Постановление Правительства Московской области от 22.09.2015 № 857/36

11.6. Условия предоставления и методики расчета субсидий

из бюджета Московской области бюджетам муниципальных

образований Московской области на софинансирование

аналогичных муниципальных программ или программных

мероприятий, направленных на достижение аналогичных целей

(в т.ч. иного межбюджетного трансферта)

Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Московской области, участвующих в Подпрограмме 1, предоставляются на:

1) софинансирование расходов бюджета муниципального образования Московской области на создание МФЦ (первичное материально-техническое оснащение и текущий ремонт зданий (помещений), выделенных под МФЦ в муниципальных образованиях Московской области) и развитие функционирующих МФЦ (дооснащение материально-техническими средствами, ремонт зданий (помещений), выделенных под МФЦ в муниципальных образованиях Московской области) (далее - Субсидия 1), а именно на:

ремонт зданий (помещений), предназначенных для размещения МФЦ;

проведение работ по созданию системы защиты персональных данных МФЦ;

закупку компьютерного, серверного оборудования, программного обеспечения, оргтехники для;

оснащение помещений МФЦ предметами мебели и иными предметами бытового назначения;

2) софинансирование расходов бюджета муниципального образования Московской области на создание удаленных рабочих мест МФЦ (далее - Субсидия 2), а именно на:

проведение работ по созданию системы защиты персональных данных территориальных обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ (удаленных рабочих мест МФЦ) муниципальных образований;

закупку компьютерного, серверного оборудования, программного обеспечения, оргтехники для оснащения территориальных обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ (удаленных рабочих мест МФЦ) муниципальных образований;

оснащение помещений территориальных обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ (удаленных рабочих мест МФЦ) муниципальных образований предметами мебели и иными предметами бытового назначения;

3) софинансирование расходов бюджета муниципального образования Московской области на организацию деятельности МФЦ (далее - Субсидия 3), а именно:

оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда специалистов и руководителей МФЦ;

материально-техническое обеспечение деятельности МФЦ;

4) финансирование расходов бюджета муниципального образования Московской области на создание и развитие сети МФЦ (далее - Иной межбюджетный трансферт), а именно на:

капитальный ремонт зданий, помещений, предназначенных для размещения МФЦ;

оснащение МФЦ электронной системой управления очередью;

оборудование МФЦ системой кондиционирования воздуха;

закупку компьютерного, серверного оборудования, программного обеспечения, оргтехники;

закупку оборудования для оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

оформление МФЦ в соответствии с требованиями единого фирменного стиля.

В соответствии с полномочиями ОМСУ муниципальных образований Московской области межбюджетные трансферты могут предоставляться муниципальным образованиям Московской области, являющимся городскими округами или муниципальными районами.

В 2014-2015 годах Мингосуправления заключает соглашения (договоры) о намерениях с администрациями городских округов и/или муниципальных районов Московской области, в бюджеты которых государственной программой предусмотрена передача межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области.

Начиная с 2016 года в случае принятия решения об участии в реализации мероприятий государственной программы ОМСУ муниципального образования Московской области, наделенный соответствующими полномочиями, направляет Мингосуправления гарантийные письма о планируемом софинансировании мероприятий Подпрограммы 1.

На основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях (с 2016 года на основе указанных гарантийных писем) и с учетом объемов финансирования Подпрограммы 1 на очередной финансовый год и плановый период Мингосуправления заключает с администрациями городских округов и/или муниципальных районов Московской области, участвующими в софинансировании мероприятий Подпрограммы 1, соглашения о порядке ее финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Формы соглашений, предусмотренные в рамках реализации государственной программы, подлежат согласованию с Министерством финансов Московской области и Министерством экономики Московской области.

Субсидия 1:

Критерием отбора муниципальных образований Московской области для предоставления Субсидии 1 является наличие в муниципальном образовании Московской области отдельного здания либо части отдельно стоящего здания (административного, культурного и иного центра), планируемого под размещение МФЦ, отвечающих требованиям, установленным федеральным законодательством к зданию (помещению МФЦ).

