Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 04.05.2012 № 17/1

1.2.1.   1.2.1.   1.2.1.   1.2.1.   Демографическая ситуация

В городе Подольске за период 2009-2011 годов произошло заметное улучшение сложной демографической ситуации, сохранявшейся в течение длительного времени.

За период с 1 января 2009 года численность населения в городе Подольске увеличилась на 3,4%  или на 6 151 человек и по состоянию на 01.01.2011 года составила 188,6 тыс. человек. Несмотря на увеличение рождаемости, увеличение численности населения произошло за счет миграционного прироста и уточнения численности по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года. За период 2009-2011 годы  миграционный прирост составил около 10 тысяч человек (9 996 чел.).

Основные показатели, характеризующие

демографические процессы

Таблица 2

	2009 год	2010 год	2011 год
Численность населения на начало года, человек	182 431	186 189	188 582
Родившихся, человек	2 000	2 373	2541
Уровень рождаемости, человек на 1 тыс. населения, промилле	10,9	12,7	13,3
Умерших, человек	3 178	3 163	2 855
Уровень смертности, человек на 1 тыс. населения, промилле	17,4	16,9	14,9
Младенческая смертность, на 1000 родившихся	5,0	4,8	4,5
Естественный прирост (убыль), человек	-1 178	- 790	- 314
Прибыло, человек	3 527	5 211	8 425
Выбыло, человек	1 685	2 224	3 258
Миграционный прирост (убыль), человек	1 842	2 987	5 167
Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения, промилле	- 6,4	- 4,2	- 1,6
Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения, промилле	10,1	15,9	27,1
Коэффициент демографической нагрузки, человек на 1 тыс. трудоспособного возраста, промилле	641	659	664
Доля мигрантов в трудоспособном возрасте в миграционном приросте населения, в процентах	78,4	78,3	78,2

Начиная с 2007 года, в особенности в последние три года, отмечается положительная динамика и по показателю увеличения рождаемости,  и по показателю снижения смертности: по сравнению с 2009 годом  рождаемость  выросла с 10,9 промиле до  13,3 промиле, что выше среднеобластного значения на 2,4 процентных пункта,   смертность снизилась с  17,4 промиле до 14,9 промиле, что ниже среднеобластного уровня на 0,5 процентных пункта.  Естественная убыль населения снизилась в 3,8 раза.

Однако, указанный демографический эффект не будет устойчивым. После 2011 года в репродуктивный возраст начнет входить поколение женщин, родившихся в 90-е годы прошлого века, на которое пришелся пик снижения рождаемости, а резкого изменения ситуации со снижением смертности не прогнозируется.

В условиях естественной убыли единственным источником пополнения, как всей численности населения, так и трудоспособной ее части, остается внешняя миграция.
           Максимальный миграционный прирост населения пришелся на 2008 год - 3485 человек, в 2009год в связи с кризисными явлениями в экономике миграционный прирост снизился до 1842 чел., в 2010году   произошел рост до 2987чел, однако докризисный уровень не был достигнут. К концу 2011 года докризисный уровень  превышен на 30%.

Среди мигрантов порядка 80% составили лица в трудоспособном возрасте. Из общего числа мигрантов 10% составляют иностранные граждане, 11% - проживающие в Московской области, 79% - жители других регионов Российской Федерации.

Иностранные граждане компенсируют дефицит рабочей силы в промышленном производстве, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, оптовой и розничной торговле, транспорте и других видах экономической деятельности.

Особенностью города Подольска в условиях транспортной доступности с г. Москва  и близлежайшими инвестиционно привлекательными территориями является значительный объем трудовой маятниковой миграции рабочей силы. В связи с более высоким уровнем заработной платы в Москве и представляемым пакетом социальных услуг, более 20% численности трудоустраиваются не в городе Подольске. В первую очередь, это высококвалифицированные специалисты (руководители, инженеры, экономисты, юристы), а также квалифицированные рабочие.

В то же время, и город Подольск является и достаточно привлекательным регионом для квалифицированных кадров. На крупных и средних предприятиях обрабатывающих отраслей порядка 10% кадров – жители других регионов, в том числе Москвы и Московской области.

