|
Расширенный поиск
Устав Рузского муниципального района от 13.05.2009 № б/нМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РУЗСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области от 13 мая 2009 г. N 807/89 Совет депутатов Рузского муниципального района, действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов, Устава и законов Московской области, считая местное самоуправление основой демократического государства, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, стремясь к наилучшей организации и устройству жизни местных жителей, принимает настоящий Устав Рузского муниципального района Московской области, далее именуемый "Устав муниципального района", "Устав" или "настоящий Устав". Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование, состав и правовой статус муниципального образования 1. Рузский муниципальный район является муниципальным образованием в составе Московской области, состоящим из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера осуществляется местное самоуправление. 2. Наименование, статус и границы муниципального образования "Рузский муниципальный район" установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 г. N 76/2005-ОЗ "О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". 3. В составе Рузского муниципального района находятся 7 поселений, в том числе: городские поселения Руза и Тучково, а также сельские поселения Дороховское, Колюбакинское, Волковское, Старорузское, Ивановское. 4. В состав территорий указанных поселений входят населенные пункты с прилегающими к ним землями общего пользования и другими землями независимо от форм собственности и целевого назначения. 5. Административным центром Рузского муниципального района, в котором в соответствии с законом Московской области находится представительный орган Рузского муниципального района, является город Руза. 6. Муниципальное образование "Рузский муниципальный район" далее по тексту настоящего Устава именуется "Рузский муниципальный район", или "муниципальное образование", или "муниципальный район". Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном районе 1. Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального района по решению вопросов местного значения межпоселенческого характера. 2. Местное самоуправление осуществляется населением муниципального района непосредственно путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах и иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района, определяемые настоящим Уставом, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 3. Население муниципального района 1. Населением или жителями (или гражданами) муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, факт нахождения места жительства которых на указанной территории подтвержден органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, а также постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации. 2. Жителям муниципального района могут предоставляться дополнительные социальные гарантии, обеспечиваемые за счет материальных, финансовых, природных и других ресурсов муниципального района. Статья 4. Права и гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие в муниципальном районе, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 2. Граждане муниципального района имеют право: - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального района; - отзывать избранных должностных лиц и депутатов органов местного самоуправления в установленном порядке; - принимать участие в решении вопросов местного значения; - выступать с правотворческой инициативой; - иметь равный доступ к муниципальной службе; - обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам муниципального района и своевременно получать ответы на свои обращения; - иметь свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Рузского муниципального района. Должностные лица Рузского муниципального района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав граждан на местное самоуправление, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. Статья 5. Органы местного самоуправления в муниципальном районе 1. Органы местного самоуправления Рузского муниципального района (далее - органы местного самоуправления) избираются населением муниципального района непосредственно и (или) формируются представительным органом муниципального образования. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району федеральными законами и законами Московской области. 2. Структуру органов местного самоуправления составляют: 1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Рузского муниципального района (далее по тексту - Совет депутатов, или представительный орган, или Совет); 2) глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования - глава Рузского муниципального района (далее - Глава муниципального района или Глава); 3) местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Рузского муниципального района, (далее по тексту - администрация муниципального района, Администрация или местная администрация); 4) контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Рузского муниципального района (далее контрольно-счетная палата, или контрольный орган муниципального района, или контрольный орган). Наименования представительного органа Рузского муниципального района, главы Рузского муниципального района и исполнительно-распорядительного органа Рузского муниципального района установлены Законом Московской области "О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" от 31 марта 2005 года N 98/2005-ОЗ. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение. В случае создания на межселенных территориях муниципального района вновь образованного поселения или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования муниципального района, структура органов местного самоуправления определяется населением на местном референдуме или представительным органом и закрепляется в Уставе Рузского муниципального района. 4. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделены правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Рузского муниципального района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района. 6. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются статьями 26-36 настоящего Устава. Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе 1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, а также настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные правовые акты Рузского муниципального района. Статья 7. Официальные символы муниципального района и порядок их использования 1. Рузский муниципальный район в соответствии с законодательством Российской Федерации и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб и флаг. Муниципальный район также может иметь свой гимн и иную официальную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Гимн и иная официальная символика вводятся на территории муниципального района решением Совета депутатов. 3. Муниципальный район вправе иметь памятные даты (торжественные ритуалы), перечень и порядок празднования (проведения) которых определяются соответствующим решением Совета депутатов. 4. Муниципальный район вправе устанавливать муниципальные знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых, а также привилегии, связанные с ними, определяются нормативным правовым актом Совета депутатов. Высшим знаком отличия является звание Почетного гражданина Рузского муниципального района. 