Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 07.11.2014 № 42/8

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07 ноября 2014г. № 42/8

Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»

Руководствуясь Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Уставом муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»,

Совет депутатов городского округа Подольск решил:

1. Утвердить местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»(приложение).

2. Направить настоящее решение Главе городского округа для подписания и обнародования.

3.     Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по перспективному развитию города, экономике, научно-промышленной политике, строительству и инновационной деятельности (Ушанева Л. В.).

Председатель Совета депутатов

городского округа Подольск    Д.Н. Машков

Глава городского округа    Н.И. Пестов

УТВЕРЖДЕНЫ

Решением Совета депутатов

городского округа Подольск

от 07.11.2014г. № 42/8

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»

1. Основные понятия

1.1. В местных нормативах градостроительного проектирования городского муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» (далее – местные нормативы) используются следующие основные понятия:

благоустройство территории городского округа – комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа (мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;

блокированные жилые дома – жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет индивидуальный выход на территорию общего пользования;

домовладение – жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке;

жилой район – часть жилой территории города, ограниченная магистральными улицами, естественными и искусственными рубежами, на которой размещаются жилые дома, объекты социального, коммунально-бытового назначения, торговли, общественного питания, объекты здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, объекты для хранения индивидуального автомобильного транспорта, иные объекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения;

жилой квартал – часть жилого района, ограниченная улицами, проездами, дорогами, пешеходными аллеями, естественными и искусственными рубежами;

здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую наземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания (жилое здание) и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

индивидуальные жилые дома – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

комплекс – совокупность планировочно обособленных жилых и нежилых зданий, представляющая собой целостную архитектурно-пространственную композицию;

коэффициент застройки жилого квартала (жилого района) – отношение площади территории, застроенной жилыми домами (суммарной площади горизонтальных сечений жилых домов на уровне цоколя, включая выступающие части), к площади территории жилого квартала (жилого района), выраженное в процентах;

многоквартирный дом (многоквартирный жилой дом) – жилое здание с числом квартир две и более, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, на котором размещен жилой дом, либо в помещения общего пользования в таком здании. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;

морфологический тип (морфотип) застройки – система качественных и количественных характеристик застройки квартала (района, города, части города или иного населённого пункта), включающая объёмные параметры застройки и параметры её пространственной организации;

плотность застройки жилого квартала (жилого района) – отношение суммарной поэтажной площади в квадратных метрах наземных частей многоквартирных домов в габаритах наружных стен, включая входящие в состав многоквартирного дома встроенные и пристроенные нежилые помещения, к площади территории в гектарах жилого квартала (жилого района);

плотность населения жилого района – численность постоянно проживающего на территории жилого района населения, приходящаяся на один гектар территории жилого района;

помещение – часть здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;

природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

реконструкция планировки территории – реорганихзация планировочных элементов в городских населенных пунктах (городах и поселках городского типа), сельских населенных пунктах в целях формирования квартальной структуры жилых, общественно-деловых, производственных территорий, обеспечивающей увеличение доли территорий общего пользования: городских жилых улиц, бульваров, пешеходных аллей;

сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;

средняя этажность многоквартирных домов – отношение суммарной поэтажной площади надземной части многоквартирных домов в габаритах наружных стен, включая входящие в состав многоквартирного дома встроенные и пристроенные нежилые помещения, к площади территории, застроенной этими домами (суммарной площади горизонтальных сечений жилых домов на уровне цоколя, включая выступающие части);

территория земельного участка, квартала, жилого района, застроенная жилыми домами, - выраженная в квадратных метрах суммарная площадь горизонтальных сечений жилых домов на уровне цоколя, включая выступающие части, расположенных на земельном участке, в квартале, жилом районе;

территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, парки); к озелененной территории общего пользования относится элементы территории общего пользования, поверхности которых преимущественно заняты растительным покровом (в том числе набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, парки, газоны на площадях и улицах);

улица – территория общего пользования населенного пункта, ограниченная красными линиями, предназначенная для движения всех видов наземного транспорта, пешеходов, размещения инженерных коммуникаций, зеленых насаждений, водоотвода с прилегающих территорий и включающая в себя планировочные и конструктивные элементы, защитные и искусственные сооружения, элементы обустройства улиц и площадей;

улично-дорожная сеть – сеть улиц и дорог в границах города, классифицируемых в зависимости от функционального назначения в планировочной структуре города;

фасад здания – наружная сторона здания; различают главный, уличный, боковой, задний, дворовый фасады.

