Устав Озерского муниципального района от 18.08.2006 № б/н

     9. Муниципальные правовые акты  о местных налогах,  устраняющие
или  смягчающие  ответственность  за  нарушение  законодательства  о
местных налогах либо устанавливающие дополнительные гарантии  защиты
прав налогоплательщиков, налоговых агентов, их представителей, имеют
обратную силу.
     10. Муниципальные правовые акты  о местных налогах,  отменяющие
налоги, снижающие  размеры ставок  налогов, устраняющие  обязанности
налогоплательщиков, налоговых  агентов, их  представителей или  иным
образом улучшающие  их положение,  могут иметь  обратную силу,  если
прямо предусматривают это.

      Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления

     1. Экономическую  основу  местного  самоуправления   составляют
находящееся  в   муниципальной  собственности  имущество,   средства
местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
     2. Муниципальная   собственность   признается   и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.

     Статья 36. Муниципальное имущество

     1. В собственности муниципального района может находиться:
     1) имущество,  предназначенное  для решения  вопросов  местного
значения:
     имущество, предназначенное   для   электро-   и   газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
     автомобильные дороги  общего   пользования  между   населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных пунктов в границах муниципального района, за  исключением
автомобильных дорог общего  пользования, мостов и иных  транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также
имущество, предназначенное для их обслуживания;
     пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные  для
транспортного обслуживания населения между поселениями на территории
муниципального района;
     имущество, предназначенное  для  организации  и   осуществления
экологического контроля;
     имущество, предназначенное  для  предупреждения  и   ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций  на  территории   муниципального
района;
     имущество, предназначенное для организации охраны общественного
порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
     имущество, предназначенное  для  обеспечения  общедоступного  и
бесплатного  дошкольного,   начального  общего,  основного   общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также   предоставления
дополнительного   образования   и   организации   отдыха   детей   в
каникулярное время;
     имущество, предназначенное   для    оказания   на    территории
муниципального  района  скорой медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной   помощи   в
амбулаторно-поликлинических,      стационарно-поликлинических      и
больничных  учреждениях,  медицинской   помощи  женщинам  в   период
беременности, во время и после родов;
     имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
     архивные фонды,  в  том  числе  кадастр  землеустроительной   и
градостроительной документации,  а также имущество,  предназначенное
для хранения указанных фондов;
     имущество, включая  земельные   участки,  предназначенное   для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
     имущество межпоселенческих библиотек;
     имущество, необходимое    для    официального     опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной   официальной
информации;
     земельные участки,  отнесенные  к  муниципальной  собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
     пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и
более поселений  или  на  межпоселенной  территории   муниципального
района;
     имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения
охраны лечебно-оздоровительных   местностей  и   курортов   местного
значения на территории муниципального района;
     имущество, предназначенное для обеспечения поселений,  входящих
в состав  муниципального района,  услугами по  организации досуга  и
услугами организаций культуры;
     имущество, предназначенное   для    развития   на    территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
     имущество, предназначенное для  организации защиты населения  и
территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
     имущество, предназначенное для  обеспечения безопасности  людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     объекты культурного  наследия  (памятники истории  и  культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
     2) имущество,  предназначенное   для  осуществления   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления,  в случаях,  установленных  федеральными законами  и
законами Московской области;
     3) имущество,  предназначенное  для  обеспечения   деятельности
органов местного самоуправления муниципального района и  должностных
лиц  местного  самоуправления муниципального  района,  муниципальных
служащих,  работников  муниципальных  предприятий  и  учреждений   в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  Совета   депутатов
муниципального района.
     2. В  случае  возникновения   у  муниципального  района   права
собственности  на имущество,  не  предназначенное для  осуществления
отдельных государственных  полномочий,  переданных органам  местного
самоуправления,  для   обеспечения  деятельности  органов   местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного    самоуправления,
муниципальных  служащих,  работников  муниципальных  предприятий   и
учреждений либо не  относящееся к  видам имущество, перечисленным  в
пункте   1   настоящей   статьи,   указанное   имущество    подлежит
перепрофилированию, т.е. изменяется его целевое назначение, либо оно
отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
     3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а  также  порядок учета  муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.