Условиями предоставления Субсидии 1 муниципальным образованиям Московской области являются:

соблюдение ОМСУ муниципального образования Московской области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

наличие в муниципальном образовании Московской области утвержденной муниципальной программы либо мероприятий по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, в комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования Московской области;

предоставление копии муниципального правового акта, утверждающего перечень муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ;

наличие заключенного соглашения между Мингосуправления и муниципальным образованием Московской области о намерениях по долевому участию в софинансировании мероприятий Подпрограммы 1;

наличие в бюджете муниципального образования Московской области средств, направляемых на финансирование расходов по созданию МФЦ (объем финансирования указанных расходов за счет собственных средств бюджета муниципальных образований не может быть менее установленного уровня);

предоставление муниципальным образованием Московской области гарантийного письма по софинансированию мероприятий Подпрограммы 1 по созданию МФЦ и открытию его в установленный срок.

Субсидия 1 выделяется муниципальным образованиям Московской области, определенным Мингосуправления в соответствии с условиями отбора, на безвозмездной основе. Средства, расходуемые в соответствии с расчетом Субсидии 1, рассматриваются как предельные для выполнения указанных видов работ, услуг, закупки товаров и предоставляются в размере фактически произведенных в текущем финансовом году расходов, подтвержденных соответствующими документами.

Субсидия 1 предоставляется в рамках заключенных соглашений между Мингосуправления и ОМСУ муниципальных образований Московской области о предоставлении межбюджетных трансфертов в форме субсидии из бюджета московской области на софинансирование расходов бюджета муниципального образования Московской области на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - Соглашение 1).

Субсидия 1, перечисляемая в 2015 году из бюджета Московской области в бюджет муниципального образования на создание МФЦ по представленным ранее (в период с ноября 2014 года по январь 2015 года) в Мингосуправления Московской области пакетам документов, может быть использована:

с целью оплаты исполненных и не оплаченных муниципальных контрактов и (или) договоров, заключенных в 2014 году по указанным выше целевым расходам;

с целью восстановления произведенных муниципальным образованием кассовых расходов (нормативных затрат) предыдущих периодов 2015 года по указанным выше целевым расходам.

Дополнительным условием предоставления и расходования Субсидии 1 является организация муниципальных заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, которые финансируются за счет предоставленных из бюджета Московской области субсидий, с использованием ЕАСУЗ, согласно постановлению Правительства Московской области от 27 декабря 2013 г. № 1184/57 "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд" (пункт 12 и подпункт 13.2 пункта 13), а также отображение источников финансирования при заключении муниципальных контрактов и (или) договоров на финансирование работ, услуг, приобретение товаров в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1.

В целях соблюдения требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Правила организации деятельности МФЦ), а также с целью обеспечения внедрения механизмов контроля деятельности МФЦ посредством единой аналитической и статистической отчетности муниципальным образованиям Московской области и МФЦ, использующим собственную автоматизированную информационную систему (АИС), необходимо обеспечить:

1) организацию муниципальных закупок на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, которые финансируются в том числе за счет представленных из бюджета Московской области субсидий, интеграцию с:

автоматизированной системой управления деятельностью многофункциональных центров Московской области (АИС МФЦ);

единой информационной системой "Дистанционное управление, мониторинг и контроль очереди заявителей, обращающихся в МФЦ Московской области";

единой информационной системой сканирования и автоматического распознавания документов заявителей, обращающихся в МФЦ Московской области;

региональной системой межведомственного электронного взаимодействия Московской области;

федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

реестром государственных услуг (функций) Московской области;

региональным порталом государственных и муниципальных услуг Московской области;

государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;

единой платежной сервисной системой "Универсальная электронная карта";

2) представление сервиса для должностных лиц, уполномоченных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных учреждений Московской области с целью сбора в режиме он-лайн централизованной отчетности о деятельности МФЦ Московской области по следующим параметрам:

