Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 11.09.2014 № 293

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ФРЯЗИНО

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2014 г. N 293

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ФРЯЗИНО

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом городского округа Фрязино Московской области, Регламентом Совета депутатов города Фрязино Совет депутатов города Фрязино

решил:

1. Утвердить Положение об Управлении образования администрации города Фрязино (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов города Фрязино от 28.06.2012 N 147 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации города Фрязино", от 27.03.2014 N 265 "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Фрязино от 28.06.2012 N 147 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации города Фрязино".

3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте городского округа Фрязино в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутата Коновалову И.Н.

Глава города

В.В. Ухалкин

Утверждено

решением Совета депутатов

города Фрязино

Московской области

от 11 сентября 2014 г. N 293

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ФРЯЗИНО

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации города Фрязино (далее - Управление) является функциональным (отраслевым) органом администрации города Фрязино, уполномоченным от имени администрации города Фрязино осуществлять на территории городского округа Фрязино Московской области полномочия по решению вопросов местного значения в сфере образования, управление и координацию деятельности в указанной сфере органов местного самоуправления городского округа Фрязино, муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, обеспечивающих деятельность образовательных организаций.

Организационно-правовая форма - учреждение.

1.2. Управление создано для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в сфере образования на территории городского округа Фрязино, обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, бюджетную смету, обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

1.3. Полное наименование: Управление образования администрации города Фрязино. Сокращенное наименование: Управление образования.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Фрязино и настоящим Положением.

1.5. Управление взаимодействует с Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством образования Московской области, законодательными и исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления городского округа Фрязино Московской области, учреждениями и организациями.

1.6. Управление действует в рамках единой системы управления образованием в Московской области, добиваясь согласованной образовательной политики в муниципальных образовательных организациях города Фрязино.

1.7. На руководителя и работников Управления, являющихся муниципальными служащими, распространяются требования Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области".

Работники Управления, выполняющие обязанности по муниципальным должностям, являются муниципальными служащими в соответствии с единым реестром муниципальных должностей муниципальной службы Московской области.

Работники Управления, занимающие должности, не отнесенные к муниципальным должностям и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления, не являются муниципальными служащими.

Система оплаты труда сотрудников Управления устанавливается в соответствии с законодательством Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Фрязино.

1.8. Место нахождения Управления: г. Фрязино, Московская область, ул. Октябрьская, дом 7, почтовый адрес: 141195, г. Фрязино Московской области, ул. Октябрьская, д. 7, адрес электронной почты: [email protected].

1.9. Финансирование деятельности Управления производится за счет средств, предусмотренных в бюджете города Фрязино.

1.10. Собственником имущества является муниципальное образование городской округ Фрязино Московской области в лице администрации города (далее - Собственник).

1.11. Положение об Управлении, внесение изменений и дополнений в Положение утверждаются решением Совета депутатов города Фрязино (далее - Совет депутатов города).

1.12. Управление подотчетно и подконтрольно по вопросам своей деятельности администрации города Фрязино. Управление ежегодно представляет отчет о своей деятельности администрации города Фрязино.

1.13. Управление осуществляет делопроизводство, архивацию документации в установленном порядке.

1.14. В Управлении могут быть организованы научно-методические и общественные советы, комиссии из специалистов в области образования, действующие на основании положений, утверждаемых начальником Управления.

2. Цели и задачи деятельности Управления

2.1. Целью деятельности Управления является обеспечение права граждан на образование путем создания системы образования на территории городского округа Фрязино.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

2.2.2. Организация предоставления дополнительного образования детям на территории городского округа Фрязино.

2.2.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми.

2.2.4. Создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

2.2.5. Организация отдыха детей города Фрязино в каникулярное время.

2.2.6. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории городского округа Фрязино.

3. Функции и полномочия Управления

3.1. Для достижения целей и выполнения поставленных задач Управление осуществляет от имени администрации города следующие функции:

3.1.1. Реализация государственной политики в сфере образования города Фрязино.

