Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 22.10.2014 № 1352

Приложение N 2

к подпрограмме "Развитие

потребительского рынка и услуг

на территории городского

округа Орехово-Зуево"

ОЦЕНКА

ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ

ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ II "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО"

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов:

Наименование показателя	Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой		Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы		Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы		Объем финансирования дополнительного мероприятия, тыс. руб.
Количество проводимых конкурсов, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли и услуг	2015 г.	2	2015 г.	2	2015 г.	Увеличение числа номинаций конкурсов, увеличение числа участников конкурсов	10
	2016 г.	3	2016 г.	3	2016 г.		10
	2017 г.	3	2017 г.	3	2017 г.		10
	2018 г.	3	2018 г.	3	2018 г.		10
	2019 г.	3	2019 г.	3	2019 г.		10
Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений	2015 г.	0	2015 г.	0	2015 г.	Увеличение объема работ по содержанию мест захоронений	265,52
	2016 г.	0	2016 г.	0	2016 г.		281,25
	2017 г.	0	2017 г.	0	2017 г.		298,34
	2018 г.	0	2018 г.	0	2018 г.		316,24
	2019 г.	0	2019 г.	0	2019 г.		335,21
Оказание транспортных услуг по перевозке в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) на территории городского округа Орехово-Зуево	2015 г.	100	2015 г.	100	2015 г.	Улучшение качества оказания услуг	168,7
	2016 г.	100	2016 г.	100	2016 г.		178,8
	2017 г.	100	2017 г.	100	2017 г.		221,25
	2018 г.	100	2018 г.	100	2018 г.		234,55
	2019 г.	100	2019 г.	100	2019 г.		239,6

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию подпрограммы, на 5 процентов:

Наименование показателя	Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой		Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий подпрограммы		Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшения объемов ее финансирования		Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы, тыс. руб.
Количество проводимых конкурсов, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли и услуг	2015 г.	2	2015 г.	2	2015 г.	Уменьшение числа номинаций конкурсов, сокращение числа участников конкурсов	10
	2016 г.	3	2016 г.	3	2016 г.		10
	2017 г.	3	2017 г.	3	2017 г.		10
	2018 г.	3	2018 г.	3	2018 г.		10
	2019 г.	3	2019 г.	3	2019 г.		10
Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений	2015 г.	0	2015 г.	0	2015 г.	Уменьшение объема работ по содержанию мест захоронений	265,52
	2016 г.	0	2016 г.	0	2016 г.		281,25
	2017 г.	0	2017 г.	0	2017 г.		298,34
	2018 г.	0	2018 г.	0	2018 г.		316,24
	2019 г.	0	2019 г.	0	2019 г.		335,21
Оказание транспортных услуг по перевозке в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) на территории городского округа Орехово-Зуево	2015 г.	100	2015 г.	100	2015 г.	Снижение качества оказания услуг	168,7
	2016 г.	100	2016 г.	100	2016 г.		178,8
	2017 г.	100	2017 г.	100	2017 г.		221,25
	2018 г.	100	2018 г.	100	2018 г.		234,55
	2019 г.	100	2019 г.	100	2019 г.		239,6

Приложение N 5

к Программе "Предпринимательство

городского округа Орехово-Зуево"

Паспорт

подпрограммы III "Развитие конкуренции городского

округа Орехово-Зуево"

Наименование подпрограммы		Развитие конкуренции городского округа Орехово-Зуево
Цель подпрограммы		Создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков, равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Московской области юридических и физических лиц
Муниципальный заказчик подпрограммы		Администрация городского округа Орехово-Зуево, разработчик - Комитет по экономике
Координатор муниципальной подпрограммы		Заместитель руководителя администрации Киселев В.В.
Задача подпрограммы		1. Развитие сферы закупок. 2. Расширение доступности информации об осуществлении закупок
Сроки реализации подпрограммы		2015-2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации, главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам	Наименование подпрограммы муниципальной программы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				Всего (тыс. руб.)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
	Развитие конкуренции городского округа Орехово-Зуево	Администрация городского округа Орехово-Зуево	Всего	-	-	-	-	-	-
			В том числе:
			Средства федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета Московской области	-	-	-	-	-	-
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево
			Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
Планируемые результаты реализации подпрограммы		Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контактов), с 21,5% в 2013 году до 7,3% в 2019 году. Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в федеральную антимонопольную службу (ФАС России) от общего количества проведенных процедур с 5,7% в 2013 году до 1,2% в 2019 году. Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов) с 7,8% до 12% в 2019 году. Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур) с 285 в 2013 году до 15% в 2019 году. Увеличение количества участников размещения заказа с 1,7 уч. в 2013 году до 5,5 уч. в 2019 году

1. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения

Городской округ Орехово-Зуево Московской области переходит на программный формат бюджета с использованием такого инструмента, как муниципальная программа. Для ее реализации предусмотрены мероприятия по развитию конкуренции в отраслях экономики.

