Постановление Правительства Московской области от 22.09.2015 № 857/36

14.2. Описание задач подпрограммы 4

Достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Московской области обеспечивается при реализации следующих задач Подпрограммы 4:

повышение эффективности бюджетных расходов Московской области;

повышение качества исполнения бюджета Московской области;

совершенствование межбюджетных отношений в Московской области;

качественное управление государственным долгом Московской области.

14.3. Характеристика проблем и мероприятий подпрограммы 4

Реализация подпрограммы 4 вызвана необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики, развития стимулирующих факторов, открытости и прозрачности, более широким применением экономических методов управления, повышением эффективности бюджетной политики в сфере межбюджетных отношений и управлением государственным долгом Московской области.

Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы 4, в том числе в случае затруднений с реализацией ее основных мероприятий, являются:

несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за ОМСУ муниципальных образований Московской области;

наличие просроченной кредиторской задолженности;

уменьшение доходов бюджета Московской области в связи с изменением границ.

Особенности сферы реализации Подпрограммы 4, условия ее реализации и имеющиеся проблемы предопределяют цели, задачи, структуру и состав мероприятий Подпрограммы 4.

Мероприятия Подпрограммы 4 предполагается осуществлять по основным мероприятиям, направленным на:

программно-целевое планирование бюджета Московской области;

мониторинг финансово-хозяйственной деятельности организаций;

прогнозирование поступлений доходов в бюджет Московской области;

мобилизацию доходов бюджета Московской области;

эффективное планирование и исполнение расходных обязательств;

управление в сфере межбюджетных отношений;

управление государственным долгом Московской области.

Решение задач Подпрограммы 4 в течение 2014-2018 годов будет осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в разделе 14.5 настоящей подпрограммы.

14.4. Концептуальные направления реформирования,

модернизации, преобразования отдельных сфер

социально-экономического развития Московской области,

реализуемых в рамках государственной программы

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, переход от "управления затратами" к "управлению результатами" - это одна из стратегических целей бюджетной политики Московской области.

Основными направлениями деятельности по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Московской области являются проведение эффективной и стабильной налоговой политики, формирование "программного" бюджета на трехлетний период, качественное исполнение бюджета Московской области, управление государственным долгом и совершенствование межбюджетных отношений в Московской области.

Инструментами, обеспечивающими повышение качества управления государственными финансами Московской области, являются:

1) Проведение стабильной и предсказуемой налоговой политики в Московской области, направленной на увеличение поступления доходов бюджета Московской области.

Приоритеты налоговой политики Московской области направлены на создание эффективной и стабильной налоговой системы, поддержание сбалансированности и устойчивости бюджета Московской области, стимулирование предпринимательской деятельности, в том числе развитие малого бизнеса, формирование благоприятного инвестиционного климата в основных отраслях экономики и социальную поддержку населения Московской области.

Важными факторами, учитываемыми государственными органами при выработке основных направлений налоговой политики, являются необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы при сохранении оптимального уровня налоговой нагрузки и предсказуемость действий в налоговой сфере, имеющей ключевое значение для инвесторов, принимающих долгосрочные инвестиционные решения.

В рамках проводимой налоговой политики основным источником повышения доходного потенциала взимаемых налогов будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Совершенствование законодательства Московской области о налогах и сборах планируется по следующим направлениям:

налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;

совершенствование налогообложения в рамках специальных налоговых режимов.

Предоставление налоговых льгот должно стать инструментом повышения инвестиционной привлекательности региона, а также стимулом для увеличения темпов проведения технического перевооружения и реконструкции основных фондов.

Для реализации задач региональной экономической политики в бюджетно-налоговой сфере, направленной на создание оптимальных условий деятельности малого предпринимательства, сформировано законодательство Московской области о патентной системе налогообложения, вступившее в силу с 1 января 2013 года.

Учитывая, что с 1 января 2018 года прекращается применение системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в целях стимулирования малого предпринимательства в Московской области предстоит совершенствование патентной системы налогообложения с учетом практики применения.

Одновременно в рамках изменений федерального налогового законодательства необходимо продолжить работу по совершенствованию регионального налогового законодательства.

В целях реализации комплекса задач, стоящих перед регионом, необходимо качественное увеличение роста доходов консолидированного бюджета Московской области, которое планируется достичь за счет проводимых региональными ОГВ Московской области и ОМСУ муниципальных образований Московской области мероприятий по мобилизации доходов.