1.2. Помимо понятий, перечисленных в пп.1.1.1 настоящего раздела, в местных нормативах, используются понятия, содержащиеся в федеральных законах и законах Московской области, в национальных стандартах и сводах правил, в нормативах градостроительного проектирования Московской области.

2. Общие положения

2.1. Местные нормативы разрабатываются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 07.03.2007 № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития  Московской области»,  Законом Московской от 23.11.2004  № 145/2004 «О статусе и границе городского округа Подольск», постановлением Правительства Московской области от 24.06.2014 № 491/20 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области» (далее - нормативы градостроительного проектирования Московской области), с учетом законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, земельного, лесного, водного законодательств, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и Московской области.

2.2. Муниципальное образование «городской округ Подольск Московской области» (далее – городской округ Подольск) входит в состав Видновско-Подольско-Раменской рекреационно-городской устойчивой системы расселения Московской области. Административным центром и единственным населенным пунктом городского округа Подольск является город Подольск.

2.3.  Местные нормативы являются муниципальным правовым актом, устанавливающим требования к планировочной организации и параметрам застройки городского округа Подольск и входят в систему муниципальных правовых актов по организации градостроительной деятельности в городском округе Подольск.

2.4. Местные нормативы содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).

2.5. Местные нормативы учитывают территориальные, социально-экономические, природно-климатические, исторические, геологические и иные особенности городского округа Подольск, которые влияют  на планируемые приоритетные преобразования в пространственной организации округа, планируемые инфраструктурные изменения, требования сохранения и приумножения историко-культурного и природного наследия.

2.6.  Местные нормативы предназначены для:

-      организации управления градостроительной деятельностью в городском округе Подольск средствами установления требований к объектам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории;

-      обоснованного определения параметров развития территорий городского округа Подольск при подготовке генерального плана, с последующим уточнением, осуществляемым на этапах градостроительного зонирования и планировки территории;

-      сохранения и улучшения условий жизнедеятельности населения при реализации решений, содержащихся в документах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории.

2.7. Задачами применения местных нормативов является создание условий для:

-      преобразований пространственной организации городского округа Подольск, обеспечивающих современные стандарты организации территорий жилого, производственного, рекреационного назначения;

-      планирования территории городского округа для размещения объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории);

-      обеспечения доступности объектов социального и коммунально-бытового назначения для населения (включая инвалидов);

-      сохранения индивидуальных особенностей планировки и застройки городского округа.

2.8. Местные нормативы обязательны для применения всеми субъектами градостроительной деятельности при подготовке, согласовании, утверждении и реализации генерального плана (а также при внесении в него изменений), правил землепользования и застройки (а также при внесении в них изменений), документации по планировке территорий (в том числе застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии).

2.9. При подготовке, согласовании, утверждении и реализации генерального плана (а также при внесении в него изменений), документации по планировке территорий (в том числе застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии) кроме местных нормативов и нормативов градостроительного проектирования Московской области применяются требования технических регламентов, национальных стандартов, норм, правила и требования, установленные органами государственного контроля (надзора).

2.10. В границах территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местные нормативы не применяются. В границах территории зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местные нормативы применяются в части, не противоречащей законодательству об охране объектов культурного наследия.

3. Нормативы отвода земель

для индивидуального жилищного строительства

3.1. Нормативы отвода земель для индивидуального жилищного строительства в виде нормы предоставления в собственность гражданам земельных участков (минимальной и максимальной площади земельного участка) из земель, находящихся в границах городского округа Подольск, установлены решением Совета депутатов городского округа Подольск от 28.06.2012 № 19/5 «Об утверждении Положения о порядке передачи в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков из земель, находящихся на территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» и составляют:

минимальный размер – 200 кв. м;

максимальный размер – 600 кв. м.

3.2. При застройке земельных участков индивидуальными жилыми домами коэффициент застройки земельного участка должен быть не более 40 процентов, этажность жилых домов не должна превышать трех этажей.

