Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 13.04.2007 № 420-57

    Наименование           Подпрограмма "Модернизация объектов

    Подпрограммы           коммунальной инфраструктуры" (далее -

                           Подпрограмма)

    Основание              Национальный проект "Доступное

    для разработки         и комфортное жилье - гражданам России",

    Подпрограммы           постановление Правительства Российской

                           Федерации от 31.12.2005 N 865

                           "О дополнительных мерах по реализации

                           федеральной целевой программы "Жилище"

                           на 2002-2010 годы", Закон Московской

                           области N 11/96-ОЗ "О Концепции,

                           прогнозах и государственных программах

                           социально-экономического развития

                           Московской области" (в редакции Законов

                           Московской области N 47/99-ОЗ,

                           N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ,

                           N 200/2005-ОЗ, N 46/2005-ОЗ),

                           постановление Правительства Московской

                           области от 26.03.2001 N 87/6 "О Порядке

                           разработки областных целевых программ

                           и контроля за их реализацией"

    Государственный        Министерство жилищно-коммунального

    заказчик               хозяйства Московской области

    Подпрограммы

    Основные               Министерство жилищно-коммунального

    разработчики           хозяйства Московской области,

    Подпрограммы           Министерство строительного комплекса

                           Московской области

    Цель и задачи          Целью Подпрограммы является создание

    Подпрограммы           условий для приведения жилищного фонда

                           и коммунальной инфраструктуры

                           в соответствие со стандартами качества,

                           обеспечивающими комфортные условия

                           проживания.

                           Задачами Подпрограммы являются:

                           - модернизация объектов коммунальной

                           инфраструктуры;

                           - повышение эффективности управления

                           объектами коммунальной инфраструктуры;

                           - привлечение средств внебюджетных

                           источников (в том числе средств частных

                           инвесторов, кредитных средств и личных

                           средств граждан) для финансирования

                           проектов модернизации объектов

                           коммунальной инфраструктуры

    Сроки и этапы          2006-2010 годы, в том числе:

    реализации             первый этап - 2006-2007 годы;

    Подпрограммы           второй этап - 2008-2010 годы

    Исполнители            Центральные исполнительные органы

    Подпрограммы           государственной власти Московской

                           области, органы местного самоуправления

                           муниципальных образований Московской

                           области (по согласованию), организации

                           Московской области всех форм

                           собственности, привлекаемые

                           на конкурсной основе

    Объемы и источники     Общий объем финансирования Подпрограммы

    финансирования         за счет средств всех источников в

    Подпрограммы           2006-2010 годах составляет 959,592 тыс.

                           рублей, в том числе:

                           средства федерального бюджета - 239,898

                           тыс. руб.;

                           средства областного бюджета - 119,949

                           тыс. руб.;

                           средства муниципальных образований -

                           119,949 тыс. руб.;

                           средства внебюджетных источников -

                           479,796 тыс. руб.

    Ожидаемые конечные     Снижение уровня износа объектов

    результаты             коммунальной инфраструктуры;

    реализации             повышение качества предоставления

    Подпрограммы           коммунальных услуг; улучшение

                           экологической ситуации; создание

                           благоприятных условий для привлечения

                           внебюджетных средств для финансирования

                           проектов модернизации объектов

                           коммунальной инфраструктуры

1. Введение

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы (далее - Подпрограмма) предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.

В настоящее время в целом деятельность коммунального комплекса Российской Федерации характеризуется низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.

Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов произведенной тепловой энергии, что эквивалентно сжиганию 65-80 млн. тонн условного топлива в год. Потери, связанные с утечками теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 10-15 процентов. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения в ряде городов достигают 60 процентов поданной в сеть воды. Одним из следствий такого положения стал дефицит в обеспечении населения Российской Федерации питьевой водой нормативного качества. Более 40 процентов водопроводов с забором воды из поверхностных источников, обеспечивающих 68 процентов потребностей в воде в городах и поселках городского типа, а также около 65 процентов в сельской местности, не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.

