Постановление Главы городского округа Подольск от 10.09.2013 № 1786-п

ГЛАВА города ПОДОЛЬСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.09.2013 № 1786-п

г. Подольск, Московская область

Об утверждении муниципальной программы города Подольска «Спорт города Подольска»

В соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы города Подольска от 28.08.2013 № 1705-П «Об утверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска», в целях развития и популяризации физической культуры и спорта на территории города Подольска

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.   Утвердить муниципальную программу города Подольска «Спорт городаПодольска» (приложение).

2.             Управлению по информационной политике и взаимодействию с общественными организациями Администрации города Подольска (Денисов Б. В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Подольска.

3.             Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Ропот Т.Ю.

Глава

города Н.И. Пестов

Приложение

к постановлению Главы города

от 13.10.2014№ 2139-п

Муниципальная  программа города Подольска

«Спорт города Подольска»

ПАСПОРТ

муниципальной программы города Подольска

«Спорт города Подольска» (далее – муниципальная программа)

Наименование муниципальной программы	«Спорт города Подольска»
Цели муниципальной  программы	-      обеспечение возможностей жителям города Подольска систематически заниматься физической культурой и спортом; -      обеспечение возможностей получения дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности для детей  города Подольска; -      увеличение фактической обеспеченности населения города Подольска объектами спорта; -        создание условий для проведения на высоком организационном уровне чемпионата мира по футболу в 2018 году в соответствии с обязательствами, установленными в Заявочной книге; -        обеспечение эффективного финансового, информационного, методического и кадрового сопровождения деятельности Комитета  по физической культуре и спорту Администрации города Подольска и МУ «Централизованная бухгалтерия сферы физической культуры и спорта».
Задачи муниципальной  программы	-      вовлечение жителей  города Подольска в систематические занятия физической культурой и спортом; -      создание условий для занятий физической культурой и спортом инвалидам и лицам  с ограниченными возможностями здоровья; -      создание условий для занятий в специализированных спортивных учреждениях дополнительного образования детей; -      увеличение количества спортивных сооружений в городе Подольске. -      создание спортивной инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году в соответствии с требованиями ФИФА; -      повышение эффективности использования и обеспечение прозрачности  расходов средств бюджета города Подольска, обеспечение эффективного выполнения функций и полномочий Комитетом по физической культуре и спорту и МУ «Централизованная бухгалтерия сферы физической культуры и спорта».
Координатор муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации по образованию, культуре, спорту и делам молодежи  - Ропот Т.Ю.
Муниципальный заказчик муниципальной Программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Подольска
Сроки реализации муниципальной программы	2014 – 2018 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1. «Развитие физической культуры и спорта в городе Подольске». Подпрограмма 2. «Предоставление дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности». Подпрограмма 3. «Строительство и реконструкция объектов спорта, плоскостных спортивных сооружений в городе Подольске». Подпрограмма 4 «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу». Подпрограмма  5 «Обеспечивающая подпрограмма».
Источник финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:	Расходы  (тыс. руб.)
	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Средства бюджета города Подольска	1 992 701,00	297201,00	317 685,00	331 966,00	348912,00	696937,00
Другие источники	1 159 112,53	242 852,53	349 900,00	402 040,00	150840,00	13 480,00
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	-      увеличение числа жителей города Подольска, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом, с 46021 чел до 51837 чел; -увеличение числа детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности с 35600 чел. до 39153 чел.; -увеличение количества проведенных физкультурных и спортивных мероприятий с 295 до 600; -увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта с 22484 руб. до 31905 руб. -      уровень выполнения федерального норматива обеспеченности спортивными сооружениями возрастет до 16,24 %, в том числе по видам сооружений: -              спортивными залами: 30,6 %; -              плавательными бассейнами: 7 %; -              плоскостными сооружениями: 47,81 %; -       увеличение фактической обеспеченности населения города Подольска объектами спорта (единовременной пропускной способности объектов спорта) до 309 человек на 10 000 человек населения, в том числе по видам сооружений: -              спортивными залами: 1071 кв. м на 10 000 человек населения; -              плавательными бассейнами: 52 кв. м зеркала воды на 10 000 человек населения; -              плоскостными сооружениями: 9324 кв. м на 10 000 человек населения. -       строительство и оснащение спортивно-технологическим оборудованием 5 физкультурно-оздоровительных комплексов в городе Подольске в 2014-2018 годах, в том числе 3 физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами, 1 мини-стадиона, 1 лыжного стадиона, 1 горнолыжного центра, 3 ДЮСШ; -         увеличение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 1,7 % до 3 % от общего числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; -       увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей от 6 до 15 лет до 34 %; -        доведение средней заработной платы педагогов учреждений дополнительного образования детей сферы физической культуры и спорта до средней заработной платы учителей в Московской области; -        ввод в эксплуатацию тренировочной площадки МУ СК «Труд», соответствующей требованиям ФИФА; -        качественное и эффективное оказание  муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта, эффективное исполнение функций и полномочий учредителя учреждений сферы физической культуры и спорта.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной  программы

