Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 21.02.2005 № 309

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ " ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН "

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2005 г. N 309

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЯХ СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛКА СЫЧЕВО ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА

Постановляю:

1. Утвердить Положение о территориальных администрациях сельских округов и поселка Сычево Волоколамского района (прилагается).

2. Постановление главы Волоколамского района N 526 от 05.08.1996 считать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на управляющего делами администрации Волоколамского района В.Д. Селькина.

Глава

Волоколамского района                                                  В.Н. Карабанов

Утверждено

постановлением главы

муниципального образования

"Волоколамский район"

Московской области

от 21 февраля 2005 г. N 309

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЯХ СЕЛЬСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛКА СЫЧЕВО ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА

1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1.1. Настоящее Положение разработано на основе:

- Конституции Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса РФ;

- Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устава Московской области;

- Закона Московской области "О местном самоуправлении в Московской области";

- Закона Московской области "О бюджетных правах местного самоуправления";

- Устава муниципального образования "Волоколамский район".

1.2. Настоящее Положение определяет характер взаимоотношений, полномочия, права и обязанности структурных подразделений администрации Волоколамского района-территориальных администраций поселка Сычево, сельских округов (далее-администрации) по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования исходя из их особенностей, исторически сложившихся традиций и интересов населения.

На момент утверждения настоящего Положения таковыми являются:

1. Территориальная администрация поселка Сычево.

2. Территориальная администрация Анинского сельского округа.

3. Территориальная администрация Болычевского сельского округа.

4. Территориальная администрация Волоколамского сельского округа.

5. Территориальная администрация Ильино-Ярополецкого сельского округа.

6. Территориальная администрация Курьяновского сельского округа.

7. Территориальная администрация Ждановского сельского округа.

8. Территориальная администрация Кашинского сельского округа.

9. Территориальная администрация Кармановского сельского округа.

10. Территориальная администрация Спасского сельского округа.

11. Территориальная администрация Стеблевского сельского округа.

12. Территориальная администрация Судниковского сельского округа.

13. Территориальная администрация Теряевского сельского округа.

14. Территориальная администрация Осташевского сельского округа.

15. Территориальная администрация Ченецкого сельского округа.

16. Территориальная администрация Чисменского сельского округа.

17. Территориальная администрация Шестаковского сельского округа.

18. Территориальная администрация Ярополецкого сельского округа.

1.3. Администрации поселков, сельских округов осуществляют деятельность на территориях в границах, утверждаемых Советом депутатов района, и являются правопреемниками администраций поселков и сельских округов, образованных и действовавших в пределах территорий поселковых (сельских) Советов на основании Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.91.

1.4. Не урегулированные настоящим Положением полномочия, права и обязанности территориальных администраций регулируются законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района, принятыми в пределах своих полномочий.

2. Правовой статус администрации

2.1. Администрация поселка, сельского округа является обособленным структурным подразделением администрации Волоколамского района, осуществляет на закрепленной территории исполнительные, распорядительные, управленческие, социально-культурные и иные функции в пределах полномочий, передаваемых данным структурным подразделениям главой Волоколамского района Московской области, имеет бланки, штампы и печать со своим наименованием и наименованием "Администрация Волоколамского района Московской области", баланс для ведения бухгалтерского учета, смету расходов, лицевой счет в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волоколамскому району Московской области, а также другие реквизиты.

2.2. Администрации не являются юридическими лицами.

2.3. Администрации вправе заключать договоры, контракты и соглашения в пределах сметы расходов администрации и на основании доверенности от главы Волоколамского района.

2.4. Ответственность администрации перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Полномочия администрации

Администрация наделяется следующими полномочиями:

3.1. В сфере комплексного социально-экономического развития территории:

а) подготавливает предложения в планы и программы социально-экономического развития района;

б) принимает участие в разработке и реализовывает за счет бюджетных и привлеченных ресурсов планы и программы социально-экономического развития территории, утвержденные главой района;

в) представляет данные для формирования бюджета района (по территории) в доходной части;

г) представляет данные для формирования расходной части бюджета района, согласовывает и исполняет смету расходов администрации на обеспечение жизнедеятельности территории и ее развитие.

3.2. В сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

а) владеет, пользуется и управляет муниципальными землями, переданными в ее ведение, в соответствии с действующим законодательством;

б) выступает заказчиком на разработку генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района;

в) обеспечивает рациональное использование земель, лесов и других природных ресурсов на территории поселка, сельского округа. Совместно с уполномоченными государственными органами и органами муниципального образования осуществляет контроль за использованием и охраной окружающей природной среды, земель, других природных ресурсов;

г) согласовывает возведение, реконструкцию и капитальный ремонт построек на землях, переданных в ведение администрации;

д) согласовывает размещение всех объектов районного, регионального и федерального значения, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, фермерских хозяйств на землях, переданных в ведение администрации;

е) участвует в подготовке предложений для рассмотрения на заседании Совета депутатов района размеров ставок арендной платы за пользование земельными участками, переданными в ее ведение и находящимися в пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

а) принимает участие в строительстве, реконструкции и содержании за счет бюджетных и привлеченных средств муниципального жилья, объектов соцкультбыта и инженерной инфраструктуры;

б) владеет, управляет по согласованию с собственником жилым, нежилым фондом и объектами инженерной инфраструктуры, переданными ей на баланс, вносит предложения по их использованию согласно действующему законодательству;

в) организовывает благоустройство, озеленение и текущее содержание населенных пунктов и мест захоронения за счет бюджетных и привлеченных средств;

г) оказывает содействие населению и муниципальным учреждениям в приобретении топлива.