Структурные показатели численности населения.

Таблица 3

№ п/п	Показатели	Годы
		2009	2010	2011
1.	Возрастная структура населения на начало года
	- моложе 16 лет, %	14,2	14,6	13,9
	- трудоспособного возраста, %	60,9	60,4	60,2
	- старше трудоспособного возраста, %	24,9	25,0	25,9
2.	Численность пенсионеров, состоящих на учете на начало года (чел.)	55 249	55 024	56 794
3.	Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на 1 трудоспособного)	0,23	0,24	0,24
4.	Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность состоящих на учете пенсионеров                                на 1 трудоспособного)	0,5	0,5	0,5
5.	Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (3+4)	0,73	0,74	0,74

В структуре населения города Подольска в последние три года отмечается незначительный рост доли населения в возрасте моложе трудоспособного и некоторое снижение в трудоспособном возрасте, стабильным остается показатель населения старше трудоспособного возраста.

Однако в ближайшее время в связи с миграционным приростом ожидаются изменения в показателе пенсионной нагрузки в сторону снижения.

Тем не менее, достаточно острой остается проблема увеличения прогнозируемой естественной убыли. Здесь особую значимость приобретают проводимые органами государственной власти и органами местного самоуправления мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости и снижение смертности, программы поддержки детства и материнства, института семьи и брака, что, как показала практика последних лет, будет способствовать развитию позитивных тенденций в демографической ситуации.

Количество браков  и разводов в городе Подольске

Таблица 4

Наименование показателя	2009 год	2010год	2011 год
Число браков, ед.	1 576	1 496	1 787
на 1000 чел. населения	8,6	8	8,4
Число разводов, ед.	1 043	1  007	987
на 1000 чел. населения	5,7	5,4	5,2
Отношение числа браков к числу разводов, %	151,1	148,6	181,0

Семейная политика в городе Подольске ориентирована на повышение общественного престижа семьи, а также усиление адресной помощи отдельным категориям семей,  в том числе многодетным семьям.

В целом тенденция по увеличению численности населения города Подольска в ближайшие пять лет будет сохранена  в основном за счет миграционного притока рабочей силы и заселения новостроек: микрорайонов Кузнечики,  Юго-Западного, Бородино и др.

Заселение новых микрорайонов будет производиться лицами трудоспособного возраста,   в связи с чем  возникнет проблема их трудоустройства.

1.2.2.   1.2.2.   1.2.2.   1.2.2.   1.2.2.   Трудовые ресурсы, уровень жизни

Положительная динамика развития экономики города Подольска сопровождалась  ростом экономической активности населения, увеличением численности занятых во всех отраслях экономики, сокращением численности безработных.  Численность занятых  с 2009 года увеличилась на 3 тысячи человек и по итогам 2011 года достигла 91 тыс.человек, что составляет более 90 % от численности экономически активного населения или 50 %  от численности постоянного населения города Подольска.

          Численность работающих крупных и средних организаций составила 51 тысяча человек (выше докризисного показателя 2008 года на 5 %), из них 25 % занято в промышленности, 11 % - в жилищно-коммунальном хозяйстве, 6 % - в научных организациях, 6 % - в транспорте и связи, 4 % - в строительстве, 21 % - в бюджетной сфере (здравоохранение, образование, культура). 

          Наметившаяся с 2006 года тенденция сокращения численности безработных сохранялась до 2008 года, резкое увеличение более, чем в 3,9 раз количества безработных в 2009 году, явилось следствием финансового кризиса. Тем не менее, в городе не было допущено массовых и незаконных увольнений. В 2010 году экономическая ситуация на большинстве предприятий стабилизировалась. Администрацией города Подольска совместно с  ГКУ МО «Подольский центр занятости населения» проводился и продолжает проводиться комплекс мероприятий по трудоустройству и финансовой поддержке безработных граждан, что значительно снизило уровень безработицы: количество безработных граждан за 2010 год сократилось на 1 129 человек. Однако нижнее значение этого показателя, зафиксированное в 2008 году,  достигнуто не было. На 1 января 2011 года численность безработных составила 715 человек, уровень безработицы сократился в 2,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. По итогам 2011года уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,63%. 

