих нормативных правовых актов Московской области в соответствие с федеральным законодательством. В этих целях в 2002 году приняты Законы Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О порядке управления принадлежащими Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ"; N 22/2003-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области". Подготовлен проект закона Московской области "О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области". Подготовлены и приняты 9 постановлений Правительства Московской области, регулирующие имущественно-земельные отношения. С целью приведения в соответствие с федеральным законодательством в отчетном году проанализировано 45 ранее принятых нормативных правовых актов Московской области (постановлений, распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области). По 14 нормативным правовым актам подготовлены и находятся в стадии согласования проекты соответствующих документов о признании их утратившими силу. В 2002 году признаны в установленном порядке утратившими силу 6 нормативных правовых актов. В целях повышения эффективности управления государственной собственностью Московской области продолжена работа Межведомственной комиссии по вопросам собственности Московской области (далее - МВК). В 2002 году состоялось 12 заседаний данной комиссии. В целях усиления контроля за сохранностью и эффективностью использования государственного имущества по решению МВК центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области и государственным учреждениям Московской области, наделенным отдельными функциями государственного управления Московской областью, передано в ведомственное подчинение свыше 670 организаций. На заседании МВК рассмотрен вопрос о структурных преобразованиях в системе государственных унитарных предприятий Московской области. Постановлением Правительства Московской области от 26.09.2002 N 431/35 утвержден Перечень государственных унитарных предприятий Московской области, подлежащих реорганизации в 2003 году. В целях контроля за эффективностью использования государственной собственности Московской области в 2002 году проведены аудиторские проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности 52 государственных унитарных предприятий Московской области по итогам 2001 года. В 2002 году отчисления от прибыли государственных унитарных предприятий Московской области в областной бюджет составили 44,9 млн. рублей, а сумма дивидендов по акциям, принадлежащим Московской области, - 28,9 млн. рублей. В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 15.11.2002 N 543/45 "О мерах по развитию имущественного комплекса газового хозяйства Московской области" осуществлена работа по проведению технической инвентаризации объектов газового хозяйства. Представление интересов Московской области в организациях с долей государственной собственности Московской области осуществлялось в порядке, установленном Законом Московской области N 5/2000-ОЗ "О порядке управления принадлежащими Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ". В 2002 году проведено 6 заседаний Комиссии по назначению представителей Московской области, на которых утверждены списки представителей по 164 хозяйственным обществам, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в государственной собственности Московской области. Представителями Московской области в органах управления данных хозяйственных обществ назначено 247 человек. В 2002 году Минмособлимущество приняло участие в создании 4 открытых акционерных обществ, из которых 2 общества - со 100-процентной долей областной собственности. Осуществлялась работа по оптимизации структуры вкладов областной собственности в негосударственные организации и сокращению количества находящихся в собственности Московской области пакетов акций (долей), составляющих менее 25 процентов уставного капитала, путем их продажи или консолидации. Во исполнение постановления Правительства Московской области от 27.12.2001 N 445/49 "Об участии Московской области в открытом акционерном обществе "Компания развития Свободной экономической зоны "Солнечногорск-Шереметьево" (ОАО "Шерризон") в 2002 году приобретены 125 тыс. штук обыкновенных акций ОАО "Шерризон", в связи с чем доля Московской области в уставном капитале указанного акционерного общества увеличилась с 0,31 процента до 25,06 процента, что позволит реально участвовать в управлении обществом (назначены 2 представителя Московской области в Совете директоров ОАО "Шерризон") и тем самым учитывать интересы Подмосковья в реализации проекта создания и развития СЭЗ в районе аэропорта "Шереметьево". Проведена работа по заключению 9 договоров на оценку имущества, находящегося в государственной собственности Московской области. В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 17.05.2001 N 142/17 "О правилах проведения аккредитации в Московской области" в 2002 году проводилась работа по аккредитации экспертов рынка недвижимости, прав собственности и земельных отношений: зарегистрированы и рассмотрены 29 пакетов документов, из них 26 пакетов документов - от специалистов, претендующих на получение аттестата аккредитации на осуществление оценочной деятельности на территории Московской области; в доход областного бюджета от работ по аккредитации было перечислено 290 тыс. рублей; выдан 21 аттестат аккредитации; проведено 17 заседаний Аттестационной комиссии и комиссии по аккредитации; осуществлен инспекционный контроль за деятельностью 3 аккредитованных экспертных организаций. В целях формирования оптимальной структуры собственности Московской области в 2002 году продолжалась работа по разграничению собственности. Из муниципальной собственности принят в государственную собственность Московской области 131 объект дорожного хозяйства. Из областной собственности в муниципальную собственность передано 46 объектов жилищно-коммунального и социально-бытового назначения. Подготовлены и приняты 12 постановлений Правительства Московской области и 10 постановлений Московской областной Думы по передаче из федеральной в государственную собственность Московской области автодорог, газопроводов, имущественных комплексов детских садов, санатория "Пушкино", Социального центра защиты детства "Ватутинки", гимназии N 99 (ст. Конобеево), Можайского центра детского технического творчества. Распоряжением Правительства Российской Федерации переданы в государственную собственность Московской области имущественные комплексы 3 детских садов в Пушкинском районе. Распоряжениями Губернатора Московской области согласована передача более 500 объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения из федеральной в муниципальную собственность городов и районов Московской области, в том числе 331 объекта Министерства обороны Российской Федерации, 9 военных городков. В соответствии с Федеральным законом N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", которым установлены основные положения разграничения земли по видам собственности (федеральную, областную и муниципальную), проводилась работа по формированию перечней земель, которые могут быть отнесены к областной собственности. В 2002 году повысилась эффективность аренды имущества. Поступление в областной бюджет доходов от аренды недвижимого имущества составило 91 млн. рублей, что на 10,5 млн. рублей больше, чем в 2001 году. В истекшем году заключено (перезаключено) 309 договоров аренды недвижимого имущества и имущественных комплексов областной собственности, расторгнут 231 договор аренды. По состоянию на 01.01.2003 действует 585 договоров аренды недвижимого имущества Московской области. В 2002 году проведены проверки соответствия использования арендуемых помещений условиям договоров на государственных унитарных предприятиях и государственных учреждениях, расположенных в районах и городах: Истринском, Солнечногорском, Химкинском, Подольске, Орехово-Зуево, Звенигороде, Мытищах и др. В отчетном периоде проверен 151 арендатор (в том числе по 7 арендаторам проводились комплексные проверки) в части выполнения ими условий договоров аренды недвижимого имущества, правильности использования и сохранности государственного имущества. В результате устранения выявленных в ходе проверок нарушений в