В качестве общесистемных мер по реализации мероприятий дорожной карты установлены приоритеты по развитию конкуренции, внедрению лучших практик развития конкуренции, развитию конкуренции при осуществлении закупок.

Подпрограмма III содержит перечень мероприятий по развитию конкуренции на период до 2019 года.

Реализация подпрограммы III обеспечит создание дополнительных возможностей для эффективного наращивания социально-экономического потенциала; значительного увеличения объемов производства и реализации конкурентоспособной продукции, работ и услуг; повышения уровня и качества жизни населения.

2. Основные направления по формированию благоприятной

конкурентной среды в экономике городского округа

Орехово-Зуево Московской области

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Подпрограмма III направлена на оценку, выявление слабых сторон в конкурентной среде, а также на формирование с применением программно-целевого метода перечня мероприятий по развитию конкуренции в отраслях экономики.

3. Сфера государственных и муниципальных закупок

Развитие конкурентной среды является приоритетным направлением развития экономики городского округа Орехово-Зуево Московской области. Размещение заказов для нужд заказчиков за счет средств городского бюджета и бюджета области составляет значительный сегмент областной экономики, воздействие на который позволяет в той или иной мере способствовать развитию конкуренции в отраслях.

Муниципальные программы и привлечение инвестиций - ключевой инструмент стратегического развития городского округа Орехово-Зуево при условии развитого уровня конкурентных отношений на рынке.

Система размещения заказов, введенная в городском округе Орехово-Зуево, учитывает имеющийся опыт осуществления закупок, а также концептуальные направления развития сферы закупок, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена прозрачность всего цикла закупок - от планирования до приемки и анализа результатов. Им регулируются отношения, связанные с прогнозированием и планированием обеспечения муниципальных нужд в товарах, работах, услугах, осуществлением закупок товаров, работ, услуг для заказчиков, мониторингом, контролем, аудитом за соблюдением требований, предусмотренных законопроектом. Используются инструменты для поддержки отечественной промышленности.

Введены 11 способов осуществления закупок, а также установлены требования о повышении в полтора раза размера обеспечения исполнения контракта для поставщиков, снизивших в ходе торгов цену на 25 или более процентов, расширен перечень видов конкурсов.

Развитие конкуренции и, как следствие, увеличение количества участников размещения заказа ведет к повышению качества поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и эффективности расходования бюджетных средств.

4. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий, направленных на достижение цели и выполнение поставленных задач, представлен в приложении N 1 к подпрограмме.

5. Оценка влияния изменения объема финансирования

на изменение значений целевых показателей эффективности

реализации подпрограммы

Увеличение (снижение) объема финансирования на количественные и качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, не повлияют.

Приложение N 1

к подпрограмме "Развитие конкуренции

городского округа Орехово-Зуево"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ III "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО"

N п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения

Источники финансирования

Срок исполнения мероприятия (годы)

Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения подпрограммы

2015

2016

2017

2018

2019

1

Задача 1 "Развитие сферы закупок"

1.1

Внедрение механизма распространения допустимых закупочных практик

Мониторинг и анализ информации и документов о закупках - на постоянной основе

Итого

2015-2019

В пределах средств на обеспечение деятельности администрации городского округа Орехово-Зуево

Администрация городского округа Орехово-Зуево. Заказчики

Формирование свода допустимых закупочных практик. Создание доступной заказчикам базы примерных форм типовых документов, применяемых при осуществлении закупок

1.2

Уменьшение доли размещения заказа у единственного источника

Проведение совместных торгов, информирование потенциальных участников торгов о их проведении, информация о наиболее значимых торгах в СМИ

Итого

2015-2019

В пределах средств на обеспечение деятельности администрации городского округа Орехово-Зуево

Заказчики

Снижение доли контрактов, заключенных без объявления торгов

1.3

Отбор лучших практик развития конкуренции

Мониторинг и оценка практик развития конкуренции

Итого

2015

В пределах средств на обеспечение деятельности администрации городского округа Орехово-Зуево

Администрация городского округа Орехово-Зуево. Заказчики

Участие во внедрении стандарта развития конкуренции

1.4

Реализация плана первоочередных мероприятий по переходу на контрактную систему в части контрольной деятельности

Разработка нормативно-правовой базы

Итого

2015

В пределах средств на обеспечение деятельности администрации городского округа Орехово-Зуево