Загрязнение окружающей среды связано с дефицитом мощностей по очистке канализационных стоков. Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 60 процентов перегружены, 38 процентов эксплуатируются 25-30 и более лет и требуют срочной реконструкции. Дефицит мощностей по очистке канализационных сооружений в настоящее время достигает около 9 млн. куб. метров в сутки. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов.

При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Российской Федерации и Московской области и позволит:

обеспечить более комфортные условия проживания населения Московской области путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;

улучшить экологическое состояние территорий муниципальных образований Московской области.

Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет 959,592 тыс. рублей. Такой объем средств не может быть обеспечен только за счет бюджетных инвестиций. Требуется создание условий для привлечения средств внебюджетных источников. Поэтому Подпрограмма направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального комплекса.

Решить проблему повышения качества предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации на территориях субъектов Российской Федерации возможно только путем объединения усилий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для привлечения средств внебюджетных источников.

Поэтому одной из основных задач Подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Реализация Подпрограммы позволит:

привлечь средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечить использование бюджетных средств для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

использовать доступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры;

стимулировать проведение институциональных преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

разрабатывать и развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников в коммунальный комплекс.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2006-2010 годы, в том числе:

первый этап - 2006-2007 годы;

второй этап - 2008-2010 годы.

4. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

В рамках выполнения областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы и Подпрограммы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях Московской области - участниках Подпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках Подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:

софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;

открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию Подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит субъектам Российской Федерации участвовать в отборе на получение средств федерального бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;

- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в 2006-2010 годах в 2 этапа:

первый этап - 2006-2007 годы;

второй этап - 2008-2010 годы.

В рамках первого этапа реализации Подпрограммы предполагается осуществить финансирование за счет средств областного и муниципального бюджетов с привлечением средств федерального бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а также с привлечением средств внебюджетных источников. При этом большая часть средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках Подпрограммы, финансируется за счет бюджетных средств.

В рамках второго этапа реализации Подпрограммы финансирование за счет средств федерального бюджета будет предоставляться только при условии реализации на территории субъекта Российской Федерации в рамках Подпрограммы проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых 45 и более процентов инвестиционных потребностей финансируются за счет средств внебюджетных источников.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет:

средств федерального бюджета;

средств областного и местных бюджетов;

средств внебюджетных источников.

Размер средств областного и местных бюджетов, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, составит 239,898 тыс. рублей, размер средств федерального бюджета - 239,898 тыс. рублей и размер средств внебюджетных источников - 479,796 тыс. рублей. Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны с учетом затрат, необходимых для достижения целей областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы. Объемы финансирования по подпрограммным мероприятиям в 2006-2010 годах приведены в приложении N 1 (не приводится).

6. Механизм реализации Подпрограммы

Отбор заявок муниципальных образований Московской области на участие в реализации мероприятий Подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участия в Подпрограмме и оценочным (интегральным) критериям.

Дисквалификационными условиями для муниципальных образований Московской области являются предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с нарушением установленного порядка, а также предоставление указанных субсидий административными или хозяйственными структурами, относящимися к жилищно-коммунальному комплексу, а не органами социальной защиты (условие действует начиная с 2007 года).

Для участия в реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным образованиям необходимо:

- наличие программы в муниципальном образовании, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации Подпрограммы, а также на привлечение средств внебюджетных источников;

- представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств бюджетов всех уровней проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой федеральной поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов);

- выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальными образованиями намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:

общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;

координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы.

7. Исполнители Подпрограммы

Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по согласованию), организации Московской области всех форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе.

8. Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется Правительством Московской области и Московской областной Думой в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством. Отчет о реализации Подпрограммы в отчетном финансовом году представляется в Московскую областную Думу одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год. Итоговый отчет о реализации Подпрограммы представляется в Московскую областную Думу на утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом ее реализации.