За период с 2011 по 2013 годы   отмечена ярко выраженная положительная динамика роста числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так, в 2011 году число занимающихся физической культурой и спортом жителей Подольска составляло 38730 человек, в 2012 году – 42791 человек,  в  2013 году  - 46021 человек. Указанному росту числа занимающихся во многом способствовало проведение ряда массовых  физкультурно-спортивных мероприятий, в том числе: Спартакиада трудовых коллективов  города Подольска, Универсиада учреждений профессионального образования города Подольска, Комплексная Спартакиада школьников города Подольска,  спортивно-массовые мероприятия по месту жительства и другие.

Город Подольск имеет разветвленную инфраструктуру спортивных сооружений, способствующую активному вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории города Подольска зарегистрировано 248 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью  6026 человек.

В их числе: 3 стадиона, 1 Ледовый дворец с 2 катками с искусственным льдом, 5  плавательных бассейнов, 54 спортивных зала, 127 плоскостных сооружений (из них 13 -футбольные поля), 51 - другие спортивные сооружения.

В 2011 году в городе Подольске количество инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, составило 1,7 % от общего числа инвалидов города Подольска.

В 2012 году на территории городского округа Подольск было проведено более 290 всероссийских, областных и муниципальных соревнований, участие в которых приняли более 45000  человек.

Вместе с тем, несмотря на достаточные успехи города Подольска в сфере развития физической культуры и спорта,  отмечается ряд существенных проблем.

1.     Недостаточный охват спортивно-массовыми мероприятиями отдельных категорий населения города.

2.     Недостаточный уровень обеспеченности населения основными спортивными объектами (высокий темп увеличения численности населения города приводит к ухудшению обеспеченности  населения основными спортивными объектами, особенно бассейнами). 

3.     Недостаточная приспособленность спортивных сооружений для нужд инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Инструментом, позволяющим наиболее эффективным способом решить указанные проблемы и обеспечить динамичное развитие  физической культуры и спорта, станет реализация муниципальной  программы.

В целом к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта следует отнести:

               - вовлечение граждан, прежде всего детей и молодежи, в систематические занятия физической культурой и спортом, в том числе за счет увеличения количества и доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и  инвалидов;

               - усиление конкурентоспособности подольского спорта на областном и всероссийском уровне.

При реализации муниципальной программы и для достижения намеченных целей необходимо учитывать внешние (макроэкономические, социальные, операционные и т.д.) и внутренние (структурные, кадровые изменения) риски. Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации муниципальной программы существенными являются нижеперечисленные внешние и внутренние риски.

Внешние риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста региональной и муниципальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сокращение финансирования программных мероприятий.

Внутренние риски связаны с изменением организационно-штатной структуры заказчика муниципальной программы, в том числе сокращением штатной численности, кадровыми изменениями среди ключевых структурных подразделений и персоналий, принимающих участие в реализации муниципальной программы.

В рамках данной муниципальной программы минимизация указанных рисков возможна на основе:

-регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий  программы;

-своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей программы.

Подпрограмма 1. «Развитие физической культуры и спорта в городе Подольске» (далее – Подпрограмма 1)

Подпрограмма 1  направлена на обеспечение динамичного развития сферы физической культуры и спорта и содержит описание конкретных шагов, способствующих вовлечению жителей г. Подольска в систематические занятия физической культурой и спортом, созданию условий для занятий спортом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, совершенствованию системы социальной поддержки спортсменов, тренеров и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта.

Подпрограмма 2. «Предоставление дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности» (далее – Подпрограмма 2)

Подпрограмма 2 направлена на вовлечение детей, подростков и молодежи в занятия физической культурой и спортом и содержит описание конкретных шагов, способствующих увеличению доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях  дополнительного образования детей в возрасте от 6 до 15 лет.

