|
Расширенный поиск
Устав Озерского муниципального района от 18.08.2006 № б/нМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Озерского муниципального района Московской области от 18 августа 2006 г. N 400/45 Совет депутатов Озерского муниципального района, действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов и законов Московской области, выражая волю и интересы жителей Озерского муниципального района, признавая ответственность за наилучшее устройство жизнедеятельности Озерского муниципального района, проявляя уважение к его историческим и культурным традициям, принимает настоящий Устав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав Озерского муниципального района Устав Озерского муниципального района является основным нормативным правовым актом Озерского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального района. Глава II. СОСТАВ И СТАТУС ТЕРРИТОРИИ Статья 2. Наименование и статус муниципального образования 1. Наименование муниципального образования - Озерский муниципальный район. 2. Статус муниципального образования - муниципальный район. 3. В настоящем Уставе, за исключением пункта 2 настоящей статьи, словосочетания и слова "Озерский муниципальный район", "муниципальный район" и "район" являются тождественными, то есть применяются в одном значении в отношении наименований муниципального образования и органов местного самоуправления, а также находящихся в его собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением Озерского муниципального района местного самоуправления. Статья 3. Границы и состав территории муниципального района 1. Границы территории муниципального района установлены Законом Московской области "О статусе и границах Озерского муниципального района и вновь образованных в его состав муниципальных образований" от 28 февраля 2005 г. N 75/2005-ОЗ. Картографическое описание границ приводится в приложении к указанному Закону. 2. В состав территории муниципального района входят следующие поселения: 1) городское поселение Озеры; 2) сельское поселение Бояркинское; 3) сельское поселение Клишинское. Состав и границы указанных поселений установлены Законом Московской области "О статусе и границах Озерского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28 февраля 2005 г. N 75/2005-ОЗ. 3. Административным центром муниципального района является город Озеры. 4. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Московской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). 5. Преобразование муниципального района осуществляется законом Московской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 4. Официальные символы и порядок их использования 1. Муниципальный район имеет официальные символы: герб и флаг, отражающие его исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Порядок официального использования официальных символов муниципального района устанавливается решением Совета депутатов муниципального района. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 5. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 6. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией <*>; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области). 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче поселениями осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органами государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Глава IV. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ Статья 8. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. 2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района законами Московской области отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам. 3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органами местного самоуправления муниципального района, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено федеральным законом или законом Московской области. 4. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом. 6. Требования к содержанию положений законов, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а также порядок и условия введения их в действие определяются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением. 2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий органами местного самоуправления муниципального района. 3. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 10. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами или должностными лицами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Глава V. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, учреждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 12. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Статья 13. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдумов, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов муниципального района и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального района и главы муниципального района. 5. Совет депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 11. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Статья 14. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района. 2. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, главы муниципального района, других должностных лиц местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, главы муниципального района, других должностных лиц местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября. 5. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом депутатов муниципального района. 6. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 7. Если Совет депутатов муниципального района не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, а также в случае отсутствия указанного органа выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. 8. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный частью 7 настоящей статьи срок выборы депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, других должностных лиц местного самоуправления либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд вправе возложить на Избирательную комиссию Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица, также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Московской области. 9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Законом Московской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Московской области видами избирательных систем настоящим Уставом определяется избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном районе. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов. 10. На основании международных договоров Российской федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального района, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления". 2. Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района могут быть отозваны только в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах из компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе). 4. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 5. Депутат Совета депутатов муниципального района, глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов муниципального района, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Московской области от 14 февраля 2006 г. N 20/2006-ОЗ "О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Московской области", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 18. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района, назначаются Советом депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 19. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов муниципального района. В нормативном правовом акте Совета депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе. 6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района; 2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области. Статья 20. Обращение граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца, при этом обращения, не требующие специального изучения и (или) проверки, рассматриваются безотлагательно в срок не более 15 дней. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Московской области от 2 ноября 1999 г. N 76/99-ОЗ "Об обращениях граждан" и принятым в соответствии с ним порядком рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления, утвержденным решением Совета депутатов муниципального района. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность. Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Другие формы осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Московской области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Глава VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 23. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов муниципального района - Совет депутатов Озерского муниципального района; глава муниципального района - глава Озерского муниципального района; исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Озерского муниципального района; контрольный орган муниципального района - ревизионная группа. Органы местного самоуправления муниципального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Решение Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района. Статья 24. Совет депутатов муниципального района 1. Совет депутатов муниципального района является муниципальным учреждением. 2. Совет депутатов муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых по 15 одномандатным округам. 3. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов депутатов Совета депутатов муниципального района определяется законом Московской области. 4. Число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать двух пятых от установленной численности Совета депутатов муниципального района. 5. Совет депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 6. Заседание Совета депутатов муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. 7. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов муниципального района, избираемый этим органом из своего состава. Порядок избрания председателя Совета депутатов муниципального района, основания и порядок прекращения его полномочий определяются регламентом Совета депутатов муниципального района. 8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 9. Совету депутатов муниципального района принадлежит право от лица всего населения муниципального района принимать решения по вопросам своего ведения. 10. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находятся: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района; 9) контроль за исключением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 11. К полномочиям Совета депутатов муниципального района относятся также: 1) утверждение генеральных планов, проектов планировки и застройки территории муниципального района в соответствии с порядком, установленным законодательством Московской области; 2) установление порядка распоряжения земельными участками, находящимися в пределах границы муниципального района; 3) предоставление льгот по плате за землю; 4) заслушивание не реже одного раза в год отчета главы района; 5) назначение местного референдума по вопросам местного значения; 6) принятие решений о внесении законопроектов в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы; 7) утверждение по предоставлению главы муниципального района структуры администрации муниципального района; 8) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области для представительных органов местного самоуправления, настоящим Уставом. 12. Из числа депутатов Совета депутатов муниципального района на срок его полномочий могут избираться председатели постоянных комиссий по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов муниципального района. 13. Состав комиссий утверждается Советом депутатов муниципального района по предоставлению председателей соответствующих комиссии согласно Положению о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального района. 14. Члены постоянных комиссий обладают следующими правами: - приема должностными лицами администрации, предприятий и учреждений района по вопросам, рассматриваемым соответствующей комиссией; - получения необходимой информации по вопросам, рассматриваемым соответствующей комиссией; - внесения вопросов для рассмотрения на заседании комиссии; - внесения проектов решений по обсуждаемым комиссией вопросам; - внесения поправки к проектам решений; - участвовать в прениях; - выступать на заседаниях комиссий с обоснованием своих предложений. 15. Решения постоянных комиссий носят рекомендательный характер и могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов для принятия соответствующего решения Советом депутатов или могут быть направлены главе района для рассмотрения по существу изложенных вопросов, если они не являются прерогативой Совета депутатов. 16. Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии его заключения. 17. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 18. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района и депутатов. 19. Полномочия Совета депутатов муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающей ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть также прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов муниципального района; 2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования. 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 21. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района досрочные выборы в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 25. Депутат Совета депутатов муниципального района 1. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются на срок полномочий Совета депутатов муниципального района. 2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом. 3. Депутатом Совета депутатов муниципального района вправе быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом. 4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в депутаты Совета депутатов муниципального района, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 5. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов муниципального района. 6. Депутат Совета депутатов муниципального района, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 7. Депутату Совета депутатов муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 8. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва. 9. Депутат Совета депутатов муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 10. Гарантии прав депутатов Совета депутатов муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 11. Депутат Совета депутатов муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 12. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района прекращается досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативу гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 26. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Главой муниципального района вправе быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Московской области избирательным правом. 3. Глава муниципального района избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом. 4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать главу муниципального района и быть избранными главой муниципального района, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 5. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы муниципального района определяется федеральным законом и законом Московской области. 6. Глава муниципального района представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района. 7. Глава муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района. 8. Глава муниципального района издает в пределах своих полномочий правовые акты. 9. Глава муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района. 10. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района. 11. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов муниципального района. 12. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 13. Гарантии прав граждан муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 14. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 15. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района. 16. Глава муниципального района является главой администрации муниципального района. 