5. Официальные символы Рузского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Глава II. ТЕРРИТОРИЯ И ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 8. Границы муниципального района 1. Территория Рузского муниципального района определена границами, установленными законом Московской области. В границах муниципального района находятся городские земли, земли сельских поселений и межселенные территории, возникающие на территориях упраздняемых поселений. 2. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема Рузского муниципального района и его картографическое описание, разработанные в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Картографическое описание границ муниципального района приводится в приложении к настоящему Уставу. Статья 9. Изменение границ муниципального района 1. Границы Рузского муниципального района могут быть изменены законом Московской области по инициативе населения и (или) органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ муниципального района должна быть оформлена совместным решением Совета депутатов и Главы муниципального района. 2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения, выраженного решением Совета депутатов. Изменение границ поселений, входящих в состав муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений. 3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района и представительными органами соответствующих поселений. 4. Голосование по вопросам изменения границ осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 20 настоящего Устава. Статья 10. Преобразование муниципального района 1. Преобразованием Рузского муниципального района является его объединение с иными (иным) муниципальными образованиями; разделение муниципального района; изменение статуса входящих в его состав одного или нескольких городских поселений в связи с наделением их статусом городского округа. Преобразование муниципального района влечет создание на его территории вновь образованных муниципальных образований (муниципального образования). 2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального района и (или) одного или нескольких поселений, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. При этом инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и соответствующими законами Московской области, регламентирующими процедуру выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления о преобразовании оформляется совместным решением Совета депутатов и Главы соответствующего муниципального образования. 3. Объединение муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ входящих в его состав поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района. 4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов муниципального района. 5. В случае изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа исключение его из состава муниципального района осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования, проводимого раздельно на территории муниципального района и соответствующего городского поселения в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава. 6. Статус городского поселения не может быть изменен при отсутствии согласия на такое изменение жителей поселения и (или) населения муниципального района. Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 11. Вопросы местного значения муниципального района 1. Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, имеющие межпоселенческий характер, отнесенные действующим законодательством на уровень муниципального района. 2. Решение вопросов местного значения осуществляется населением (жителями) и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами. 3. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; 28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта; организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. Статья 12. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района 1. Органы местного самоуправления имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, и настоящим Уставом. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев Рузского муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Рузского муниципального района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи; 7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении муниципального района по состоянию на 31 декабря 2008 года; 8) создание условий для развития туризма. 3. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области), органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований и (или) органов государственной власти и не исключенные из компетенции органов местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области. Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Рузского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) осуществление полностью или частично переданных на основе соответствующих соглашений полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Рузского муниципального района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей; 7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; 8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. 10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления Рузского муниципального района, депутатов Совета депутатов Рузского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Рузского муниципального района; 12) участие в реализации государственной политики в области охраны труда на территории муниципального района; 13) организация и реализация мероприятий по предоставлению полного государственного обеспечения, дополнительных гарантий и дополнительных видов социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, находящимся, воспитывающимся и (или) обучающимся в муниципальных и негосударственных учреждениях в Московской области; 14) определение системы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального района и установление порядка обращения с отходами на территории муниципального района; 15) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования; 16) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; 17) принятие решений о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Московской области, иных муниципальных образований; 18) предоставление в соответствии с законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) принятие в соответствии с законодательством решений, устанавливающих административную ответственность; 20) иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, и настоящим Уставом. 2. Полномочия, установленные подпунктами 1-11 пункта 1 настоящей статьи, должны осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами муниципального района. 3. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе передавать часть своих полномочий по решению вопросов местного значения отдельным поселениям, входящим в состав муниципального района. 4. Органы местного самоуправления вправе исполнять полномочия органов местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, по решению вопросов местного значения поселений на основании соответствующих межмуниципальных соглашений. Указанные полномочия осуществляются за счет необходимых для осуществления переданных полномочий материальных ресурсов поселения и субвенций, которые предоставляются из бюджета поселения, передающего полномочия. 