количество предоставленных государственных и муниципальных услуг и (или) консультаций посредством МФЦ в разрезе услуг, ведомств, предоставляющих услуги, временных характеристик (в том числе времени обслуживания заявителя при приеме и выдаче документов, соблюдения регламентных сроков предоставления услуг), количества отказов в предоставлении услуг с указанием причин отказа и других показателей, характеризующих качество предоставления услуг;

количество принятых заявителей;

отчеты из электронной очереди о количестве граждан, записавшихся на прием, среднем времени ожидания в очереди, количестве граждан, воспользовавшихся выданным электронной очередью талоном.

Расчет Субсидии 1 осуществляется Мингосуправления на основании данных о необходимых финансовых средствах, представленных муниципальными образованиями Московской области, участвующими в реализации мероприятий подпрограммы 1.

Размер Субсидии 1, предоставляемой бюджету муниципального образования в 2014-2015 годах на реализацию мероприятий Подпрограммы 1, рассчитывается по следующей формуле:

S = (Sпл x Tр + Tп + №о x Tк) x kбо - X + F,

где:

S - сумма Субсидии 1 муниципальному образованию Московской области;

Sпл - площадь МФЦ в муниципальном образовании;

Tр - норматив стоимости ремонта одного кв. метра помещения в тыс. руб.;

Tп - норматив стоимости материально-технического оснащения МФЦ (при расширении/открытии дополнительных "окон" доступа в действующих МФЦ данный норматив не учитывается).

Норматив стоимости материально-технического оснащения МФЦ рассчитывается с применением индексов потребительских цен для соответствующего расчетного года на основе норматива стоимости материально-технического оснащения в 2013 году 7574,9 тыс. руб.;

№о - количество "окон" доступа к услугам МФЦ, установленное в соответствии с Методикой проведения мониторинга значений показателя "Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг", утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.10.2012 № 135 (с изменениями, внесенными протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 13.11.2013 № 138);

Tк - норматив стоимости материально-технического оснащения одного "окна" доступа к услугам МФЦ, в 2013 году равный 126,5 тыс. руб.

При расчете значения норматива на последующие годы применяются соответствующие индексы потребительских цен;

kбо - корректирующий коэффициент;

X - размер субсидий, предоставленных бюджету соответствующего муниципального образования Московской области на те же цели в 2012 году и в 2013 году;

F - кредиторская задолженность.

Корректирующий коэффициент kбо зависит от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования на расчетный год, в качестве базовых для расчета объемов субсидий на 2014 и 2015 годы применены коэффициенты, определенные по уровню бюджетной обеспеченности муниципальных образований в 2014 году:

при уровне бюджетной обеспеченности менее 0,86 - 0,95;

при уровне бюджетной обеспеченности от 0,86 до 1,00 - 0,9;

при уровне бюджетной обеспеченности от 1,00 до 1,45 - 0,8;

при уровне бюджетной обеспеченности более 1,45 - 0,7.

По мере определения уровней бюджетной обеспеченности на 2014, 2015 годы размер субсидии бюджетам муниципальных образований подлежит пересчету.

Минимальный уровень финансирования расходов по созданию МФЦ за счет собственных средств бюджетов муниципальных образований рассчитывается по следующей формуле:

Sмо = S х (1 - kбо) / kбо,

где:

Sмо - сумма расходов по созданию МФЦ за счет собственных средств бюджетов муниципальных образований.

Размер Субсидии 1, предоставляемой бюджету муниципального образования Московской области в 2014-2015 годах на развитие функционирующих МФЦ, рассчитывается исходя из возможной формы развития сети МФЦ муниципального образования Московской области:

при увеличении количества "окон" доступа к услугам путем расширения в помещении функционирующего МФЦ - при расчете Субсидии 1 не учитываются постоянные затраты на создание МФЦ, включенные в норматив стоимости ремонта и материально-технического оснащения помещения МФЦ;

при увеличении количества "окон" доступа к услугам (не менее чем на пять "окон") путем создания обособленного филиала функционирующего МФЦ - применяется расчет Субсидии 1, аналогичный расчету субсидии на создание МФЦ.