На конец 2011 года  в ГКУ МО «Подольский  центр занятости населения» по городу Подольску зарегистрировано 609 безработных, и,  несмотря на то, что заявленная предприятиями города Подольска потребность в работниках превышает численность безработных более, чем в 2,5 раза,  профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы продолжает иметь место, поэтому показатель уровня трудоустройства органами государственной службы составляет порядка 55% и имеет тенденцию к снижению.

На рынке труда продолжает сохраняться потребность в работниках рабочих профессий, которая составляет около 80% из всех заявленных вакансий. По профессионально – квалификационному составу в центр занятости обращается служащих – 26%, работающих по рабочим специальностям – 22%. Женщин обращается – 60 %. Поэтому можно говорить о профессионально – квалификационном несоответствии обращающихся граждан и заявляемых вакансий.

Основные показатели занятости населения в городе Подольске за 2009-2011 годы

Таблица 5

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год
Численность экономически активного населения, тыс. человек	95,4	95,4	101,6
из них:
занято в экономике	88,0	91,3	91,0
Безработные
Численность зарегистрированных безработных, на конец года, тыс. человек	1,844	0,715	0,609
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,87	0,75	0,63
Численность граждан, нашедших работу при содействии службы занятости населения, чел.	2 416	1 757	2 030
Численность граждан, обратившихся в службу занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, чел.	6 009	3 297	3 697
Уровень трудоустройства населения органами государственной службы занятости, % [1][1]	40,21	53,29	54,9

Модернизация производства, развитие новых наукоемких и инновационных технологий приводит к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы. В настоящий момент ощущается нехватка квалифицированных инженерно-технических работников и кадров по отдельным рабочим профессиям и специальностям.

Одной из причин профессионального дисбаланса является несоответствие структуры высшего и среднего профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и по профессиональной структуре. В настоящее время  как в Московском регионе, так и в городе Подольске приоритетным  является высшее гуманитарное образование. Выпускники высших учебных заведений по таким профессиям, как экономист, юрист, менеджер не могут трудоустроиться в городе Подольске, и вынуждены искать работу в других регионах, либо работать не по специальности.

 В то же время дефицитными являются такие профессии, как  инженер-технолог, конструктор, программист, врач, педагог; по рабочим профессиям – слесарь, водитель,   станочник.

Вопросы обеспеченности кадрами в соответствии с профессионально-структурным спросом невозможно решить только за счет миграционного потока, так как по данным областной статистики только 38% мигрантов из других регионов России и ближнего зарубежья имеют специальное образование. Необходимо решение вопроса мотивации трудоустройства молодых специалистов – выпускников высших и средних учебных заведений, а также  специалистов требуемых профессий.

Одной из важнейших характеристик уровня социально-экономического развития  города Подольска и является уровень жизни и доходов  населения, что позволяет оценить возможности, необходимые для удовлетворения материальных и духовных потребностей. Важнейшей составляющей доходов населения является заработная плата.

Уровень средней заработной платы по крупным и средним предприятиям города Подольска по сравнению с 2006 годом вырос более, чем в 2 раза, а за последние три года – на 26% и превысил прожиточный минимум более, чем в 4,8 раза. В 2011 году уровень средней заработной платы по крупным и средним организациям составил 35 310 руб. Средняя заработная плата по городу Подольску на 3800 рублей выше среднеобластного показателя. 

Тем не менее, дифференциация среднемесячной заработной платы, по-прежнему остается высокой. По такому показателю, как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к заработной плате работников крупных и средних показателей имеется отставание от среднеобластного и нормативного показателей. 

Существенно различается уровень средней заработной платы и в отраслевом разрезе по видам экономической деятельности. Самая высокая заработная плата отмечается в отраслях: наука, обрабатывающие производства, финансовая деятельность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.  

Среднемесячная заработная плата по отраслям экономики, в руб.