бюджет дополнительно перечислено 228,6 тыс. рублей. Непогашенная задолженность по арендной плате перед областным бюджетом в 2002 году составила 16,1 млн. рублей, из которых 13,9 млн. рублей составляет задолженность ОАО "Мособлдорремстрой" и его структурных подразделений (или 86,4 процента от общей суммы непогашенной задолженности) из-за бюджетной задолженности за выполненные работы. В целях упорядочения арендных отношений и приведения их в соответствие с законодательством Московской областной Думой принят Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области", что позволит внести коррективы в типовой договор аренды недвижимого имущества и положение о порядке определения арендной платы. В целях увеличения поступлений средств в областной бюджет от аренды недвижимого имущества ведется активный поиск свободных, неэффективно используемых площадей, усилен контроль за своевременным и полным перечислением арендных платежей, выполнением условий договоров аренды. От аренды земельных участков в областной бюджет в 2002 году поступило 432,1 млн. рублей, в бюджеты муниципальных образований - 870,2 млн. рублей. В целом по Московской области заключено более 52 тыс. договоров аренды земельных участков. В 2002 году государственными унитарными предприятиями осуществлена продажа ряда неиспользуемых объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области, в том числе: - 5 объектов, незавершенных строительством, 3 свинофермы (Коломенский район); - 3 объекта тепличного комплекса (Коломенский район). В целом от реализации государственного имущества Московской области в областной бюджет перечислено 19,15 млн. рублей. В инвестиционной политике наметились положительные тенденции. Регулирование отношений в области формирования и реализации инвестиционной политики в 2002 году осуществляло Министерство экономики Московской области. Утверждены порядок формирования и реализации инвестиционных проектов, типовое соглашение Правительства Московской области и инвестора. Разработана инвестиционная программа на 3 года, проекты законов Московской области "Об инвестиционной деятельности в Московской области" и "О территориях приоритетного развития", завершается разработка программы Правительства Московской области по развитию потребительского рынка и услуг на территории Московской области на период до 2008 года. Проект закона об инвестиционной деятельности определяет формы и методы государственной поддержки, участия Московской области в инвестиционных проектах, обеспечивает переход от безадресного льготирования целых отраслей к точечному стимулированию деятельности предприятий и организаций, наращиванию активов Московской области, полному использованию ресурсного потенциала, в том числе административного и интеллектуального. Проект закона о территориях приоритетного развития предусматривает создание системы преференций инвесторам по размещению производств в муниципальных образованиях Московской области с низким экономическим потенциалом. Подготовлены и приняты Правительством Московской области более 20 постановлений о поддержке инвестиционных проектов, которым предшествовала работа по оценке ресурсного потенциала, экономической и социальной целесообразности инвестиционных проектов, градостроительная проработка. Осуществлялась разработка инвестиционных паспортов муниципальных образований Московской области, которые позволяют объективно оценить ресурсный потенциал муниципальных образований и возможность реального привлечения инвесторов. В результате проведения активной инвестиционной политики в 2002 году общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 60 млрд. рублей и вырос на 5,6 процента по сравнению с 2001 годом. В 2002 году привлечено иностранных инвестиций на 689,9 млн. долларов США, что составило 185,1 процента по сравнению с 2001 годом. В соответствии с Концепцией в 2002 году политика государственной поддержки и развития малого предпринимательства осуществлялась в рамках областной целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2001-2002 годы. В 2002 году на реализацию мероприятий программы из областного бюджета было выделено 9,5 млн. рублей. Средства областного бюджета были использованы на: - создание законодательной и информационной базы, формирование инфраструктуры по поддержке и развитию малого предпринимательства; - оптимизацию налогообложения для субъектов малого предпринимательства; - налаживание взаимодействия по поддержке и развитию малого предпринимательства между органами государственной власти Российской Федерации, Московской области и органами местного самоуправления; - научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства (оказание информационно-консультационных услуг и проведение обучающих семинаров муниципальных служащих, занимающихся развитием малого предпринимательства, разработка предложений по внесению изменений в систему учета статистической и налоговой отчетности по малому предпринимательству, разработка проекта программы внешнеэкономических связей в области малого предпринимательства). С целью создания законодательной и информационной базы подготовлены и приняты следующие нормативно-правовые акты: - постановление Губернатора Московской области от 05.03.2002 N 46-ПГ "О Дне предпринимателя Московской области"; - распоряжение Губернатора Московской области от 08.05.2002 N 350-РГ "О проведении праздничных мероприятий, посвященных Дню предпринимателя Московской области"; - постановление Правительства Московской области от 23.07.2002 N 315/26 "Об утверждении Положения о Реестре субъектов малого предпринимательства в Московской области, получающих дополнительную поддержку от органов государственной власти Московской области". Разработаны проекты Перечня мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Московской области на 2003 год и Концепции развития ремесленной деятельности в Московской области на 2003-2007 годы. Подготовлены и утверждены: - Порядок регистрации (перерегистрации) и ведения журнала учета мероприятий по контролю субъектов малого предпринимательства в Московской области; - Положение об открытом конкурсе (тендере) проектов по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Московской области; - Положение о порядке проведения конкурса по отбору исполнителя мероприятий по развитию рынка лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства; - Положение о порядке осуществления частичной компенсации субъектам малого предпринимательства процентных ставок при получении ими кредита. Разработан и внедрен паспорт состояния и развития малого предпринимательства муниципальных образований Московской области, что позволит активизировать работу по поддержке и развитию малого предпринимательства в городах и районах области. По развитию информационной базы малого предпринимательства в отчетном году была проведена следующая работа: - проведен конкурс проектов по развитию информационно-справочной службы, электронной почты и обеспечения доступа к системам деловой информации с использованием сети Интернет. По итогам конкурса с победителем ЗАО "МПО Классика" (г. Москва) заключен договор подряда в объеме 1000 тыс. рублей; - в целях создания Сети информационного обмена малого предпринимательства введены в эксплуатацию 4 междугородних цифровых канала связи в городах Серпухове, Щербинке, Павловский Посад и Ногинске; закуплены, настроены и установлены на концах междугородних каналов связи три маршрутизатора в городах Железнодорожный, Щербинке и Серпухове; произведено дооснащение базовой станции "Волоколамская"; - выпущен информационный справочник для субъектов малого предпринимательства; - создан каталог инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства Московской области, в который вошли 45 инвестиционных проектов на общую сумму инвестиций 235,6 млн. долларов США; - сформирован информационный массив объектов незавершенного строительства, расположенных на территории Московской области, который может быть использован для создания (расширения) объектов малого предпринимательства. Создана информационная база о состоянии малого предпринимательства в Московской области в разрезе муниципальных образований. Сформирован банк данных недвижимого имущества (неиспользуемого и используемого не