Постановление Администрации городского округа Фрязино от 28.04.2014 № 246

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.04.2014 № 246

Утратил силу – Постановление

 Администрации городского округа

 Фрязино от 01.10.2014 № 627

Об утверждении муниципальной программы городского округа Фрязино Московской области «Доступная среда» на 2015-2019 годы

В целях создания условий для беспрепятственного доступа к объектам городской инфраструктуры инвалидов и других маломобильных групп населения, создания им равных возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 658/36 «Об утверждении государственной программы Московской области «Социальная защита населения Московской области» на 2014-2018 годы» (подпрограмма «Доступная среда»), постановлением администрации города от 04.09.2013 № 540 «О Порядке разработки и реализации муниципальных программ городского округа Фрязино Московской области», постановлением администрации города от 22.04.2014 № 226 «О Перечне муниципальных программ городского округа Фрязино Московской области, реализация которых планируется с 2015 года»  и Уставом городского округа Фрязино Московской области

п о с т а н о в л я ю:

1.       Утвердить муниципальную программу городского округа Фрязино Московской области «Доступная среда» на 2015-2019 годы (прилагается).

  2. Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи и туризму администрации г. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети Интернет.

  3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя администрации Курова А.А.

Руководитель администрации                                     В.А. Михайлова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации города

от 28.04.2014 № 246

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

городского округа Фрязино Московской области

«Доступная среда» на 2015 - 2019 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы городского округа Фрязино Московской области

«Доступная среда» на 2015 - 2019 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа городского округа Фрязино Московской области «Доступная среда» на 2015–2019 годы (далее - Программа).
Основания для разработки муниципальной программы	-  Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Закон Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области»; - Постановление Правительства Московской области от 23.08.2013 № 658/36 «Об утверждении государственной программы Московской области «Социальная защита населения Московской области» на 2014-2018 годы» (подпрограмма «Доступная среда»)
Заказчик муниципальной программы	Администрация города Фрязино Московской области
Разработчик муниципальной программы	Администрация города Фрязино Московской области
Цели муниципальной программы	Формирование к 2019 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также социальная интеграция лиц с ограниченными возможностями в обществе, повышение уровня и качества жизни данной категории населения города Фрязино
Задачи муниципальной программы	- создание безбарьерной среды в муниципальных объектах социальной инфраструктуры города Фрязино; - повышение доступности объектов городской инфраструктуры (жилой фонд, торговые объекты, объекты общественного питания и иные) для инвалидов и маломобильных групп населения; - повышение доступности реабилитационных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения города Фрязино; - объективная оценка состояния доступности городской среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, выявление существующих ограничений и барьеров и оценка потребности в их устранении; - развитие на муниципальном уровне системы социализации инвалидов и маломобильных групп населения; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов в городе Фрязино
Координатор муниципальной программы	Куров А.А., заместитель Руководителя администрации города Фрязино
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация города Фрязино
Сроки реализации муниципальной программы	2015–2019 годы
Перечень подпрограмм	-
Исполнители муниципальной программы	- администрация г. Фрязино; - Управление культуры, физической культуры и спорта администрации г. Фрязино; - Управление образования администрации г. Фрязино, - Фрязинское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, - ГКУ МО Фрязинский центр занятости населения; - иные организации, привлекаемые к участию в Программе в соответствии с действующим законодательством.
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018  год	2019 год
Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-
Средства бюджета Московской области	-	-	-	-	-
Средства бюджета города Фрязино	17 600	3 000	3 300	3 500	3 800	4000
Иные источники	700	120	130	140	150	160
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	- создание комфортных условий жизнедеятельности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, а также повышение качества их жизни; - установка пандусов, порожков, перил в 16 жилых домах;  - установка оборудования для беспрепятственного доступа в общеобразовательные учреждения; - оборудование туалетных комнат для нужд инвалидов в 4 административных зданиях МУЗ «ЦГБ им. М.В. Гольца»; - оборудование 41 парковочного места для автотранспорта инвалидов; - увеличение количества объектов на территории города, доступных для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; - рост охвата лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей, реабилитационными мероприятиями; - увеличение количества людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, участвующих в культурно-массовых мероприятиях; - поддержание карты доступности объектов городской инфраструктуры в актуальном состоянии.

1. Общая характеристика ситуации

В 2008 году Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., что является показателем готовности нашей страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика внутри государства в отношении инвалидов. Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:

·         на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

·         на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей. Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.