 Таблица 6

Отрасли	2009год	2010год	2011год	Индекс к 2009году
Промышленность	23 991	28 014	32 381	135%
Наука	46 899	58 214	70 012	149%
Строительство	21 458	24 843	23 903	111%
Транспорт	23 197	25 027	28 187	122%
Кредитование	38 695	44 180	46 936	121%
Страхование	20 802	22 679	22 576	109%
Управление эксплуатацией жилищного фонда	15 662	16 799	18 267	117%
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	46 395	52 427	50 634	109%
Здравоохранение	22 396	21 490	24 625	110%
Образование	17 421	16 542	18 774	108%
Культура	13 761	14 414	15 767	115%

          Средний размер пенсии  за последние пять лет вырос в 2,9 раза, а по сравнению с 2009 годом на 27%  и  превышает величину прожиточного минимума пенсионера в 1,7 раза.

1.2.3. Потребительский рынок

В течение последних трех лет, несмотря на последствия финансово-экономического кризиса, потребительский рынок динамично развивался.

Розничный товарооборот в 2009-2011годах составил более 50 млрд. рублей  и  за три года вырос  на 30%.   Объем платных услуг  составил порядка 22 млрд. рублей, из них более 1,7 млрд.рублей – бытовые услуги населению. Товарооборот предприятий общественного питания за 2011 году составил 1,057 млрд. рублей или 5,53тыс.рублей на душу населения. Так как 2009-2010г.г. характеризовались сокращением покупательского спроса, товарооборот предприятий общественного питания практически оставался на уровне 2008 года.

В сфере потребительского рынка трудятся 17900 человек, это более 10% численности занятых в экономике города Подольска.

Основные показатели развития потребительского рынка за 2009-2011г.г. представлены в таблице.

                                                                                                   Таблица 7

Наименование показателя	2009год	2010год	2011год
Розничный товарооборот, млрд. руб.	15,34	17,35	20,0
Темп роста, %	109,5	113,4	115,3
Товарооборот общественного питания, млрд. руб.	1,1	0,89	1,05
Темп роста, %	106,8	80,9	118,0
Объем платных услуг, млрд. руб.	6,1	7,54	7,96
Темп роста, %	108,9	123,6	105,6
Среднесписочная численность, тыс. чел.	17100	17600	17900
Темп роста, %	102,4	102,9	101,7
Средняя заработная плата, руб.	20 748	22560	24810
Темп роста, %		108,7	110,0

В действующих ценах розничный товарооборот в 2011 году по сравнению с 2010 годом вырос на 5,3 %.

Качественно изменилась структура потребительского рынка. На смену торговым палаткам, разрозненным рынкам и объектам мелкорозничной торговли в городе Подольске открылись крупные торговые центры, современные магазины с универсальным ассортиментом товаров, специализированные магазины по торговле непродовольственными товарами. Приоритетными направлениями являются:  организация фирменной торговой сети местных товаропроизводителей (МПЗ «Ремит», ОАО «Подольский хлебокомбинат» и др.), развитие городских торговых сетей, реконструкция рынков.

Торговая сеть города Подольска по состоянию на декабрь 2009 года составила  1147 предприятий розничной торговли, 107 предприятий общественного питания, 6 рынков,  3 торговых комплекса, 3 торговых центра. На территории города Подольска осуществляют свою деятельность 32 сетевые компании, из них в 2009 году три компании расширили свою сеть. В 2009 году в городе открылись три новых предприятия общественного питания.

В 2010 году на территории города Подольска действует уже 1206 стационарных объектов розничной торговли (рост составил 5,1 %), 7 торговых центров, 4 торговых комплекса, 1 административно-складской комплекс, около 100 объектов общественного питания и более 200 предприятий сферы бытового обслуживания. В 2011 году количество объектов стационарной торговли составило 1256 единиц. За последние пять лет открылись  8 торговых центров и торговых комплексов общей площадью 82375 кв.м.