В первую очередь это касается мобилизации платежей в сфере земельно-имущественных отношений, в том числе за счет:

обеспечения полного учета объектов недвижимости, включая земельные участки;

завершения работы по определению (уточнению) категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков;

выявления нарушений целевого использования земельных участков сельскохозяйственного использования и земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, и направления информации в налоговые органы для применения повышенных ставок налога;

обеспечения реализации налогового потенциала имущественных налогов за счет доведения ставок налогов до максимальных значений, предусмотренных федеральным налоговым законодательством, и оптимизации налоговых льгот.

Следует принять исчерпывающие меры по наведению порядка в сфере размещения наружной рекламы на территории муниципальных образований.

На основе анализа финансовых и экономических затруднений в деятельности организаций разрабатывать мероприятия, направленные на решение проблемных вопросов организаций, которые должны обеспечить выход убыточных организаций на безубыточный уровень деятельности, и погашение организациями задолженности перед бюджетом.

2) Реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета Московской области.

Применение программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета Московской области приведет к повышению результативности работы государственного сектора и эффективности расходования бюджетных средств, увеличению эффективности управления результатами, увязке стратегических целей с распределением бюджетных средств и достижением результатов.

Построение программно-целевого бюджета Московской области должно основываться на:

интеграции бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития Московской области;

внедрении программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной государственной власти Московской области;

обеспечении сбалансированности и социальной направленности бюджета Московской области при сохранении высокой степени долговой устойчивости, осуществлении экономически обоснованной заемной политики и поддержании высокого уровня кредитных рейтингов Московской области.

3) Московская область является регионом с большим количеством муниципальных образований.

Финансовые возможности муниципальных образований Московской области по оказанию муниципальных услуг и выполнению возложенных на них полномочий сильно дифференцированы в результате сложившейся структуры экономики муниципалитетов, размера территории, численности проживающего населения, обеспеченности инфраструктурой и других факторов, оказывающих объективное влияние на уровень бюджетной обеспеченности муниципалитетов.

В связи с чем основными проблемами формирования межбюджетных отношений в Московской области являются выравнивание уровня бюджетной обеспеченности с целью сокращения разрыва между муниципальными образованиями с максимальным и минимальным уровнями бюджетной обеспеченности и сбалансированность местных бюджетов.

С целью стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований Московской области в последние годы в Московской области создана новая система межбюджетных отношений, осуществляющая распределение межбюджетных трансфертов исходя из налогового потенциала и уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области.

В этой связи повышается роль дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области как безусловного вида финансовой помощи.

Уровни расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области, используемые в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, ежегодно утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период отдельно для муниципальных районов (городских округов) и для городских и сельских поселений Московской области, что обеспечивает прозрачность региональных и местных финансов.

При этом следует отметить неуклонный рост показателей уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области, используемых в качестве критерия выравнивания уровней их бюджетной обеспеченности. Так, по поселениям Московской области данный показатель возрос с 0,32 в 2010 году до 0,9 в 2013 году, по муниципальным районам и городским округам Московской области с 0,85 до 1,00.

С 1 января 2014 года в связи с изменением бюджетного законодательства порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений и порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Объем средств, направляемых из бюджета Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Московской области, несмотря на передачу ряда полномочий на региональный уровень, неуклонно растет (2010 год - 13,2 млрд. рублей, 2011 год - 16,9 млрд. рублей, 2012 год - 18,3 млрд. рублей, 2013 год - 20,5 млрд. рублей), что способствует сглаживанию диспропорций в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области.

В 2013 году в результате перераспределения доходов посредством дотаций разрыв между муниципальными образованиями Московской области с наименьшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности по сравнению с муниципальными образованиями Московской области с наибольшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности сократился: в муниципальных районах и городских округах с 6,7 раза до 1,84 раза, в поселениях с 60 раз до 6,64 раза.

Для минимизации различий бюджетной обеспеченности между бюджетами муниципальных образований Московской области и стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований Московской области необходимо осуществление структурных преобразований в системе межбюджетных отношений и повышение их эффективности.

