Постановление Главы городского округа Подольск от 05.12.2014 № 2749-п

Методика расчета значений показателей эффективности реализации программы (подпрограмм)

Результативность выполнения мероприятий подпрограммы «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования» определяется как отношение фактического результата к запланированному результату. Для оценки результативности используются плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей:

1.Индекс физического объема рассчитывается  по формуле:

где:

-  индекс физического объема инвестиций в ценах соответствующих лет;

- объем инвестиций в основной капитал за текущий год в ценах соответствующих лет;

- объем инвестиций в основной капитал в прошлом году в  ценах соответствующих лет;

Dt/t-1 – индекс-дефлятор цен на капитальные вложения (инвестиции), предоставляется Министерством экономического развития Российской Федерации.

2. Увеличение отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности. Отношение объёмов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности за текущий год к прошлому году, выраженное в процентных отношениях.

3. Рост инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредприятий. Отношение объёмов инвестиций, осуществленных за текущий год к прошлому году, выраженное в процентных отношениях.

4. Рост инвестиций в основной капитал из местного бюджета. Отношение объёмов поступления инвестиций из местного бюджета, осуществленных за текущий год к прошлому году, выраженное в процентных отношениях.

5. Создание новых рабочих мест. Количество созданных рабочих мест в отчетном году. 

6. Увеличение доли отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в общем объёме отгруженной продукции. Отношение объёмов продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей к общему объёму отгруженной продукции, осуществленных за текущий год к прошлому году, выраженное в процентных отношениях.

Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации подпрограммы, указанных в пунктах 1-6 настоящего раздела, являются данные Мособлстат формы федерального государственного наблюдения: П-2 «Сведения об инвестициях» (квартальная), П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации» (квартальная), П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» (месячная), П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» (месячная), 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» (годовая), ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» (квартальная), МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия» (годовая), 1-натура «Сведения о производстве и отгрузке продукции» (годовая), П-4(НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» (квартальная), годовой отчет об освоение инвестиций за счет всех источников финансирования по муниципальному образованию «городской округ Подольск Московской области», сведения, предоставленные хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории города Подольска.

Результативность выполнения мероприятий подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» определяется следующими показателями:

Количество малых и средних предприятий в Московской области на 100 тысяч жителей, рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в Московской области к численности постоянного населения в расчете на 100 000 человек постоянного населения города Подольска.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Подольске рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Подольске, выраженное в процентах.

Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации Программы, указанных в -3 настоящего раздела, являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Подольску, налоговой отчетности, результаты проведения аналитических исследований, методы экспертных оценок для определения тенденций и динамики развития малого предпринимательства на территории города Подольска.

Для расчета показателей эффективности реализации подпрограммы «Развитие потребительского рынка и услуг» используются данные форм статистической отчетности (Сводный перечень информационных и статистических материалов для органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области) и данные отчетов Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

1. Оборот розничной торговли, оптовой торговли, общественного питания в действующих ценах каждого года определяется по данным статистической отчетности.

Источник: форма № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации», форма № 1-торг «Сведения о продажах в организациях оптовой и розничной торговли», результаты мониторинга и экспертные оценки.

2. Площадь торговых объектов предприятий розничной торговли рассчитывается как суммарная торговая площадь объектов инфраструктуры потребительского рынка и услуг.

Источник: информация по торговым площадям по данным мониторингов и экспертных оценок.

3. Обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей рассчитывается как отношение суммарной торговой площади к среднегодовой численности населения (на тысячу человек).

Источник: информация по торговым площадям по данным муниципальных образований, результаты мониторинга и экспертные оценки.

Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия подпрограммы с муниципальным заказчиком муниципальной программы (подпрограммы)

Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска организует текущее управление реализацией муниципальной программы и взаимодействие с Комитетом по экономике Администрации города Подольска.

Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска совместно с Комитетом по экономике Администрации города Подольска:

формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период;

определяет ответственных за выполнение мероприятий программы;

готовит и представляет в Комитет по экономике Администрации города Подольска отчеты о реализации программы.

Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска совместно с Комитетом по экономике Администрации города Подольска:

ежегодно подготавливает перечень финансируемых мероприятий программы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

определяет ответственных за выполнение мероприятий подпрограмм;

несет ответственность за реализацию мероприятий подпрограмм, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограмм, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий подпрограмм и координацию их действий по реализации подпрограмм;

участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограмм;

организует мониторинг и оценку эффективности программных мероприятий;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Подольска, выделенных на реализацию мероприятий подпрограмм;

Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска готовит и представляет в Комитет по экономике Администрации города Подольска отчеты о реализации подпрограмм.

Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска осуществляет представление в Комитет по экономике Администрации города Подольска в установленный срок и по установленным формам отчеты о ходе выполнения мероприятий.

Комитет по экономике Администрации города Подольска осуществляет ведение отчетности о реализации подпрограмм, ежегодно готовит доклады о ходе реализации подпрограмм.

Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации программы

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется Администрацией города Подольска.

С целью контроля за реализацией муниципальной программы Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска 1 раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике Администрации города Подольска оперативный отчет, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме, установленной постановлением Главы города Подольска от 28.08.2013 № 1705-П «Об утверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска».

Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет по экономике Администрации города Подольска для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

После окончания срока реализации муниципальной программы Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации города Подольска  представляет Главе города Подольска на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

б) таблицу, в которой указываются:

- данные об использовании средств бюджета города Подольска и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;

- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;

- по показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы представляется по формам, установленным постановлением Главы города Подольска от 28.08.2013 № 1705-П «Об утверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска».

Приложение № 1

к Программе

Паспорт муниципальной подпрограммы

«Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования»

Наименование подпрограммы		Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования
Цель подпрограммы		Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования  и эффективности муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории города Подольска, создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.
Муниципальный заказчик подпрограммы		Комитет по экономике Администрации города Подольска
Задачи подпрограммы		1. Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области». 2. Проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров.                  3.  Создание новых  рабочих мест.
Сроки реализации подпрограммы		2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы  по годам реализации и главным распорядителем бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы государственной программы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источники финансирования	Расходы, тыс. рублей
				2014г.	2015г.	2016г.	2017г.	2018г.	итого
	Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования	Администрация города Подольска	Всего: в том числе:	1000,0	1107,0	1208,0	1207,7	1207,7	5730,4
			средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			средства бюджета Московской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			средства бюджета города Подольска	1000,0	1107,0	1208,0	1207,7	1207,7	5730,4
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы		1.       Ежегодный рост индекса физического объёма инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. 2.       Ежегодный рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным  видам деятельности. 3.       Увеличение доли отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в общем объёме отгруженной продукции в 1,3 раза к 2018 году относительно уровня 2013 года 4.       Увеличение объема инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства, в том числе микропредприятий, на 8% ежегодно.      5.       Рост инвестиций в основной капитал из местного бюджета в 2018 году относительно уровня 2013  года на 12%  . 6.       Создание 3539 новых рабочих мест за весь период реализации подпрограммы.

Задача 1. Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании

«городской округ Подольск Московской области».

          Одной из основных задач органов местного самоуправления является стимулирование деятельности инвесторов, обеспечение им гарантий защиты  от инвестиционных рисков, реализация других мер поддержки инвестиционной деятельности. Приток инвестиций в экономику, в свою очередь, увеличивает налоговые поступления в городской бюджет и повышает качество жизни населения.

           Несмотря на то, что город Подольск входит в первую десятку районов и городов Московской области по освоению инвестиций в основной капитал, анализ инвестиционной деятельности за последние 5 лет свидетельствует о резком снижении инвестиционной активности, начиная с 2009 года.  

          Причинами данной ситуации являются не только последствия финансового кризиса, изменения банками условий кредитования и нестабильности  краткосрочных и среднесрочных вложений, но и отсутствие свободных земель для реализации крупных инвестиционных проектов в сфере производства и нового промышленного строительства.

          Периодом подъема инвестиционной активности для города Подольска стали 2006-2008 годы. В этот период реализовано более         40 инвестиционных проектов, что связано, в первую очередь, с высвобождением площадей на промышленных площадках города, а также с благоприятными условиями кредитования в докризисный период. Тем не менее, в 2012 году в связи со строительством микрорайона «Кузнечики»,  объемы инвестиций превысили докризисный уровень. 

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по городскому округу Подольск  Московской области в 2012 году составили 28,98 млрд. рублей.

В структуре инвестиций в основной капитал доля инвестиций в строительство зданий (кроме жилых) и сооружений составила           17 процентов, доля инвестиций, направленных на приобретение машин, оборудования и транспортных средств, на производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 9,4 процента,  доля инвестиций в жилищное строительство – 71 процент, прочие инвестиции – 2,6 процента. Крупными и средними организациями города Подольска Московской области  освоено инвестиций в основной капитал в  2012 году  5,7 млрд. рублей. Основная доля инвестиций (около 95 процентов) приходится на такие виды экономической деятельности, как обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Причем доминирующее положение занимает строительство объектов торговли   (64,9 процента).