     Статья 37. Владение,  пользование и распоряжение  муниципальным
имуществом, создание муниципальных предприятий и учреждений

     1. Органы  местного  самоуправления  от  имени   муниципального
района   самостоятельно   владеют,   пользуются   и    распоряжаются
муниципальным имуществом  в соответствии  с Конституцией  Российской
Федерации, федеральными  законами  и принимаемыми  в соответствии  с
ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
передавать  муниципальное  имущество  во  временное  или  постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам  государственной
власти   Российской   Федерации,  органам   государственной   власти
Московской   области   и  органам   местного   самоуправления   иных
муниципальных  образований,  отчуждать,  совершать  иные  сделки   в
соответствии с федеральными законами.
     3. Доходы  от   использования  и  приватизации   муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
     4. Созданные  органами местного  самоуправления  муниципального
района    муниципальные    предприятия   и    учреждения    являются
собственностью муниципального района.

     Статья 38. Создание муниципальных предприятий и учреждений

     1. Органы местного  самоуправления муниципального района  могут
создавать  муниципальные  предприятия и  учреждения,  участвовать  в
создании  хозяйственных  обществ,  в  том  числе   межмуниципальных,
необходимых  для  осуществления   полномочий  по  решению   вопросов
местного значения.
     2. Порядок  принятия  решений   о  создании,  реорганизации   и
ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений   определяется
решением Совета депутатов муниципального района.
     3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимаются главой муниципального района.
     4. Глава муниципального района утверждает уставы  муниципальных
предприятий и учреждений,  назначает на  должность и освобождает  от
должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает
отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
     5. Решения  об   участии  муниципального   района  в   создании
хозяйственных  обществ, в  том  числе межмуниципальных,  принимаются
главой района  по  согласованию с  Советом депутатов  муниципального
района.
     6. Созданные  органами местного  самоуправления  муниципального
района    муниципальные    предприятия   и    учреждения    являются
собственностью муниципального района.

     Статья 39. Местный бюджет

     1. Бюджет муниципального района  - главный финансовый  документ
муниципального  района,  который разрабатывается  и  утверждается  в
форме  решения  Совета  депутатов  муниципального  района  с  учетом
соблюдения  требований  Бюджетного  кодекса  Российской   Федерации,
федерального закона и нормативных актов Московской области.
     2. Порядок  разработки,   утверждения  и  исполнения   местного
бюджета определяется Положением  о бюджетном устройстве и  бюджетном
процессе  в  муниципальном  районе,  утверждаемым  решением   Совета
депутатов муниципального района.
     3. Порядок   осуществления   расходов   местного   бюджета   на
осуществление  отдельных   государственных  полномочий,   переданных
органами местного  самоуправления федеральными  законами и  законами
Московской  области,  устанавливается  соответственно   федеральными
органами государственной  власти и  органами государственной  власти
Московской области.
     4. Формирование,  утверждение,  исполнение местного  бюджета  и
контроль  за  его   исполнением  осуществляются  органами   местного
самоуправления муниципального  района  самостоятельно с  соблюдением
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации  и
Федеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации", а  также  принимаемыми  в
соответствии с ними законами Московской области.
     Полномочия местной  администрации  поселения  по  формированию,
исполнению и (или) контролю  за исполнением бюджета поселения  могут
полностью   или  частично   осуществляться   на  договорной   основе
администрацией муниципального района.
     5. Органы  местного  самоуправления  муниципального  района   в
порядке,  установленном  федеральными  законами  и  принимаемыми   в
соответствии с ними  иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации, представляют в федеральные органы государственной  власти
и (или) органы государственной  власти Московской области отчеты  об
исполнении местного бюджета.
     6. В  местных  бюджетах  раздельно  предусматриваются   доходы,
направляемые   на   осуществление   полномочий   органов    местного
самоуправления муниципального  района по  решению вопросов  местного
значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления
органами  местного  самоуправления муниципального  района  отдельных
государственных полномочий,  переданных им  федеральными законами  и
законами  Московской  области,   а  также  осуществляемые  за   счет
указанных  доходов  и  субвенций  соответствующие  расходы  местного
бюджета.
     7. Проект  местного бюджета,  решение  об утверждении  местного
бюджета, годовой отчет о  его исполнении, ежеквартальные сведения  о
ходе  исполнения  местного  бюджета и  о  численности  муниципальных
служащих органов  местного самоуправления, работников  муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное  содержание
подлежат официальному опубликованию.
     8. Бюджет  муниципального  района и  свод  бюджетов  поселений,
входящих    в     состав    муниципального    района,     составляют
консолидированный бюджет муниципального района.