Развитие межбюджетных отношений в Московской области должно быть направлено на:

создание условий для проведения согласованной политики, проводимой на уровне муниципальных образований Московской области, с политикой, проводимой на региональном уровне;

сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области;

создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях;

формирование "программных" местных бюджетов на трехлетний период;

повышение инвестиционной привлекательности территорий муниципальных образований;

укрепление финансовой самостоятельности бюджетов муниципальных образований Московской области;

повышение прозрачности бюджетов муниципального уровня.

4) Совершенствование работы с долговыми обязательствами Московской области.

В целях экономии бюджетных средств и получения дополнительных источников для снижения долговой нагрузки Правительством Московской области в июне - декабре 2009 года была проведена значительная работа по реструктуризации долговых обязательств Московской области путем замещения коммерческих кредитов с высокой процентной ставкой на более дешевые заимствования.

Реализация указанных мер, усиление финансовой дисциплины, а также начавшееся посткризисное восстановление экономики Московской области позволили за 2009-2012 годы:

снизить государственный долг Московской области на 66,7 млрд. рублей, который на 1 января 2013 года составил 97,9 млрд. рублей, в результате чего его уровень к соответствующим доходам бюджета Московской области снизился с 93,4 процента (на 1 января 2009 года) до 35,7 процента;

сократить расходы на обслуживание государственного долга Московской области по сравнению с 2009, 2010 и 2011 годами на 10,5 млрд. рублей, на 7,8 млрд. рублей и на 3,1 млрд. рублей соответственно, за 2012 год расходы на обслуживание государственного долга Московской области составили 6,0 млрд. рублей;

снизить средневзвешенную процентную ставку по кредитам, привлеченным Московской областью, на 5,63 процентного пункта, которая на 1 января 2013 года составила 6,4 процента годовых.

Бюджет Московской области на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов сформирован с дефицитом. Наличие дефицита областного бюджета обусловлено необходимостью интенсивного социального и экономического развития Московской области.

Источником финансирования дефицита бюджета Московской области будет являться в том числе и привлечение заимствований.

При этом государственная долговая политика Правительства Московской области в 2014-2018 годах должна строиться на принципах безусловного исполнения долговых обязательств Московской области в полном объеме и в установленный срок и обеспечивать финансовую устойчивость Московской области и ее дальнейшее развитие.

Эффективное решение задачи по минимизации расходов, направляемых на обслуживание государственного долга Московской области, будет осуществляться путем целенаправленного воздействия на структуру долговых обязательств (по срокам, используемым инструментам, процентным ставкам) при одновременном решении задачи по увеличению срочности долговых обязательств.

На реализацию Подпрограммы 4 могут оказать значительное влияние внешние риски, связанные с перераспределением расходных полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и ОМСУ муниципальных образований Московской области в соответствии с решениями, которые могут быть приняты на федеральном уровне.

Для снижения данного риска будет проводиться анализ проектов федеральных нормативных правовых актов и в случае необходимости готовиться предложения по компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации.

14.5. Перечень мероприятий подпрограммы 4 "Управление

государственными финансами Московской области"