Объем инвестиций за счет всех источников финансирования за первое полугодие  2013 года составил 953,6 млн. рублей.

По оценке инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования снизятся по сравнению с 2012 годом  на 29 процентов и составят 20,5 млрд. руб., что вызвано снижением темпов жилищного строительства из-за отсутствия свободных земельных участков.

В прогнозируемом периоде предусматривается рост инвестиций в основной капитал: в 2014 году индекс физического объёма  составит  102,1 процента, в 2015 году – 103,4 процента, в 2016 – 106,5 процента, в 2017 и 2018 годах – 108 процентов ежегодно по оптимистическому варианту.

В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал отмечается опережающий рост собственных средств предприятий.

Основным фактором, определяющим рост инвестиций в 2013-2018 годах, станет развитие предприятий реального сектора экономики  и жилищного строительства.

В 2013 году объем иностранных инвестиций запланирован 21,30 млн. долларов США,  в том числе прямых инвестиций – 3,0 млн. долларов США. Снижение инвестиционной активности вызвано значительным вкладом иностранного капитала в 2012 году и осторожностью организаций с иностранным капиталом в прогнозировании на перспективу.

В 2014-2018 годах планируется реализация инвестиционных проектов в самых разных отраслях:

- ОАО «НП «Подольсккабель» приступит к выпуску антивибрационного кабеля для атомной промышленности и других современных высокотехнологичных кабелей, соответствующих современным требованиям;

- ОАО «Машиностроительный завод «ЗиО-Подольск» - за счет собственных средств на сумму боле 250 млн. рублей планирует произвести реконструкцию производственных помещений и модернизацию технологического процесса;

          - ФГУП «НИИ НПО «Луч» - в рамках утвержденной инвестиционной программы  на период 2013-2017 годы  предприятие ведёт реализацию инвестиционных проектов, включая Федеральные целевые программы по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей. Начата реализация долгосрочной Программы «Энергосбережение». На реализацию данных Программ  запланировано около 450 млн. рублей за счет собственных средств предприятия, более 1 млрд.  рублей за счет привлеченных средств, в том числе  950 млн. рублей из федерального бюджета;

- планируется выход на проектную мощность нового  завода по производству изолированных проводов и кабелей – ЗАО «Электропровод». Общий объем инвестиций по проекту составит 300,0 млн.рублей, планируется создание более 150 рабочих мест;

          - ООО «Фабрикой Нетканых Материалов «Весь Мир» планируется запуск  2 новых линий по производству нетканых материалов. Общий объём  инвестиций составит около 60 млн. рублей;

          - ООО «Подольский завод специальной опалубки – СМС» в 2014 году за счет собственных средств планирует произвести реконструкцию и модернизацию производства. Общий объём инвестиций более 350 млн. рублей. После окончания модернизации производства планируется приступить к выпуску бетонных подстанций и создать около 80 новых рабочих мест.

          Важным направлением решения задачи по увеличению высокотехнологичных и наукоемких отраслей в городе является модернизация существующих фармацевтических и медицинских производств и открытие новых.

Помимо  инвестиционных проектов в сфере промышленности, в целях обеспечения коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства, качественного и надежного предоставления коммунальных услуг, повышения инвестиционной привлекательности коммунального комплекса в городе Подольске реализуется инвестиционные программы: МУП «Подольская электросеть», МУП «Водоканал», МУП «Подольская теплосеть». 

Важнейшее направление  инвестиционной деятельности в Подольске – это строительство жилья и объектов социального и инженерно-технического обеспечения. В настоящее время уровень обеспеченности жилой площадью порядка 30 м2/чел. Более 50% всех инвестиционных ресурсов на территории города привлечены в  жилищное строительство.

          Крупнейшими инвестиционными проектами с привлечением частных инвестиций и  рассчитанными на продолжительные сроки реализации, являются договоры о развитии застроенных территорий.

         К числу самых значительных проектов можно отнести комплексную жилую застройку микрорайона «Юго-Западный», включающую  строительство объектов социального назначения (школы, детские сады, комплексная поликлиника) и транспортной инфраструктуры, а также начавшуюся реализацию проекта по комплексной жилой застройке земельного участка в микрорайоне «Кутузово».  В настоящее время разработан и утвержден проект планировки данной территории. 