Безусловно, многие объекты социальных инфраструктур были построены во времена отсутствия понятия маломобильных групп и без учета их конституционных прав, которые гарантируют полное равноправие всех граждан РФ. В силу несовершенства применяемых ранее архитектурно-планировочных решений строящихся объектов при дальнейшей их реконструкции должны быть учтены СП и СНиПы. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, должны осуществляться по согласованию с общественными организациями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права, что будет способствовать их полноценному участию в жизни                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            как города, так и области. Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических задач, которые затрагивают права и потребности граждан и необходимость решения которых вытекает из требований законодательства Российской Федерации.

По данным Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области (пенсионный отдел г. Фрязино) на 01.01.2014 численность инвалидов, проживающих на территории города Фрязино, составляет 3565 человек, из них:

- граждан трудоспособного возраста – 526 человек (337 мужчин, 189 женщин);

- инвалидов старше трудоспособного возраста – 2877 человек;

- детей-инвалидов до 18 лет – 162 человека;

- инвалидов Великой Отечественной войны – 21 человек;

- участников ВОВ с группой инвалидности общего заболевания – 126 человек;

- участников трудового фронта, имеющих инвалидность, – 349 человек;

- инвалидов общего заболевания – 3344 человека;

- инвалидов по профессиональному заболеванию – 38 человек.

Реализация мероприятий по обеспечению доступности среды, а также созданию условий для повышения качества жизни инвалидов и пожилых граждан должна быть комплексной и осуществляться в межведомственном взаимодействии, а также при несомненном активном участии общественных организаций и всех заинтересованных лиц.

2. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является формирование к 2019 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, создание условий для безбарьерного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения города Фрязино к объектам социальной и бытовой инфраструктуры, а также социальная интеграция лиц с ограниченными возможностями в обществе, повышение уровня и качества жизни данной категории населения города.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

 - создание комфортных условий жизнедеятельности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, а также повышение качества их жизни;

- увеличение количества объектов на территории города, доступных для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- рост охвата лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей, реабилитационными мероприятиями;

- увеличение количества людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, участвующих в культурно-массовых мероприятиях;

- поддержание карты доступности объектов городской инфраструктуры в актуальном состоянии.

3. Основные мероприятия Программы

Основные мероприятия программы проводятся по следующим направлениям:

- совершенствование нормативной правовой базы и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в г. Фрязино;

- создание безбарьерной среды на объектах городской инфраструктуры, включая установку пандусов на объектах городской инфраструктур;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг, проведение мероприятий, направленных на социальную интеграцию инвалидов в г. Фрязино;

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидности.

Мероприятия необходимы для обеспечения комплексного подхода к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов в г.Фрязино среды жизнедеятельности.

4.    Планируемые результаты реализации Программы

Создание комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, а также повышение качества их жизни.

Увеличение количества объектов городской инфраструктуры, доступных для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Рост охвата лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей, реабилитационными мероприятиями.

Рост уровня участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в культурных мероприятиях и программах.

Увеличение количества людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

5.    Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Общий объем финансового обеспечения  Программы составляет 18 300 тыс. руб., в том числе средства бюджета города
17 600 тыс. рублей, иные средства 700 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 3 120 тыс. руб., в том числе 3000,0 тыс. руб. – средства бюджета города Фрязино, 120,0 тыс.руб. – иные средства;

2016 год - 3 430 тыс. руб.; в том числе 3300,0 тыс. руб. – средства бюджета города Фрязино, 130,0 тыс.руб. – иные средства;

2017 год - 3 640 тыс. руб.; в том числе 3500,0 тыс. руб. – средства бюджета города Фрязино, 140,0 тыс.руб. – иные средства;

2018 год - 3 940 тыс. руб. в том числе 3790,0 тыс. руб. – средства бюджета города Фрязино, 150,0 тыс.руб. – иные средства;

2019 год  - 4170 тыс. руб. в том числе 4010,0 тыс. руб. – средства бюджета города Фрязино, 160,0 тыс.руб. – иные средства;

Оценка объемов финансового обеспечения мероприятий Программы на 2015–2019 годы осуществлена на основании информации о количественных и стоимостных оценках соответствующих мероприятий.

6.    Порядок взаимодействия ответственного исполнителя за выполнение мероприятия Программы с муниципальным заказчиком

Муниципальный заказчик Программы организует текущее управление реализацией Программы и взаимодействие с исполнителем Программы, ответственным за выполнение мероприятий Программы.