Приложение N 3

к решению Совета депутатов

Волоколамского муниципального района

Московской области

от 13 апреля 2007 г. N 420-57

ПОДПРОГРАММА

ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2007-2010 ГОДЫ

Паспорт подпрограммы

    Наименование         Подпрограмма Волоколамского

    подпрограммы         муниципального района Московской области

                         "Обеспечение жильем молодых семей"

                         на 2007-2010 годы (далее - подпрограмма)

    Основание            Постановление Правительства Российской

    для разработки       Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865

    подпрограммы         "О дополнительных мерах по реализации

                         федеральной целевой программы "Жилище"

                         на 2002-2010 годы", Закон Московской

                         области от 05.04.1996 N 11/96-ОЗ

                         "О Концепции, прогнозах и государственных

                         программах социально-экономического

                         развития Московской области", Устав

                         Волоколамского муниципального района

                         Московской области

    Заказчик -           Администрация Волоколамского

    координатор          муниципального района Московской области;

    подпрограммы         отдел молодежной политики, физкультуры

    и основные           и спорта администрации Волоколамского

    разработчики         муниципального района Московской области

    подпрограммы

    Цели подпрограммы    - создание системы муниципальной

                         поддержки решения жилищной проблемы

                         молодых семей, признанных в установленном

                         порядке нуждающимися в улучшении жилищных

                         условий;

                         - привлечение средств федерального

                         бюджета и бюджета Московской области для

                         обеспечения жильем молодых семей в целях

                         их укрепления;

                         - содействие в улучшении жилищных условий

                         молодых семей путем предоставления

                         субсидий на приобретение или

                         строительство жилья в случае рождения

                         (усыновления) ребенка в рамках

                         Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых

                         семей", входящей в состав федеральной

                         целевой программы "Жилище" на 2002-2010

                         годы

    Задачи               - оценка реальных потребностей молодых

    подпрограммы         семей в улучшении жилищных условий,

                         разработка и внедрение на уровне

                         Волоколамского муниципального района

                         Московской области механизмов оказания

                         помощи в обеспечении жильем молодых

                         семей;

                         - разработка и реализация способов

                         бюджетной, внебюджетной и организационной

                         поддержки молодых семей при решении ими

                         жилищной проблемы с учетом степени

                         нуждаемости в улучшении жилищных условий,

                         уровня материального достатка, наличия

                         детей, работы в бюджетных учреждениях

                         отраслей района и других факторов;

                         - создание условий для привлечения

                         молодыми семьями собственных средств,

                         дополнительных финансовых средств банков

                         и других организаций, предоставляющих

                         ипотечные жилищные займы, кредиты и займы

                         для приобретения жилья или строительства

                         индивидуального жилья

    Участники            - молодые семьи, признанные

    подпрограммы         в установленном порядке нуждающимися

                         в улучшении жилищных условий по месту

                         жительства в Волоколамском районе

                         Московской области, при наличии у семьи

                         доходов либо иных денежных средств,

                         достаточных для оплаты расчетной

                         (средней) стоимости жилья в части,

                         превышающей размер предоставляемой

                         субсидии;

                         - молодые семьи, постоянно проживающие

                         в Волоколамском районе Московской области

                         не менее 5 лет, в которых один

                         из супругов работает в учреждениях,

                         организациях, предприятиях бюджетной

                         сферы Волоколамского района не менее 3

                         лет, и выразившие желание принять участие

                         в подпрограмме

    Сроки реализации     2006-2010 годы

    подпрограммы

    Исполнители          Администрация Волоколамского

    подпрограммы         муниципального района

    Объемы               Средства федерального бюджета; средства

    финансирования       областного и районного бюджетов;

    подпрограммы         собственные средства участников

                         подпрограммы

    Ожидаемые            - создание условий для повышения уровня

    результаты           обеспеченности жильем молодых семей;

    подпрограммы         - привлечение в жилищную сферу района

                         дополнительных средств федерального,

                         областного бюджетов, банков и других

                         организаций, предоставляющих ипотечные

                         жилищные кредиты и займы, а также

                         собственных средств граждан;

                         - создание условий для формирования

                         активной жизненной позиции молодежи;

                         - укрепление семейных отношений

                         и снижение социальной напряженности

                         в обществе;

                         - улучшение демографической ситуации

                         в районе;

                         - улучшение ситуации с привлечением

                         молодых кадров на предприятия

                         и в организации района

    Система              Контроль за реализацией подпрограммы

    организации          осуществляется постоянной комиссией

    контроля             Совета депутатов по народно-

    за реализацией       хозяйственному комплексу

    подпрограммы

1. Обоснование подпрограммы

1.1. Муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на период 2006-2010 годов" базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей 2002-2010 гг.", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, и является реализацией программных мероприятий молодежной политики на территории Волоколамского муниципального района Московской области.