Отдел контроля в сфере закупок и координации вопросов муниципального контроля, финансовое управление

Утверждение положений о контрольной деятельности финансового управления и отдела контроля в сфере закупок и координации вопросов муниципального контроля

1.5

Реализация плана первоочередных мероприятий по переходу на контрактную систему в части планирования

Разработка нормативно-правовой базы

Итого

2015-2019

В пределах средств на обеспечение деятельности администрации городского округа Орехово-Зуево

Администрация городского округа Орехово-Зуево. Заказчики

Постановление администрации городского округа Орехово-Зуево "О мерах по реализации Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", нормативно-правовые документы заказчиков

1.6

Реализация плана первоочередных мероприятий по переходу на контрактную систему в части осуществления закупок

Разработка нормативно-правовой базы

Итого

2015

В пределах средств на обеспечение деятельности администрации городского округа Орехово-Зуево

Администрация городского округа Орехово-Зуево. Заказчики

Постановление администрации городского округа Орехово-Зуево "О мерах по реализации Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", нормативно-правовые документы заказчиков

1.7

Реализация плана первоочередных мероприятий по переходу на контрактную систему в части централизации закупок

Разработка нормативно-правовой базы

Итого

2015-2017

В пределах средств на обеспечение деятельности администрации городского округа Орехово-Зуево

Администрация городского округа Орехово-Зуево

Постановление администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области "О централизации закупок в сфере закупок товаров, работ, услуг"

2

Задача 2 "Расширение доступности информации об осуществлении закупок"

2.1

Внедрение механизма общественного обсуждения осуществления закупок

Заблаговременное опубликование сведений о закупках на официальном сайте и их общественное обсуждение в случаях, установленных в соответствии со ст. 20 Федерального закона N 44-ФЗ, - на постоянной основе

Итого

2015-2019

В пределах средств на обеспечение деятельности администрации городского округа Орехово-Зуево

Заказчики

Внесение изменений в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или отмена закупки по результатам обсуждений

2.2

Противодействие недобросовестной конкуренции (демпингу, сговору) на торгах

Анализ состоявшихся торгов, направление материалов в контролирующие (правоохранительные) органы (квартал, полугодие, год - на постоянной основе)

Итого

2015-2019

В пределах средств на обеспечение деятельности администрации городского округа Орехово-Зуево

Заказчики

Снижение доли не исполненных поставщиками (исполнителями, подрядчиками) обязательств по контрактам

2.3

Участие в профессиональных выставках (госзаказ)

Участие в выставках, конференциях по тематике государственного заказа

Итого

2015-2019

В пределах средств на обеспечение деятельности администрации городского округа Орехово-Зуево

Администрация городского округа Орехово-Зуево. Заказчики

Обмен опытом и привлечение потенциальных участников торгов

Приложение N 6

к Программе "Предпринимательство

городского округа Орехово-Зуево"

Паспорт

подпрограммы IV "Создание условий для устойчивого

экономического развития городского округа Орехово-Зуево"

Наименование подпрограммы		Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа Орехово-Зуево
Цель подпрограммы		Достижение динамичного развития экономики муниципального образования и повышения благосостояния граждан города
Координатор подпрограммы		Заместитель руководителя администрации В.П. Белашов. Заместитель руководителя администрации В.В. Киселев
Муниципальный заказчик подпрограммы		Администрация городского округа Орехово-Зуево. Разработчик - Комитет по экономике
Задачи подпрограммы		Создание условий для повышения уровня и качества жизни населения города на основе устойчивого экономического развития городского округа Орехово-Зуево. Создание благоприятного инвестиционного климата городского округа Орехово-Зуево.
Сроки реализации подпрограммы		2015-2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации	Наименование подпрограммы государственной программы	Источники финансирования	Расходы, тыс. рублей
			2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
	Создание условий для устойчивого экономического развития городского округа Орехово-Зуево	Всего	0	0	0	0	0
		В том числе:
		Средства федерального бюджета	0	0	0	0	0
		Средства бюджета Московской области	0	0	0	0	0
		Внебюджетные источники
		Средства бюджетов муниципального образования	0	0	0	0	0
Планируемые результаты реализации подпрограммы		Увеличение среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, в 2019 году до 48900 рублей. Увеличение инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет в 2019 году до 1690,0 млн. рублей. Количество созданных рабочих мест за 2015-2019 годы, всего - 1270 мест. Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области к 2019 году составит 785 мест. Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области за 2015-2019 годы, всего - 31. Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности в 2019 году составит 112,0%. Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям в 2019 году составит 11500,0 млн. руб.