по назначению), находящегося в государственной или муниципальной собственности, для возможного использования субъектами малого предпринимательства. Производилось пополнение базы данных по малым предприятиям, выпускающим конкурентоспособную, импортозамещающую и необходимую для области продукцию. Осуществлялось развитие 7 областных структур поддержки малого предпринимательства. ОАО "Центр поддержки предпринимательства Московской области" оснащено необходимым оборудованием, мебелью и офисной техникой на сумму 3 млн. рублей. НП "Московский областной центр инновационных технологий" оказана экономическая помощь в объеме 1 млн. рублей. На обеспечение уставной деятельности Государственного учреждения Московской области "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" перечислено 2,8 млн. рублей. При содействии администрации Балашихинского района и ООО "Производственная база Союза кузнецов" Палата ремесел Московской области приступила к работе по созданию на территории района "Парка кузнецов". Палата участвует в реализации проекта "Эко-деревня мастеров народных промыслов" на территории Раменского района. Приобретено оборудование для обучения ремесленников металло- и деревообработке. Обучение проводится на базе действующих ремесленных производств. В муниципальных образованиях Московской области создано 7 объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В общей сложности на этом уровне действует более 60 организаций по поддержке малого предпринимательства. Совместно с МАП РФ и Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства в 2002 г. в рамках реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2002 годы осуществлялись: - мониторинг деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - работа по оптимизации объектов инфраструктуры на региональном и муниципальном уровнях; - мероприятия по развитию Сети информационного обмена Московской области; - мониторинг субъектов малого предпринимательства; - организация обучения граждан Московской области основам предпринимательской деятельности и подготовки государственных служащих, занимающихся поддержкой малого предпринимательства; - мероприятия по организации и проведению выставок-ярмарок; - организация участия Московской области в реализации международных программ. В отчетном году продолжалась работа по оказанию методической и консультационной помощи администрациям муниципальных образований Московской области по вопросам разработки муниципальных программ поддержки и развития малого предпринимательства, оценки экономических показателей состояния этой сферы экономики, создания инфраструктуры поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне, проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами, подготовки кадров для малого бизнеса и другим вопросам; осуществлялось взаимодействие по реализации Программы. В целях обучения и переподготовки кадров для малого предпринимательства организована подготовка и проведение: - шести семинаров-совещаний по вопросам развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве, здравоохранении, на транспорте, в строительстве, промышленности и торговле; - семинара с руководителями малых предприятий бытового обслуживания населения Московской области по проблемам развития малого предпринимательства в сфере услуг; - российско-австрийских обучающих семинаров с предпринимателями и заседания "круглого стола" по вопросам развития инфраструктуры содействия инновационной деятельности Московской области; - семинара "Перспективы развития системы фондов поддержки малого предпринимательства в Московской области"; - семинаров "Профессиональный психологический отбор и профессиональная ориентация молодежи как условие эффективной предпринимательской деятельности" и "Адаптация молодежи к рыночным условиям экономики"; - семинара "Технология создания, развития и совершенствования сети специализированных учреждений социальной сферы для молодежи, реализующих программы занятости и развития предпринимательства молодежи на уровне муниципального образования"; - семинара-стажировки "Развитие деловой и социальной активности молодых женщин"; - международного семинара-стажировки "Возможности молодежного предпринимательства в развитии муниципальных образований". В этих семинарах участвовало свыше 770 предпринимателей. За счет средств федерального бюджета проведено два семинара - "Как организовать и успешно вести собственное дело" (г. Павловский Посад) и "Бизнес-курс для начинающих предпринимателей" (г. Солнечногорск). По курсу "Основы предпринимательства" прошли обучение около 3 тыс. человек. Проводилась работа по оказанию помощи в вопросах кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства. Концепция социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы определяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест. В 2002 г. численность работающих в малом предпринимательстве увеличилась на 19 тыс. человек. В соответствии с Концепцией политика в сфере внешнеэкономических связей, проводимая Правительством Московской области, была направлена на активный поиск и привлечение инвесторов, на установление и развитие отношений со стратегическими партнерами. В настоящее время создана система "презентации" Московской области. В 2002 году разработан и реализуется План международных и внешнеэкономических связей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области. За последние 1,5-2 года Московская область значительно повысила свой кредитный рейтинг и платежеспособность по своим обязательствам. По состоянию на текущий момент Московская область является активным заемщиком, и формирование программы внутренних заимствований ориентировано на то, чтобы своевременно и в полном объеме исполнять взятые на себя обязательства. В 2002 году проведение долговой политики было ориентировано на начало процесса замещения обязательств Московской области в виде краткосрочных обязательств коммерческим банкам на долгосрочные обязательства в виде государственных ценных бумаг Московской области. Проведение взвешенной бюджетной и долговой политики отмечено инвесторами и международными рейтинговыми агентствами. В 2002 году Московской области присвоен долгосрочный кредитный рейтинг, который расценивался как позитивный. Уже в январе 2003 года он повышен до стабильного. Этот международный рейтинг превышает рейтинги таких стран, как Турция, Индонезия, Парагвай, Венесуэла и находится на одинаковом уровне с Украиной и Пакистаном. Оцененный потенциал позволяет надеяться на более льготные и выгодные условия в вопросах привлечения займов и инвестиций в экономику Московской области. В 2002 году осуществлялся контроль за наиболее перспективными и экономически значимыми проектами. Налажена система сопровождения одобренных Правительством Московской области проектов. В 2002 году внешнеторговый оборот Московской области составил 4,43 млрд. долларов США (113,6 процента к 2001 году), в том числе экспорт 1,34 млрд. долларов США (95,2 процента), импорт 3,09 млрд. долларов США (126,1 процента). В промышленном комплексе осуществлялась политика государственной поддержки предприятий промышленности и малого предпринимательства, направленная на стабилизацию промышленного производства. В числе основных в 2002 году решались задачи по: - определению приоритетных направлений деятельности и развития организаций промышленности и науки Московской области; - выбору направлений их структурных преобразований; - обеспечению совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления поддержки организаций промышленности и отраслевой науки Московской области, направленной на достижение роста объемов производства и стабилизацию финансово-хозяйственной деятельности; - осуществлению руководства в разработке программ муниципальных образований по развитию объектов промышленного производства, поддержке организаций промышленности и отраслевой науки. В соответствии с Законом Московской области N 153/2001-ОЗ "О промышленной политике Московской области" велась разработка областной целевой программы "Стимулирование и развитие промышленной деятельности в Московской области" (в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 31.12.2002 N 638/50 "О разработке проектов областных целевых программ и