5. Решение о заключении соглашений о передаче части своих полномочий и (или) приеме для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления поселений принимается Советом депутатов муниципального района. 6. Соглашения о передаче (приеме) полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения заключаются между администрацией муниципального района и местными администрациями соответствующих поселений. Данные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия (в том числе досрочного), порядок определения ежегодного объема субвенций и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных (принятых) органами местного самоуправления полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования. 8. Для осуществления принятых полномочий могут дополнительно использоваться собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области) в случаях и порядке, предусмотренных решениями Совета депутатов. Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципального района исполняют отдельные полномочия по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, установленные федеральными законами и законами Московской области. Указанные полномочия являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления на уровень муниципального района. 2. Отдельные государственные полномочия Российской Федерации исполняются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Исполнение отдельных государственных полномочий Московской области осуществляется в соответствии с областными законами. Исполнение отдельных государственных полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с законами Московской области, если это не противоречит федеральным законам. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 4. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств органы местного самоуправления могут участвовать в осуществлении не переданных им государственных полномочий за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами. 5. Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района, могут устанавливаться вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, предусматривающих указанное право. Решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий принимаются Советом депутатов. 6. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 7. Несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, признанное в судебном порядке, может служить основанием для отказа от исполнения указанных полномочий. Глава IV. ФОРМЫ И ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 15. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления 1. Население (жители) муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством: - участия в местных референдумах и муниципальных выборах; - участия в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; - участия в голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района; - осуществления правотворческой инициативы путем внесения проектов правовых актов в органы местного самоуправления; - участия в публичных слушаниях, собраниях и (или) конференциях, опросах граждан, проводимых в муниципальном районе; - обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района. 2. Непосредственное осуществление населением (жителями) местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. 3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления на территории муниципального района. 4. В муниципальном районе могут использоваться иные формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области и настоящему Уставу. Статья 16. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением (жителями) муниципального района вопросов местного значения, находящихся в ведении муниципального района, путем голосования по конкретной проблеме. 2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. 3. Участвовать в местном референдуме имеют право граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, достигшие возраста 18 лет. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Граждане (жители) муниципального района участвуют в местном референдуме добровольно на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно. Оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению не допускается. 5. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы по проблемам, имеющим межпоселенческий характер в соответствии со статьями 11-12 настоящего Устава. 6. В обязательном порядке на местный референдум должны выноситься вопросы: 1) об изменении границ муниципального района; 2) о преобразовании муниципального района; 3) об изменении административного центра муниципального района; 4) о введении и использовании средств самообложения граждан; 5) об отчуждении и приобретении объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального района; 6) о возможности строительства на территории муниципального района объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде. На местный референдум могут быть вынесены иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами Московской области. 7. На местном референдуме не могут решаться вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается. 8. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов по инициативе: а) граждан, имеющих в соответствии с настоящей статьей право на участие в референдуме, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом; б) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом; в) по инициативе Совета депутатов и Главы Администрации, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы (руководителя) местной администрации. 9. Если инициатором проведения референдума выступает гражданин или группа граждан (жителей), имеющих право на участие в референдуме, инициатор должен образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве 15 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение или иное общественное объединение, указанное в настоящей статье, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его московского областного отделения или его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, должна быть оформлена документально в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области и зарегистрирована в избирательной комиссии муниципального образования. 10. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. 11. Муниципальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума должна рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, Закона Московской области "О местном референдуме в Московской области", настоящего Устава направить их в Совет депутатов. Либо в случае несоответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства отказывает инициативной группе в регистрации. 12. Совет депутатов должен проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, установленным требованиям в срок не более 20 дней со дня поступления в муниципальную избирательную комиссию ходатайства инициативной группы. 13. Если Совет депутатов муниципального образования решит, что инициируемый вопрос может быть вынесен на местный референдум, муниципальная избирательная комиссия должна в пятнадцатидневный срок со дня принятия Советом депутатов решения произвести регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдать ей регистрационное свидетельство, а также сообщить об этом в официальные средства массовой информации. Если Совет депутатов муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает установленным требованиям, муниципальная избирательная комиссия отказывает данной инициативной группе в регистрации и выдает ей решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа. 14. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, настоящим Уставом. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу. 15. Решение о проведении местного референдума должно быть принято Советом депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения референдума и официально обнародовано не позднее чем через пять дней после его принятия. В случае если референдум не будет назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. 16. Подготовку и проведение местного референдума организует избирательная комиссия муниципального района. Назначенный судом референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области. 17. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. 18. День проведения местного референдума может быть совмещен с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. В указанном случае голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней). Решение Совета депутатов муниципального образования о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 19. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны обеспечить гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 20. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение должны быть официально опубликованы (обнародованы) в печатных средствах массовой информации в сроки, предусмотренные законодательством о местном референдуме. В течение двух лет со дня опубликования результатов референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводиться не должен. 21. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами власти или должностными лицами. 22. Решения о назначении и проведении местного референдума, а также принятое на указанном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района и поселений, входящих в его состав, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. Статья 17. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов и Главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании граждан. 2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах либо препятствовать их свободному волеизъявлению. 3. Участвовать в местных выборах имеют право граждане (жители) муниципального района, достигшие возраста 18 лет. Граждане (жители), которые достигли на день голосования возраста 18 лет, также вправе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом. 4. Право выдвижения кандидатов принадлежит гражданам, обладающим пассивным избирательным правом, и их избирательным объединениям. Указанное право реализуется в соответствии с действующим законодательством о муниципальных выборах и настоящим Уставом. 5. Непосредственное выдвижение кандидатов может осуществляться путем самовыдвижения граждан либо выдвижения кандидатов избирательным объединением. 6. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов осуществляется только избирательным объединением. 7. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов или (в случаях, установленных федеральным законодательством) муниципальной избирательной комиссией. 8. Если Совет депутатов либо муниципальная избирательная комиссия не назначат выборы в установленный срок или если муниципальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. В этом случае выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Московской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных федеральными законами и законами Московской области, в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 9. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное должно быть опубликовано (обнародовано) в официальных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 10. Голосование на муниципальных выборах назначается на второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, на второе воскресенье октября. Не может быть назначен днем голосования предпраздничный и нерабочий праздничный дни; день, следующий за нерабочим, праздничным днем, а также воскресенье, которое в установленном законом порядке объявлено рабочим днем. 11. Организацию подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляет муниципальная избирательная комиссия в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Московской области о муниципальных выборах. 12. Деятельность муниципальной избирательной комиссии при подготовке и проведении муниципальных выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов должна осуществляться открыто и гласно. 13. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны обеспечить гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, установленные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области и настоящим Уставом. Вмешательство в деятельность муниципальной избирательной комиссии со стороны органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. 14. Иностранные граждане, за исключением случая, предусмотренного статьей 4 настоящего Устава, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах. 15. Итоги выборов Совета депутатов и Главы муниципального района подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования. Статья 18. Избирательные системы, применяемые при проведении выборов в муниципальном районе 1. Выборы Главы проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района. 2. Выборы Главы муниципального района признаются состоявшимися, и избранным Главой муниципального района признается кандидат, набравший наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам). При равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше. 3. При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарно-пропорциональная избирательная система. 4. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по 9 одномандатным избирательным округам и по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. При этом 50% депутатов Совета депутатов избираются по одномандатным избирательным округам и 50% по спискам кандидатов в депутаты, выдвинутым избирательными объединениями. 5. При проведении выборов депутатов по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат) средняя норма представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории муниципального района, на число округов. 6. При проведении выборов депутатов Совета депутатов по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, состав списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяется избирательным объединением самостоятельно. Кандидат может упоминаться в указанном выше списке только один раз. 7. Общее число кандидатов в списке, выдвигаемом избирательным объединением, может превышать число замещаемых депутатских мандатов, но не может быть более 25 человек. 8. Избранным по одномандатному избирательному округу объявляется кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а при равенстве голосов избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше. В случае если голосование проводилось по одной кандидатуре, кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. 9. Выборы депутатов Совета депутатов по единому избирательному округу признаются состоявшимися и списки кандидатов получают право принять участие в распределении депутатских мандатов в случае, если за них было подано в сумме не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. 10. Списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, получают указанные мандаты в соответствии с решением избирательной комиссии, организующей выборы. До распределения депутатских мандатов депутаты, избранные в Совет депутатов по одномандатным избирательным округам, должны быть исключены из списков кандидатов. 11. Допущенными к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов признаются не менее чем два списка кандидатов, получивших 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. При этом: если за два списка было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, депутатские мандаты пропорционально распределяются между указанными списками и иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются; если за списки кандидатов подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, к распределению депутатских мандатов допускаются последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей третий и последующие списки кандидатов до того, как общее число голосов избирателей не превысит в совокупности 50 процентов, и иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу не допускаются. 12. В случае если за один список кандидатов подано более 50 процентов голосов избирателей, а остальные списки получили менее 7 процентов голосов избирателей, в распределении депутатских мандатов может участвовать список кандидатов, получивший наибольшее число голосов, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. 13. Если после распределения депутатских мандатов между списками кандидатов в депутаты Совета депутатов возникнет необходимость дополнительно распределить один и более депутатский мандат среди всех списков кандидатов или среди некоторых из них, депутатские мандаты передаются спискам кандидатов, не получившим депутатские мандаты при их распределении в соответствии законом Московской области. В дополнительном распределении могут участвовать только списки кандидатов, включающие кандидатов, не получивших депутатских мандатов. 14. Депутатские мандаты, полученные каждым списком кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, внутри списков распределяются между кандидатами в порядке их очередности в списке, установленном при его регистрации. 15. Если после распределения депутатских мандатов кандидат отказался принять депутатский мандат или если кандидат не сложил несовместимые со статусом депутата Совета депутатов муниципального района полномочия, указанный мандат передается первому из не получивших мандата кандидату из того же списка. 16. В случае досрочного выбытия депутата Совета депутатов, избранного в составе списка кандидатов, муниципальная избирательная комиссия передает его депутатский мандат следующему за избранным кандидату из числа кандидатов этого списка в соответствии с порядком размещения кандидатов в списке кандидатов. 17. Если в списке кандидатов не осталось кандидатов, не получивших депутатских мандатов, депутатский мандат остается вакантным до следующих основных выборов депутатов Совета депутатов. Статья 19. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, Главы муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. 2. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области и статьей 16 настоящего Устава для проведения местного референдума. 3. Основания для отзыва депутатов Совета депутатов, Главы муниципального района определяются в статье 62 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов и (или) Главы муниципального района принимает Совет депутатов. 5. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов. О заседании Совета депутатов указанное лицо должно быть официально уведомлено не позднее чем за три дня до его проведения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву вправе представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. 6. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата или Главы муниципального района подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией указанного решения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица и (или) заявление избирательного объединения, выдвинувшего его (депутата) кандидатом в депутаты Совета депутатов. 7. Объяснения отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, могут доводиться до жителей муниципального района в различных формах, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 8. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого он был избран. 9. Глава муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе. 10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального района и принятые по итогам голосования решения подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования. 11. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, Главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района 1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения (жителей) муниципального района по соответствующим вопросам. 2. Голосование проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории. 3. В голосовании участвуют жители, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории тех муниципальных образований и (или) населенных пунктов, границы которых подлежат изменению. Указанные граждане также вправе участвовать во всех предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования. 4. Гражданин (житель) муниципального района, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда не имеет права участвовать в голосовании. 5. Территории муниципального района и территории отдельных входящих в его состав поселений (или) населенных пунктов определяются в соответствии со статьями 9-10 настоящего Устава. 6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района и (или) преобразования муниципального района назначается решением Совета депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области и настоящим Уставом для проведения местного референдума. Голосование не назначается и не проводится в случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 7. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом. 8. Каждый гражданин или группа граждан (жителей), имеющих право на участие в голосовании, вправе образовать инициативную группу для выдвижения инициативы проведения голосования в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в голосовании. 9. В поддержку инициативы проведения голосования должны быть собраны подписи участников голосования. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования, составляет пять процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования в соответствии с действующим законодательством, но не может быть менее 25 подписей. Подписи могут собираться среди участников голосования, обладающих правом на участие в голосовании. 10. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников голосования в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными. 11. Инициатива Совета депутатов об изменении границ, преобразовании муниципального района оформляется решением Совета депутатов. 12. Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования и ее реализации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законом Московской области, настоящим Уставом. В случае соблюдения установленных законом требований голосование должно быть назначено в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов материалов о выдвижении инициативы проведения голосования. 