Муниципальным образованием «городской округ Подольск Московской области» разработаны  дополнительные нормативно-правовые акты, регламентирующие работу с инвесторами:

- постановление  Главы города от 03.06.2013 № 988-П «О порядке рассмотрения обращений инвесторов о реализации инвестиционных проектов на территории города Подольска», данным постановлением утвержден состав Инвестиционного совета.

Создан русскоязычный сайт «invest-podolsk.ru», где размещена актуальная информация для предпринимателей и потенциальных инвесторов.

В результате реализации  подпрограммы в муниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области» планируется:

- рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;

          - ежегодный рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности;

- увеличение доли отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в общем объёме отгруженной продукции в 1,3 раза к 2018 году.

Задача 2. Проведение последовательной политики, направленной на поддержку

инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров

               Меры по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования должны быть направлены на совершенствование инвестиционного процесса, использование механизмов государственно-частного партнерства, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства социальных объектов и развитии  транспортной инфраструктуры города. Из-за недостаточных объемов инвестиций бюджетов всех уровней в строительство социальных объектов, привлечение частного капитала является одной из наиболее реальных схем финансирования инфраструктурных проектов.

               Проведение эффективной муниципальной экономической политики строится на основе непрерывного мониторинга инвестиционного потенциала и  изменений в инвестиционной сфере, что является основой при разработке инвестиционных программ, а также повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет повышения доступности  достоверной и систематизированной информации, необходимой потенциальным инвесторам.

          За последние несколько лет приоритетом в развитии экономики города Подольска становится малый и средний бизнес, в том числе предприятия непромышленной сферы деятельности.

          Изменилась и отраслевая структура на промышленных площадках города. Если в 2008 году доля промышленных предприятий составляла 40%, то в 2012 году – 26%, возросла   доля предприятий оптово-розничной торговли (с 16% до 22%) и сферы услуг (с 18% до 25%).

Существенное значение для предприятий малого и среднего бизнеса имеет государственная поддержка развивающихся предприятий. Так, согласно утвержденной в городе Подольске Программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства, финансовую поддержку в форме субсидий из федерального, областного и городского бюджетов в 2010-2012 годах в сумме более    37 млн. рублей  получили 35  предприятий и индивидуальных предпринимателей.

           В настоящее время весьма актуальным  для города становится вопрос привлечения инвесторов. Необходимо создать условия, чтобы вложения денежных средств были выгодны и интересны инвестору. Для решения данного вопроса необходимо предусмотреть меры налогового стимулирования инвесторов в части средств, зачисляемых в муниципальный бюджет.

               В целях осуществления мониторинга инвестиционной деятельности необходимо создать единую информационную базу инвестиционных проектов.

               Необходимость формирования и реализации муниципальной  подпрограммы, направленной на улучшение инвестиционного климата обусловлено тем, что процесс формирования инвестиционного имиджа – длительный процесс, требующий скоординированного решения возникающих проблем, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

               Реализация программы позволит:

               - увеличить инвестиции в основной капитал из местного бюджета на 12 % в 2018 году относительно уровня 2013 года;

               - увеличить объём инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия) на 8 % ежегодно.

Задача 3. Создание  новых рабочих мест

               Создание новых рабочих мест происходит не линейно, а в соответствии со стадиями развития экономики, главным образом связанными с реализацией инвестиционных проектов в производственной и социальной сфере. Наиболее значимым сектором экономики муниципального образования «городской округ Подольск Московской области»  исторически является промышленный сектор. В городе работает 10 предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки. Объём выполненных крупными и средними организациями работ в 2012 году составил 6,2 млрд. рублей (индекс 108,8% к уровню 2011 года). Объём высокотехнологичной продукции в 2012 году составил 1,1 млрд. рублей – это 2,7% от общего объёма отгруженной продукции обрабатывающего производства.  Промышленный рост влияет и на остальной экономический комплекс города Подольска, связанный  с покупательной способностью населения, с трудовой миграцией, строительством жилья и социальных объектов.

С одной стороны, наибольшего внимания требует создание рабочих мест на вновь организуемых производственных предприятиях. Основная их часть  создается  на действующих промышленных площадках. С другой стороны, внимание  должно быть обращено на модернизацию действующих производств. По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, создание одного рабочего места в базовых промышленных секторах автоматически приводит к созданию в среднем 1,95 рабочего места в смежных непромышленных секторах экономики: инжиниринге, логистике и транспорте, строительстве, аутсорсинге, оптовой торговле и др.