программ Правительства Московской области" изменено название данной программы). Цель программы - стимулирование бюджетообразующих предприятий промышленности Московской области и создание эффективного механизма повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности подмосковных товаропроизводителей. Задача обновления и модернизации основных фондов, укрепления материально-технической базы производственной сферы являлась одной из приоритетных задач развития промышленного комплекса. По этим направлениям проводилась работа по: - освоению новых конкурентоспособных видов продукции, отвечающих мировым стандартам (ОАО "ХК "Коломенский завод" - тепловоз ТЭП 70А, ОАО "Эна" (г. Щелково) - насосы и электронасосные агрегаты, ЗАО "Подольскабель" - силовые и контрольные кабели на основе безгалогенных композитов и др.); - использованию собственных ресурсов, полученных за счет внутренней реорганизации, введения режима экономии и повышения уровня квалификации персонала (ОАО "Металлургический завод "Электросталь", ОАО "Ступинская металлургическая компания", ОАО "Машиностроительный завод "ЗиО-Подольск", ЗАОр "Подольсккабель", ОАО "Центролит" (г. Кашира); - использованию системы АСКУЭ, специального суточного графика подключения и использования оборудования, проведению аттестации персонала в соответствии с международными стандартами качества по системе ИСО; - привлечению стратегического инвестора (ОАО "ДЭМЗ", г. Дмитров, - фирма Мр Дорс; ОАО "ХК "Коломенский завод" - ОАО "Северстальтранс"; ОАО "Мособлпроммонтаж" - ФПГА "Росмаш"; ООО "Ликинский автобус", ОАО "ГолАЗ" - ОАО "Русавто"); - инвестированию в основной капитал предприятий научно-промышленного комплекса Московской области, целями которого являются увеличение производственных мощностей с расширением номенклатуры продукции, повышение эффективности производства путем замены изношенной техники и оборудования, автоматизации и механизации существующего оборудования, снижение себестоимости продукции, внедрение новых технологий. Направления инвестирования связаны с модернизацией и созданием новых основных средств - машин и оборудования на действующих предприятиях, а также созданием новых производств на вновь размещаемых предприятиях. В 2002 году проведено согласование 26 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 371 млн. долларов. Из них наиболее крупные инвестиционные проекты (планируется начать строительство в 2003 году): - завод ООО "КЕРАЛИТ" по производству огнеупорных изделий в Наро-Фоминском районе; - производственно-складской комплекс ООО "АГАМА-ЛОГИСТИК-ИСТРА" по переработке продуктов глубокой заморозки; - завод ООО "МЕДКОНТЕЙНЕР" (г. Подольск) по производству полимерных контейнеров для крови и ее компонентов; - завод ООО "Главербель-Клин" по производству стекла; - завод ООО "ЛИРСОТ" (Клинский район) по производству полиамидных нитей; - завод ООО "Волоколамский крахмал" по переработке зерна пшеницы на крахмал и белково-крахмальные корма в Волоколамском районе; - ОАО "Московский экспериментальный завод древесно-стружечных плит" МДФ в Химкинском районе. В 2002 году поступило 44 обращения от заявителей на выбор места размещения намечаемых производств, из них фактически определены места выбора производственных площадок под размещение 5 производств. Велась проработка 40 инвестиционных предложений с объемом инвестиций 432,5 млн. долларов. Среди них инвестиционные проекты, требующие значительных объемов инвестиционных ресурсов: более 4 млн. долларов - ЗАО "Клинкорд" - организация производства высокопрочных полиамидных кордных тканей и технических нитей общей мощностью 12 тыс. тонн; ОАО "Ногинский завод топливной аппаратуры" - организация производства малогабаритной форсунки; ЗАО "Текстильная фирма "Купавна" - внедрение аппаратно-прядильного и ткацкого оборудования новых поколений; ОАО "Ступинская металлургическая компания" - модернизация и техническое перевооружение; ОАО "Московский экспериментальный завод древесно-стружечных плит и деталей", Химкинский район - создание нового производства по выпуску плит МДФ средней плотности; ГУП "ОКТБ ИС" (отраслевое конструкторское бюро по разработке современных технологий и производству изделий из стекла, Химкинский район) - создание промышленного производства опорных и жакетинговых труб из ОСЧ-кварцевого стекла мощностью не менее 140-160 тонн в год и изготовление оптического волокна, применяемого в магистральных линиях связи и системах управления и передачи информации. Второй проект ГУП "ОКТБ ИС" "Искусственные кристаллы кварца, глубокообогащенный гранулят и тигли диаметром 457 мм, 588 мм" находится в стадии реализации. Стоимость проекта 903,1 млн. рублей. Профинансировано до 2003 года 159,95 млн. рублей за счет средств целевого бюджетного фонда Минатома России. Продолжалась работа по реализации бизнес-планов с Московским банковским союзом, другими банками, лизинговыми компаниями. Московским банковским союзом прорабатывалась возможность предоставления кредита по предприятиям, требующим привлечения инвестиций на реализацию бизнес-предложений, а также по 32 предприятиям, осуществляющим реконструкцию и техническое перевооружение за счет привлеченных средств. В 2002 году объем инвестиций в основной капитал научно-промышленного комплекса Московской области составил 16 млрд. рублей, или 135,7 процента к уровню 2001 года. В структуре инвестиций доля машин и оборудования составила 66,3 процента, в том числе импортных машин и оборудования 25,6 процента. Объем прямых инвестиций, поступивших в промышленность области из-за рубежа, в 2002 году по 94 предприятиям составил 449,9 млн. долларов. Наибольшая доля в этих инвестициях приходится на предприятия химической и нефтехимической промышленности - 14,8 процента, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 8,5 процента. В 2002 году осуществлялось сопровождение 112 инвестиционных проектов и объектов с запланированным объемом инвестиций 9,5 млрд. рублей. Выполнение по крупным объектам составило 11,2 млрд. рублей (по данным муниципальных образований Московской области). В 2002 году сданы в эксплуатацию новые производственные мощности с привлечением иностранных инвестиций: 1. ЗАО "Акзо Нобель Декор" (Балашихинский район) - лакокрасочное производство на 1,5 тыс. тонн красок. 2. "Талдом Профиль" - производство сэндвич-панелей и металлических фасадных кассет для вентилируемых фасадов. 3. ООО "Булат-2", Наро-Фоминский район - введен в действие единственный в России и Восточной Европе завод по производству тонера для множительной и копировальной техники. 4. ООО "Металллитмаш" (г. Коломна) - производство серого высокопрочного чугунного и цветного литья, 1-я очередь. 5. ООО "Биокад" (Красногорский район) - завод по производству иммунобиологических препаратов на основе генно-инженерных субстанций. 6. ОАО "Технопарк-Центр" - производство кардиамина в Талдомском районе. 7. ООО "ЛИГФАРМ" - организация фармацевтического производства инъекционных капсулированных лекарственных препаратов "ОЛИФАТ". В целях привлечения инвестиций в экономику Московской области, создания инфраструктуры содействия экспорту продукции принято постановление Правительства Московской области и решение Московской областной Думы об участии Московской области в создании совместно с Российской Федерацией открытого акционерного общества "Российский центр демонстрации вооружения, военной техники и технологий" в г. Красноармейске. С целью поддержки отраслей, производящих социально значимую продукцию, 18 организаций промышленности в марте 2002 года получили в равных долях средства на общую сумму 13,2 млн. рублей на закупку сырья и материалов из средств фонда стимулирования организаций промышленности. В 2002 году продолжена работа по реформированию предприятий оборонно-промышленного комплекса Московской области. С целью выработки стратегии реформирования в 2002 году разработана и утверждена программа Правительства Московской области "Поддержка реформирования организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Московской области, на 2003-2006 годы". Предприятиям оборонно-промышленного комплекса Московской области - исполнителям государственного оборонного заказа в 2002 году в соответствии с действующим законодательством предоставлялась