№ п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования мероприятия в 2013 году (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам, (тыс. руб.)					Ответственный за выполнение мероприятия программы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Задача 1. Повышение эффективности бюджетных расходов Московской области, в том числе:	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области
			Средства бюджета Московской области
1.1.	Основное мероприятие 1. Внедрение передовых технологий в процесс формирования проекта бюджета Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области							Министерство финансов Московской области	Удельный вес расходов бюджета Московской области, формируемых программно-целевым методом, в общем объеме расходов бюджета Московской области с 2015 года составит 97 процентов
			Средства бюджета Московской области
1.1.1.	Формирование проекта "программного" бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области							Министерство финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области
1.2.	Основное мероприятие 2. Проведение мониторинга финансово-хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, по курируемым видам экономической деятельности в целях выработки рекомендаций и осуществления мер, направленных на погашение задолженности организаций по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области <1>	Привлечение дополнительных доходов бюджета Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области: в 2014 г. на 13,1 процента, 2015 г. на 8,6 процента, 2016 г. на 4,6 процента, 2017 г. на 3,7 процента, 2018 г. на 7,7 процента
			Средства бюджета Московской области
1.2.1.	Выявление организаций, имеющих задолженность в консолидированный бюджет Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Центральные исполнительные органы государственной власти Московской <1> области
			Средства бюджета Московской области
1.2.2.	Работа с руководителями организаций по снижению задолженности	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Центральные исполнительные органы государственной власти Московской <1> области
			Средства бюджета Московской области
1.2.3.	Подготовка (при необходимости) материалов для рассмотрения организаций, имеющих задолженность, на заседаниях межведомственной рабочей группы по вопросам участия организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, в развитии экономического и налогового потенциала Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Центральные исполнительные органы государственной власти Московской <1> области
			Средства бюджета Московской области
1.3.	Основное мероприятие 3. Мониторинг и анализ причин возникновения и последствий финансовых и экономических затруднений в деятельности организаций, и их влияние на развитие экономики и на рынок труда муниципальных образований Московской области и Московской области в целом	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области <1>	Привлечение дополнительных доходов бюджета Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области: в 2014 г. на 13,1 процента, 2015 г. на 8,6 процента, 2016 г. на 4,6 процента, 2017 г. на 3,7 процента, 2018 г. на 7,7 процента
			Средства бюджета Московской области
1.3.1.	Проведение анализа причин возникновения и последствий финансовых и экономических затруднений в деятельности организаций	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области <1>
			Средства бюджета Московской области
2.	Задача 2. Повышение качества исполнения бюджета Московской области, в том числе:	2014-2018 годы	Итого	500000	2500000	500000	500000	500000	500000	500000
			Средства бюджета Московской области	500000	2500000	500000	500000	500000	500000	500000
2.1.	Основное мероприятие 4. Обеспечение исполнения доходов бюджета Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области							Министерство финансов Московской области	Увеличение доходного потенциала Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области: в 2014 г. на 13,1 процента, 2015 г. на 8,6 процента, 2016 г. на 4,6 процента, 2017 г. на 3,7 процента, 2018 г. на 7,7 процента
			Средства бюджета Московской области
2.1.1.	Осуществление мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области							Министерство финансов Московской области	Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Московской области в разрезе ежедневных поступлений
			Средства бюджета Московской области
2.1.2.	Формирование прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Московской области на предстоящий месяц с разбивкой по дням в целях детального прогнозирования ассигнований для финансирования социально значимых расходов	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области							Министерство финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области
2.1.3.	Проведение работы с главными администраторами по представлению прогноза поступления доходов бюджета, бюджетной отчетности главного администратора и аналитических материалов по исполнению бюджета	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области							Министерство финансов Московской области	Увеличение доходного потенциала Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области: в 2014 г. на 13,1 процента, 2015 г. на 8,6 процента, 2016 г. на 4,6 процента, 2017 г. на 3,7 процента, 2018 г. на 7,7 процента
			Средства бюджета Московской области
2.1.4.	Реализация мер по мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области							Министерство финансов Московской области	Увеличение доходного потенциала Московской области и обеспечение ежегодного прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета Московской области: в 2014 г. на 13,1 процента, 2015 г. на 8,6 процента, 2016 г. на 4,6 процента, 2017 г. на 3,7 процента, 2018 г. на 7,7 процента
			Средства бюджета Московской области