3.1.2. Разработка и реализация муниципальных, ведомственных программ и проектов в сфере образования.

3.1.3. Оказание методической и иной помощи подведомственным муниципальным образовательным организациям и учреждениям.

3.1.4. Планирование служебной деятельности Управления, а также организация планирования деятельности в сфере образования.

3.1.5. Разработка основных критериев оценки деятельности Управления и подведомственных муниципальных образовательных организаций и учреждений города Фрязино.

3.1.6. Организация контроля и учета в деятельности Управления и подведомственных муниципальных образовательных организаций и учреждений города Фрязино.

3.1.7. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3.1.8. Закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа Фрязино.

3.1.9. Координация деятельности подведомственных образовательных организаций и учреждений с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства.

3.1.10. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления информации и отчетности в сфере образования, обеспечение ее достоверности.

3.1.11. Подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии и развитии системы образования в городском округе Фрязино.

3.1.12. Обеспечение реализации единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.1.13. Исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств:

3.1.13.1. Ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

3.1.13.2. Составление, утверждение и ведение бюджетной росписи и исполнение соответствующей части бюджета.

3.1.13.3. Формирование и утверждение муниципальных заданий образовательным организациям и подведомственным учреждениям.

3.1.13.4. Утверждение в установленном порядке планов финансово-хозяйственной деятельности образовательным организациям и подведомственным учреждениям.

3.1.13.5. Обеспечение соблюдения получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

3.1.13.6. Формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств.

3.2. Управление имеет право:

3.2.1. Разрабатывать и вносить на утверждение в администрацию города проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.2.2. Представлять на рассмотрение администрации города предложения по решению вопросов, связанных с выполнением возложенных на Управление функций.

3.2.3. Готовить предложения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных образовательных организаций и учреждений.

3.2.4. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами приказы, принимать решения по вопросам своей компетенции, которые являются обязательными для исполнения подведомственными образовательными организациями и учреждениями, структурными подразделениями, осуществлять соответствующие контрольные мероприятия, в том числе проводить тематические и комплексные проверки.

3.2.5. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

3.2.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления городского округа Фрязино, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

3.2.7. Представлять и защищать интересы Управления в судах общей юрисдикции, мировых, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных, государственных органах по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.3. Управление обязано:

3.3.1. Исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения городского округа Фрязино в области образования.

3.3.2. Совместно с органами исполнительной власти Московской области в пределах своей компетенции участвовать в разработке и реализации государственной программы Московской области в сфере образования.

3.3.3. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов в сфере образования.

3.3.4. Координировать деятельность муниципальных образовательных организаций по вопросам лицензирования и государственной аккредитации.

3.3.5. Организовывать работу по обеспечению социальных гарантий обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных организаций и учреждений.

3.3.6. Оказывать подведомственным образовательным организациям и учреждениям организационную, информационную и методическую помощь в целях осуществления государственной политики в области образования, в том числе в части повышения квалификации педагогических и руководящих работников вышеуказанных организаций и учреждений, других работников, осуществляющих деятельность в системе образования, организовывать проведение педагогических конференций, фестивалей, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

3.3.7. Организовывать работу по аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных организаций.

3.3.8. Вести в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность, в установленные сроки представлять в налоговые органы и органы статистики балансы и отчеты.

3.3.9. Обеспечивать контроль за целевым и эффективным использованием предоставляемых межбюджетных трансфертов подведомственными муниципальными образовательными организациями, несет ответственность за достоверность предоставляемых отчетов в соответствии с законодательством.

3.3.10. Осуществлять в пределах своей компетенции инспекционный контроль деятельности подведомственных организаций и учреждений по реализации основных направлений государственной политики в области образования.

3.3.11. Формировать и утверждать муниципальные задания, сводные показатели проектов муниципальных заданий, разрабатывать стандарты качества муниципальных образовательных услуг для подведомственных муниципальных образовательных организаций и учреждений.