льгота по налогу на имущество в части средств, зачисляемых в областной бюджет. В результате предприятия смогли направить на развитие своего производства 100 млн. рублей. При проведении научно-технической политики учитывались особенности научно-технического комплекса Московской области - крупнейшего регионального комплекса России. В рамках соглашения N 39 от 15.11.2001 о научно-техническом сотрудничестве Правительства Московской области с НАН Украины в течение 2002 года осуществлялось формирование проекта межрегиональной инновационной программы. В декабре 2002 года проведена международная конференция "Интеллектуальный мост Россия - Запад. Проблемы, перспективы". Подписано соглашение от 22.03.2002 между Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области и администрацией г. Дубны о реализации Программы развития г. Дубны. Подписано соглашение от 06.12.2002 между Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области и администрацией г. Королева о реализации Программы развития г. Королева. Московская область участвовала в подготовке Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, проекта федеральной Концепции национальной инновационной системы. Подготовлены и представлены в марте 2002 г. в Минпромнауки России: - дополнения и изменения в Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" и в соответствующее постановление Правительства Российской Федерации; - методика рассмотрения документов по наукоградам Российской Федерации и разработки программ их развития. В рамках реализации соглашения N 40 от 26.11.2001 о научно-техническом сотрудничестве между Правительством Московской области и РАН в 2002 году: - проведены "круглые столы" с участием руководства научных центров РАН и администраций городов Пущино, Троицка, Черноголовки; - проведен цикл научных конференций "Фундаментальная наука в наукоградах Московской области"; - подготовлена экспозиция наукоградов на всероссийском форуме "Россия единая" (Нижний Новгород) и 2-м Международном салоне инноваций и инвестиций (Москва). Подготовлено и подписано 14.12.2002 РАН и Правительством Московской области соглашение о создании в г. Черноголовке Инновационно-технологического центра РАН. Совместно с Минпромнауки России проведен конкурс инновационных проектов "Наука - технология - производство - рынок". Совместно с РФФИ, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере проводится конкурс инновационно-ориентированных проектов. Принят Закон Московской области N 93/2002-ОЗ "О Московских областных грантах". Приняты постановления Правительства Московской области: от 27.12.2002 N 635/51 "О проведении эксперимента по отработке механизма организации и управления научно-производственным комплексом муниципальных образований Московской области" и от 07.10.2002 N 438/34 "О реализации Программы развития г. Дубны как наукограда Российской Федерации на 2001-2006 годы". В декабре 2002 года подписано соглашение между Правительством Московской области и администрацией г. Дубны о порядке обеспечения администрацией г. Дубны выполнения мероприятий Программы развития г. Дубны как наукограда Российской Федерации на 2001-2006 годы. В рамках реализации Концепции продолжалась работа по развитию средств связи Московской области. В 2002 году доходы от услуг связи (без НДС) составили 5,2 млрд. рублей, из них получено доходов от междугородной связи свыше 2 млрд. рублей (39,4 процента от общей суммы доходов от услуг связи), городской телефонной связи - соответственно 1,78 млрд. рублей, или 34,2 процента. В 2002 году введены в эксплуатацию АТС с общей емкостью 63,88 тыс. номеров, в том числе в городах и поселках городского типа - 52,24 тыс. номеров, в сельской местности - 11,64 тыс. номеров. По сравнению с 2001 годом ввод сельских АТС возрос в 2,3 раза. Введены в эксплуатацию подвижная радиотелефонная связь на 0,58 тыс. номеров, радиовещательные станции на 0,10 кВт, 408,5 км междугородных кабельных линий связи, 125,07 км радиорелейных линий связи и 4590 каналов междугородных телефонных станций. Основным направлением деятельности в сфере информационной политики в 2002 году стало дальнейшее развитие и совершенствование информационных технологий, обеспечивающих формирование и интеграцию информационных ресурсов Московской области. Все мероприятия по данной тематике проводились как в рамках областной целевой программы "Территориальная информационная система Московской области на 2001-2005 годы", так и в составе работ, включенных в 2002 г. в государственный заказ Московской области. В рамках указанной программы из областного бюджета профинансированы и выполнены основные мероприятия: - доукомплектование Центрального узла связи для выполнения задач формирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Московской области; - поставка оборудования для удаленных узлов связи в 8 муниципальных образованиях для обеспечения доступа к информационным ресурсам Московской области; - обеспечение органов ЗАГС унифицированным программным обеспечением для упорядочения сбора, хранения и поиска информации по записям актов гражданского состояния населения Московской области; - дальнейшее совершенствование автоматизированной системы показателей социально-экономического развития Московской области на основе единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации; - развитие электронно-маркетинговой системы и системы электронной торговли, обеспечивающих ведение Реестра инвестиционных проектов и ведение базы данных о торговых объектах на территории Московской области; - разработка геоинформационного компонента для автоматизированной системы комплексного экологического мониторинга Московской области; - развитие автоматизированной системы "Делопроизводство" для аппарата Правительства Московской области и его исполнительных органов; - централизованная поставка в центральные исполнительные органы государственной власти Московской области программного обеспечения "Парус" для автоматизации работ бухгалтерских и кадровых служб. Выполнены работы по оснащению финансовых органов Московской области оборудованием и унифицированным программным обеспечением для автоматизации формирования и казначейского исполнения областного и муниципальных бюджетов. На указанные работы выделено 45 млн. рублей. Уровень обеспеченности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области средствами электронно-вычислительной техники повышен с 50 процентов в 2001 году до 70 процентов по итогам 2002 года. Число локальных вычислительных сетей выросло до 139. Практика работы Московской области по формированию единой информационной системы была рассмотрена Коллегией Министерства связи и информатизации РФ и получила высокую оценку. В соответствии с Концепцией принимались меры по дальнейшему развитию транспорта, дорожной сети. На территории Московской области функционирует транспортная система, состоящая из 11 главных железнодорожных направлений, 13 крупных автомагистралей, 3 международных аэропортов, 2 речных портов, 200 терминальных комплексов. Через Московскую область проходят международные транспортные коридоры: Берлин - Минск - Москва - Нижний Новгород и Хельсинки - Санкт - Петербург - Москва - Новороссийск - Астрахань. Ежегодно транспортными организациями различных форм собственности перевозится свыше 1 млрд. пассажиров. В целях обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения и повышения объемов и качества услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Московской области в 2002 году реализовывались мероприятия областной целевой программы "Транспортное обслуживание населения Московской области Государственным унитарным предприятием Московской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах". В 2002 году открыто 23 автобусных маршрута, количество рейсов возросло по сравнению с 2001 годом на 8,3 процента. На маршрутах, имеющих социальное значение, работало 3748 единиц подвижного состава, которыми выполнено 9609,1 тыс. авточасов. Для обновления парка подвижного состава приобретено 763 автобуса различных марок (более 15 процентов парка). Проведен капитальный ремонт 455 автобусов (9 процентов парка). Общее обновление подвижного состава составило 24 процента. В 2002 году введены в эксплуатацию автовокзал