3.4. В сфере транспортного обслуживания:

а) подготавливает предложения по маршрутам и графикам движения автобусов в населенных пунктах;

б) взаимодействует со службами, являющимися владельцами автотранспорта, по вопросам качественного бесперебойного обслуживания населения маршрутными автобусами.

3.5. В сфере торгового и бытового обслуживания населения:

а) создает благоприятные условия в сфере бытового и торгового обслуживания населения;

б) согласовывает графики и продолжительность работы объектов бытового и торгового обслуживания на территории поселков и сельских округов;

в) согласовывает разрешения на право торговли в установленном месте на территории поселка, сельского округа индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам;

г) вносит предложения в Совет депутатов района по установлению местных налогов, сборов.

3.6. В сфере муниципального здравоохранения:

а) участвует в строительстве, реконструкции и содержании за счет бюджетных средств муниципальных учреждений здравоохранения;

б) участвует в согласовании прейскурантов платных медицинских услуг, оказываемых населению муниципальными учреждениями здравоохранения, расположенными на территории поселка, сельского округа;

в) по поручению главы Волоколамского района может выступать соучредителем муниципальных учреждений здравоохранения от имени администрации Волоколамского района.

3.7. В сфере муниципального образования:

а) участвует в строительстве, реконструкции и содержании за счет бюджетных средств муниципальных и иных учреждений образования;

б) согласовывает прейскуранты платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями образования, расположенными на территории поселка, сельского округа;

в) по поручению главы Волоколамского района может выступать соучредителем муниципальных учреждений образования от имени администрации Волоколамского района.

3.8. В сфере социальной поддержки населения:

а) осуществляет реализацию районной программы социальной поддержки малоимущих слоев населения.

3.9. В сфере социально-трудовых отношений:

а) осуществляет контроль за соблюдением правил охраны труда в муниципальных учреждениях и предприятиях;

б) обеспечивает соблюдение гарантий и нормативов в сфере оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета;

в) обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения в поселках и селах.

3.10. В сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

а) осуществляет контроль за содержанием памятников истории и культуры на территории поселка, сельского округа;

б) оказывает содействие в сохранении местных традиций и обычаев с использованием бюджетных, собственных, привлеченных средств и материальных ресурсов, создает условия для организации зрелищных мероприятий;

в) участвует в укреплении материальной базы учреждений культуры (клубов, библиотек, домов культуры, музеев и иных учреждений).

3.11. В сфере развития физической культуры и спорта:

а) содействует развитию физической культуры и спорта и финансирует за счет бюджетных и привлеченных средств физкультурные и спортивно-массовые мероприятия;

б) осуществляет строительство, реконструкцию и содержание спортсооружений (стадионов, спортплощадок, иных объектов) с использованием бюджетных, привлеченных средств и материальных ресурсов.

3.12. В сфере охраны общественного порядка:

а) участвует в организации и содействует деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка;

б) формирует состав административной комиссии при администрации поселка, сельского округа и осуществляет контроль за ее деятельностью;

в) содействует правоохранительным органам в осуществлении контроля за соблюдением населением паспортно-визового режима.

3.13. В сфере исполнения государственных полномочий, делегированных главе района:

а) подготавливает данные для военных комиссариатов, ведет воинский учет и организовывает мобилизационную работу в соответствии с действующим законодательством;

б) осуществляет учет и контроль за правильностью и своевременностью уплаты налогов и сборов, зачисляемых в доходную часть сметы администрации по решению Совета депутатов района;

в) осуществляет руководство гражданской обороной и действиями в период чрезвычайных ситуаций на территории поселка, сельского округа.

4. Имущество администрации

4.1. Имущество администрации поселка, сельского округа закрепляется на праве оперативного управления и является собственностью муниципального образования "Волоколамский район".

4.2. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого главой Волоколамского района принято решение о закреплении за администрацией поселка, сельского округа, возникает у нее с момента заключения договора о его закреплении с уполномоченным собственником органом в лице районного Комитета по управлению имуществом, которое отражается в его балансе.

4.3. Администрация поселка, сельского округа в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных ГК РФ, иным действующим законодательством и договором, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

4.4. Глава Волоколамского района или уполномоченный им орган-Комитет по управлению имуществом вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за администрацией поселка, сельского округа, в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством и договором о закреплении имущества.