3.3.12. Принимать в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания путем корректировки муниципального задания с соответствующим изменением объемов финансирования.

3.3.13. Осуществлять функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций и учреждений.

3.3.14. Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством тайну.

3.4. Управление как отраслевой орган администрации города Фрязино, обладающий правами юридического лица, несет ответственность перед государством, физическими лицами, юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Руководство Управления

4.1. Управление возглавляет начальник (далее - Начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности органом исполнительной власти города Фрязино в соответствии с законодательством.

Условия и гарантии деятельности Начальника Управления образования как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним контракте, который не может противоречить законодательству Российской Федерации и Московской области о муниципальной службе, законодательству Российской Федерации о труде, а также настоящему Положению.

4.2. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.

4.3. Начальник:

4.3.1. Руководит деятельностью Управления на основе единоначалия.

4.3.2. Без доверенности представляет Управление, выдает доверенности, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

4.3.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение законодательной и исполнительной власти города Фрязино проекты постановлений, распоряжений, решений и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.3.4. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления образования и определяет их полномочия.

4.3.5. В пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, руководителями муниципальных образовательных организаций и подведомственных учреждений.

4.3.6. Представляет на утверждение администрации города Фрязино организационную структуру и штатное расписание Управления.

4.3.7. Разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников Управления, осуществляет контроль за деятельностью подчиненных ему работников, соблюдением правил внутреннего трудового распорядка и применяет к ним меры поощрения, налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.3.8. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных организаций и учреждений.

4.3.9. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Московской области, в частности нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования Московской области, за выполнением решений Совета депутатов города Фрязино, постановлений и распоряжений администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и приказов Управления.

4.3.10. Назначает в соответствии с Положением об организации и проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций и учреждений города и увольняет руководителей муниципальных образовательных и других подведомственных организаций и учреждений, заключает и прекращает трудовые договоры с ними, принимает к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя в соответствии с действующим законодательством по согласованию с администрацией города.

4.3.11. Приостанавливает или отменяет в установленном порядке приказы руководителей подведомственных муниципальных образовательных организаций, противоречащие законодательству Российской Федерации и Московской области, в том числе приказам Министерства образования и науки Российской Федерации, а также Министерства образования Московской области, решениям Совета депутатов города Фрязино, постановлениям, распоряжениям администрации города Фрязино.

4.3.12. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, запросы депутатов всех уровней, принимает по ним необходимые решения и сообщает о результатах рассмотрения, ведет личный прием граждан.

4.3.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, поручениями главы города Фрязино, администрации города, а также настоящим Положением.

4.4. В случае временного отсутствия Начальника Управления его полномочия осуществляет назначенный им сотрудник Управления.

5. Имущество и финансовое обеспечение

Управление имеет право:

5.1. Осуществлять владение, пользование и распоряжение закрепленным за ним на правах оперативного управления имуществом в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

5.2. Приобретать от своего имени имущественные и неимущественные права и нести обязанности, заключать договоры с юридическими и физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренных законодательством.

5.3. Имущество Управления является муниципальной собственностью.

5.4. Собственник имущества вправе изъять излишнее имущество, не используемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Управлением, и распоряжаться изъятым имуществом по своему усмотрению.

5.5. Управление без согласия Собственника не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет выделенных средств.

5.6. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет Собственник имущества.

5.7. Проверка финансово-хозяйственной деятельности Управления проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.8. Финансовое обеспечение Управления осуществляется за счет средств бюджета города в соответствии с действующим законодательством.

5.9. Бюджетную, бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность Управления осуществляет муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия г. Фрязино" на основании заключенного соглашения в соответствии с действующим законодательством.

6. Реорганизация и ликвидация Управления образования

6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. При реорганизации Управления все документы передаются правопреемнику.

6.3. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.п.) сдаются на хранение в архив городского округа Фрязино.