на 200 пассажиров в г. Чехове, автостанция на 25 пассажиров в г. Рошаль, диспетчерский пункт в поселке Дуброва Ногинского района. Осуществлялась реконструкция автовокзала на 300 пассажиров в г. Коломне, строительство объектов: автовокзала на 100 пассажиров в г. Егорьевске, автожелезнодорожного вокзала на 100 пассажиров в г. Кашире, автовокзала на 100 пассажиров в г. Мытищи, автостанции на 25 пассажиров в г. Черноголовке, автостанции на 75 пассажиров в г. Озеры, диспетчерского пункта в г. Электроугли Ногинского района. В целях развития экологически чистого транспорта в Московской области в рамках областной целевой программы "Транспортное обслуживание населения Московской области Государственным унитарным предприятием Московской области "Мособлэлектротранс" в 2001-2003 годах" в отчетном году осуществлялось дальнейшее развитие городского электрического транспорта (троллейбус, трамвай). На реализацию мероприятий по обновлению парка подвижного состава и поддержанию технического состояния трамвайных вагонов, трамвайных путей, контактно-кабельной сети из областного бюджета было направлено 117 млн. рублей. В августе 2002 года завершено строительство и введена в действие вторая очередь трамвайной линии в микрорайоне Колычево г. Коломны протяженностью 3,4 км одиночного пути. Перевозка пассажиров осуществлялась по 10 маршрутам общей протяженностью 119,1 км. В 2002 году перевезено 55,8 млн. пассажиров. На линию ежедневно выпускалось 65,9 единиц подвижного состава, которые отработали 245,8 тыс. вагоночасов. Выполнение программных мероприятий позволило обеспечить бесперебойную работу трамвайного транспорта и повысить качество оказываемых социально значимых услуг по перевозке пассажиров ГУП МО "Мособлэлектротранс" городским электрическим транспортом. В целях осуществления взаимодействия с предприятиями федерального железнодорожного транспорта разработаны и подписаны соглашения Правительства Московской области и Московской железной дороги по дальнейшему развитию пригородных железнодорожных перевозок. В рамках соглашений осуществлялись мероприятия, направленные на улучшение качества обслуживания населения Московской области: завершено строительство железнодорожного вокзала в г. Дубне и пешеходного моста на ст. Расторгуево, продолжалось строительство вокзалов на станциях Подсолнечная и Кашира, реконструированы железнодорожные вокзалы в г. Коломне и ст. Бородино. В 2002 году произведены ремонт платформ на 47 станциях, укладка резинокордного покрытия на 24 переездах. Велось строительство пешеходного моста на станции Гривно (ввод намечен в 2003 году). На 4 железнодорожных станциях введена автоматизированная система оплаты, контроля и учета проезда в электропоездах. Наиболее масштабным совместным проектом с Московской железной дорогой явилось открытие скоростной магистрали Москва - аэропорт "Домодедово". В 2002 году на возмещение затрат по перевозке льготных категорий граждан выделено из средств областного бюджета более 2,1 млрд. рублей. На территории Московской области расположены 28 аэродромов различной ведомственной принадлежности, 3 из которых решением Правительства Российской Федерации объявлены международными. На заседании Совета по развитию и функционированию авиации в Московской области рассмотрена и утверждена Концепция региональной политики Московской области по развитию авиации общего назначения. В целях изучения обстановки, связанной с авиационной безопасностью, осуществлена проверка 12 аэродромов базирования авиации общего назначения для определения для них количества воздушных судов авиации общего назначения, законности выполнения эксплуатантами (субъектами) и владельцами воздушных судов перевозок, а также организации охраны и обороны объектов. Созданы: - каталог 20 аэродромов и 200 посадочных площадок; - банк данных о субъектах авиации общего назначения и физических лицах, владеющих воздушными судами, зарегистрированными в Государственной службе гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации; - база данных по авиаремонтным заводам и авиакомпаниям России и Московской области. На территории Московской области дислоцируются два крупных предприятия речного транспорта: акционерные общества "Порт Коломна" и "Порт Серпухов", осуществляющие грузовые и пассажирские перевозки и занимающиеся добычей нерудных строительных материалов. Общее количество судов, дислоцируемых на территории Московской области и поднадзорных Российскому речному регистру, 2340 единиц, из них 2000 принадлежат частным предприятиям и частным лицам. В целях упорядочения работы и создания информационной базы составлен реестр отстоя судов и предприятий внутреннего водного транспорта. Осуществлялись обследования гидротехнических сооружений, расположенных на территории Московской области, а также рейды по проверке содержания внутренних водных путей Московской области, деятельности паромных переправ, состояния прибрежных территорий. Осуществлялся постоянный контроль за ходом ремонтно-восстановительных работ плотины "Белоомут" на реке Оке. В отчетном году на реконструкцию плотины выделено 4 млн. рублей. На водных акваториях Московской области организованы работы по подъему затопленных и полузатопленных судов. В течение года осуществлен подъем 8 объектов. В целях улучшения дорожной сети реализовывались мероприятия областных целевых программ "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и нового строительства автомобильных дорог общего пользования Московской области и сооружений на них в 2001 году и на период до 2003 года" и "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и строительства объектов дорожно-мостового хозяйства, находящихся в государственной собственности Московской области и расположенных в городских и сельских поселениях, в 2001 году и на период до 2003 года". В рамках реализации мероприятий программы в 2002 году отремонтировано 2109,96 км автомобильных дорог общего пользования, реконструировано и построено 38,39 км автомобильных дорог. В связи с совершенствованием технических решений, удешевляющих строительство и реконструкцию сооружений на автодорогах, реконструировано и построено 18 мостов и путепроводов на 868,71 пог. м вместо запланированных 16 мостов и путепроводов. Выполнен ремонт 15 мостов на 1342,4 пог. м против запланированных 14 мостов. Осуществлялись проектно-изыскательские работы строительства трех крупных путепроводов через железные дороги в г. Люберцы, Климовске и Королеве (выполнены работы на сумму 7,3 млн. рублей). Выполненная работа позволила улучшить состояние сети территориальных автомобильных дорог общего пользования. Требующие ремонта и реконструкции дороги составили только 32 процента от всей дорожной сети, мосты - 27 процентов, при этом число аварийных объектов сведено к нулю. В рамках областной целевой программы "Обеспечение содержания, ремонта, реконструкции и строительства объектов дорожно-мостового хозяйства, находящихся в государственной собственности Московской области и расположенных в городских и сельских поселениях, в 2001 году и на период до 2003 года" объемы работ и текущие затраты на мероприятия по обеспечению содержания, безопасности дорожного движения и управлению автомобильными дорогами выполнены полностью как по натуральным показателям, так и по освоению выделенных средств. Осуществлено текущее содержание 5879 км дорог и 109 мостов и путепроводов, произведено обслуживание 1320 автобусных остановок, 774 павильонов, 11521 дорожного знака, 1653 км тротуаров. Выполнен капитальный ремонт 1310 тыс. кв. м дорог, 3 мостов и 205 км ливневой канализации. Приобретено дорожной техники и механизмов для нормативного содержания дорог на сумму 80 млн. рублей, что в 1,6 раза превышает уровень затрат на эти цели в 2001 году. В строительстве реализация концептуальных целей проводилась на основе аккумулирования средств на реализацию приоритетных направлений, увеличения доли внебюджетных инвестиций. В 2002 году осуществлялась концентрация средств всех источников для строительства социально значимых приоритетных объектов и их первоочередного ввода в эксплуатацию. Объем инвестиций в основной капитал составил 60 млрд. рублей. Введены непроизводственные мощности: - объекты социально-культурного назначения: 3 больницы