13. Принятое Советом депутатов решение о назначении голосования должно быть направлено в представительный орган другого муниципального образования, границы которого также предполагается изменить или которое предполагается преобразовать, в срок не более 5 дней со дня его принятия. 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района (или установленной части его территории), обладающих избирательным правом. 15. Согласие населения (жителей) на изменение границ, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании по соответствующему вопросу. 16. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые по итогам голосования решения должны быть официально опубликованы не позднее чем через один месяц со дня голосования. Статья 21. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется посредством внесения проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением (жителями) в Совет депутатов, Главе муниципального района, в Администрацию и другие органы местного самоуправления муниципального района. 2. Выступить с правотворческой инициативой может инициативная группа граждан (жителей), обладающих правом на осуществление местного самоуправления, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов. Численность инициативной группы граждан, выступающих с правотворческой инициативой, не может быть менее 300 человек. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов, Главой муниципального района, иным муниципальным органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 5. Должностные лица муниципального района, к компетенции которых относится организация принятия или принятие соответствующего правового акта, обязаны обеспечить представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть принято мотивированное решение и официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 5 дней со дня его принятия. Статья 22. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района проводятся публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов и (или) Главы муниципального района. 3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов, публичные слушания, проводимые по инициативе Главы, - Главой муниципального района. 4. На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься: 1) проект Устава муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на дугой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального района. 5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов. 6. Граждане (жители) муниципального района должны быть оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний не позднее чем за 14 дней до их проведения. Гражданам должна быть обеспечена возможность заблаговременно ознакомиться с проектом муниципального правового акта, выносимого на обсуждение. 7. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации муниципального района в срок не позднее 5 дней после даты их проведения. Статья 23. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан (жителей) муниципального района. 3. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов и (или) Главы муниципального района. 4. Собрания (конференции) граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов на основании обращения граждан и их инициативных групп. Собрания (конференции), проводимые по инициативе Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов. Собрания (конференции) граждан, проводимые по инициативе Главы муниципального района, назначаются постановлением Главы муниципального района. 5. Порядок проведения собрания (конференции) граждан, а также полномочия собрания (конференции) устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов. 6. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан (жителей) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района. 7. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 5 дней со дня принятия решения по существу вопроса. 8. Итоги проведения собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня проведения собрания (конференции). Статья 24. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на отдельной его части для выявления мнения населения (жителей) и учета его при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать все жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан может проводиться по инициативе Совета депутатов и (или) Главы муниципального района по вопросам местного значения; по инициативе органов государственной власти Московской области - для учета мнения населения (жителей) при принятии решений об изменении целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается соответствующим муниципальным нормативным правовым актом. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов и оформляется соответствующим нормативным правовым актом. В указанном решении должны быть установлены: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка предлагаемого вопроса (предлагаемых вопросов); 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе. 6. Граждане (жители) муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по вопросам местного значения, осуществляется за счет собственных средств муниципального бюджета. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросов граждан по инициативе органов государственной власти Московской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области. 8. Результаты опроса на основании решения Совета депутатов могут быть опубликованы или обнародованы иным образом. Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам муниципального района в виде письменных предложений, заявлений или жалоб, а также в виде устных обращений гражданина (граждан). 2. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу муниципального района в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок рассмотрения обращений граждан. 3. Орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального района обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и с выездом на место) и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, или уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления, государственный орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 4. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу муниципального района в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, установленных федеральным законодательством, орган местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений и принимать меры в пределах своей компетенции по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. 6. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 26. Совет депутатов муниципального района 1. Совет депутатов муниципального района является представительным коллегиальным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории муниципального района. 2. Совет депутатов формируется на муниципальных выборах и состоит из 18 депутатов, при этом число депутатов, избираемых от одного поселения, расположенного в границах муниципального района, не может быть более 4. 