Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 22.10.2014 № 1352

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В городском округе Орехово-Зуево в целом сохраняются положительная динамика экономического роста и стабильные темпы развития во всех секторах экономики и социальной сферы.

Объем отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним предприятиям города составил 19,2 млрд. руб., что на 15,6% выше соответствующего периода 2012 года.

За 2013 год крупными и средними предприятиями и организациями города получено почти 1,24 млрд. рублей прибыли, что составляет 111,0% к соответствующему периоду 2012 года. На 19,0% увеличилась прибыль по обрабатывающим производствам.

Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям за 2013 год составил 10,5 млрд. руб., что на 11,3% выше уровня 2012 года в действующих ценах. Оборот общественного питания увеличился на 41,8 процента. За 2013 год населению города оказано платных услуг крупными и средними предприятиями на сумму 3,0 млрд. рублей, что составило 111,8% в фактических ценах к уровню 2012 года.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) на крупных и средних предприятиях города за 2013 год увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 0,4 процента. Средняя начисленная заработная плата за январь - декабрь 2013 года увеличилась на 12,4% и составила более 31,0 тыс. руб. За декабрь 2013 года средняя начисленная заработная плата составила 39254,5 руб. и увеличилась на 18,3% к ноябрю 2013 года и на 6,2% к декабрю 2012 года.

На 1 января 2014 года в центре занятости населения зарегистрировано 414 человек, не занятых трудовой деятельностью, в том числе безработных - 381 человек. Уровень безработицы составил 0,57 процента.

Улучшение финансового состояния предприятий и организаций города во многом способствует росту инвестиционной активности. Инвестиционный климат в последние годы характеризуется высоким потенциалом и умеренными рисками.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2013 году составили 1243,1 млн. рублей или 124,6% к уровню 2012 года. Основной поток инвестиций (более 60 процентов) направлялся на такие виды экономической деятельности, как обрабатывающие производства, транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Причем доминирующее положение занимают обрабатывающие производства (33,4 процента). В видовой структуре инвестиций в основной капитал доля инвестиций в строительство зданий (кроме жилых) и сооружений составила 19,8 процента, доля инвестиций, направленных на приобретение машин, оборудования и транспортных средств, - 79,9 процента. В инвестициях в основной капитал наибольшая доля принадлежит привлеченным средствам - 870,3 млн. рублей, из них бюджетные средства составили 317,0 млн. рублей. Большая часть бюджетных средств (областного бюджета) в 2013 году была направлена организацией ГКУ МО "МОС АВС" на закупку оборудования для аварийно-восстановительных работ.

В 2013 году введено в эксплуатацию жилья общей площадью 17,9 тыс. кв. метров, что в 3,7 раза больше, чем в январе - декабре 2012 года.

Главной целью инвестиционной политики города является создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, мобилизация имеющихся и привлечение новых инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики для обеспечения необходимых темпов экономического роста и реализации приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа Орехово-Зуево.

Особенностью города является высокая плотность застройки и территориальная ограниченность муниципального образования, поэтому упор на создание новых крупных промышленных комплексов не ставится. Приоритет будет отдаваться энергоэффективным, энергосберегающим технологиям, предприятиям, которые являются самыми экономичными и экологически чистыми.

Сегодня городу необходим новый импульс к росту, который позволит повысить благосостояние горожан, сделать город еще более конкурентоспособным, политически стабильным и устойчиво развивающимся.

Основным фактором, определяющим рост инвестиций в 2015-2019 годах, станет развитие предприятий реального сектора экономики, промышленных округов и жилищного строительства.

Все основания и возможности для устойчивого экономического развития в городе есть. Городской округ обладает высокоразвитым промышленным и научно-техническим потенциалом. Предприятия города способны производить конкурентоспособную продукцию, имеют квалифицированные рабочие кадры. Ежегодно на территории городского округа регистрируется от 130 до 150 юридических лиц, из них более 40,0% - это предприятия, осуществляющие деятельность в сфере производства. Следует отметить, что в сфере производства открываются предприятия в исторически характерных отраслях для города - легкой и химической, что является характерным для города. С учетом ввода новых объектов капитального строительства ежегодно на территории муниципального образования создается 200-230 рабочих мест.