на 416 коек (в городах Протвино и Мытищи по 25 коек и в Красногорском районе на 366 коек), 6 поликлиник на 1076 посещений в смену (в Мытищинском, Люберецком, Можайском, Одинцовском и Подольском районах и в г. Королеве), здание скорой помощи мощностью 36 тысяч выездов в год в г. Щелково, патолого-анатомический корпус с медэкспертизой в г. Видное, 7 общеобразовательных школ на 2828 ученических мест (в Истринском - 480 мест, Клинском - 200 мест, Щелковском - 288 мест, Коломенском - 60 мест, Красногорском - 312 мест, Ленинском - 1200 мест и Озерском районе - 288 мест); дом-интернат для престарелых и инвалидов (взрослых и детей) на 49 мест в г. Коломне, детско-юношеская спортивная школа в г. Троицке, детская школа искусств в Егорьевском районе, детский центр в г. Королеве, плавательный бассейн на 295 кв. метров зеркала воды в Пушкинском районе; - объекты коммунального хозяйства: водопровод мощностью 0,13 тыс. куб. м воды в сутки; 6,35 км сетей и водоводов; газификация - 787,5 км сетей; теплоснабжение - котельные на 66,56 Гкал в час; гостиница в Одинцовском районе на 162 места; - объекты бытового обслуживания населения: баня на 10 мест в Ступинском районе. С целью осуществления программы строительства придорожного сервиса в 2002 году принято постановление Правительства Московской области от 04.03.2002 N 106/4 "О схеме размещения торговых комплексов по реализации строительных материалов на территории Московской области вблизи автодорог федерального, областного и местного значения". Постановлением Правительства Московской области от 02.04.2002 N 115/11 утвержден порядок организации проведения государственной экспертизы проектной документации в Московской области. Для осуществления активной социально ориентированной жилищной политики на территории Московской области осуществляется реализация областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Основным направлением реализации данной программы является консолидация средств федерального, областного и муниципальных бюджетов, а также внебюджетных средств для решения основной задачи - улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Московской области и имеющих право на улучшение жилищных условий, а также удовлетворение потребности в жилье льготных категорий граждан. В 2002 году на территории Московской области за счет всех источников финансирования введено 3,22 млн. кв. метров жилья, что на 14 процентов больше, чем в 2001 году. В том числе многоэтажного жилья 1,6 млн. кв. метров, индивидуального жилья 1,62 млн. кв. метров. Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м площади жилых домов (без индивидуального строительства) в 2002 году составила 10000 рублей. В рамках федеральной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" в составе программы "Жилище" в 2002 году Московской области выделено из федерального бюджета 1,45 млн. рублей. Это позволило решить жилищный вопрос трем семьям инвалидов-чернобыльцев, очередникам Московской области. В 2002 году по федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" Московской области выделено для военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, 176 сертификатов на общую сумму 105,3 млн. рублей. В отчетном году для 62 граждан с сертификатами, выданными им как пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, из федерального бюджета Московской области выделено 31,24 млн. рублей, что в 3,2 раза больше, чем в 2001 году. В 2002 году разработаны "Основные направления жилищного строительства в Московской области на период 2004-2008 гг., включающие прогноз перспективных показателей жилищного строительства, обеспечивающих ликвидацию ветхого жилого фонда, строительство и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, сокращение очереди на улучшение жилищных условий. В настоящее время ведется разработка комплексной областной целевой программы "Жилище и инженерная инфраструктура на период 2004-2010 годов". Внедрение прогрессивных технологий, проведение последовательной политики ресурсосбережения с учетом требований экологии и современной архитектуры в строительной отрасли осуществляется в рамках областной целевой программы "О приоритетных направлениях развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии Московской области на 2002-2005 годы". В 2002 году в целях привлечения средств граждан в жилищное строительство проведена следующая работа. Ипотечной корпорацией Московской области разработаны стандарты деятельности кредитных кооперативов в системе ипотечного жилищного кредитования, инициировано создание кредитных кооперативов и их отделений в городах Одинцово, Подольске, Жуковский, Электросталь, Сергиев Посад, Луховицы, Ступино, Серпухове, Егорьевске. Разработан полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации и организации деятельности кредитного кооператива, начата подготовка специалистов для этого кооператива в учебном центре Ипотечной корпорации Московской области. Зарегистрирована и приступила к работе Ассоциация кредитных кооперативов Московской области как орган саморегулирования деятельности кооперативов, отвечающий за соблюдение ими действующего законодательства, стандартов и правил Московской области. В настоящее время Ипотечной корпорацией Московской области заключено 5 инвестиционных контрактов в городах Одинцово, Жуковский, Луховицы, Егорьевске и Сергиев Посад, и 3 контракта находятся в стадии проработки (в г. Электросталь, Шаховская, Ступино). В 2002 году в городе Подольске был построен и сдан в эксплуатацию 96-квартирный дом. Эффективность деятельности строительного комплекса в значительной степени зависит от результатов работы промышленности строительных материалов. Отрасль играет ведущую роль в гражданском и промышленном строительстве, а также оказывает значительное влияние на развитие экономики Московской области и ее социальной сферы. Стоимость основных фондов составляет около 3 процентов стоимости производственных фондов промышленности региона. Сегодня в Московской области производством строительных материалов и конструкций занимаются более 1000 предприятий, на которых занято 38 тыс. человек. В Московской области производится большинство основных видов строительных материалов, производимых в России. Основу промышленности строительных материалов составляют 53 предприятия по выпуску сборных железобетонных изделий, в их числе 10 домостроительных комбинатов; 33 завода по производству кирпича, общая проектная мощность которых 935 млн. шт. условного кирпича; 30 предприятий по производству стеновых блоков; 18 предприятий по выпуску теплоизоляционных материалов; 17 предприятий нерудных строительных материалов. Деревообрабатывающая промышленность в области представлена 20 предприятиями. В Московской области полностью решена проблема производства фасадных красок, блоков, в том числе евроокон, отвечающих новым требованиям СНиП по теплозащите; производства цемента высоких марок, лицевого кирпича и керамической плитки. За 2002 год предприятиями промышленности стройматериалов произведено продукции на сумму 18,2 млрд. рублей, что составляет 119 процентов к уровню 2001 г. В ряде муниципальных образований Московской области (в г. Серпухове, Егорьевском, Солнечногорском, Подольском, Клинском районах) ведется реконструкция производственной базы и ввод новых крупных производств: ввод в действие бетоносмесительного узла N 2 с автоматическим управлением оборудования ЗАО "Коломенский завод ЖБИ"; создание производства керамической плитки ООО "Фряновская керамика" в Щелковском районе; линия по производству экструзионных подоконников ОАО "Мостермостекло" в г. Железнодорожный; производство по изготовлению оконного профиля ООО "РЕХАУ" в г. Раменское; цех по производству минерального утеплителя и звукоизоляции ООО "Базальтмост" в г. Климовске, линия по производству профилированного металлического листа ООО "Промышленная Компания Металл Профиль" в г. Лобне, производство стекла ОАО "БАМО-Флоат-Гласс" в г. Солнечногорске. Ряд домостроительных комбинатов приступил к освоению строительства новых серий жилых домов (ЗАО "Рузский дом", ЗАО "Жилстрой", ЗАО "Подольский ДСК"). В современных условиях актуальным является вопрос интеграции предприятий в различные объединения, способствующие более