2.1.5.	Реализация мер по изменению сроков уплаты налогов и сборов (осуществление согласования решений о предоставлении инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек)	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области							Министерство финансов Московской области	Согласование (отказ в согласовании) предоставления инвестиционного налогового кредита, отсрочек, рассрочек
			Средства бюджета Московской области
2.2.	Основное мероприятие 5. Повышение эффективности использования средств бюджета Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области <1>	Удельный вес просроченной кредиторской задолженности бюджета Московской области в расходах бюджета Московской области не превысит 1 процента расходов бюджета Московской области в отчетном финансовом году
			Средства бюджета Московской области
2.2.1.	Проведение анализа сложившейся кредиторской задолженности главных распорядителей (получателей) средств бюджета Московской области и, исходя из необходимости обеспечения сбалансированности бюджета Московской области, подготовка предложений по источникам ее погашения за счет перераспределения утвержденных бюджетных ассигнований	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области <1>
			Средства бюджета Московской области
2.2.2.	Равномерное финансирование расходов бюджета Московской области в течение финансового года	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области <1>	Равномерное финансирование расходных обязательств бюджета Московской области в течение финансового года
			Средства бюджета Московской области
2.3.	Основное мероприятие 6. Управление средствами резервного фонда Правительства Московской области	2014-2018 годы	Итого	500000	2500000	500000	500000	500000	500000	500000	Министерство финансов Московской области	Обеспечение финансирования непредвиденных мероприятий за счет средств бюджета Московской области
			Средства бюджета Московской области	500000	2500000	500000	500000	500000	500000	500000
2.3.1.	Финансовое обеспечение непредвиденных расходов бюджета Московской области	2014-2018 годы	Итого	500000	2500000	500000	500000	500000	500000	500000	Министерство финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области	500000	2500000	500000	500000	500000	500000	500000
3.	Задача 3. Совершенствование межбюджетных отношений в Московской области, в том числе:	2014-2018 годы	Итого <2>	5062020	21261202	4773300	2564208	4234698	5015441	4673555
			Средства бюджета Московской области <2>	4631078	19940874	4408029	2273753	4028760	4771440	4458892
			Средства федерального бюджета	430942	1320328	365271	290455	205938	244001	214663
3.1.	Основное мероприятие 7. Минимизация различий бюджетной обеспеченности между бюджетами муниципальных образований Московской области, в том числе:	2014-2018 годы	Итого <2>	4616078	19705543	4393029	2203422	3978760	4721440	4408892	Министерство финансов Московской области	Снижение соотношения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания до коэффициента 1,8 по муниципальным районам и до коэффициента 1,6 по городским округам, 5 наименее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания до коэффициента 3,35 по городским поселениям и до коэффициента 5,9 по сельским поселениям
			Средства бюджета Московской области, в том числе:	4616078	19705543	4393029	2203422	3978760	4721440	4408892
3.1.1.	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов	2014-2018 годы	Итого <2>	928975	8890218	1159954	263782	2106572	2840528	2519382	Министерство финансов Московской области	Снижение соотношения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) Московской области после выравнивания до коэффициента 1,8 по муниципальным районам и до коэффициента 1,6 по городским округам
			Средства бюджета Московской области, в том числе <2>:	928975	8890218	1159954	263782	2106572	2840528	2519382
3.1.2.	Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области, в том числе городских округов Московской области, для осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений	2014-2018 годы	Итого <2>	2130432	10328430	2746180	1939640	1872188	1880912	1889510	Министерство финансов Московской области	Снижение соотношения среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания со средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных поселений Московской области после выравнивания до коэффициента 3,35 по городским поселениям и до коэффициента 5,9 по сельским поселениям
			Средства бюджета Московской области <2>	2130432	10328430	2746180	1939640	1872188	1880912	1889510
3.1.3.	Обеспечение сбалансированности бюджетов поселений Московской области, в том числе городских округов Московской области, по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений	2014-2018 годы	Итого	1556671	486895	486895	0	0	0	0	Министерство финансов Московской области	Устойчивое исполнение консолидированного бюджета Московской области
			Средства бюджета Московской области	1556671	486895	486895	0	0	0	0
3.2.	Основное мероприятие 8. Развитие закрытых административно-территориальных образований Московской области, в том числе:	2014-2018 годы	Итого	430942	1340659	365271	310786	205938	244001	214663	Министерство финансов Московской области	Обеспечение бюджетной обеспеченности закрытых административно-территориальных образований Московской области не ниже чем в среднем в остальных муниципальных образованиях Московской области
			Средства бюджета Московской области	0	20331	0	20331	0	0	0
			Средства федерального бюджета	430942	1320328	365271	290455	205938	244001	214663
3.2.1.	Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования	2014-2018 годы	Итого	417799	1268362	352763	290455	192807	230817	201520
			Средства федерального бюджета	417799	1268362	352763	290455	192807	230817	201520
3.2.2.	Переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований	2014-2018 годы	Итого	13143	51966	12508	0	13131	13184	13143