3.3. На жилых территориях Московской области, застроенных индивидуальными жилыми домами и блокированными жилыми домами, расчетные показатели плотности населения не нормируются.

4. Нормативы отвода земель
для размещения блокированных жилых домов

4.1. Нормативы отвода земель для размещения блокированных жилых домов в виде минимального показателя - отношение площади земельного участка к общей площади помещений блокированного жилого дома в зависимости от этажности дома приведены в таблице 1.

Таблица 1

Этажность блокированного жилого дома	1	2	3
Нормативы отвода земель, б/р	2,37	2,00	1,36

5. Нормативы отвода земель

для размещения многоквартирных жилых домов

5.1. Нормативы отвода земель для размещения многоквартирных жилых домов в виде минимального показателя - отношение площади земельного участка к общей площади помещений многоквартирного жилого дома в зависимости от его этажности приведены в таблице 2.

 Таблица 2

Этажность многоквартирного жилого дома	3	4	5	6	7	8	9	10	12	14	17
Нормативы отвода земель, б/р	1,36	1,16	1,05	0,97	0,92	0,88	0,84	0,81	0,77	0,74	0,71

6. Нормативы интенсивности использования жилых территорий

6.1. Жилые территории городского округа Подольск предназначены для организации здоровой, удобной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым потребностям.

6.2. На территориях жилого назначения проводится застройка жилыми домами следующих видов:

- многоквартирными жилыми домами;

- блокированными жилыми домами;

- индивидуальными жилыми домами.

 6.3. Стандартными элементами планировочной структуры жилых территорий, застраиваемых жилыми домами, являются жилой район и жилой квартал.

Нормативными показателями интенсивности застройки жилых территорий являются максимальная и средняя этажность жилых домов, коэффициент застройки и плотность застройки жилыми домами, плотность населения. Средняя этажность, коэффициент застройки и плотность застройки жилыми домами по определению являются математически связанными показателями: плотность застройки равна произведению коэффициента застройки на среднюю этажность.

6.4. Максимальная этажность проектируемых жилых домов в городе Подольске принимается равной 17 этажам. При определении этажности жилого дома в число этажей включаются все надземные этажи, кроме технического, в том числе, мансардный и цокольный, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2м. За технический этаж принимается этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций. Может быть расположен в нижней части здания (с высотой менее 2 м до выступающих частей – это техническое подполье и в подсчете этажей не участвует), в средней части здания (с высотой менее 2 м до выступающих частей – это межэтажное пространство и в подсчете этажей не участвует) или в верхней части здания (над верхним этажом с высотой менее 2 м до выступающих частей это технический чердак и в подсчете этажей не участвует).

6.5. Для расчёта предельно допустимой интенсивности застройки жилого района  многоквартирными жилыми домами используются показатели – максимальный коэффициент застройки, максимальная плотность застройки и максимальная плотность населения, приведенные в таблице 3. Для промежуточных (нецелочисленных) значений средней этажности значения показателей рассчитываются методом линейной интерполяции.

Таблица 3

Вид застройки	Средняя этажность жилых домов	Квартал		Жилой район
		Коэффициент застройки жилыми домами, не более (процент)	Плотность застройки жилыми домами, не более, кв. м/га	Коэффициент застройки жилыми домами, не более (процент)	Плотность застройки жилыми домами, не более, кв. м/га	Плотность населения, не более, чел./га
1	2	3	4	5	6	7
Многоквартирные жилые дома	1	47,1	4710	28,9	2890	109
	2	39,1	7810	20,9	4170	149
	3	33,0	9900	16,2	4850	173
	4	28,7	11500	13,3	5310	190
	5	25,4	12700	11,3	5640	202
	6	22,8	13700	9,8	5900	211
	7	20,8	14500	8,7	6100	218
	8	19,0	15200	7,8	6270	224
	9	17,6	15800	7,1	6410	229
	10	16,4	16400	6,5	6530	233
	11	15,3	16800	6,0	6630	237
	12	14,4	17200	5,6	6720	240
	13	13,5	17600	5,2	6800	243
	14	12,8	17900	4,9	6870	245
	15	12,1	18200	4,6	6930	248
	16	11,6	18500	4,4	6990	250
	17	11,0	18700	4,1	7050	252
Блокированные жилые дома	1	49,5	4950	37,9	3790
	2	42,6	8520	29,1	5820
	3	37,8	11330	23,9	7170

Примечания:

1. Расчетные показатели плотности населения приведены при расчетной обеспеченности 28 кв. м общей площади на жителя многоквартирного дома.