эффективному решению стоящих проблем. В целях обеспечения строительного комплекса Московской области в основном подмосковными строительными материалами и конструкциями, расширения рынка сбыта местных строительных материалов во всем Московском регионе, в первую очередь в г. Москве, ведется совместно с г. Москвой разработка Схемы развития промышленности строительных материалов и конструкций Московского региона до 2005 года. Стратегию органов государственной власти Московской области в сфере градостроительства, направленную на реализацию политики социального и экономического развития Московской области, сохранение памятников истории и культуры, улучшение состояния окружающей среды, должен определить Генеральный план развития Московской области, который является комплексом нормативных правовых актов Московской области и основных документов по градостроительному планированию развития Московской области. В 2002 году принят Закон Московской области N 29/2002-ОЗ "Об областной целевой программе "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года". В 2002 году в рамках данной программы проведена работа организационного характера: - разработан и утвержден постановлением Правительства Московской области от 07.10.2002 N 439/34 Порядок разработки, согласования и утверждения Генерального плана развития Московской области, который устанавливает процедуру и условия его разработки, согласования и утверждения; - в целях координации взаимодействия органов государственной власти Московской области, территориальных федеральных органов исполнительной власти и организаций постановлением Правительства Московской области от 30.12.2002 N 636/50 создана Межведомственная комиссия при Правительстве Московской области по обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области; - разработаны задания центральным исполнительным органам государственной власти Московской области и муниципальным образованиям Московской области по подготовке материалов для разработки Генерального плана развития Московской области, в соответствии с которыми исходные материалы подготовлены и обрабатываются. В сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с целями Концепции реализовывалась областная целевая программа "Газификация Московской области на 2001-2004 годы". Из областного бюджета на реализацию мероприятий программы направлено 498,5 млн. рублей. Введены за счет этих средств: газопроводы общей протяженностью 212,7 км на сумму 328,1 млн. рублей; 2 котельные общей мощностью 21,44 Гкал/час на сумму 124,5 млн. рублей. За счет всех источников финансирования в 2002 году введено 787 км газопроводов, в том числе 649 км в сельских населенных пунктах. Дополнительно работают в пусконаладочном режиме 300 км газопроводов и 21 котельная общей мощностью 80 Гкал/час. В 2002 году продолжались работы по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. В системе жилищно-коммунального хозяйства Московской области действовало 133 службы заказчика или организаций, выполняющих их функции. Жилищно-коммунальные услуги на территории Московской области оказывали более тысячи предприятий, из них муниципальных - 40 процентов, государственных - 9 процентов, частных - 33 процента, смешанной формы собственности - 18 процентов. В Московской области действуют 99 товариществ собственников жилья. Проведено 77 конкурсов на ремонт и обслуживание жилищного фонда. Общая площадь жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе, составляет 3883 тыс. кв. м. Средний уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в Московской области в 2002 году составил 89 процентов. За 2002 год собираемость платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по Московской области возросла на 5 процентов по сравнению с 2001 годом и составила 91,93 процента. Среднеобластной тариф содержания и ремонта жилищного фонда по регулируемым ценам в 2002 году составил 4,11 руб./кв. м общей площади жилья при себестоимости услуг 5,41 руб./кв. м. Превышение расходов над доходами составило 31 процент. Себестоимость 1 Гкал тепловой энергии в среднем по Московской области составила на конец года 302,79 рубля. В 2002 г. тариф за 1 Гкал отпущенной тепловой энергии для населения в целом по области увеличился по сравнению с 2001 годом на 31,8 процента и составил на конец года 312,64 рубля. На увеличение тарифов повлияло увеличение в течение 2002 года тарифов на газ (38 процентов) и электроэнергию (59 процентов). Органы местного самоуправления муниципальных образований Каширского, Коломенского, Лотошинского районов и города Троицка в прошедшем году не пересмотрели тарифы на отпуск тепловой энергии для населения и оставили на уровне 2001 года. По итогам 2002 года в 27 муниципальных образованиях средний тариф на отпуск тепловой энергии сложился ниже себестоимости. Превышение расходов над доходами имелось по водоснабжению в 30 муниципальных образованиях, по водоотведению - в 23. Уровень платежей населения за услуги водоснабжения и водоотведения по итогам работы за 2002 год в целом по Московской области составил: по водоснабжению - 87,3 процента, по водоотведению - 86,7 процента. На достаточно высоком уровне остается задолженность предприятий и организаций за потребленные коммунальные услуги, составляющая более 15 млрд. рублей. В свою очередь, предприятия жилищно-коммунального хозяйства имеют кредиторскую задолженность в размере 18,2 млрд. рублей. Основной проблемой в сфере жилищно-коммунального хозяйства является значительный износ объектов теплоэнергетического хозяйства, который в среднем составляет более 50 процентов, в том числе котельные - 45,7 процента, тепловые сети - 63,7 процента, электрические сети - 59,2 процента, центральные тепловые пункты - 45 процентов. Износ объектов водопроводного и канализационного хозяйства в среднем составляет около 60 процентов, в том числе водопроводные сети - 60,8 процента, канализационные - 63,9 процента, насосные водопроводные станции - 62 процента, канализационные - 51,4 процента. Износ очистных сооружений: водопроводных - 54,4 процента, канализационных - 58 процентов. Правительством Московской области приняты меры по погашению задолженности прошлых лет. Для этих целей из областного бюджета выделено и перечислено администрациям муниципальных образований 200 млн. рублей льготного кредита. Проведена большая работа по установке энергосберегающего оборудования. Оборудование установлено на объектах водоснабжения в Красногорском, Химкинском, Подольском, Домодедовском, Раменском районах, а также на отдельных звеньях Восточной системы водоснабжения. В г. Можайске пущена в эксплуатацию станция обезжелезивания производительностью 12 тыс. куб. м/сутки. Произведена перекладка 700 пог. метров участка самотечного коллектора Егорьевск - Воскресенск в районе населенных пунктов Ильино и Шильково. В 2002 году в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществлялась реализация областных целевых программ "Переселение граждан из ветхого фонда в Московской области на 2001-2010" (освоено 44,3 млн. руб.), "Обеспечение населения качественной питьевой водой и обеспечение водоотведения в Московской области на 2002-2006 годы" (освоено 48,0 млн. рублей), "Обеспечение содержания, эксплуатации и ремонта мест погребения (кладбищ) и сооружений на них, находящихся в государственной собственности Московской области и собственности муниципальных образований Московской области, на 2001-2002 годы" (освоено 12,5 млн. рублей). В сфере торговли в соответствии с Концепцией в течение 2002 года в Московской области поддерживалась насыщенность торговой сети основными продуктами питания и социально значимыми непродовольственными товарами. Полностью удовлетворялся платежеспособный спрос населения Московской области. Проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы и созданию условий для комплексного правового регулирования процессов, происходящих на потребительском рынке Московской области. Разработан и принят Закон Московской области N 136/2002-ОЗ "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Московской области", действие которого распространяется на предприятия стационарной розничной сети, общественного питания и сферу услуг. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