			Средства федерального бюджета	13143	51966	12508	0	13131	13184	13143
3.2.3.	Финансовая поддержка закрытых административно-территориальных образований	2014-2018 годы	Итого	0	20331	0	20331	0	0	0
			Средства бюджета Московской области	0	20331	0	20331	0	0	0
3.3.	Основное мероприятие 9. Повышение качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области	2014-2018 годы	Итого	15000	215000	15000	50000	50000	50000	50000	Министерство финансов Московской области	Обеспечение надлежащего качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Московской области
			Средства бюджета Московской области	15000	215000	15000	50000	50000	50000	50000
3.3.1.	Оценка качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в муниципальных образованиях Московской области в отчетном финансовом году	2014-2018 годы	Итого	15000	215000	15000	50000	50000	50000	50000	Министерство финансов Московской области	Присвоение соответствующей степени (I-III) качества управления муниципальными финансами и доведение указанной информации до глав муниципальных образований Московской области
			Средства бюджета Московской области	15000	215000	15000	50000	50000	50000	50000
3.3.2.	Реализация единых подходов при формировании межбюджетных отношений в Московской области, в том числе при определении объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области							Министерство финансов Московской области	Актуализация Закона Московской области № 123/2010-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Московской области"
			Средства бюджета Московской области
3.3.3.	Использование мер ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Министерства финансов Московской области							Министерство финансов Московской области	Устранение нарушений бюджетного законодательства в муниципальных образованиях Московской области
			Средства бюджета Московской области
4.	Задача 4. Качественное управление государственным долгом Московской области, в том числе:	2014-2018 годы	Итого <3>	2829337	63345635	5042150	8085759	14151577	17266647	18799502
			Средства бюджета Московской области <3>	2829337	63345635	5042150	8085759	14151577	17266647	18799502
4.1.	Основное мероприятие 10. Управление государственным долгом Московской области	2014-2018 годы	Итого <3>	2829337	63345635	5042150	8085759	14151577	17266647	18799502	Министерство финансов Московской области
			Средства бюджета Московской области <3>	2829337	63345635	5042150	8085759	14151577	17266647	18799502
4.1.1.	Мониторинг финансовых рынков и оптимизация структуры государственного долга Московской области	2014-2018 годы	Итого <4>	61750000	564044531	166122000	73840077	108122454	118160000	97800000	Министерство финансов Московской области	Отношение объема государственного долга Московской области к общему годовому объему доходов бюджета Московской области без учета объема безвозмездных поступлений не превысит 50 процентов
			Средства бюджета Московской области <4>	61750000	564044531	166122000	73840077	108122454	118160000	97800000
4.1.2.	Обеспечение присвоения, поддержания, обновления и наблюдения за кредитными рейтингами Московской области, реализация мер, направленных на повышение кредитных рейтингов Московской области	2014-2018 годы	Итого	755	25000	5000	5000	5000	5000	5000	Министерство финансов Московской области	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Московской области к объему расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) не превысит 5 процентов
			Средства бюджета Московской области	755	25000	5000	5000	5000	5000	5000
4.1.3.	Реализация мер по уменьшению процентных ставок заимствований Московской области и увеличению срочности долговых обязательств Московской области путем: привлечения кредитов в кредитных организациях; заключения дополнительных соглашений к кредитным договорам (соглашениям) о снижении процентных ставок; размещения заказов на оказание услуг по организации размещения государственных ценных бумаг Московской области	2014-2018 годы	Итого	2828582	63320635	5037150	8080759	14146577	17261647	18794502	Министерство финансов Московской области	Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Московской области к объему расходов бюджета Московской области (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета) не превысит 5 процентов
			Средства бюджета Московской области	2828582	63320635	5037150	8080759	14146577	17261647	18794502
4.1.4.	Обеспечение своевременности и полноты расчетов по долговым обязательствам Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделяемых на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Министерство финансов Московской области	Отсутствие пеней, штрафов за несвоевременное и неполное исполнение Московской областью расчетов по своим долговым обязательствам
			Средства бюджета Московской области
4.1.5.	Мониторинг состояния объема муниципального долга муниципальных образований Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделяемых на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Министерство финансов Московской области	Подготовка актуальной информации о состоянии муниципального долга муниципальных образований Московской области
			Средства бюджета Московской области
4.1.6.	Размещение в сети Интернет информации о государственном долге Московской области	2014-2018 годы	Итого	В пределах средств, выделяемых на обеспечение деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области							Министерство финансов Московской области	Наличие в сети Интернет после 15 числа актуальной информации о государственном долге Московской области
			Средства бюджета Московской области
			Итого	8391357	87106837	10315450	11149967	18886275	22782088	23973057
			Средства бюджета Московской области	7960415	85786509	9950179	10859512	18680337	22538087	23758394
			Средства федерального бюджета	430942	1320328	365271	290455	205938	244001	214663