Постановление Администрации городского округа Орехово-Зуево от 22.10.2014 № 1352

1. Характеристика потребительского рынка и услуг

городского округа Орехово-Зуево

По данным статистики, крупными и средними предприятиями городского округа Орехово-Зуево в 2013 году реализовано товаров на сумму около 10,5 млрд. руб., что на 1,1 млрд. руб. или на 11,3% больше чем в 2012 году.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая оборот напитков, и табачных изделий составил 51,6%, непродовольственных - 48,4%.

Оборот общественного питания за 2013 год достиг 152,6% к соответствующему периоду прошлого года и составил 348,8 млн. руб.

В сфере торговли и общественного питания по состоянию на 01.01.2014 осуществляли деятельность около 1340 хозяйствующих субъектов (без учета нестационарных торговых объектов), из них около 1030 - индивидуальные предприниматели и более 300 - юридические лица.

Число стационарных торговых объектов увеличилось за 2013 год на 75 единиц и составило к началу 2014 года около 1830. В 1354 объектах была организована продажа непродовольственных товаров, 405 специализировались на реализации продовольственных товаров, в 67 объектах покупателям предлагался универсальный ассортимент товаров.

Общее число сетевых объектов достигло 280 магазинов, в т.ч. 200 объектов принадлежат федеральным и областным сетевым компаниям, более 80 - магазины местных предпринимателей (сеть аптек "Медсервис", магазины "Авоська", "Канцтовары", ОАО "Ореховохлеб", ООО "Плутон" и др.).

С каждым годом растет сеть социальных магазинов. К концу 2013 года в городском округе Орехово-Зуево работало более 70 магазинов, в которых для определенных категорий потребителей были установлены скидки на товары (от 3 до 10%), в т.ч. сетевые магазины экономкласса "Пятерочка", "Верный", аптеки "Медсервис", "Орехово-фарм", "А5" и др.

На конец 2013 года на территории города были размещены 96 нестационарных торговых объекта, в т.ч. 26 павильонов, 67 киосков и др. Все указанные объекты включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Орехово-Зуево, утвержденную в соответствии с распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов".

В 2013 году на территории города было проведено 172 ярмарочных мероприятия по 7 адресам, включенным в перечень мест проведения ярмарок. Из них 9 сезонных (тематических) ярмарок, включая 2 ярмарки "Белорусский гостинец", организованные ООО "Витебскторгярмарка" и филиалом Белорусской ТПП. На ярмарках и у торговых комплексов 145 мест были бесплатно предоставлены жителям города пенсионного возраста, реализующим продукцию, выращенную на собственных приусадебных участках.

Общая торговая площадь объектов за 2013 год увеличилась на 2,6 тыс. кв. м и составила 130,9 тыс. кв. м. Показатель обеспеченности населения площадью торговых объектов достиг 1081,5 кв. м на 1000 жителей, что в 2,8 раза больше норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленного для нашего города (388,7 кв. м).

Число хозяйствующих субъектов, занятых в сфере общественного питания, составило 76, в т.ч. 42 юридических лица и 34 индивидуальных предпринимателя. Сеть к началу текущего года включала 138 объектов, в т.ч. 109 общедоступных объектов. На территории города размещены предприятия разных типов, в т.ч. организована работа 14 ресторанов, 65 кафе, 13 баров и 10 нестационарных объектов быстрого обслуживания и др. Сложившаяся структура сети предприятий общепита нашего города позволяет обеспечивать услугами потребителей с разным уровнем доходов. По данным проведенного мониторинга, на территории города расположены 7 объектов общественного питания, рассчитанных на 500 посадочных мест, в которых жители и гости Орехово-Зуево могут приобрести комплексные обеды стоимостью до 150 рублей. За последние годы увеличился спрос на услуги по доставке готовой продукции общественного питания. К началу 2014 года в данном секторе работали более 10 предприятий (ресторан "Катана", "Пицца-рома", "Пицца-Белла", "Сити-суши", "Суши-сет", "Киотто", кафе "Мадонна" и др.).

