Постановление Главы городского округа Подольск от 13.09.2013 № 1815-п

Приложение № 1

к Программе

Подпрограмма  1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»

Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 1

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить к 2018 году снижение смертности от основных причин и активизировать работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации.

Целью подпрограммы является: создание необходимых условий для сохранения здоровья населения города Подольска за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний. Необходимое условие заключается в обеспечении доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения города Подольска, в том числе, снижение распространённости наиболее значимых факторов риска;

развитию первичной медико-санитарной медицинской помощи;

снижение уровня распространённости инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок.

В структуре общей заболеваемости населения города Подольска Московской области в 2012 году лидируют болезни органов дыхания (387,5 на 1000 населения) и системы кровообращения (169,4 на 1000 населения).

Основными причинами смертности населения города Подольска Московской области являются неинфекционные заболевания.  Лидирующее положение занимают среди них занимают болезни системы кровообращения (960,0 случаев смерти на 100 тыс. населения в 2012 году), злокачественные новообразования (269,3 случаев смерти на 100 тыс. населения в 2012 году), пищеварения (71,3 случаев смерти на 100 тыс. населения в 2012 году) и болезни органов дыхания (29,5 случаев смерти на 100 тыс. населения в 2012 году).

Особое значение имеет преждевременная смертность от неинфекционных заболеваний среди населения трудоспособного возраста, доля которой составляет 26,7% всех смертей обоего пола.

Эпидемия неинфекционных заболеваний обусловлена большой распространенностью таких факторов образа жизни, какнерациональное (нездоровое) питание, низкая физическая активность, курение, злоупотребление алкоголем, применение наркотических и психоактивных веществ (ПАВ).

Снижению общей и первичной заболеваемости детского населения способствуют ежегодные профилактические осмотры детей декретированных возрастов, диспансерное наблюдение за детьми с хроническими заболеваниями и морфофункциональными отклонениями в состоянии здоровья. В 2012 году профилактически осмотрено 7840 обучающихся общеобразовательных учреждений (96,8% от числа обучающихся). По итогам профилактических осмотров 91% воспитанников дошкольных образовательных учреждений и 85,65% обучающихся общеобразовательных учреждений отнесено к первой и второй группам здоровья. В структуре выявленной патологии первое место занимают болезни костно-мышечной системы – 252,5 случаев на 1000 осмотренных, второе – болезни глаза и его придаточного аппарата – 180,6, третье – болезни органов пищеварения – 107,7, пятое - болезни мочеполовой системы – 36,7.

Для решения задачи по развитию системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни у населения города Подольска предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

повышение информированности населения о факторах риска неинфекционных заболеваний;

проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, диспансеризация подростков;

проведение профилактических осмотров населения на туберкулёз.

Служба медицинской профилактики муниципальной системы здравоохранения города Подольска представлена:

отделением медицинской профилактики на базе МУЗ «Городская поликлиника №1»;

кабинетами медицинской профилактики при амбулаторно-поликлинических учреждениях.

В целях улучшения первичной медико-санитарной медицинской помощизапланировано выполнение следующих мероприятий:

Совершенствование стационарозамещающих технологий. Это приведет к увеличению медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях. В настоящее время дневные стационары организованы в 6 медицинских организациях по 2 профилям. В 2012 году в дневных стационарах пролечено 4584 пациентов.

Организация работы кабинетов неотложной помощи. Данные кабинеты предназначены для оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи.

Реализация данных мероприятий приведет к увеличению расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех в расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи до 31,7% в 2020 году и  увеличению расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех в расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи  до 3,9% в 2020 году.

Иммунопрофилактика является одним из важнейших инструментов снижения детской смертности, увеличения продолжительности и улучшения качества жизни всех возрастных групп населения.

Благодаря иммунизации в рамках приоритетного национального проекта в городе Подольске достигнут высокий уровень охвата профилактическими прививками, включенных в Национальный календарь профилактических прививок, а также своевременный охват детей вакцинацией против дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита, кори и эпидемического паротита в декретированные сроки и составляет 95%, ревакцинацией 94-95%. Предусмотренная подпрограммой вакцинация населения позволит довести указанные показатели до 96%, предупредить распространение инфекционных болезней, расширить контингенты подлежащих иммунопрофилактике за счет включения в календарь прививок вакцинации против пневмококковой инфекции в 2014 г., против ветряной оспы в 2015 г., вируса папилломы человека в 2016 г.