     Статья 40. Доходы бюджета муниципального района

     1. Доходы  бюджета муниципального  района  формируются за  счет
собственных  доходов  и  отчислений от  федеральных  и  региональных
регулирующих налогов  и сборов,  других доходов,  в безвозмездном  и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  Московской области,  нормативными  правовыми
актами Совета депутатов муниципального района в распоряжение органов
местного самоуправления.
     2. К доходам бюджета муниципального района относятся:
     - средства самообложения граждан;
     - доходы от местных налогов и сборов;
     - доходы от  региональных  налогов и  сборов  в соответствии  с
нормативами,  установленными   федеральными   законами  и   законами
Московской области;
     - доходы от федеральных налогов и сборов;
     - безвозмездные  перечисления   из  бюджетов  других   уровней,
включая   дотации    на   выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными
законами и законами Московской области;
     - доходы   от    имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности;
     - часть  прибыли  муниципальных предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательств  платежей,
в  размерах, устанавливаемых  нормативными  правовыми актами  Совета
депутатов  муниципального  района,  и  часть  доходов  от   оказания
органами  местного  самоуправления  и  муниципальными   учреждениями
платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     - штрафы,  установление которых  в  соответствии с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     - добровольные пожертвования;
     - иные  поступления  в соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Московской   области   и   решениями   органов   местного
самоуправления.

     Статья 41. Расходы бюджета муниципального района

     1. Расходы  бюджета  муниципального  района  осуществляются   в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Администрация муниципального  района ведет реестр  расходных
обязательств  муниципального района  в  соответствии с  требованиями
Бюджетного  кодекса Российской  Федерации  в порядке,  установленном
решением Совета депутатов муниципального района.
     3. Размер   оплаты    труда   главы   муниципального    района,
председателя Совета  депутатов,  муниципальных служащих,  работников
муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с
предельными нормативами, установленными законом Московской области.
     4. Расходование   средств    бюджета   муниципального    района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и  в
пределах,  установленных   нормативными   правовыми  актами   Совета
депутатов муниципального района  о бюджете муниципального района  на
очередной финансовый год.
     5. Расходы  бюджета   муниципального  района  на   выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений  осуществляются в соответствии  с
федеральными законами и законами Московской области.
     6. Порядок   осуществления   расходов   местного   бюджета   на
осуществление  отдельных   государственных  полномочий,   переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской  области,  устанавливается  соответственно   федеральными
органами государственной  власти и  органами государственной  власти
Московской области.

     Статья 42. Муниципальные заимствования

     1. Муниципальный район  вправе привлекать  заемные средства,  в
том числе  за счет  выпуска муниципальных ценных  бумаг, в  порядке,
установленном Советом депутатов муниципального района в соответствии
с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов
федеральных органов государственной власти.
     2. От   имени   муниципального   района   право   осуществления
муниципальных  внутренних   заимствований  и  выдачи   муниципальных
гарантий  другим   заемщикам  для   привлечения  кредитов   (займов)
принадлежит администрации муниципального района.

     Статья 43. Исполнение местного бюджета муниципального района

     1. Исполнение местного  бюджета производится  в соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Кассовое  обслуживание  исполнения  бюджета   муниципального
района осуществляется  в порядке,  установленном Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.