С целью создания промышленных округов, в том числе индустриальных парков, на свободных площадях предприятий для размещения организаций малого и среднего бизнеса 3 городских предприятия ООО "Веллтекс", ООО "Стройнефтемаш" и ОАО "Зернопродукт-Сервис" стали участниками реализации инвестиционной программы Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года". Также в программу заявлены два земельных участка "Акулинский-1" и "Акулинский-2" с перспективой создания на их территории индустриальных парков.

С 2013 года ОАО "Карболит" осуществляет функции индустриального парка, предполагая размещение на своей территории порядка 15-20 крупных и средних производственных компаний с предоставлением спектра сервисных услуг. Индустриальный парк располагает как готовыми производственными помещениями, так и наличием 20 га свободных площадей для строительства и размещения новых производств.

Ежегодно информация о свободных производственных площадях, имеющихся на промышленных предприятиях города, направляется в ЦИОГВ Московской области с целью привлечения инвесторов по созданию новых производств.

Кроме того, генеральным планом развития городского округа Орехово-Зуево, утверждение которого планируется в ближайшее время, предусматривается увеличение промышленных территорий к 2020 году, что, безусловно, благоприятно скажется на экономике города.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является:

Достижение динамичного развития экономики муниципального образования и повышения благосостояния граждан города.

Совершенствование механизмов по созданию благоприятного инвестиционного климата, их взаимосвязь с задачами по реализации государственной научно-технической, инновационной и промышленной политики должны обеспечить повышение эффективности всех этапов инновационного процесса (в первую очередь коммерциализацию научно-технических результатов, перевооружение и модернизацию производств, создание высокотехнологичных производств).

С учетом вышеизложенного подпрограмма ориентирована на решение следующих задач:

- создание условий для повышения уровня и качества жизни населения на основе устойчивого экономического развития городского округа Орехово-Зуево;

- создание благоприятного инвестиционного климата городского округа Орехово-Зуево.

Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей государственной программы целей, задач и мероприятий будут оказывать влияние итоги реализации всех государственных программ Московской области и муниципальных программ городского округа Орехово-Зуево.

3. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий, направленных на достижение цели и выполнение поставленных задач, представлен в приложении N 1 к подпрограмме.

4. Планируемые результаты реализации подпрограммы

с указанием количественных и качественных

целевых показателей

Планируемые результаты реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.

При расчете показателей были учтены индексы-дефляторы по годам, рекомендуемые Министерством экономики Московской области, а также запланированные финансовые ресурсы в муниципальных программах на 2014-2018 годы по отраслям.

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов

Финансовое обеспечение, необходимое для реализации мероприятий подпрограммы, рассчитано на основании статистических данных и прогнозных показателей социально-экономического развития городского округа.

6. Оценка влияния изменения объема финансирования

на изменение значений целевых показателей эффективности

реализации подпрограммы

Количественные и качественные показатели оценки эффективности реализации подпрограммы по годам рассчитаны на основе статистических данных за 2013 год и 1 полугодие 2014 года с учетом показателей Стратегии социально-экономического развития городского округа Орехово-Зуево до 2025 года и прогноза социально-экономического развития до 2017 года.

Увеличение (снижение) объема финансирования на количественные и качественные показатели оценки эффективности не повлияют, т.к. целевые показатели подпрограммы уже определены в денежной форме.

Приложение N 1

к подпрограмме "Создание условий

для устойчивого экономического развития

городского округа Орехово-Зуево"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ IV "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ

ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО"