4.5. Право оперативного управления имуществом, закрепленным за администрацией поселка, сельского округа по договору, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, а также в случаях правомерного изъятия имущества у нее по решению главы Волоколамского района или уполномоченного собственником органа-Комитета по управлению имуществом.

5. Структура финансирования и хозяйственная

деятельность администрации

5.1. Администрация самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и строит свои отношения с юридическими и физическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе действующего законодательства.

5.2. Источниками формирования финансовых средств администрации являются:

а) предусмотренные бюджетом района средства на функционирование администрации и обеспечение жизнедеятельности территории соответствующего поселка, сельского округа и его развития, перечисляемые на текущий счет администрации;

б) местные налоги и сборы, вводимые Советом депутатов района в соответствии с действующим законодательством;

в) доходы, полученные при использовании переданного на баланс администрации муниципального имущества, в пределах делегированных полномочий по распоряжению имуществом, зачисляемые на лицевой счет администрации в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волоколамскому району Московской области;

г) целевые безвозмездные и благотворительные, на социальное развитие территории и муниципальных учреждений взносы, пожертвования юридических и физических лиц Российской Федерации и других стран.

6. Руководство администрацией

6.1. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации - должностное лицо администрации района, подотчетное главе района.

Назначение на должность и освобождение от должности главы администрации поселка, сельского округа осуществляет глава Волоколамского района.

6.2. Права и обязанности главы администрации, его полномочия и ответственность определяются Законом Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области" и Уставом Волоколамского района.

6.3. Глава территориальной администрации в рамках своих полномочий самостоятельно решает вопросы местного значения, издает распоряжения, подлежащие обязательному исполнению на территории поселка, сельского округа.

6.4. Глава территориальной администрации:

а) руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия;

б) действует без доверенности от имени администрации (кроме случаев заключения договоров и соглашений), представляет ее интересы во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях в связи с осуществлением полномочий, предусмотренных статей 3 настоящего Положения;

в) организует разработку и исполнение сметы расходов администрации;

г) представляет структуру и штатное расписание территориальной администрации на утверждение главы Волоколамского района;

д) принимает по трудовому договору (контракту) и увольняет работников аппарата администрации в соответствии с утвержденным главой района штатным расписанием, применяет меры поощрения и взыскания, дает указания, обязательные для всех работников;

е) участвует в заседаниях Совета депутатов Волоколамского района;

ж) представляет на утверждение главе района проекты программ социально-экономического развития поселка, сельского округа;

з) представляет главе района ежегодные отчеты о деятельности территориальной администрации;

и) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб;

к) принимает участие в организации охраны общественного порядка;

л) организует работу по благоустройству, обеспечению благополучного санитарного состояния территории поселка, сельского округа;

м) получает информацию по решениям, принимаемым главой района и Советом депутатов района, касающимся развития территории поселкового (сельского) округа, использования муниципального имущества, деятельности всех предприятий и учреждений на подведомственной территории, использования материальных, природных и людских ресурсов и других вопросов обеспечения жизнедеятельности округа и затрагивающим интересы населения;

н) участвует в решении вопросов развития поселкового (сельского) округа и обеспечения жизнедеятельности его населения вместе со структурными подразделениями администрации района, муниципальными учреждениями и предприятиями.

6.5. Досрочное прекращение полномочий главы администрации возможно в случае нарушения им условий трудового договора (контракта) и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

7. Муниципальная служба

7.1. Лица, осуществляющие службу в территориальных подразделениях администрации Волоколамского района, являются муниципальными служащими.

7.2. Статус и социальные гарантии муниципальных служащих, основания прекращения их полномочий определяются законодательством Российской Федерации и Московской области.

8. Учет и отчетность

8.1. В администрации осуществляет бухгалтерский учет централизованная бухгалтерия. Администрация осуществляет статистическую и бухгалтерскую отчетность о своей деятельности в порядке, установленном действующим законодательством, и несет ответственность за ее достоверность.

8.2. Персональную ответственность за достоверность бухгалтерского учета и статистической отчетности несет глава администрации.

9. Реорганизация и ликвидация администрации

9.1. Администрация может быть реорганизована в соответствии с Уставом района и действующим законодательством в иное структурное подразделение по решению главы района, при этом обязательства администрации переходят к правопреемнику.

9.2. При реорганизации администрации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами структурному подразделению - правопреемнику или в администрацию района.

9.3. Ликвидация администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9.4. При ликвидации администрации денежные средства и иные объекты собственности, которые были переданы ей на баланс, за вычетом платежей по погашению обязательств, направляются в администрацию Волоколамского района в порядке, установленном действующим законодательством.

9.5. При ликвидации администрации и отсутствии правопреемников документы постоянного хранения и документы по личному составу (постановления, распоряжения, личные дела и карточки учета и пр. и т.п.) передаются в архивный отдел администрации района в соответствии с действующим законодательством.