3. Срок полномочий представительного органа - 5 лет. 4. Установленный порядок формирования Совета депутатов может быть изменен по инициативе одного или нескольких поселений, входящих в состав муниципального района, но не ранее чем через два года со дня начала работы Совета депутатов, избранного на муниципальных выборах. В данном случае Совет депутатов формируется из глав и из депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства. 5. Инициатива об изменении порядка формирования Совета депутатов должна быть оформлена решением представительного органа поселения, инициирующего изменение. В указанном решении должна быть предложена норма представительства депутатов поселений в Совете депутатов муниципального района, а также день начала работы вновь сформированного представительного органа, который не может быть ранее дня истечения срока полномочий Совета депутатов, сформированного на муниципальных выборах. Инициатива об изменении порядка формирования Совета депутатов муниципального района может быть реализована только, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения указанной инициативы будет поддержано представительными органами не менее пяти поселений, входящих в состав муниципального района. 6. В случае изменения порядка формирования Совета депутатов в настоящий Устав в течение одного месяца со дня начала работы вновь сформированного представительного органа должны быть внесены изменения, закрепляющие данный порядок. 7. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов. 8. Совет депутатов обладает правами юридического лица и действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям. 9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 10. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета не допускается, кроме средств, предназначенных для обеспечения деятельности Совета депутатов. 11. Совет депутатов обязан ежегодно отчитываться перед гражданами (жителями) муниципального района посредством публикаций в официальных средствах массовой информации муниципального района. Статья 27. Структура и организация деятельности Совета депутатов муниципального района 1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов в порядке и на условиях, установленных статьями 30-31 настоящего Устава и Регламентом Совета депутатов, который принимается на срок полномочий Совета не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов. 2. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 4 недель со дня его избрания в правомочном составе. Первое заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее двух третьих от установленного числа депутатов. 3. На первом (организационном) заседании избираются председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов муниципального района. 4. Первое заседание Совета депутатов открывает председатель избирательной комиссии, организующей выборы Совета депутатов, который докладывает Совету депутатов информацию о результатах муниципальных выборов и ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов. 5. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания (сессии) Совета, которые созываются председателем Совета согласно утвержденному решением Совета депутатов плану работы, но не реже одного раза в два месяца. 6. Заседания проводятся в дни и часы, определенные соответствующим решением Совета. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе председателя Совета депутатов, Главы муниципального района либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов. 7. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют две трети от числа избранных депутатов. 8. Заседания Совета депутатов, как правило, являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов может быть проведено закрытое заседание Совета. 9. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы представительного органа, устанавливаются регламентом Совета депутатов. 10. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов является решающим. 11. Голосование на заседаниях Совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета. 12. Для предварительного рассмотрения вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, подготовки заключений по ним, подготовки проектов решений, осуществления контрольных и иных функций Совет депутатов образует из своего состава постоянно действующие комиссии, количественный состав и направления деятельности которых утверждаются соответствующим решением Совета. 13. Персональный состав постоянных комиссий Совета депутатов определяется на основании личных заявлений депутатов. 14. Постоянные комиссии имеют право запрашивать в органах государственной власти и местного самоуправления документы и материалы, необходимые для их деятельности, а также приглашать на заседания муниципальных служащих и лиц, работающих на должностях в органах местного самоуправления муниципального района. Муниципальные органы, общественные объединения, предприятия и учреждения, расположенные на территории муниципального района, и их должностные лица обязаны в десятидневный срок предоставить постоянной комиссии запрашиваемые документы. 15. В целях осуществления контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Совет депутатов может создавать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе должностных лиц Администрации, представителей общественности, специалистов, экспертов. 16. Для совместной деятельности и выражения коллективной позиции в Совете депутатов могут создаваться депутатские группы (фракции). 17. Все образованные в Совете депутатов депутатские группы (фракции) обладают равными правами. 18. Депутатские группы (фракции) организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, Регламента Совета депутатов, решений Совета и иных правовых актов муниципального района и внутренних положений о соответствующих депутатских группах (фракциях). 19. Порядок деятельности депутатских групп (фракций), структура и состав их руководящих (координирующих) органов определяется ими самостоятельно и устанавливается внутренними положениями о соответствующих депутатских группах (фракциях). 20. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета депутатов в порядке, установленном Советом. 21. Аппарат Совета депутатов составляют работники, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с утвержденной Советом общей структурой и штатным расписанием. 22. Руководитель аппарата назначается на должность председателем Совета депутатов на основании соответствующего решения Совета депутатов. Статья 28. Полномочия Совета депутатов муниципального района 1. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находится: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. По вопросам, отнесенным законодательством к ведению муниципального района, Совет депутатов: 1) устанавливает официальные символы, памятные даты (торжественные ритуалы), муниципальные знаки отличия; 2) осуществляет право законодательной инициативы в Московской областной Думе; 3) осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним муниципальным нормативным правовым актам; 4) принимает решения о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, а также необходимых для их реализации материальных объектов и финансовых ресурсов в ведение сельских и городских поселений, входящих в состав муниципального района; 5) принимает решения о проведении местного референдума; 6) назначает муниципальные выборы и голосования; 7) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний; 8) назначает опрос граждан, собрания и конференции граждан и определяет порядок их проведении; 9) формирует состав контрольного органа муниципального района; 10) формирует состав муниципальной избирательной комиссии; 11) утверждает общую структуру органов местного