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятий, с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия (годы)	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)	Всего, тыс. руб.	Объем финансирования по годам, тыс. руб.									Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
							2015 г.	2016 г.		2017 г.		2018 г.		2019 г.
1	Задача 1. Создание условий для повышения уровня и качества жизни населения города на основе устойчивого экономического развития городского округа Орехово-Зуево		Итого	2015-2019	0	0	0	0		0		0		0
			Средства бюджета городского округа	2015-2019	0	0	0	0		0		0		0
			Внебюджетные источники	2015-2019	0	0	0	0		0		0		0
1.1	Разработка территориального трехстороннего (городского) соглашения между администрацией городского округа Орехово-Зуево, Координационным советом профсоюзов и работодателями и проведение работы по присоединению к нему предприятий и организаций города	Размещение информации в СМИ			В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											Комитет по экономике	Повышение среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, до 47115,0 руб.
1.2	Выполнение условий территориального трехстороннего (городского) соглашения	Мониторинг выполнения условий			В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											Комитет по экономике	Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, до 47115,0 руб.
1.3	Рассмотрение вопроса повышения уровня заработной платы на заседаниях Комиссии по мобилизации доходов городского округа	Рекомендации руководителям организаций по повышению уровня заработной платы, занесенные в протокол Комиссии			Финансирование не требуется											Комитет по экономике
2	Задача 2. Создание благоприятного инвестиционного климата		Итого	2015-2019	0	0	0		0		0		0		0
			Средства бюджета городского округа	2015-2019	0	0	0		0		0		0		0
			Внебюджетные источники	2015-2019	0	0	0		0		0		0		0
2.1	Разработка и публикация инвестиционного паспорта городского округа Орехово-Зуево				В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											УАиГ. Комитет по экономике	Привлечение потенциальных инвесторов. Увеличение объема инвестиций в экономику города
2.2	Создание общественного совета по улучшению инвестиционного климата при главе муниципального образования				В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											УАиГ
2.3	Создание и обновление на официальном сайте администрации городского округа информационного раздела "Инвестиции"	Подготовка информационных материалов			В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											УАиГ	Привлечение потенциальных инвесторов
2.4	Заключение Соглашения с Министерством инвестиций и инноваций Московской области о создании индустриальных парков на территории муниципального образования				В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											УАиГ. Комитет по экономике
2.5	Привлечение организаций промышленности, расположенных на территории города, к участию в выставках	Подготовка и рассылка информационных писем. Размещение информации на официальном сайте администрации	Средства бюджета городского округа	2015-2019	В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											Комитет по экономике	Привлечение потенциальных инвесторов, инвестиций в экономику города
2.6	Актуализация перечня приоритетных промышленных площадок (земельных участков) для привлечения потенциальных инвесторов	Подготовка запросов на промышленные предприятия	Средства бюджета городского округа	2015-2019	В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											УАиГ. Комитет по экономике	Перечень приоритетных промышленных площадок (земельных участков)
2.7	Создание индустриального парка на новом земельном участке ("Акулинский-1", "Акулинский-2")	Осуществление процедур по созданию индустриального парка	Средства бюджета Московской области	2015-2019	Не определен											Администрация городского округа Орехово-Зуево	Привлечение резидентов индустриального парка
		Определение в установленном порядке юридического лица (УК), обеспечивающего создание индустриального парка, и условий передачи ему земельного участка (участков), определенного по результатам проведения конкурса в рамках реализации госпрограммы Московской области по созданию промышленных округов	Средства бюджета Московской области	2015-2019	В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											Администрация городского округа Орехово-Зуево
		Привлечение внебюджетных инвестиций на проектирование и строительство инфраструктуры индустриального парка	Внебюджетные источники	2015-2019	Не определен											Администрация городского округа Орехово-Зуево
2.8	Координация деятельности организаций научно-производственного комплекса городского округа в части создания высокопроизводительных рабочих мест	1) мониторинг организаций научно-производственного комплекса городского округа в части создания высокопроизводительных рабочих мест; 2) подготовка предложений по обеспечению потребности в трудовых ресурсах в организациях промышленности, расположенных на территории городского округа, для представления в Министерство образования Московской области	Средства бюджета Московской области	2015-2019	В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											Комитет по экономике	Увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест на к 2019 году до 780 мест
2.9	Разработка и реализация плана действий по созданию новых производств на базе функционирующих предприятий, в т.ч. организация создания индустриальных парков на свободных площадях промышленных предприятий	1) выявление и мониторинг информации о свободных производственных площадях на действующих предприятиях; 2) подготовка информации для потенциальных инвесторов о свободных производственных площадях и инвестиционных проектах действующих предприятий; 3) подготовка инвестиционных соглашений с Правительством Московской области по реализации проектов создания новых и поддержке существующих производств; 4) привлечение инвесторов для создания новых производств			В пределах средств на обеспечение деятельности администрации											Комитет по экономике. УАиГ	Увеличение темпа роста промышленного производства
2.10	Работа с инвестиционным порталом Московской области	Подготовка и предоставление информации для размещения														УАиГ	Привлечение потенциальных инвесторов