Несмотря на финансовый кризис, потребительский рынок сохранил положительную динамику развития: модернизируются материально-техническая база, расширился ассортимент товаров и услуг, увеличилось количество торговых мест. Совершенствовались технологии обслуживания населения города Подольска, широко применялись передовые технологии розничной торговли, адресной доставки в сфере общественного питания, внедрялись интернет-технологии.

Наряду с крупными торговыми центрами и сетевыми магазинами, открывались и небольшие магазины, максимально приближенные к районом жилой застройки, в которых также представлен широкий ассортимент качественных товаров. Высокая культура обслуживания,  демократичность ценовой политики, широкий ассортимент качественных товаров характеризуют вновь открываемые объекты торговли в городе Подольске.

Для поддержки малообеспеченных категорий населения функционирует 40 социально-ориентированных предприятий потребительского рынка, предоставляющих товары и услуги для социально незащищенных и малообеспеченных слоев населения и ветеранов Великой Отечественной войны. Реализация товаров первой необходимости, входящих в так называемую «потребительскую корзину», осуществляется со скидками, кроме того предоставляются услуги бани, душа, парикмахерских, ателье, мастерских со скидками от 30% до 100 % .

По данным мониторинга в городе Подольске в 2011 году отмечен самый низкий в Московской области уровень цен на продукты питания, входящие в потребительскую корзину (33 позиции товаров).

Несмотря на увеличение среднегодовой численности постоянного населения с 2009года более, чем на 8 тыс.человек,  показатель обеспеченности торговыми площадями сохраняет положительную динамику и по сравнению с 2009 году увеличится до 834,6 кв.м./1000 чел.(индекс 104,3%).

1.2.4. Здравоохранение

В городе Подольске в последние три года сохранилась тенденция к увеличению рождаемости и  сокращению смертности, что во многом связано с проводимыми мероприятиями в сфере здравоохранения и межведомственным взаимодействием всех социальных структур городского округа Подольск.

В настоящее время сеть лечебно-профилактических учреждений города Подольска состоит из 14 муниципальных учреждений, в том числе: 4 городские больницы, 5 поликлиник (и 2 поликлинических отделения городских больниц), МУЗ «Подольский родильный дом», МУЗ «Городской врачебно-физкультурный диспансер», МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи».

На территории городского округа Подольск находятся 5 государственных учреждений здравоохранения Московской области: ГУЗ МО «Подольская туберкулёзная больница», ГУЗ МО «Подольский противотуберкулёзный диспансер», ГУЗ МО «Подольский кожно-венерологический диспансер», Станция переливания крови, ГУЗ МО «Подольский городской наркологический диспансер», а также Федеральное государственное учреждение «1586 Военный клинический госпиталь» Северо-западного военного округа Минобороны Российской Федерации и  ГУЗ МО «Дом ребёнка».

Основные показатели развития здравоохранения за 2009-2011 годы представлены в таблице.

Таблица 8

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год
Численность врачей, человек	772	775	1 128
в т.ч. по муниципальным учреждениям	677	680	673
Численность врачей, на 10000 населения	41,46	41,10	58,31
в т.ч. по муниципальным учреждениям	36,49	36,52	35,69
Численность населения на 1 врача, человек	241,2	243,3	171,5
в т.ч. по муниципальным учреждениям	274,0	273,8	280,2
Численность среднего медицинского персонала, человек	1677	1673	2 179
в т.ч. по муниципальным учреждениям	1448	1450	1384
Численность среднего медицинского персонала, на 10000 населения	90,1	88,7	112,65
в т.ч. по муниципальным учреждениям	78,05	77,88	73,39
Число больничных коек, единиц	1806	1797	2632
в т.ч. по муниципальным учреждениям	1524	1515	1515
Число больничных коек, на 10000 населения	97	95,3	136,07
в т.ч. по муниципальным учреждениям	82,15	81,37	80,34
Численность населения на 1 больничную койку, человек	103,1	104,9	73,5
Число больничных коек, на 1000 детей в возрасте 0-14 лет	6,4	5,9	5,8
Заболеваемость населения, на 1000 населения	1313,5	1300,4	1295
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену	3 225	3 225	3 789
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену, на 10000 населения	173,2	171,0	195,88