самоуправления муниципального района по представлению их руководителей, а также утверждает положения, регламентирующие деятельность данных органов; 12) утверждает на должность и согласовывает освобождение от должности заместителей главы Администрации и руководителя аппарата Совета депутатов; 13) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций; 14) заслушивает отчеты должностных лиц муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и вносит Главе муниципального района представления по их отчетам; 15) устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; 16) устанавливает ставки арендной платы и предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности; 17) устанавливает квоты на разработку находящихся в ведении района месторождений полезных ископаемых и плату за их использование; 18) устанавливает порядок финансирования из местного бюджета мероприятий по улучшению условий и охраны труда и порядок осуществления из средств местного бюджета иных видов страхования работников органов местного самоуправления (помимо обязательного социального страхования), предусмотренных законодательством Российской Федерации; 19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности и создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 20) определяет дополнительные льготы и преимущества для жителей муниципального района; 21) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; 22) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов; 23) принимает решения о порядке приватизации объектов муниципальной собственности и решения, регламентирующие порядок распределения денежных средств, полученных в результате приватизации; 24) устанавливает порядок создания и использования фондов резервных финансовых средств и материальных ресурсов для обеспечения мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств на территории муниципального района; 25) устанавливает правила размещения муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района, на выполнение работ, оказание услуг, вносит в них изменения и дополнения; 26) учреждает печатные средства массовой информации; 27) принимает решения об участии органов местного самоуправления в учреждении межмуниципального печатного средства массовой информации; 28) утверждает условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (районного) значения; 29) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры муниципального района, определяет правила их охраны и использования; 30) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципального района программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; 31) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами; 32) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения; 33) устанавливает систему утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального района и порядок обращения с отходами на территории муниципального района; 34) принимает решения о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, Московской области, иных муниципальных образований; 35) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения; 36) принимает решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования. 3. Совет депутатов также вправе исполнять иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом для представительного органа местного самоуправления, в том числе рассматривать и решать по представлению Главы муниципального района вопросы, отнесенные к ведению местной Администрации. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального района 1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом вопрос о самороспуске выносится на заседание Совета депутатов по инициативе председателя Совета либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов. 2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов. 3. Полномочия Совета депутатов быть прекращены досрочно: 1) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Московской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 2) в случае преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района; 3) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района. 4. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно законом Московской области о роспуске Совета депутатов по основаниям, предусмотренным статьей 64 настоящего Устава. 5. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов должны быть организованы и проведены досрочные муниципальные выборы Совета депутатов. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов. Статья 30. Депутат представительного органа муниципального района 1. Депутатом Совета депутатов муниципального района является лицо, избранное непосредственно населением (жителями) в соответствии с законодательством. 2. Депутатом Совета депутатов Рузского муниципального района может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством. 3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала полномочий вновь избранного (сформированного иным образом) Совета депутатов муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. 4. Депутату Совета обеспечиваются материальные, финансовые и иные условия для осуществления его полномочий, в том числе: - предоставляется оборудованное помещение, необходимое для работы с избирателями, и право пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления; - возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, либо выплачивается денежная компенсация. 5. Депутат Совета имеет право: - своевременно получать документы и материалы по рассматриваемым вопросам; - выступать на заседании (сессии) Совета в соответствии с установленным регламентом; - вносить поправки в текст рассматриваемых решений; - занимать оплачиваемые должности в Совете депутатов; - защищать свои права в судебных и административных инстанциях. 6. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом первоочередного приема Главой муниципального района, заместителями главы Администрации и руководителями структурных подразделений Администрации, а также руководителями всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального района, и руководителями общественных объединений. 7. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовой формы, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в срок не позднее 30 дней дать депутату ответ на его обращение или предоставить официально запрашиваемые им документы или сведения. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной тайне. 8. На время осуществления депутатской деятельности депутат Совета депутатов должен быть освобожден от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы. Освобождение депутата производится на основании официального уведомления о проведении заседания Совета депутатов, заседания его комиссий, иного официального мероприятия органов местного самоуправления. При этом требование каких-либо других документов не допускается. 9. Депутат Совета депутатов вправе иметь помощников депутата, работающих на общественных началах. Права, обязанности и условия труда помощников депутата, а также их численность устанавливаются решением Совета депутатов. 10. Воздействие на депутата, членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению депутатских полномочий, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность в соответствии с федеральным законодательством. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