В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта региональной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить в практику приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

Высокая стоимость жилья и недоступность его для широкого круга людей и, в первую очередь, для молодежи, отсутствие доступного финансово-кредитного механизма сдерживают решение жилищной проблемы, крайне негативно влияют на демографические процессы.

В соответствии со статистическими данными по району за последние 5 лет наблюдается стойкое снижение естественного прироста населения:

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Родилось	411	475	514	493	538
Умерло	1160	1149	1137	1123	1184
Естественный прирост	-749	-674	-623	-630	-646

Одной из основных причин, по которой молодые семьи не желают иметь детей, является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в районе необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

По данным отдела государственной статистики в Волоколамском районе Московской области, молодежь в возрасте от 18 до 30 лет составляет 10441 человек.

Для решения жилищной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка на муниципальном уровне молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

- воссоздания или организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищным комплексам.

Задача органов местного самоуправления (главы муниципального района, администрации Волоколамского муниципального района, Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области) - создание системы (выработка различных форм и методов) оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий.

2. Участники подпрограммы

2.1. Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей (далее - молодая семья).

2.2. Участником подпрограммы может стать:

2.2.1. Молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях и постоянно проживающая на территории Волоколамского района, при наличии у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

2.2.2. Молодая семья, постоянно проживающая на территории Волоколамского района не менее 5 лет, в которой один из супругов работает в учреждениях, организациях, предприятиях бюджетной сферы Волоколамского района не менее 3 лет, и выразившая желание принять участие в подпрограмме.

2.3. Участие в подпрограмме является добровольным.

3. Мероприятия подпрограммы

3.1. Для решения поставленных задач разработана система мероприятий, предусматривающая:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы содержится в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. Улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и постоянно проживающих на территории Волоколамского района, осуществляется:

- с использованием механизма кредитования с рассрочкой платежа в соответствии с Правилами, изложенными в приложении N 2 к настоящей подпрограмме;

- путем предоставления жилых помещений на условиях кредитного договора (с передачей жилого помещения в собственность с использованием механизма рассрочки платежа) в соответствии с Положением, изложенным в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

4.2. Улучшение жилищных условий молодых семей, постоянно проживающих в Волоколамском районе не менее 5 лет, в которых один из супругов работает в учреждениях, организациях, предприятиях бюджетной сферы Волоколамского района не менее 3 лет, и выразивших желание принять участие в подпрограмме, осуществляется путем предоставления жилых помещений на условиях кредитного договора с передачей жилого помещения в собственность с использованием механизма рассрочки платежа в соответствии с Положением, изложенным в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

4.3. Администрация Волоколамского муниципального района Московской области:

- осуществляет общую координацию выполнения подпрограммы, формирует необходимую для ее выполнения нормативную правовую базу;

- обеспечивает представление в органы федерального казначейства установленных требованиями нормативных документов материалов для предоставления участникам подпрограммы субсидий за счет средств федерального бюджета;

- обеспечивает проведение информационной и разъяснительной работы среди населения Волоколамского района Московской области по освещению целей и задач подпрограммы через средства массовой информации;

- осуществляет проведение мониторинга выполнения подпрограммы и подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов о ее реализации.

5. Финансово-экономическое обеспечение подпрограммы

5.1. Планируются следующие источники финансирования подпрограммы:

5.1.1. Для участников подпрограммы, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 подпрограммы, не имеющих детей:

- средства федерального бюджета - до 10% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства бюджета Московской области и местного бюджета - до 25% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства молодых семей - участников подпрограммы.