Общее число посадочных мест в общедоступных предприятиях общественного питания с начала 2013 года увеличилось более чем на 300 единиц и составило 3394. Показатель обеспеченности населения посадочными местами - 28 мест на 1000 жителей.

К началу 2014 года в сфере бытовых услуг осуществляли деятельность более 440 хозяйствующих субъектов, в т.ч. около 350 индивидуальных предпринимателей, число объектов составляло более 520 единиц. На территории города организована работа около 100 парикмахерских, более 80 объектов, специализирующихся на оказании услуг по установке пластиковых окон и металлических дверей, более 80 объектов мастерских по ремонту и техобслуживанию автомобилей.

Среди многообразия предприятий бытового обслуживания населения следует выделить объекты, ориентированные на потребителей с невысокими доходами и малообеспеченных граждан, которым услуги предоставляются по льготным тарифам. По состоянию на 01.01.2014 объектов социальной направленности в городе насчитывалось 29 (2 бани и 27 парикмахерских).

В городском округе Орехово-Зуево имеется 4 кладбища общей площадью 71,17 га: кладбище "Зуевское", кладбище "Ореховское", кладбище "Малодубенское", кладбище "Малодубенское новое".

На кладбище "Ореховское" размещено воинское захоронение "Братская могила".

Территории кладбищ являются местом массового посещения людей и требуют систематического ухода.

Несмотря на динамичное развитие потребительского рынка на территории городского округа Орехово-Зуево, сохраняется ряд проблем, в т.ч.:

- неравномерное обеспечение жителей отдельных районов города услугами торговли, общественного питания, бытовыми услугами;

- наличие зон несанкционированной торговли;

- недостаточный профессиональный уровень работников торговли;

- жалобы населения на неудовлетворительное качество товаров и услуг, в т.ч. на нарушения требований законодательства при организации работы объектов потребительского рынка.

На решение указанных проблем направлены мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Орехово-Зуево". Подпрограмма также включает комплекс мероприятий, позволяющий достигнуть надлежащего санитарного состояния территорий кладбищ и воинских захоронений.

2. Цель и задачи муниципальной подпрограммы

Цель подпрограммы:

Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка городского округа Орехово-Зуево посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в т.ч. современных форматов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

- реализация мер, направленных на обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в сферах торговли, общественного питания и бытовых услуг, повышение качества обслуживания потребителей;

- развитие похоронного дела.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий, направленных на достижение цели и выполнение поставленных задач, представлен в приложении N 1 к подпрограмме.

4. Оценка влияния изменения объема финансирования

на изменение значений целевых показателей

эффективности подпрограммы

Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение значений целевых показателей эффективности Подпрограммы представлена в приложении N 2 к подпрограмме.

Приложение N 1

к подпрограмме "Развитие

потребительского рынка и услуг

на территории городского

округа Орехово-Зуево"

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ II "РАЗВИТИЕ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО"