2. В случаях если в квартале или жилом районе наряду с многоквартирными или блокированными жилыми домами имеется застройка индивидуальными жилыми домами, расчетные показатели интенсивности использования жилых территорий населенных пунктов принимаются как при застройке многоквартирными жилыми домами.

6.6. Предельно допустимая интенсивность застройки жилого квартала жилыми домами регулируется морфологическим типом застройки квартала, максимальной этажностью (для проектируемых жилых домов), максимальным коэффициент застройки (для существующих и проектируемых жилых домов) в зависимости от средней этажности.

7. Качественные и количественные характеристики
морфотипов застройки жилых территорий

7.1. Качественные и количественные характеристики застройки жилых территорий города Подольска устанавливаются в отношении сложившихся и рекомендуемых морфотипов жилой застройки.

7.2.  Текстовое описание и графическое отображение морфотипов жилой застройки города Подольска приведены в разделе 18, в таблице «Местные нормативы градостроительного проектирования города Подольска. Качественные и количественные характеристики застройки жилых территорий»  и Схеме морфологического зонирования существующей и планируемой застройки жилых территорий города Подольска.

7.3. Морфотипы жилой застройки города Подольска формируются в соответствии со следующими признаками организации городской среды:

            типы планировочных единиц (сложившиеся и рекомендуемые);

            типы пространственной организации планировочных единиц;

            характеристики пространственной организации застройки и формы зданий;

            диапазоны существующей этажности жилых и нежилых зданий;

            максимально допустимая этажность жилых и нежилых зданий;

            допустимая средняя этажность жилых и нежилых зданий;

            допустимая площадь элемента планировочной единицы;

            максимальный коэффициент застройки планировочной единицы.

7.4. К сложившимся типам планировочных единиц городских территорий в городе Подольске относятся:

            жилой квартал;

            микрорайон;

            жилой комплекс.

К рекомендуемым типам планировочных единиц городских территорий в городе Подольске относятся:

            жилой квартал;

            жилой комплекс.

Микрорайон, как тип планировочной организации застройки, должен быть преобразован в совокупность жилых кварталов.

7.5. Для определения морфотипов застройки также используется форма (тип) здания:

            протяжённая удлинённая форма здания, при которой соотношение ширины корпуса здания к его длине не менее, чем 1 х 5; возможна «Г»-, «П»-, «Т»-образная конфигурация рядовых или угловых зданий;

            протяжённая укороченная форма здания, при которой соотношение ширины корпуса здания к его длине не более, чем 1 х 5; возможна «П»- и «Г»-образная конфигурация рядовых и угловых зданий;

            точечная форма малоэтажного здания, при которой соотношение ширины здания к его длине составляет не более, чем 1 х 2;

            точечная форма средне- и многоэтажного здания, при которой соотношение ширины здания к его длине составляет примерно 1 х 1,5.

7.6. Типы зданий, различающиеся формой и параметрами, а также местоположением в структуре застройки или по внешнему периметру квартала (комплекса), или на внутриквартальных территориях, образуют жилые пространства с различными качественными характеристиками:

            однородная непрерывная застройка – застройка, формируемая протяжёнными, удлинёнными по форме, сочленёнными между собой зданиями либо расположенными с пространственными интервалами как по уличному фронту, так и в глубину домовладения, образующими полностью или частично ограниченные по периметру, разной степени замкнутости внутриквартальные пространства;

            разнородная непрерывная, дискретная застройка – смешанная застройка, формируемая протяжёнными, как удлинёнными, так и укороченными по форме, отдельно стоящими или сочленёнными между собой зданиями как по уличному фронту, так и в глубину квартала, а также точечными, отдельно стоящими зданиями как по уличному фронту, так и в глубину квартала, образующими как полностью или частично ограниченные по периметру, разной степени замкнутости внутриквартальные пространства, так и непрерывные, взаимосвязанные между собой, частично ограниченные по периметру внутриквартальные пространства;

            однородная непрерывная, строчная застройка – застройка, формируемая протяжёнными, укороченными по форме зданиями, расположенными с пространственными интервалами как по уличному фронту, так и в глубину квартала, образующими полностью или частично ограниченные по периметру, разной степени замкнутости внутриквартальные пространства;

            однородная дискретная застройка – застройка, формируемая точечными, отдельно стоящими мало-, средне-, многоэтажными зданиями как по уличному фронту, так и в глубине домовладения, образующими непрерывные, взаимосвязанные между собой, частично ограниченные по периметру внутриквартальные пространства.