Распределение Субсидии 1 бюджетам муниципальных образований Московской области:

на создание МФЦ, а также на развитие функционирующих МФЦ в соответствии с территориальным размещением создаваемого МФЦ на 2014 год представлено в таблице 1 к настоящему разделу;

на создание МФЦ, а также на развитие функционирующих МФЦ в соответствии с территориальным размещением создаваемого МФЦ на 2015 год представлено в таблице 2 к настоящему разделу;

на финансирование работ по созданию МФЦ по исполненным и не оплаченным контрактам/договорам, заключенным в 2014 году и подлежащим финансированию в 2015 году, представлено в таблице 3 к настоящему разделу.

Субсидия 1 предоставляется бюджетам муниципальных образований Московской области в пределах средств, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с порядком исполнения бюджета Московской области по расходам в части санкционирования оплаты денежных обязательств при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области.

Муниципальные образования Московской области предоставляют в Мингосуправления и Министерство финансов Московской области отчеты, предусмотренные Соглашением 1, в том числе о расходовании Субсидии 1.

Субсидия 1 носит целевой характер и не может быть использована на иные цели. Не использованная по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, Субсидия 1 или ее остатки подлежат возврату в бюджет Московской области в порядке, установленном законодательством Московской области.

Ответственность за соблюдение условий предоставления Субсидии 1, достоверность и своевременность представляемых сведений несут соответствующие ОМСУ муниципальных образований Московской области и Мингосуправления.

Контроль за целевым использованием средств Субсидии 1 осуществляется ОМСУ муниципальных образований Московской области и Мингосуправления.

Ответственность за нецелевое использование Субсидии 1 устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области. При нецелевом использовании Субсидии 1, выделенной из бюджета Московской области, получатели Субсидии 1 обязаны вернуть указанные средства в бюджет Московской области в течение 30 (тридцати) дней с момента установления факта нецелевого использования средств.