N п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения	Источники финансирования	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) *	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
							Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	3-й год планового периода	4-й год планового периода
	1. Задача "Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг"
1.1.	Разработка мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг на территории городского округа Орехово-Зуево Московской области	Проведение анализа обеспеченности населения муниципального образования площадью торговых объектов, их доступности с учетом специфики застройки, форматов и специализации объектов, 2015-2019 гг. Разработка рекомендаций по рациональному размещению торговых объектов с учетом проведенного анализа, 2015-2019 гг. Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Орехово-Зуево, 2015-2019 гг. Разработка и утверждение перечня мест проведения ярмарок на территории городского округа Орехово-Зуево, 2015-2019 гг. Формирование и ведение в городском округе Орехово-Зуево торгового реестра Московской области, информационных баз данных, содержащих сведения об объектах общественного питания и бытового обслуживания населения, расположенных на территории городского округа Орехово-Зуево, 2015-2019 гг.	Итого	2019	В пределах средств на обеспечение деятельности. Администрация городского округа Орехово-Зуево							Отдел потребительского рынка администрации городского округа Орехово-Зуево	Размещение объектов потребительского рынка и услуг на территории городского округа Орехово-Зуево с учетом потребности населения города в данных объектах и их доступности. Реализация мероприятий, направленных на мобилизацию доходов бюджета городского округа Орехово-Зуево
			Средства бюджета Московской области		В пределах средств на обеспечение деятельности. Администрация городского округа Орехово-Зуево
			Средства федерального бюджета		В пределах средств на обеспечение деятельности. Администрация городского округа Орехово-Зуево
			Внебюджетные источники		В пределах средств на обеспечение деятельности. Администрация городского округа Орехово-Зуево
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		В пределах средств на обеспечение деятельности. Администрация городского округа Орехово-Зуево
1.2.	Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг	Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, 2015-2019 гг.	Итого	2019	210230	2065204	158500	228500	426050	427904	824250	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Улучшение обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытовыми услугами. Создание новых рабочих мест
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		210230	2028300	158500	228500	426050	391000	824250
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		0	0	0	0	0	0	0
	В том числе:											Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Улучшение обеспечения населения услугами бань
	Реконструкция бани в рамках Губернаторской программы "100 бань Подмосковья"		Итого	2018	0	36904	0	0	0	36904	0
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		0	36904	0	0	0	36904	0
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		0	0	0	0	0	0	0
	2. Задача "Реализация некоторых мер, направленных на обеспечение соблюдения требований действующего законодательства в сферах торговли, общественного питания и бытовых услуг, повышение качества обслуживания потребителей"
2.1.	Улучшение качества обслуживания потребителей	Информационная поддержка потребителей по вопросам соблюдения требований действующего законодательства в сфере потребительского рынка, 2015-2019 гг. Информирование руководителей предприятий потребительского рынка о проведении ярмарок, семинаров, конкурсов профессионального мастерства, о требованиях об изменении действующего законодательства, 2015-2019 гг.	Итого	2019	В пределах средств на обеспечение деятельности. Администрация городского округа							Отдел потребительского рынка администрации городского округа Орехово-Зуево	Сокращение числа жалоб потребителей на нарушения требований действующего законодательства при организации работы объектов потребительского рынка
			Средства бюджета Московской области		В пределах средств на обеспечение деятельности. Администрация городского округа Орехово-Зуево
			Средства федерального бюджета		В пределах средств на обеспечение деятельности. Администрация городского округа Орехово-Зуево
			Внебюджетные источники		В пределах средств на обеспечение деятельности. Администрация городского округа Орехово-Зуево
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		В пределах средств на обеспечение деятельности. Администрация городского округа Орехово-Зуево
2.2.	Организация и проведение конкурсов, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли и услуг	Определение тематики конкурсов, 2015-2019 гг. Разработка положений о конкурсах, утверждение составов жюри. Проведение работы по привлечению к участию в конкурсах работников торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения	Итого	2019	0	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	Отдел потребительского рынка администрации городского округа Орехово-Зуево. Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Популяризация профессий работников торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, привлечение населения городского округа Орехово-Зуево для работы в сфере потребительского рынка и услуг
			Средства бюджета Московской области		0
			Средства федерального бюджета		0
			Внебюджетные источники		0
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		0	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
2.3.	Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства (работников субъектов малого предпринимательства) в чемпионате среди субъектов малого предпринимательства в сфере парикмахерского искусства и декоративной косметики на Кубок Губернатора Московской области	Проведение работы по привлечению к участию в чемпионате парикмахеров, визажистов, мастеров маникюра. Оказание содействия в подготовке к чемпионату	Итого	2019	0	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	Отдел потребительского рынка администрации городского округа Орехово-Зуево	Популяризация профессий парикмахера, визажиста и мастера маникюра, привлечение жителей городского округа Орехово-Зуево для работы в сфере бытового обслуживания населения