7.7. Для существующей и перспективной застройки города Подольска установлены 12 морфотипов.

Застройку многоквартирными жилыми зданиями характеризуют следующие морфотипы:

            МФТ-1 и МФТ-2  установлены для застройки кварталов исторического центра города различной степени сохранности исторических зданий и доли новых строений в квартале;

            МФТ-3, МФТ-4 и МФТ-5 установлены для существующей застройки кварталов доиндустриального периода домостроения, а также перспективной квартальной застройки;

            МФТ-6 и МФТ-7 установлены для существующей застройки микрорайонов;

            МФТ-8, МФТ-9, МФТ-10 установлены для застройки жилых комплексов как существующих, так и рекомендуемых.

Застройку индивидуальными жилыми зданиями характеризуют следующие морфотипы:

             МФТ-11 установлен для существующей усадебной застройки кварталов;

       МФТ-12 установлен для существующей и рекомендуемой блокированной застройки кварталов.

7.8. Каждый морфотип жилой застройки описывается качественными и количественными характеристиками, а также рекомендуемыми мероприятиями по преобразованию (реконструкции) планировки и застройки:

            МФТ-1 – исторически сложившийся, мало- и среднеэтажный от 1 до 5 этажей, разнородный, непрерывно-дискретный, сочетающий протяжённую и точечную по форме, компактно расположенную в границах квартала, периметральную застройку, формируемую отдельно стоящими многоквартирными и индивидуальными жилыми зданиями, с интервалами по уличному фронту, не превышающими длину дома, с развитой внутренней структурой застройки, образующей полузамкнутые дворовые пространства домовладений с размерами не более 30 м х 40 м с непрерывным «пульсирующим» пространством. Для исторически сложившегося морфотипа МФТ-1 рекомендуется сохранение, реконструкция в соответствии с принципами формообразования и пространственной организации застройки; максимально допустимая этажность перспективной застройки должна быть соразмерна исторической застройке и не превышать 3 этажей, а средняя этажность и коэффициент застройки – не превышать существующих значений;

            МФТ-2 – в силу высокой доли современной застройки в границе исторически сложившегося квартала, смешанный по этажности от 2 до 15 этажей,  разнородный, непрерывный, сочетающий протяжённую, строчную, компактно расположенную в границах квартала периметральную застройку многоквартирными жилыми, протяжёнными, удлинёнными по форме зданиями, с интервалами по уличному фронту, не превышающими 16-18 м, с развитой внутренней структурой застройки, образующей полузамкнутые дворовые пространства домовладений с размерами не более 100 м х 50 м с непрерывным «пульсирующим» пространством. Для морфотипа МФТ-2 рекомендуется сохранение, реконструкция в соответствии с принципами формообразования и пространственной организации застройки; максимально допустимая этажность перспективной застройки не должна превышать 4 этажей, а средняя этажность и коэффициент застройки – не превышать существующих значений;

            МФТ-3 – малоэтажный от 2 до 4 этажей, однородный, непрерывно-строчный, с протяжённой, компактно расположенной в границах квартала периметральной застройкой многоквартирными жилыми, протяжёнными, удлинёнными по форме зданиями, с интервалами по уличному фронту, не превышающими 15-18 м, со свободным внутриквартальным пространством, сочетающим замкнутые и полузамкнутые дворы с размерами не более 100 м х 60 м. Для морфотипа МФТ-3 рекомендуется сохранение, реконструкция в соответствии с принципами формообразования и пространственной организации застройки; максимально допустимая этажность перспективной застройки не должна превышать 4 этажей, а максимальный коэффициент застройки – не превышать 39,1%;