Исполнитель Программы, ответственный за выполнение мероприятий Программы:

формирует бюджетную заявку и обоснование на включение мероприятий Программы в бюджет города Фрязино на соответствующий период и направляет их муниципальному заказчику Программы;

определяет исполнителей мероприятий Программы в соответствии с законодательством;

участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансовым обеспечением Программы;

получает средства бюджета города Фрязино, предусмотренные на реализацию мероприятий Программы, и обеспечивает их целевое использование;

обеспечивает контроль за выполнением исполнителями Программы мероприятий в соответствии с заключенными муниципальными контрактами;

готовит и представляет муниципальному заказчику Программы отчеты о реализации мероприятий Программы.

7.    Отчетность о ходе реализации мероприятий

Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией города Фрязино, Контрольно-счетной палатой города Фрязино.

Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в отдел экономики администрации города Фрязино для оценки эффективности реализации Программы.

После окончания срока реализации Программы муниципальный заказчик представляет на утверждение не позднее 1 мая года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

Приложение № 1

к муниципальной программе

городского округа Фрязино

Московской области

«Доступная среда» на 2015-2019 годы

Планируемые результаты реализации муниципальной программы

городского округа Фрязино Московской области

«Доступная среда» на 2015-2019 годы

№  п/п	Задачи, направленные  на достижение цели	Планируемый объем   финансирования  на решение данной  задачи (тыс. руб.)		Количественные  и/или   качественные   целевые показатели,  характеризующие достижение целей и решение задач	Единица  измерения	Базовое      значение     показателя   (на начало   реализации   Программы)	Планируемое значение показателя по годам  реализации
		Бюджет     города Фрязино	Другие   источники				2015	2016	2017	2018	2019
1.	Задача 1    Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в  г. Фрязино	В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя		Показатель 1   Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в г. Фрязино	количество		1	-	-	-	-
				Показатель 2 Проведение паспортизации объектов	количество	10	15	15	15	15	15
				Показатель 2 Подготовка материалов, проектов решений Координационного совета	шт.		2	2	2	2	2
2.	Задача 2 Создание безбарьерной среды на объектах городской инфраструктуры	580,0 5900,0 1400,0 3100,0		Показатель 1  Количество пандусов в жилых домах	количество	2	4	4	4	2	2
				Показатель 2  Оборудование в учреждениях образования	количество		1	1	1	1	1
				Показатель 3 Оборудование в учреждениях  здравоохранения	количество		1	1	1	1
				Показатель 4 Количество пандусов, электроподъемников в учреждениях культуры	количество			2	1	1
		300,0		Показатель 5 Количество пандусов в учреждениях  спорта				2
		2210,0 700,0 700,0 820,0		Показатель 6 Количество парковочных  мест для инвалидов	шт./м2		20/50	20/50	20/50	20/50	1/12,5
				Показатель 7 Количество устройств плавного сопряжения тротуаров и посадочных площадок на автобусных остановках	п.м.		4/12	4/12	4/12	4/12	3/9
				Показатель 8 Количество тротуаров с проезжей частью, оборудованной бортовым камнем, укладка тактильной плитки в местах съездов тротуаров в зоне пешеходных переходов	п.м.		13	13	13	13	12
				Показатель 9 Количество оборудованных светофорных объектов, расположенных на муниципальных автомобильных дорогах устройством со звуковым сигналом	шт.			1	1	1
3.	Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг, проведение мероприятий направленных на социальную интеграцию инвалидов в г. Фрязино	150,0	700,0	Показатель 1 Количество инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья, посещающее занятия адаптивной физической культурой, по отношению к количеству инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в городе Фрязино	%	5,7	7,0	8,0	9,0	10,0	11,0
		580,0		Показатель 2 Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья, привлеченных к мероприятиям волонтерского направления, по отношению к количеству лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в городе Фрязино	%	4,0	5,0	7,0	10,0	12,0	13,0
		580,0		Показатель 3 Количество инвалидов, посещающих мероприятия в учреждениях культуры	человек	30	35	40	42	45	50
4.	Задача 4  Преодоление социальной разобщенности в обществе    и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидности и проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в г.Фрязино	580,0		Показатель 1  Организация и проведение    мероприятия, посвященного    Международному дню инвалидов, иных акций	человек	400	420	430	440	450	450
				Показатель 2 Публикация материалов в городских СМИ	шт.	5	7	8	9	10	10