			Средства бюджета Московской области		0
			Средства федерального бюджета		0
			Внебюджетные источники		0
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		0	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
2.4.	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства (работников субъектов малого и среднего предпринимательства) в чемпионате среди субъектов малого и среднего предпринимательства по кулинарному искусству на Кубок Губернатора Московской области	Проведение работы по привлечению к участию в чемпионате работников предприятий общественного питания города. Оказание содействия в подготовке к чемпионату	Итого	2019	0	200,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	Отдел потребительского рынка администрации городского округа Орехово-Зуево	Популяризация профессий работников сферы общественного питания, привлечение жителей городского округа Орехово-Зуево для работы в данной сфере
			Средства бюджета Московской области		0
			Средства федерального бюджета		0
			Внебюджетные источники		0
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		0	200,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
2.5.	Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства (работников субъектов малого предпринимательства) в Чемпионате России по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и моделированию ногтей	Проведение работы по привлечению к участию в чемпионате парикмахеров, визажистов, мастеров маникюра. Оказание содействия в подготовке к чемпионату	Итого	2019	0	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	Отдел потребительского рынка администрации городского округа Орехово-Зуево	Популяризация профессий парикмахера, визажиста и мастера маникюра, привлечение жителей городского округа Орехово-Зуево для работы в сфере бытового обслуживания
			Средства бюджета Московской области		0
			Средства федерального бюджета		0
			Внебюджетные источники		0
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		0	100,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
2.6.	Мероприятия, направленные на пресечение несанкционированной торговли на территории городского округа Орехово-Зуево	Проведение мероприятий, предусмотренных Порядком выявления и демонтажа самовольно установленных (незаконно размещенных) нестационарных торговых объектов, утвержденным постановлением администрации городского округа Орехово-Зуево от 07.05.2014 N 540. Организация деятельности рабочей группы по обеспечению соблюдения действующего законодательства при размещении нестационарных торговых объектов	Итого		0	200,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	Отдел потребительского рынка, Управление архитектуры и градостроительства, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево	Пресечение незаконной торговли на территории городского округа Орехово-Зуево, сокращение числа жалоб жителей на нарушения требований при организации работы торговых объектов
			Средства бюджета Московской области		0
			Средства федерального бюджета		0
			Внебюджетные источники		0
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		0	200,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
	3. Задача "Развитие похоронного дела"
3.1.	Проведение мероприятий по содержанию мест захоронений на территории городского округа Орехово-Зуево	Проведение конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Итого		3755,9	27136,0	3811,0	4329,0	5967,0	6325,0	6704,0	МУ "ГУ ЖКХ"	Содержание мест захоронений на территории городского округа Орехово-Зуево в надлежащем состоянии
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		3755,9	27136,0	3811,0	4329,0	5967,0	6325,0	6704,0
3.2.	Содержание воинских захоронений (братской могилы)	Проведение мероприятий силами МУП "О/З Специализированный комбинат"	Итого		0	79,5	13,0	14,0	15,5	18,0	19,0	МУП "О/З Специализированный комбинат"	Содержание воинских захоронений (братской могилы) в надлежащем состоянии
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		0	79,5	13,0	14,0	15,5	18,0	19,0
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		0	0	0	0	0	0	0
3.3.	Проведение мероприятий по оформлению права собственности на земельные участки	Проведение процедуры регистрации на основании законодательства	Итого		0	697,0	200,0	236,0	161,0	100,0	0	МУП "О/З Специализированный комбинат", Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево	Обеспечение соблюдения требований земельного законодательства
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета		0	0	0	0	0	0	0
		Проведение работы по межеванию земельных участков в соответствии с действующим законодательством	Внебюджетные источники		0	697,0	200,0	236,0	161,0	100,0	0	МУП "О/З Специализированный комбинат"
		Проведение мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки в соответствии с действующим законодательством	Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		0	0	0	0	0	0	0	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево
3.4.	Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ	Проведение конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Итого		0	2800,0	1500,0	1300,0	0	0	0	МУ "ГУ ЖКХ"	Содержание кладбищ в надлежащем состоянии
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		0	2800,0	1500,0	1300,0	0	0	0
3.5.	Оказание транспортных услуг по перевозке в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) на территории городского округа Орехово-Зуево	Проведение конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ	Итого		3712,79	21039,0	3374,0	3576,0	4425,0	4691,0	4973,0	МУ "ГУ ЖКХ"	Исполнение требований Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области"
			Средства бюджета Московской области		0	0	0	0	0	0	0
			Средства федерального бюджета		0	0	0	0	0	0	0
			Внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0	0
			Средства бюджета городского округа Орехово-Зуево		3712,79	21039,0	3374,0	3576,0	4425,0	4691,0	4973,0