     Статья 44. Муниципальный заказ

     1. Размещение заказов  на поставки  товаров, выполнение  работ,
оказание  услуг для  муниципальных  нужд осуществляется  в  порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ  "О
размещении заказов на  поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  и
оказание услуг оплачивается  за счет средств бюджета  муниципального
района.
     3. Размещение   муниципального    заказа   осуществляется    на
конкурсной  основе,   за  исключением   случаев,  когда   размещение
муниципального  заказа осуществляется  путем  запроса котировок  цен
товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг  у
единственного исполнителя.
     4. Муниципальным     заказчиком     выступает     администрация
муниципального района, а  также уполномоченные указанным органом  на
размещение  заказов  получатели  бюджетных  средств  при  размещении
заказов на  поставки товаров,  выполнение работ,  оказание услуг  за
счет бюджетных средств.
     5. В   случае  если   создан   орган  местного   самоуправления
муниципального района,  уполномоченный на  осуществление функций  по
размещению  заказов  для  муниципальных заказчиков  (далее  также  -
уполномоченный орган),  указанный уполномоченный орган  осуществляет
данные  функции,  за  исключением  подписания  государственных   или
муниципальных  контрактов  на поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание  услуг  для  муниципальных  нужд.  При  этом  муниципальные
контракты   подписываются   муниципальными   заказчиками.    Порядок
взаимодействия  уполномоченного  органа и  муниципальных  заказчиков
должен устанавливаться  решением о  создании такого  уполномоченного
органа, принимаемого Советом депутатов муниципального района.
     6. Контроль за  соблюдением заказчиком, уполномоченным  органом
или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной  или
котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и  иных
нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов
осуществляется путем плановых и внеплановых проверок.
     7. Плановые  проверки  при   размещении  заказов  на   поставки
товаров, выполнение  работ, оказание услуг  для нужд  муниципального
района осуществляются  уполномоченными на  осуществление контроля  в
сфере размещения заказов администрацией муниципального района.
     8. Внеплановые  проверки  при размещении  заказов  на  поставки
товаров, выполнение  работ, оказание услуг  для нужд  муниципального
района  осуществляются уполномоченным  на  осуществление контроля  в
сфере размещения заказов администрацией муниципального района.
     9. Порядок формирования, размещения,  исполнения и контроля  за
исполнением  муниципального  заказа  устанавливается  Положением   о
муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов  муниципального
района в соответствии с  федеральными законами и иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.

          Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления

     1. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления  муниципального  района несут  ответственность  перед
населением  муниципального   района,  государством,  физическими   и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

     Статья 46. Порядок принятия Устава, порядок внесения  изменений
и дополнений в Устав

     1. Проект Устава  муниципального района, проект  муниципального
правового  акта   о  внесении   изменений  и   дополнений  в   Устав
муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня  рассмотрения
вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении  изменений
и дополнений  в  устав муниципального  района подлежат  официальному
опубликованию с одновременным опубликованием установленного  Советом
депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту
указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта,
а также порядка участия граждан в его обсуждении.
     2. Устав муниципального  района, муниципальный  правовой акт  о
внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  района
принимаются  большинством  в  две  трети  голосов  от  установленной
численности депутатов Совета депутатов муниципального района.
     3. Устав муниципального  района, муниципальный  правовой акт  о
внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  района
подлежат государственной  регистрации в органах  юстиции в  порядке,
установленном федеральным законом.

     Статья 47. Порядок вступления в силу Устава

     1. Настоящий  Устав,  муниципальные правовые  акты  о  внесении
изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  района  подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их  государственной
регистрации и вступают в  силу на следующий день после  официального
опубликования их полного текста.
     2. Изменения  и дополнения,  внесенные  в Устав  муниципального
района  и  изменяющие  структуру  органов  местного  самоуправления,
полномочия органов  местного самоуправления  и выборных  должностных
лиц местного самоуправления, вступают  в силу после истечения  срока
полномочий  Совета   депутатов  муниципального  района,   принявшего
муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений  и
дополнений.
     3. С вступлением в силу настоящего Устава нормативные  правовые
акты района, изданные до его  принятия, применяются в части, ему  не
противоречащей,  и   подлежат  приведению  в   соответствие  с   его
положениями.