17. К полномочиям администрации муниципального района относятся: 1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района в пределах своих полномочий; 2) внесение в Совет депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов муниципального района проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проектов нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района; 5) представление на утверждение Совета депутатов муниципального района структуры администрации муниципального района; 6) формирование администрации муниципального района, утверждение расписания администрации муниципального района; 7) руководство деятельностью администрации муниципального района в соответствии с Положением об администрации муниципального района; 8) назначение и освобождение от должности работников администрации муниципального района, в том числе руководителей ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 9) представление на утверждение Совета депутатов муниципального района планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчетов об их исполнении; 10) принятие мер по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Московской области; 12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 13) управление муниципальными финансовыми ресурсами, заключение договоров и соглашений с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, а также с физическими лицами, творческими коллективами; 14) право созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района; 15) право подписания либо отклонения решений, принятых Советом депутатов муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом; 16) представление на утверждение Советом депутатов муниципального района структуры администрации муниципального района; 17) утверждение положения о наградах и иных поощрениях от имени муниципального района; 18) право выдвигать совместно с Советом депутатов муниципального района инициативу проведения местного референдума; 19) право выдвигать инициативу проведения публичных слушаний и собраний граждан и назначать публичные слушания и собрания граждан, проводимые по его инициативе; 20) право выдвигать инициативу проведения опроса граждан; 21) организация исполнения местного бюджета, распоряжение средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; 22) право от имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, заключать договоры, выступать в суде без доверенности; 23) право в соответствии с решением Совета депутатов муниципального района заключать межмуниципальные договоры (соглашения) от имени муниципального района; 24) установление размера и условий оплаты труда муниципальных служащих, руководителей и работников муниципальных предприятий и учреждений в пределах своих полномочий; 25) право утверждать уставы муниципальных предприятий и учреждений; 26) право заслушивать отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в год; 27) руководство гражданской обороной района и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района при чрезвычайных ситуациях; 28) осуществление иных полномочий, не отнесенных настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов муниципального района и администрации муниципального района. 18. Глава муниципального района самостоятельно решает вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности администрации муниципального района в соответствии с выделенными на эти цели средствами в местном бюджете, а также с использованием иных ресурсов. 19. Денежное содержание главы муниципального района, иные гарантии его деятельности определяются Положением об основных гарантиях деятельности главы Озерского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством. 20. Споры о компетенции между Советом депутатов муниципального района и главой муниципального района решаются в соответствии с действующим законодательством. 21. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района. 22. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района до принятия решения Советом депутатов в трехдневный срок о возложении временного исполнения обязанностей главы на одного из заместителей главы администрации района. 23. В случае временного отсутствия главы муниципального района на период отпуска, болезни, командировки глава муниципального района возлагает исполнение обязанностей главы муниципального района, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 5, 6 и 8 пункта 17 настоящей статьи, на первого заместителя главы администрации муниципального района, а при его отсутствии - на одного из заместителей главы администрации муниципального района. Статья 27. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района является муниципальным учреждением. 2. Администрация муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области. 3. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района. 4. Администрация муниципального района подотчетна Совету депутатов муниципального района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий. 5. Администрация муниципального района формируется главой муниципального района на основе утвержденной Советом депутатов муниципального района структуры администрации муниципального района. 6. Работники администрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации муниципального района. 7. Функции и полномочия органов администрации муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяется Положениями об органах администрации муниципального района, утвержденными главой муниципального района. Статья 28. Полномочия администрации муниципального района К полномочиям администрации муниципального района относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района; 2) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области; 4) подготовка проектов решений Совета депутатов муниципального района, вносимых в указанный орган главой муниципального района, постановлений и распоряжений главы муниципального района, иных местных нормативных правовых актов; 5) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении; 7) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района; 8) управление и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе муниципальными землями; 9) оказание содействия органам государственной власти в проведении в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики; 10) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; 11) осуществление функций по опеке и попечительству; 12) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством; 13) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 14) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 15) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 16) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 17) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 18) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 19) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 20) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 21) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 22) формирование схем территориального планирования муниципального района, подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 23) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 24) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения; 25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 26) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 27) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 29) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 34) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 36) формирование, разработка и реализация молодежной политики; 37) содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий; 38) строительство и содержание спортивных сооружений; 39) содержание детских и спортивных школ; 40) создание и финансирование муниципальной милиции в соответствии с действующим законодательством; 41) содействие деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств; 42) обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального района; 43) участие в разработке и заключении территориальных соглашений; 44) организация в пределах своих полномочий уведомительной регистрации и контроля выполнения коллективных договоров в организациях, расположенных на территории муниципального района, независимо от форм собственности; 45) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 46) формирование тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений; порядок и условия применения стимулирующих компенсационных выплат в организациях, финансируемых из местного бюджета; 47) организация ритуальных услуг; 48) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 49) организация сбора и анализ статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района; 50) создание муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов об их реорганизации и ликвидации в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов; 51) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами; 52) выдача разрешений на строительство, реконструкцию, возведение построек на земельном участке в порядке, установленном законодательством; 53) принятие решений о предоставлении и изъятии земельных участков на территории района в соответствии с действующим законодательством; 54) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством; 55) контроль за использованием земель на территории муниципального района; 56) управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ; 57) осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в порядке, установленном Советом депутатов муниципального района; 58) организация, координация и сопровождение работ и нормативно-правовой документации по муниципальному заказу; 59) оказание организационного и материально-технического содействия избирательным комиссиям в обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 60) учреждение средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 61) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством; 62) разработка и представление Совету депутатов муниципального района предложений по дополнительной социальной поддержке населения сверх установленной законодательством за счет средств местного бюджета; 63) осуществление взаимоотношений с территориальными органами государственного управления; 64) организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ в соответствии с Положением, принимаемым Советом депутатов муниципального района; 65) создание доступных для каждого жителя информационных ресурсов по вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципального района и подведомственных им организаций; 66) осуществление правового, организационно-методического, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов муниципального района и депутатов Совета депутатов муниципального района в соответствии с порядком, устанавливаемым Советом депутатов муниципального района; 67) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий; 68) осуществление внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 69) регистрация трудовых договоров в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 2. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, другими правовыми актами, а также переданные в установленном порядке отдельные государственные полномочия. Статья 29. Контрольный орган муниципального района 1. Контрольный орган муниципального (ревизионная группа) образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 2. Ревизионная группа муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района в составе не более трех единиц путем открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов. 3. Ревизионная группа муниципального района действует на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов муниципального района. 4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной группой муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию). 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в ревизионную группу муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 30. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом депутатов муниципального района, в соответствии с федеральным законом и законом Московской области. 2. Муниципальный служащий обязан в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Озерского муниципального района, передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Указанные доли (пакеты акций) должны быть переданы в доверительное управление под гарантию Озерского муниципального района в течение 15 календарных дней со дня поступления на муниципальную службу или со дня приобретения доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Статья 31. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов муниципального района, главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Избирательная комиссия муниципального района не является юридическим лицом. 4. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. В случае если на территории муниципального района отсутствует Совет депутатов муниципального района либо он действует в неправомочном составе, полномочия Избирательной комиссии муниципального района возлагаются на территориальную избирательную комиссию решением Избирательной комиссии Московской области, принятым на основании обращения главы муниципального района. Если на территории муниципального района образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть возложены на одну из них. 5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов муниципального района, других должностных лиц местного самоуправления. 6. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве семи членов с правом решающего голоса. 7. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального района, установленных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При этом предложения по составу избирательной комиссии муниципального района направляются в Совет депутатов муниципального района не позднее чем за 95 дней до дня голосования. 8. Совет депутатов муниципального района устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального района, который не может составлять менее 10 дней. Решение Совета депутатов муниципального района, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию. 9. Избирательная комиссия муниципального района: 1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает на территории муниципального района соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии; 3) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов; 4) определяет схему района одномандатных избирательных округов и представляет ее на утверждение в Совет депутатов муниципального района; 5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению соблюдения порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации; 6) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов; 7) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов; 8) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств; 9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям; 10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; 11) утверждает и изготовляет печать избирательной комиссии муниципального района; 12) формирует нижестоящие избирательные комиссии; 13) координирует работу окружных, участковых избирательных комиссий на соответствующий территории; 14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; 15) заверяет списки кандидатов, выдвинутые по единому избирательному округу избирательными объединениями; 16) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений; 17) утверждает образцы печатей окружных, участковых избирательных комиссий; 18) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов нижестоящим избирательным комиссиям; 19) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном Законом Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области"; 20) определяет результаты выборов на территории муниципального района, сообщает их средствам массовой информации; 21) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Законом Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области", настоящим Уставом. Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 32. Система муниципальных правовых актов муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местом референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального района; 3) правовые акты главы муниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. 3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан). 4. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района. 5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района. 6. Председатель Совета депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района. 7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района или главой муниципального района, на рассмотрение которых должны вноситься указанные проекты. 8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу. Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 34. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Решения Совета депутатов муниципального района принимаются на заседании указанного органа открытым голосованием. 2. Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Иные решения Совета депутатов муниципального района принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального района. 3. Принятые Советом депутатов муниципального района нормативные правовые акты направляются главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Иные решения Совета депутатов муниципального района вступают в силу после подписания в порядке, установленном регламентом Совета депутатов муниципального района. 5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 7. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, осуществляется в печатном средстве массовой информации, определяемом решением Совета депутатов муниципального района, которое обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. 8. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