Так как в городе Подольске практически отсутствуют свободные земли под строительство и размещение крупных инвестиционных проектов, привлечение инвестиционного капитала планируется не столько за счет крупных инвесторов для строительства новых производств, сколько за счет использования потенциала уже существующих предприятий, а также развития предприятий малого и среднего бизнеса, доля оборота которых в общем обороте в 2012 году составила 42,7%.

Важная роль в развитии малого и среднего предпринимательства принадлежит потребительскому рынку. Так за последние 2 года  построено много новых объектов розничной торговли и общественного питания, крупнейшие из которых: торговый центр «Дриада» торговой площадью более 15 тыс.м2, магазин с гостевой автостоянкой по ул. Профсоюзной (ООО «Люкс Ойл»), многофункциональное кафе по адресу Революционный проспект ( ООО «Иллион-1), автосалон на проспекте Юных Ленинцев, сеть магазинов «Дикси Юг» и др. По реализованным проектам создано порядка 430 новых рабочих мест.

Рост оборота розничной торговли, опережающий темпы инфляции, а также рост численности населения и его покупательной способности, свидетельствует о перспективах привлечения инвестиций в данную отрасль.

          Развитие малого и среднего предпринимательства является перспективным направлением и с точки зрения обеспеченности занятости населения, так как модернизация и техническое перевооружение крупного производства за счет технического оснащения и автоматизации приводит к сокращению доли ручного труда и фактическому сокращению численности работающих. Кроме того, развитие малого бизнеса  способствует формированию конкурентной среды, установлению рыночного равновесия.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить:

- количество  новых рабочих мест  до 3,5 тыс. к 2018 году.

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы  является повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования  и эффективности муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории города.

Совершенствование механизмов по созданию благоприятного инвестиционного климата, их взаимосвязь с задачами по реализации государственной научно-технической, инновационной и промышленной политики должны обеспечить повышение эффективности всех этапов инновационного процесса (в первую очередь, коммерциализацию научно-технических результатов, перевооружение и модернизацию производств, создание высокотехнологичных производств).

С учетом вышеизложенного,  подпрограмма  ориентирована на решение следующих задач:

1) создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области»;

2) проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров;

3) создание новых  рабочих мест.

Выполнение этих задач базируется на следующих документах:

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный Минэкономразвития России;

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2014-2016 годы;

           Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городского округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы, утвержденная решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 04 мая 2012 г. № 17/1. 

Механизм решения задач:

1) определить стратегию инвестиционного развития города Подольска с учетом приоритетов инвестиционной политики, выделив наиболее актуальные инвестиционные проекты;

2) сформировать единый реестр  инвестиционных проектов, актуализацию которого проводить ежеквартально;

3) провести инвентаризацию всех земельных участков независимо от форм собственности и бесхозных территорий с целью выявления объектов, представляющих интерес для потенциальных инвесторов и формирования предложений для размещения инвестиционных проектов;

4) создать единую базу свободных производственных площадей, высвобождаемого муниципального имущества для подготовки предложений потенциальным инвесторам;

5) определить потенциальные объекты, находящиеся или передаваемые в муниципальную собственность, представляющие интерес для потенциальных инвесторов;

6) рассмотреть возможность предоставления льгот по уплате земельного налога в виде уменьшения суммы исчисленного налога инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области», определить критерии присвоения статуса налогоплательщика - инвестор;

7) подготовить предложения о предоставлении налоговых льгот в части средств, зачисляемых  в муниципальный бюджет: снижение ставки налога на землю для категории плательщиков, реализующих инвестиционные проекты;

8) разработать процедуру заключения Соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории города между Администрацией города Подольска и инвестором;

9) разработать систему регулярной оценки оправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающих определение интегрального эффекта для экономики города; использовать результаты оценки при установлении налоговых льгот;

10) предусмотреть увеличение размера субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты и осваивающих выпуск инновационной продукции;

11) вести   информационную поддержку сайта, обеспечивающего наглядное представление об инвестиционной стратегии, условиях и возможностях ведения инвестиционной деятельности, реализуемых инвестиционных проектах,  а также оперативное взаимодействие с инвесторами;

12) принимать участие в инвестиционных семинарах, форумах, выставках и других мероприятиях, способствующих укреплению инвестиционного имиджа города Подольска;        

13) проводить активную информационную политику, используя возможности размещения информации о реализации крупных инвестиционных проектов на рекламных конструкциях, зданиях и ином имуществе, находящихся в муниципальной собственности.

Перечень мероприятий подпрограммы, направленных на выполнение задач

3.1. Перечень мероприятий подпрограммы  указан в таблице № 4.

