Постановление Администрации городского округа Долгопрудный от 03.10.2014 № 817-ПА/н

Приложение N 4

к Программе

Паспорт

Подпрограммы 4 "Развитие конкуренции в городском округе

Долгопрудный" муниципальной программы городского округа

Долгопрудный "Предпринимательство городского округа

Долгопрудный" на 2014-2018 годы

Наименование подпрограммы		Развитие конкуренции в городском округе Долгопрудный (далее - Подпрограмма 4)
Цель подпрограммы		Развитие конкуренции в городском округе Долгопрудный через создание необходимых условий для активизации деятельности, существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке городского округа Долгопрудный
Заказчик подпрограммы		Администрация города Долгопрудного (отдел муниципальных закупок, цен и тарифов Управления экономики)
Задачи подпрограммы		Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории городского округа Долгопрудный
Сроки реализации подпрограммы		2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2014	2015	2016	2017	2018	Итого
	Развитие конкуренции в городском округе Долгопрудный	В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
Планируемые результаты реализации подпрограммы		Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2% (от общего количества проведенных процедур) к концу 2018 года. Снижение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 7,5% (от общего количества контрактов) к концу 2018 года. Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11% (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2018 года. Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 16% (от общего количества процедур) к концу 2018 года. Увеличение количества участников размещения заказа до 5-ти к концу 2018 года

1. Описание целей и задач Подпрограммы 4

Целью подпрограммы является развитие конкуренции в городском округе Долгопрудный через создание необходимых условий для активизации деятельности существующих участников рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке городского округа Долгопрудный.

На достижение цели направлены следующие задачи подпрограммы:

1. Развитие сферы муниципальных закупок.

2. Внедрение стандарта развития конкуренции на территории городского округа Долгопрудный.

2. Характеристика проблем и мероприятий Подпрограммы 4

Развитие конкуренции является одной из актуальных задач развития экономики как городского округа Долгопрудный, так и Московской области в целом.

Свобода конкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономической целесообразностью, является основополагающим условием эффективного социально-экономического развития. Положительный эффект от конкурентной борьбы во многом зависит от тех условий, в которых она действует.

Развитие конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок является одним из основных направлений, так как затрагивает различные отрасли экономики города.

На территории городского округа Долгопрудный Московской области осуществляют свою деятельность 42 муниципальных и иных заказчиков, осуществляющих свою деятельность в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - 44-ФЗ) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ), а также 22 автономных учреждения образования, 6 учреждений культуры, 6 муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Актуальность роли муниципального заказа в городском округе Долгопрудный: выполняет задачи по обеспечению муниципальных нужд и способствует обеспечению социально-экономического развития муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления города. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурентных закупок товаров, работ и услуг. Конкурентный принцип поставок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынки данного товара или услуги.

Проблема формирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенно актуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов на муниципальные закупки, увеличения их доли в муниципальном бюджете. Система муниципальных заказов, закупок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд является важным фактором влияния муниципального образования на муниципальную экономику, так как развитие конкуренции и, как следствие, увеличение количества участников размещения заказа ведет к повышению качества поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и эффективности расходования бюджетных средств.

Полная и эффективная реализация мероприятий настоящей муниципальной программы и других муниципальных программ будет способствовать достижению устойчиво высоких темпов экономического роста, что позволит обеспечить повышение уровня жизни населения городского округа Долгопрудный.

Решение указанных задач осуществляется посредством реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на:

- снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур);

- снижение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка;

- увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов);

- снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур);

- увеличение количества участников размещения заказа.

Достижение целей и задач подпрограммы осуществляется посредством реализации мероприятий Подпрограммы 4. Перечень мероприятий приведен в приложении N 3 к Подпрограмме 4.

3. Планируемые результаты реализации муниципальной

программы с указанием целевых количественных

и/или качественных целевых показателей, характеризующих

достижение целей и решение задач

Основные планируемые результаты (показатели эффективности) реализации подпрограммы и их динамика по годам реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме 4.

4. Методика расчета значений показателей эффективности

и результативности реализации Программы

Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы 4 приведены в приложении N 2 к Подпрограмме 4.

Приложение N 1

к Подпрограмме 4

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4 "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ДОЛГОПРУДНЫЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ НА 2014-2018 ГОДЫ"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
					2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории городского округа Долгопрудный	Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)	проценты	5,7	1,4	1,3	1,2	1,2	1,2
		Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)	проценты	21,5	9	8,5	8	7,8	7,5
		Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)	проценты	7,8	7,8	8	9	10	11
		Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)	проценты	28	24	22	20	18	16
		Увеличение количества участников размещения заказа	количество участников в одной процедуре	1,7	4	4,1	4,5	4,7	5

Приложение N 3

к Подпрограмме 4

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 4 "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ДОЛГОПРУДНЫЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ НА 2014-2018 ГОДЫ"

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Всего (тыс. руб.)	Сроки реализации по годам					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Планируемые результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 4
					2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Задача 1. Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции на территории городского округа Долгопрудный
1.1.	Определение уполномоченного органа по развитию конкуренции в муниципальном образовании	В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления	2015		В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления					Отдел муниципальных закупок, цен и тарифов Управления экономики администрации города Долгопрудного	Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур). Уменьшение доли контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов). Увеличение доли экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов). Уменьшение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур). Увеличение количества участников размещения заказа
1.2.	Создание Рабочей группы по развитию конкуренции в муниципальном образовании. В состав Рабочей группы должны входить: - руководители или заместители руководителей уполномоченного органа; - представители общественных организаций; - представители потребителей товаров и услуг; - иные участники	В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления	2015		В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления					Отдел муниципальных закупок, цен и тарифов Управления экономики администрации города Долгопрудного
1.3.	Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции в муниципальном образовании	В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления	2015-2018 гг.		В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления					Отдел муниципальных закупок, цен и тарифов Управления экономики администрации города Долгопрудного
1.4.	Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в муниципальном образовании	В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления	2015		В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления					Отдел муниципальных закупок, цен и тарифов Управления экономики администрации города Долгопрудного
1.5.	Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования	В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления	2015-2018 гг.		В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления					Отдел муниципальных закупок, цен и тарифов Управления экономики администрации города Долгопрудного
1.6.	Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции в муниципальном образовании	В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления	2015-2018 гг.		В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления					Отдел муниципальных закупок, цен и тарифов Управления экономики администрации города Долгопрудного

Приложение N 2

к Подпрограмме 4

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ 4 "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

ДОЛГОПРУДНЫЙ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ДОЛГОПРУДНЫЙ "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ДОЛГОПРУДНЫЙ НА 2014-2018 ГОДЫ"

Показатели, характеризующие реализацию задачи	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения	Источник информации
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)	, где: Дож - доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), проценты; L - количество жалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частично обоснованными, единиц; К - общее количество проведенных процедур, единиц	Официальный сайт www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)	, где: Дкнт - доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка; М - количество заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка; К - общее количество контрактов	Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)	, где: Дэбс - доля экономии бюджетных денежных средств;  - сумма начальных максимальных цен заключенных контрактов;  - сумма цен заключенных контрактов	Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества проведенных процедур)	, где: Днт - доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, проценты; N - количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц; К - общее количество объявленных процедур, единиц	Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Увеличение количества участников размещения заказа	, где: Y - количество участников размещения заказов в одной процедуре, единиц; Yik- количество участников размещения заказов в i-ой процедуре, где k - количество проведенных процедур, единиц; К - общее количество проведенных процедур, единиц	Единая автоматизированная система управления закупками Московской области