Таблица 1

№ п/п	Наименование муниципального образования Московской области, в котором планируется создание МФЦ <*>	Численность населения по состоянию на 1 января 2013 года (тыс. чел.)	Количество окон в МФЦ (ед.)	Объем средств на реализацию мероприятий по созданию МФЦ на 2014 год - всего (тыс. руб.)	Объем средств на реализацию мероприятий по созданию МФЦ на 2014 год - всего из бюджета муниципального образования (тыс. руб.)	Объем средств на создание МФЦ из бюджетов муниципальных образований				Сумма субсидии из бюджета Московской области на 2014 год, всего (тыс. руб.)	Субсидии на реализацию мероприятий по созданию МФЦ
						Ремонт зданий, предназначенных для МФЦ (тыс. руб.)	Проведение работ по созданию системы защиты персональных данных МФЦ (тыс. руб.)	Закупка компьютерного, серверного оборудования, программного обеспечения, оргтехники (тыс. руб.)	Оснащение помещений МФЦ предметами мебели и иными предметами бытового назначения (тыс. руб.)		Ремонт зданий, предназначенных для размещения МФЦ (тыс. руб.)	Проведение работ по созданию системы защиты персональных данных МФЦ (тыс. руб.)	Закупка компьютерного, серверного оборудования, программного обеспечения, оргтехники (тыс. руб.)	Оснащение помещений МФЦ предметами мебели и иными предметами бытового назначения (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Открытие новых МФЦ
1	Городской округ Бронницы/г. Бронницы	21643	5	7950	781	0	53	686	42	7169	0	618	6168	383
2	Городской округ Железнодорожный/г. Железнодорожный	141648	27	18280	3657	1478	261	1701	217	14623	5909	1045	6801	868
3	Городской округ Жуковский/г. Жуковский	106872	21	13760	1804	359	114	1249	82	11956	2845	1024	7355	732
4	Городской округ Звездный городок/городской округ Звездный городок	6023	3	10463	3185	2821	0	346	18	7278	839	0	6092	347
5	Городской округ Климовск/г. Климовск	56207	11	12103	606	158	44	374	30	11497	2995	822	7105	575
6	Городской округ Красноармейск/г. Красноармейск	26666	5	9663	485	79	36	350	20	9178	1482	676	6640	380
7	Городской округ Краснознаменск/г. Краснознаменск	38262	8	10492	550	124	40	360	26	9942	1864	753	6836	489
8	Городской округ Лосино-Петровский/г. Лосино-Петровский	23694	5	8122	407	0	36	350	21	7715	0	667	6644	404
9	Городской округ Пущино/г. Пущино	21112	5	9562	480	78	36	344	22	9082	1475	676	6527	404
10	Городской округ Рошаль/г. Рошаль	21132	5	9372	469	62	36	350	21	8903	1175	676	6648	404
11	Городской округ Юбилейный/г. Юбилейный	33078	7	9769	506	87	38	357	24	9263	1303	721	6778	461
12	Волоколамский муниципальный район/городское поселение Волоколамск (административный центр района)	23151	5	9125	772	210	0	365	197	8353	1482	0	6467	404
13	Зарайский муниципальный район/городское поселение Зарайск	24413	5	12532	3422	3020	33	349	20	9110	1482	625	6626	377
14	Лотошинский муниципальный район/городское поселение Лотошино (административный центр)	11096	3	8950	549	48	34	343	124	8401	912	625	6517	347
15	Люберецкий муниципальный район/городское поселение Красково	23728	5	9549	478	78	36	353	11	9071	1482	676	6715	198
16	Люберецкий муниципальный район/городское поселение Малаховка	25439	5	9481	1897	312	143	1400	42	7584	1248	570	5599	167
17	Люберецкий муниципальный район/городское поселение Томилино	33743	7	10407	3123	649	230	2162	82	7284	1514	536	5044	190
18	Ногинский муниципальный район/городское поселение Ногинск (административный центр)	103905	21	10130	507	0	57	405	45	9623	0	1082	7686	855
19	Одинцовский муниципальный район/городское поселение Одинцово	143922	29	12711	4644	0	2696	1948	0	8067	0	1088	6979	0
20	Орехово-Зуевский муниципальный район/городское поселение Ликино-Дулево	30927	6	8834	443	29	37	354	23	8391	551	695	6713	432
21	Пушкинский муниципальный район/городское поселение Пушкино (административный центр)	104754	21	10158	1018	0	115	818	85	9140	0	1029	7354	757
22	Рузский муниципальный район/городское поселение Руза (административный центр)	13733	5	9071	665	40	36	376	213	8406	663	676	6663	404
23	Солнечногорский муниципальный район/городское поселение Солнечногорск (административный центр)	58568	12	11663	1823	73	45	1673	32	9840	1208	856	7173	603
24	Чеховский муниципальный район/городское поселение Чехов (административный центр)	65359	12	9281	581	10	46	372	153	8700	187	856	7054	603
	Открытие окон доступа МФЦ
25	Городской округ Балашиха/г. Балашиха	245173	4	901	180	161	0	0	19	721	646	0	0	75
26	Городской округ Коломна/г. Коломна	144707	2	189	19	0	0	13	6	170	0	0	117	53
27	Городской округ Лобня/г. Лобня	79436	10	11254	2252	523	132	1482	115	9002	2090	526	5928	458
28	Городской округ Серпухов/г. Серпухов	126845	7	6256	314	32	35	224	23	5942	608	661	4247	426
29	Городской округ Электросталь/г. Электросталь	156558	8	1667	372	20	46	36	270	1295	365	205	497	228
30	Дмитровский муниципальный район/городское поселение Дмитров (административный центр)	79565	6	260	26	0	0	26	0	234	0	0	234	0
	ИТОГО		275	271955	36015	10451	4415	19166	1983	235940	34325	18384	171207	12024