Паспорт подпрограммы 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»

Наименование подпрограммы

Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи

Цель подпрограммы

создание необходимых условий для сохранения здоровья населения города Подольска за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний

Муниципальный заказчик подпрограммы

Управление здравоохранения Администрации города Подольска

Задачи подпрограммы

развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения города Подольска, в том числе, снижение распространённости наиболее значимых факторов риска

развитие первичной медико-санитарной медицинской помощи

снижение уровня распространённости инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в  соответствии с  Национальным календарем профилактических прививок

Сроки реализации подпрограммы

2014-2020

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования*

Расходы (тыс. рублей)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Итого

Управление здравоохранения Администрации города Подольск

Всего:                           в том числе:

Внебюджетные  источники (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области)

Планируемые результаты реализации подпрограммы

увеличение продолжительности жизни населения при рождении до 74,5 лет в 2020 году

снижение смертности от всех причин с 15,5 случаев на 1000 населения до 11,7 случаев на 1000 населения в 2020 году

ежегодная диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 100,0 процентов на протяжении всего действия программы

ежегодная диспансеризация подростков до 99,8 процентов к 2020 году

увеличение доли населения, которым проведены профилактические осмотры на туберкулёз с 55,0 процентов в 2012 году до 81,1процента в 2020 году

снижение заболеваемости туберкулезом с 48,5на 100 тыс. населения  до 42,2 на 100 тыс. населения в 2020 году

снижение смертности от туберкулеза с 7,7 случая на 100 тыс. населения  в 2012 году до 7,6 случая на 100 тыс. населения в 2020 году

увеличение доли больных с выявленными злокачественными новообразованиями на  I-II ст. с 53,1 процентадо 58,1процента к 2020 году

увеличение расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех в расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с 25,3 процента до 37,1 процента к 2020 году

увеличение расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех в расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи с 1,4 процента до 3,9 процента к 2020 году

исключение случаев заболеваемости дифтерией на протяжении всего периода действия программы 2020 году

сохранение заболеваемости эпидемическим паротитом  0,5 на 100 тыс. населения на протяжении всего периода действия программы

увеличение иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки с 95,0 процентов до 96,0 процентов к 2020 году

увеличение иммунизации населения против эпидемического паротита в декретированные сроки с 95,0 процентов до 96,0 процентов к 2020 году

исключение случаев заболеваемости  корью с 2018 года на весь последующий период действия программы

снижение заболеваемости краснухой с 1,0 на 100 тыс. населения в 2012 году до 0,3 случая на 100 тыс. населения в 2020 году

увеличение иммунизации населения против кори в декретированные сроки с 95,0 процентов до 96,0 процентов в 2020 году

увеличение иммунизации населения против краснухи в декретированные сроки с 95,0 процентов до 96,0 процентов в 2020 году

увеличение иммунизации населения против вирусного гепатита Вв декретированные сроки с 95,0 процентов до 96,0 процентов в 2020 году

Примечание:*объем средств будет определен после утверждения объемов оказания медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи Московской области.

Перечень мероприятий подпрограммы 1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»

№ п/п.

Мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень  стандартных  процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия с указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования*

Срок исполнения мероприятия

Объем финансирования мероприятия в текущем  финансовом году (тыс. руб.)

Всего            (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам  (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий подпрограммы

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Задача 1. Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения города Подольска, в том числе, снижение распространённости наиболее значимых факторов риска

1.1

Повышение информированности населения о факторах риска неинфекционных заболеваний

Итого по мероприятию:

2014-2020

Управление здравоохранения Администрации города Подольска

Распространение среди населения города информационных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни

Внебюджетные  источники (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области

1.2

Проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, диспансеризация подростков

Итого по мероприятию:

2014-2020

Управление здравоохранения Администрации города Подольска

Выполнение объемов оказания медицинской помощи

Внебюджетные  источники (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области

1.3

Проведение профилактических осмотров населения на туберкулёз

Итого по мероприятию:

2014-2020

Управление здравоохранения Администрации города Подольска

Выполнение объемов оказа-ния медицин-ской помощи

Внебюджетные  источники (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области

Внебюджетные источники (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области)

Задача 2. Развитие первичной медико-санитарной помощи

2.1

Совершенствование стационарозамещающих технологий

Итого по мероприятию:

2014-2020

Управление здравоохранения Администрации города Подольска

Выполнение объемов оказания медицинской помощи

Внебюджетные источники (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области)

2.2

Организация работы кабинетов неотложной помощи

Итого по мероприятию:

2014-2020

Управление здравоохранения Администрации города Подольска

Выполнение объемов оказа-ния медицин-ской помощи

Внебюджетные источники (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области)

Задача 3.Снижение уровня распространённости инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок

3.1

Проведение вакцинопрофилактики инфекционных заболеваний в рамках Национального календаря прививок и по эпидемическим показаниям

Итого по задаче:

2014-2020

Управление здравоохранения Администрации города Подольска

Выполнение объемов оказания медицин-ской помощи

Внебюджетные  источники (средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области