Подпрограмма 3. «Строительство и реконструкция объектов спорта, плоскостных спортивных сооружений в городе Подольске» (далее – Подпрограмма 3)

Подпрограмма 3  направлена на обеспечение городского округа Подольск объектами физической культуры и спорта  и содержит описание конкретных шагов, способствующих увеличению фактической обеспеченности населения города Подольска объектами спорта и как итог: привлечение большего числа жителей к систематическим занятиям физической культурой и спортом по месту жительства.

Отсутствие решения о развитии сферы физической культуры и спорта программно-целевыми методами с использованием предлагаемой муниципальной программы приведет к следующим негативным последствиям:

-    отсутствие четких и однозначно интерпретируемых направлений и показателей развития подведомственной отрасли не позволит проводить скоординированную работу исполнительному органу муниципальной власти города Подольска, уполномоченному осуществлять муниципальную политику в сфере физической культуры и спорта;

-    снижение эффективности использования средств бюджета города Подольска при организации и проведении городских спортивных и спортивно-массовых мероприятий;

-    замедление динамики роста количества жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- снижение темпа роста числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, в том числе за счет снижения доступности спортивных объектов и уменьшение числа занимающихся лиц, указанной категории населения;

-   отсутствие гарантированного финансирования для обеспечения деятельности муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта;

-   снижение результативности выступлений спортсменов  и сборных команд города Подольска на областных и всероссийских соревнованиях;

-  невозможность привлекать средства федерального  и областного бюджетов, предоставляемые городу Подольску в качестве субсидии на софинансирование мероприятий в области физической культуры и спорта, включенные в региональные программы;

- дублирование управленческих усилий, снижение эффективности бюджетных расходов и как следствие - увеличение количества мероприятий, показателей и отчетности по ним, что не обеспечивает повышение эффективности мероприятий. Отсутствие единого координационного механизма затрудняет комплексный анализ ситуации в сфере физической культуры и спорта, мешает вырабатывать общие эффективные подходы к решению проблем.

Подпрограмма 4. «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу» (далее – Подпрограмма 4)

Подпрограмма 4 направлена на создание спортивной инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году в соответствии с требованиями ФИФА.

Подпрограмма 5. «Обеспечивающая подпрограмма» (далее – Подпрограмма 5)

Подпрограмма 5 направлена на обеспечение эффективного финансового, информационного, методического и кадрового сопровождения деятельности Комитета по физической подготовке  и спорту Администрации города Подольска и МУ «Централизованная бухгалтерия сферы физической культуры и спорта».

Мероприятия муниципальной программы представляют собой совокупность мероприятий, входящих в состав подпрограмм. Внутри  подпрограмм муниципальной  программы мероприятия сгруппированы, исходя из принципа соотнесения с показателем (задачей), достижению которого способствует их выполнение.

Перечни мероприятий приведены в соответствующих подпрограммах муниципальной программы и ведут к достижению показателей, предусмотренных в Указах Президента Российской Федерации.

1.          Цели и задачи муниципальной  программы

В соответствии с указанными выше основными направлениями реализации муниципальной  программы сформулированы следующие основные цели:

1.     Обеспечение возможностей жителям города Подольска систематически заниматься физической культурой и спортом.

2.     Обеспечение возможностей получения дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности для детей  города Подольска.

3.     Увеличение фактической обеспеченности населения города Подольска объектами спорта.

4.     Создание условий для проведения на высоком организационном уровне чемпионата мира по футболу в 2018 году в соответствии с обязательствами, установленными в Заявочной книге;

5.     Обеспечение эффективного финансового, информационного, методического и кадрового сопровождения деятельности Комитета  по физической культуре и спорту Администрации города Подольска и МУ «Централизованная бухгалтерия сферы физической культуры и спорта».

Достижению указанных целей будет способствовать выполнение следующих задач:

1.     Вовлечение жителей города Подольска в систематические занятия физической культурой и спортом.

2.     Создание условий для занятий физической культурой и спортом инвалидам и лиц с ограниченными возможностями здоровья. 

3.     Создание условий для занятий в специализированных спортивных учреждениях дополнительного образования детей.

4.     Увеличение количества спортивных сооружений в городе Подольске.

5.     Создание спортивной инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году в соответствии с требованиями ФИФА.

6.     Повышение эффективности использования и обеспечение прозрачности  расходов средств бюджета города Подольска и обеспечение эффективного выполнения функций и полномочий Комитетом по физической культуре и спорту и МУ «Централизованная бухгалтерия сферы физической культуры и спорта».