5.1.2. Для участников подпрограммы, указанных в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 подпрограммы, имеющих одного и более ребенка:

- средства федерального бюджета - до 10% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства бюджета Московской области и местного бюджета - до 30% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством;

- средства молодых семей - участников подпрограммы.

5.1.3. Молодой семье - участнику подпрограммы, указанной в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 подпрограммы, из средств бюджета Московской области предоставляется дополнительная субсидия в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части ипотечного жилищного кредита или займа либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

5.1.4. Для участников подпрограммы, указанных в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 подпрограммы и имеющих детей:

- средства местного бюджета - до 20% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с федеральным законодательством (при рождении одного или более детей);

- средства молодых семей - участников подпрограммы (в соответствии с приложением N 3).

5.2. Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

5.3. Объемы средств, выделяемых из местного бюджета для реализации подпрограммы, могут уточняться при формировании местного бюджета на очередной финансовый год.

5.4. Право на улучшение жилищных условий с использованием механизма кредитования с рассрочкой платежа или путем предоставления жилых помещений на условиях кредитного договора (с передачей жилого помещения в собственность с использованием механизма рассрочки платежа) предоставляется молодой семье только один раз.

6. Контроль за реализацией подпрограммы

6.1. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется постоянной комиссией Совета депутатов по народно-хозяйственному комплексу.

7. Оценка эффективности подпрограммы

7.1. Оценка эффективности подпрограммы производится на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, по соответствующим разделам.

Приложение N 1

к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2007-2010 ГОДЫ

______________________________________________________________________________

¦N  ¦Мероприятия и основные этапы  ¦Сроки проведения¦Исполнители             ¦

¦п/п¦работы                        ¦                ¦                        ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦1. ¦Разработка Правил приобретения¦2007 г.         ¦Отдел молодежной        ¦

¦   ¦жилья с использованием        ¦                ¦политики, физкультуры   ¦

¦   ¦механизма кредитования        ¦                ¦и спорта, отдел ЖКХ     ¦

¦   ¦с рассрочкой платежа в рамках ¦                ¦администрации           ¦

¦   ¦реализации подпрограммы       ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района   ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦2. ¦Разработка Положения          ¦2007 г.         ¦Отдел молодежной        ¦

¦   ¦о предоставлении жилых        ¦                ¦политики, физкультуры   ¦

¦   ¦помещений на условиях         ¦                ¦и спорта, отдел ЖКХ     ¦

¦   ¦кредитного договора           ¦                ¦администрации           ¦

¦   ¦(с возможностью последующего  ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦получения жилого помещения    ¦                ¦муниципального района   ¦

¦   ¦в собственность) в рамках     ¦                ¦                        ¦

¦   ¦реализации подпрограммы       ¦                ¦                        ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦3. ¦Освещение работы              ¦2007-2010 гг.   ¦Пресс-служба            ¦

¦   ¦по подпрограмме в средствах   ¦                ¦администрации           ¦

¦   ¦массовой информации           ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района,  ¦

¦   ¦                              ¦                ¦отдел молодежной        ¦

¦   ¦                              ¦                ¦политики, физкультуры   ¦

¦   ¦                              ¦                ¦и спорта, отдел ЖКХ     ¦

¦   ¦                              ¦                ¦администрации           ¦

¦   ¦                              ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района   ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦4. ¦Создание и ведение базы данных¦Постоянно       ¦Отдел ЖКХ администрации ¦

¦   ¦молодых семей, выразивших     ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦желание принять участие       ¦                ¦муниципального района   ¦

¦   ¦в подпрограмме                ¦                ¦                        ¦

¦___¦______________________________¦________________¦________________________¦

¦5. ¦Заключение договоров          ¦Постоянно       ¦Отдел ЖКХ, отдел        ¦

¦   ¦с молодыми семьями            ¦                ¦экономики администрации ¦

¦   ¦                              ¦                ¦Волоколамского          ¦

¦   ¦                              ¦                ¦муниципального района   ¦