3.2. Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи № 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании «городской округ Подольск Московской области», определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:

обеспечение построения эффективной инновационной системы на базе создания благоприятного инвестиционного климата;

обеспечение повышения темпов и устойчивости экономического роста;

повышение инвестиционной привлекательности, в первую очередь, высокотехнологичных и базовых секторов экономики;

упрощение процедур предоставления земельных участков для создания новых высокотехнологичных предприятий и их подключения к инженерной и транспортной инфраструктуре;

формирование механизмов содействия привлечению прямых иностранных инвестиций в высокотехнологичные и базовые отрасли экономики и дополнительной поддержки экспорта инновационной продукции.

Программно-целевые инструменты выполнения подпрограммы  определены Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

3.3. Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи № 2 «Проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров», определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:

использование механизмов налогового стимулирования в целях дополнительного привлечения инвестиций в действующие производства, их техническое перевооружение и модернизацию;

совершенствование форм государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;

отсутствие ограничений в реализации инвестиционной деятельности на территории Московской области в рамках действующего законодательства.

К числу основных программно-целевых инструментов задачи № 2 подпрограммы  в  проведении последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, относятся:

муниципальная подпрограмма  «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства»;

муниципальная подпрограмма «Развитие потребительского рынка и услуг».

3.4. Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи № 3  «Создание новых  рабочих мест» определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:

обеспечение приоритетного развития высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности;

проведение масштабного перевооружения и модернизации промышленности;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности.

К числу основных программно-целевых инструментов задачи № 3 подпрограммы  в сфере «Создание новых рабочих мест», определяемых рядом целевых государственных установок, относится:

Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы  

«Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования»

Таблица 1

Наименование мероприятий подпрограммы	Источник финансирования	Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятий	Общий объём финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, в том числе по годам (млн. руб.)						Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятий
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Всего
Проведение выставки «Инвестиции в Подмосковье»	Средства бюджета  города Подольска	Аренда аудио, видео проекционной техники с учетом монтажа и обслуживания, аренда мебели, элементов художественного оформления, оплата портфеля участника	993,55	1100,0	1200,0	1200,0	1200,0	5693,55
Информационная поддержка сайта «invest-podolsk.ru»	Средства бюджета  города Подольска	Объём расходов на осуществление мероприятия определен из расчета оплаты услуги хостинга и ежегодного продления регистрации домена	6,45	7,0	8,0	7,7	7,7	36,65

Для реализации мероприятия «Проведение выставки «Инвестиции в Подмосковье»  приведены прогнозные расходы.  Прогнозные расходы актуализируются ежегодно после проведения  конкурсных торгов и определения фирмы-застройщика и стоимости застройки.

Оценка влияния изменения объемов финансирования на  значения целевых показателей эффективности реализации подпрограммы   «Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования»

Таблица 2

Наименование показателя	Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой		Изменение целевых значений показателя при увеличении на 5% объема финансирования мероприятий подпрограммы		Наименование дополнительных мероприятий, для реализации в случае увеличения на 5% объемов финансирования подпрограммы		Объем финансирования дополнительного мероприятия
Рост индекса физического объёма инвестиций в основной капитал	2014г.	102,1	2014г.	102,15	2014г.	Увеличение общего объема информации, представленной на выставке «Инвестиции в Подмосковье» и сайте «invest-podolsk.ru», приведет к увеличению количества потенциальных инвесторов, увеличению объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, созданию новых рабочих мест.	2014 год – 50,0 тыс. руб. 2015 год – 55,3 тыс. руб. 2016 год – 60,4 тыс. руб. 2017 год – 60,4 тыс. руб. 2018 год – 60,4 тыс. руб.
	2015г.	103,4	2015г.	103,45	2015г.
	2016г.	106,5	2016г.	106,55	2016г.
	2017г.	108,0	2017г.	108,05	2017г.
	2018г.	108,0	2018г.	108,05	2018г.
Увеличение  отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности	2014г.	111,9	2014г.	112	2014г.
	2015г.	105,8	2015г.	105,9	2015г.
	2016г.	108,5	2016г.	108,6	2016г.
	2017г.	110,0	2017г.	110,1	2017г.
	2018г.	110,0	2018г.	110,1	2018г.
Создание новых рабочих мест	2014г.	350	2014г.	400	2014г.
	2015г.	779	2015г.	829	2015г.
	2016г.	800	2016г.	850	2016г.
	2017г.	800	2017г.	850	2017г.
	2018г.	810	2018г.	860	2018г.