3. Планируемые результаты реализации муниципальной  программы

«Спорт города Подольска»
№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или качественные показатели, характеризующие достижение целей и решение задач	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации программы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет города Подольска	Другие источники				2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.       Подпрограмма 1. «Развитие физической культуры и спорта в городе Подольске» 2.
1.	Вовлечение жителей города Подольска в систематические занятия физической культурой и спортом	387828,00	821,00	Доля населения, систематически занимающаяся физической культурой и спортом	%	21,1	21,59	22,05	22,1	22,15	22,2
				Количество жителей города Подольска, систематически занимающихся физической культурой и спортом	чел.	46021	49000	50500	50941	51388	51837
				Количество  проведенных физкультурных и спортивных мероприятий	ед.	295	400	480	520	570	600
				Увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта	руб.	22484	24340	26044	27867	29818	31905
				Доля детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности	%	58,8	59,30	59,60	59,90	60,20	60,50
				Количество  детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности	чел.	35600	37308	37827	38266	38708	39153
2.	Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры и спорта	13200,00	0,00	Доля площадей муниципальных учреждений физической культуры и спорта, требующих ремонта	%	38	32	29	27	24	21
3.	Создание условий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья заниматься физической культурой и спортом	45263,00	0,00	Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом к общему числу инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	%	1,7	2,0	2,25	2,5	2,75	3,0
4.	Укрепление материально-технической базы подведомственного муниципального учреждения «Физкультурно-спортивный клуб инвалидов «Корсар-Спорт»	950,00	0,00	Доля площади муниципального учреждения «Физкультурно-спортивный клуб инвалидов «Корсар-Спорт», требующих ремонта	%	10	9	7	5	4	3
2.Подпрограмма 2. «Предоставление дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности»
1.	Создание условий для  занятий физической культурой и спортом в специализированных спортивных учреждениях дополнительного образования детей	1213553,00	5306,00	Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей от 6 до 15 лет	%	25,0	26,0	26,0	28,0	30,0	34,0
				Соотношение средней заработной платы педагогов учреждений дополнительного образования детей сферы физической культуры и спорта к уровню средней заработной платы учителей в Московской области	%	75,0	80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
3. Подпрограмма 3. «Строительство и реконструкция объектов спорта, плоскостных спортивных сооружений в городе Подольске»
1.	Увеличение количества спортивных сооружений в городе Подольске	243823,00	1024825,53	Уровень выполнения федерального норматива обеспеченности спортивными сооружениями	%	14,55	14,74	15,11	15,5	15,89	16,24
				Фактическая обеспеченность населения города Подольска объектами спорта (единовременная пропускная способность объектов спорта) на 10 000 населения	чел. на 10 000 населения	276	280	287	295	302	309
				Уровень выполнения федерального норматива обеспеченности спортивными залами	%	29,1	28,0	28,6	29,3	29,9	30,6
				Фактическая обеспеченность населения города Подольска спортивными залами на 10 000 населения	кв. м на 10 000 населения	1073	996	1000	1024	1047	1071
				Уровень выполнения федерального норматива обеспеченности плавательными бассейнами	%	3,5	3,4	4,8	4,8	4,7	7,0
				Фактическая обеспеченность населения города Подольска плавательными бассейнами на 10 000 населения	кв. м зеркала воды на 10 000 населения	26	26	36	36	36	52
				Уровень выполнения федерального норматива обеспеченности плоскостными сооружениями	%	39,1	39,47	41,7	43,76	45,8	47,81
				Фактическая обеспеченность населения Города Подольска плоскостными сооружениями на 10 000 населения	кв. м на 10 000 населения	7624	7834	8131	8534	8931	9324
4.        Подпрограмма 4. «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу»
1.	Создание спортивной инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году в соответствии с требованиями ФИФА	8060,00	126240,00	Количество введенных в эксплуатацию тренировочных площадок, соответствующих требованиям ФИФА, предназначенных для проведения предсоревновательных тренировок.	ед.	0	0	0	0	1	0
5.       Подпрограмма 5. «Обеспечивающая подпрограмма»
1.	Повышение эффективности использования и обеспечение прозрачности  расходов средств бюджета города Подольска, обеспечение эффективного выполнения функций и полномочий Комитетом по физической культуре и спорту и МУ «Централизованная бухгалтерия сферы физической культуры и спорта»..	77836,00	-	Доля муниципальных услуг, оказываемых Комитетом, которым утверждены административные регламенты их оказания от общего количества оказываемых муниципальных услуг	%	100	100	100	100	100	100
				Доля фактически проведенных процедур закупок от общего количества запланированных процедур	%	100	100	100	100	100	100